☉ 甄海臣 姚寧

2022 年5 月14 日，市民熊某為沈陽市回龍崗殯葬服務(wù)中心送上錦旗。

家住遼寧省沈陽市和平區(qū)的市民王女士，長年照顧癱瘓?jiān)诖驳钠牌?，沒有固定工作和收入，生活拮據(jù)。

2022年7月婆婆病逝，王女士憂心不已：“聽說辦喪事花費(fèi)不少，又是一筆不小的支出。”懷著忐忑的心情，王女士前往回龍崗殯葬服務(wù)中心辦理遺體火化手續(xù)。殯儀館工作人員詳細(xì)詢問了逝者情況，并通過系統(tǒng)查詢了解到，王女士的婆婆生前為沈陽市戶籍并參加了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，符合基本殯葬服務(wù)費(fèi)用差額減免條件。工作人員為王女士詳細(xì)講解了減免政策，并當(dāng)場減免了相應(yīng)費(fèi)用。王女士激動(dòng)地說：“惠民殯葬政策好，讓我們老百姓的心里暖??！”

全面推行惠民殯葬政策，為城鄉(xiāng)低收入群眾乃至全體社會(huì)成員身故后提供遺體接運(yùn)、存放、火化、骨灰存放等基本殯葬服務(wù)，是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性民生工程。沈陽市民政局始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，2022年3月出臺(tái)基本殯葬服務(wù)費(fèi)用減免新政，加大惠民殯葬政策力度，進(jìn)一步完善保障基本、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的殯葬公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)普惠均等。

“應(yīng)納盡納” 惠民殯葬服務(wù)普惠均等

早在2009年，沈陽市就出臺(tái)了針對(duì)低保對(duì)象免除遺體接運(yùn)費(fèi)等五項(xiàng)基本殯葬服務(wù)費(fèi)用的惠民殯葬政策，并先后于2015年、2017年兩次擴(kuò)面增項(xiàng)。2022年3月1日，沈陽市出臺(tái)《基本殯葬服務(wù)費(fèi)用減免實(shí)施方案》，將生前未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)逝者等三類對(duì)象納入減免范圍，以全額減免和差額減免方式，提檔升級(jí)惠民殯葬政策，實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)普惠均等。

提檔升級(jí)后的新政策，在原有城鄉(xiāng)低保對(duì)象、見義勇為犧牲人員、人體器官捐獻(xiàn)者、農(nóng)村五保對(duì)象、城市集中供養(yǎng)的“三無”對(duì)象、查實(shí)不了身源的無主（名）遺體及生前為計(jì)劃生育特殊家庭扶助對(duì)象7類對(duì)象基礎(chǔ)上，將生前未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的逝者、生前為孤兒（含事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童）逝者及生前享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象納入全額減免范圍，在最高限額內(nèi)，按實(shí)際發(fā)生項(xiàng)目、發(fā)生金額減免基本殯葬服務(wù)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)減免范圍大幅擴(kuò)面，減免對(duì)象“應(yīng)納盡納”。同時(shí)，新政策將生前參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)逝者列為差額減免對(duì)象，在最高限額以內(nèi)，以實(shí)際發(fā)生項(xiàng)目、發(fā)生金額扣除519元喪葬補(bǔ)助后，按比例減免相應(yīng)費(fèi)用，維護(hù)基本殯葬服務(wù)公平均等，實(shí)現(xiàn)惠民殯葬政策歷史性、突破性創(chuàng)新。

按照惠民新政規(guī)定，沈陽市符合條件的減免對(duì)象，最高可享受2065元/人的基本殯葬服務(wù)費(fèi)用減免，該減免標(biāo)準(zhǔn)在全國15個(gè)副省級(jí)城市中位列第三（2021年8月調(diào)研數(shù)據(jù)）。新政出臺(tái)以來，沈陽市已累計(jì)為1.15萬名減免對(duì)象，減免基本殯葬服務(wù)費(fèi)用1200余萬元，減免金額增加253%。

“數(shù)據(jù)多跑路” 基本殯葬服務(wù)質(zhì)效提升

沈陽市基本殯葬服務(wù)費(fèi)用減免新政制度設(shè)計(jì)周嚴(yán)、運(yùn)行保障完備，通過政務(wù)數(shù)據(jù)支撐，加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用智能高效服務(wù)手段，優(yōu)化工作流程、提高服務(wù)質(zhì)效，群眾滿意度高達(dá)98%。

“一鍵式”業(yè)務(wù)辦理，全程提高辦事效率。利用信息化服務(wù)手段，依托沈陽市智慧殯葬平臺(tái)，提供界面清晰、操作便捷的業(yè)務(wù)辦理、事項(xiàng)申請(qǐng)、身份核實(shí)、金額匯總及打印票據(jù)等服務(wù)功能，讓基本殯葬服務(wù)費(fèi)用減免事項(xiàng)辦理由20分鐘/件縮短至6分鐘/件，大大減少市民等待時(shí)間，節(jié)約公共服務(wù)資源。

“一口式”身份核驗(yàn)，全力提升服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)民政部門與省人社廳和市社保局、公安局、退役軍人事務(wù)局等4個(gè)部門的溝通協(xié)調(diào)，打通全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息、全市戶籍人口信息、全市享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象信息等8類數(shù)據(jù)壁壘，利用沈陽市智慧殯葬平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，精準(zhǔn)確認(rèn)各類減免對(duì)象身份，實(shí)現(xiàn)減免對(duì)象身份實(shí)時(shí)調(diào)取、現(xiàn)場核驗(yàn)，切實(shí)做到了讓“數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。

“一站式”辦結(jié)服務(wù)，全面縮短辦事時(shí)限。建立“先繳后補(bǔ)”的應(yīng)急辦理工作機(jī)制，遇有系統(tǒng)更新維護(hù)或各類逝者身份核實(shí)數(shù)據(jù)庫故障等情況時(shí)，采取全額繳費(fèi)、核實(shí)后線上退費(fèi)方式辦理基本殯葬服務(wù)費(fèi)用減免業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)減免事項(xiàng)當(dāng)場辦結(jié)。新政實(shí)施以來，基本殯葬服務(wù)費(fèi)用減免事項(xiàng)現(xiàn)場辦結(jié)率由40%提高至98%，真正實(shí)現(xiàn)群眾“最多跑一次”。

嚴(yán)格管理 保障費(fèi)用減免新政落實(shí)到位

沈陽市基本殯葬服務(wù)費(fèi)用減免新政堅(jiān)持嚴(yán)格管理，從保障資金支持、使用安全及完善監(jiān)管體系三方面入手，在加強(qiáng)源頭治理、建立長效機(jī)制方面探索出新路徑、新方法，有效保障了新政執(zhí)行順暢，落實(shí)到位。

爭取資金支持，確保減免政策覆蓋城鄉(xiāng)。結(jié)合本地實(shí)際，積極爭取市級(jí)財(cái)政資金支持，向遼中區(qū)、新民市、康平縣、法庫縣給予政策傾斜，由市財(cái)政統(tǒng)籌保障減免補(bǔ)助資金，最大程度緩解“一區(qū)一市兩縣”的財(cái)政壓力。

加強(qiáng)流程監(jiān)管，保障資金使用安全。依托沈陽市智慧殯葬平臺(tái)，將基本殯葬減免費(fèi)用補(bǔ)助資金申請(qǐng)、撥付及日常監(jiān)管等業(yè)務(wù)全流程納入監(jiān)管，全市減免數(shù)據(jù)經(jīng)平臺(tái)匯總、梳理及分傳，資金申報(bào)、審核及撥付經(jīng)平臺(tái)確認(rèn)，全程留痕，確保數(shù)據(jù)完整真實(shí)、準(zhǔn)確有效，操作過程可追溯，從而保障資金使用監(jiān)管到位。

嚴(yán)把審批關(guān)口，完善管理服務(wù)體系。要求各殯儀館按照基本殯葬服務(wù)費(fèi)用減免流程要求，嚴(yán)審服務(wù)供給主體，及時(shí)篩查未選擇由各殯儀館提供或通過非正規(guī)程序提供的基本殯葬服務(wù)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定不予減免相關(guān)費(fèi)用，嚴(yán)守減免政策執(zhí)行審批關(guān)口，從而規(guī)范殯葬服務(wù)行為，凈化殯葬服務(wù)市場環(huán)境，維護(hù)市場秩序。

“沈陽市民政局將進(jìn)一步提高站位、系統(tǒng)謀劃，加強(qiáng)政策宣傳推廣、夯實(shí)補(bǔ)助資金保障、提高殯葬服務(wù)水平，讓人民群眾滿意。”沈陽市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

沈陽市回龍崗殯葬服務(wù)中心服務(wù)人員指導(dǎo)逝者家屬填寫殯葬服務(wù)費(fèi)減免申請(qǐng)。