文｜本刊記者 熊偉

我國工業(yè)和信息化領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)是推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國。分析2023年全國工業(yè)和信息化工作會議的要點，可以從制造業(yè)和ICT業(yè)兩個角度來梳理。制造業(yè)和ICT業(yè)有交集，又彼此促進；它們的深度融合如同聚變，是我國新型工業(yè)化的動力之源。

1月舉行的全國工業(yè)和信息化工作會議強調(diào)今年要抓好十三個方面的重點任務(wù)，其中至少九個與制造業(yè)和ICT業(yè)兩者直接相關(guān)：第一項，全力促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，任務(wù)包括加快建設(shè)“數(shù)字工信”平臺等；第三項，提升重點產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力，集成電路等信息技術(shù)產(chǎn)品屬于關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件；第四項，深入推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，任務(wù)包括加快突破工業(yè)軟件等；第五項，加快推進重大技術(shù)裝備攻關(guān)，其中工業(yè)母機高質(zhì)量發(fā)展等任務(wù)有賴于信息技術(shù)進步；第六項，加快改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，任務(wù)包括實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動；第七項，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，例舉了新能源汽車、光伏、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、綠色低碳等產(chǎn)業(yè)；第八項，加快信息通信業(yè)發(fā)展(信息通信業(yè)即ICT業(yè)，一部分屬于制造業(yè)，后文詳述)，任務(wù)包括完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、應(yīng)用體系；第九項，促進中小企業(yè)發(fā)展，任務(wù)包括數(shù)字化賦能中小企業(yè)、助力中小企業(yè)融入重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等；第十二項，提升行業(yè)治理能力，任務(wù)包括實施新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程、提升無線電治理能力等。

另外四項，也均與制造業(yè)和ICT業(yè)相關(guān)。在任務(wù)的字面表述上，兩項與制造業(yè)直接相關(guān)，與ICT業(yè)間接相關(guān)，即：第十項，優(yōu)化國防科技工業(yè)體系和布局；第十三項，全力以赴做好重點醫(yī)療物資生產(chǎn)保供。兩項與二者間接相關(guān)，即：第二項，扎實推進“十四五”規(guī)劃落地見效；第十一項，支持部屬高?！半p一流”建設(shè)。

制造業(yè)和ICT業(yè)的并集

既然制造業(yè)和ICT業(yè)(信息通信業(yè))是工業(yè)和信息化領(lǐng)域的主角，有必要考察它們的并集，以便廓清范圍。

制造業(yè)和ICT業(yè)關(guān)系示意圖

我們先考察它們的交集。根據(jù)現(xiàn)行行業(yè)分類國家標(biāo)準(zhǔn)，《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T 4754-2017)，制造業(yè)(C門類)包括第13～43大類，共31個大類。其中第39大類“計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)”，全都屬于ICT業(yè)。第35大類“專用設(shè)備制造業(yè)”的356中類“電子和電工機械專用設(shè)備制造”中的電子專用設(shè)備制造部分，以及第34大類“通用設(shè)備制造業(yè)”中的3491小類“工業(yè)機器人制造”、3492小類“特殊作業(yè)機器人制造”、第3493小類“增材制造裝備制造”，都是ICT業(yè)的重要部分。此外還有一些制造業(yè)的中類或小類應(yīng)該或可以歸入ICT業(yè)，如第23大類“印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)”中的233中類“記錄媒介復(fù)制”，第24大類“文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)”中2462小類“游藝用品及室內(nèi)游藝器材制造”包含的電子游樂設(shè)備制造，等等。粗略地說，制造業(yè)和ICT業(yè)的交集是計算機、通信、電子專用設(shè)備、機器人、3D打印機、其他電子設(shè)備等制造業(yè)。

ICT業(yè)由兩部分構(gòu)成，一部分屬于制造業(yè)，即上述交集，一部分屬于服務(wù)業(yè)，即《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中的I門類“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”。 I門類包括3個大類：第63大類，電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)；第64大類：互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)；第65大類：軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。

由此我們知道，制造業(yè)和ICT業(yè)的并集是《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》共20個門類中的兩個，即C門類“制造業(yè)”和I門類“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”。ICT業(yè)除了包括信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，還包括計算機、通信、電子專用設(shè)備、機器人、3D打印機、其他電子設(shè)備等制造業(yè)。制造業(yè)和ICT業(yè)的關(guān)系可用制造業(yè)和ICT業(yè)關(guān)系示意圖表示。

我國制造業(yè)進行中的高端化智能化綠色化發(fā)展，有賴于ICT業(yè)中屬于制造門類和服務(wù)門類的諸多實體開展的經(jīng)濟活動。未來數(shù)年乃至十?dāng)?shù)年，產(chǎn)業(yè)強基、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、新一代信息技術(shù)發(fā)展會成為突破點，而在大國競爭的時代背景下，產(chǎn)業(yè)強基尤其是重中之重。