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        鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)人才的供需對接研究
        —— 基于共生理論視角

        2023-03-22 02:04:06伍音子
        現(xiàn)代農(nóng)村科技 2023年1期
        關(guān)鍵詞:供需共生供給

        伍音子

        (湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南 長沙 410205)

        1 引言

        農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長和鄉(xiāng)村振興,社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)才能牢固[1]。一直以來,我國都十分重視“三農(nóng)”問題,因?yàn)榻鉀Q農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題,是決定國計(jì)民生之根本。2018 年我國政府頒布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》(以下簡稱《意見》),明確提出要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的振興,提高農(nóng)戶和農(nóng)民的收入,活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)[2]。涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興事業(yè)的關(guān)鍵,《意見》也指出,要以強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)為支持,加大農(nóng)村優(yōu)秀人才培養(yǎng)力度,為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大的能量。無論是內(nèi)部培養(yǎng)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)人才,還是外部招聘優(yōu)秀人才,目的都是要根據(jù)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求實(shí)際情況,實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)人才供需之間的平衡。從當(dāng)前鄉(xiāng)村振興涉農(nóng)人才需求現(xiàn)狀來考慮,涉農(nóng)人才的總體需求量大,既包括高端人才也包括普通崗位的人才,人才需求類別較多,包括農(nóng)業(yè)技術(shù)型人才、管理型人才、信息網(wǎng)絡(luò)人才等。而從人力資源市場人才供給情況來看,存在的問題表現(xiàn)為:專業(yè)對口型人才不足,高端技術(shù)型人才和信息人才嚴(yán)重匱乏,普通型產(chǎn)業(yè)人才的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏,理論體系不扎實(shí)等。由此可見,當(dāng)前涉農(nóng)人才的供需對接矛盾較為突出,一定程度影響了鄉(xiāng)村振興事業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)。

        2 共生理論視角下產(chǎn)業(yè)人才供需對接模型

        共生理論最早源于生物學(xué)領(lǐng)域,指同一生態(tài)系統(tǒng)中各種生物之間的和諧狀態(tài)與依存關(guān)系。后來有學(xué)者將共生理論引入社會學(xué)界,并進(jìn)行了廣泛應(yīng)用與研究[3]。共生理論包括三個基本要素,即共生單元、共生環(huán)境和共生模式,其中構(gòu)成共同體的各個子要素是共生單元;各子要素之間的共生關(guān)系和作用方式即為共生模式;共同體外部的自然環(huán)境、社會環(huán)境等構(gòu)成了共生環(huán)境。對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的涉農(nóng)人才供需系統(tǒng)而言,共生單元包括農(nóng)村地區(qū)的用人單位,高校等人才供需主體以及政府部門等;共生環(huán)境包括了自然環(huán)境、社會環(huán)境、政策環(huán)境和金融環(huán)境等;共生模式即基于共生理論的人才供需對接模型,如圖1 所示:

        圖1 基于共生理論的人才供需對接模型

        隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn),必然會出現(xiàn)較大規(guī)模和各種不同類型的人才缺口,以高等職業(yè)院校為核心主體的人才供給單位,應(yīng)積極對接需求市場,按照市場的具體要求定向培養(yǎng)人才?;诠采碚摰娜瞬殴┙o與需求之間的良性對接與均衡發(fā)展,對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人力資源的優(yōu)化配置及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)具有重要的影響。人才供需對接的重要性體現(xiàn)在以下幾個方面:一是涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)人才供需對接,可以為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供人力資源保障。只有涉農(nóng)人才供給在數(shù)量和質(zhì)量上滿足產(chǎn)業(yè)要求,鄉(xiāng)村振興才能順利實(shí)現(xiàn);二是涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)人才供需對接,可以從一定程度上解決一部分高校(尤其是職業(yè)院校)畢業(yè)生就業(yè)問題,緩解社會就業(yè)壓力;三是人才供需平衡狀態(tài)下,社會的人力資源配置能夠達(dá)到一種相對均衡狀態(tài),社會效益能夠?qū)崿F(xiàn)局部最大化。人才供過于求會導(dǎo)致社會就業(yè)壓力增加,或?qū)е虑舐氄咧g不良競爭,造成人力資源的浪費(fèi);而人才供小于求,將直接導(dǎo)致涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)人才需求缺口增大,影響到鄉(xiāng)村振興事業(yè)的實(shí)現(xiàn)。因此,基于共生理論的涉農(nóng)人才供需對接,不僅可以促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展,也有助于緩解高校畢業(yè)生就業(yè)問題。

        3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下涉農(nóng)人才的供需矛盾—— 基于共生理論視角

        在鄉(xiāng)村振興總體戰(zhàn)略指導(dǎo)下,我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了新的軌道,目前涉農(nóng)人力資源的培養(yǎng)、招聘和分配問題,仍是制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)的主要問題之一。2020 年國家統(tǒng)計(jì)局人力資源服務(wù)業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,被納入統(tǒng)計(jì)范圍的涉農(nóng)企業(yè)中本科學(xué)歷及以上的人員比例低于30%,這種人才比例結(jié)構(gòu)將直接導(dǎo)致涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力偏弱。當(dāng)前,涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)人才的“供給—需求”矛盾較為突出,具體表現(xiàn)為高水平涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)人才引入困難、涉農(nóng)人才供給服務(wù)機(jī)制不健全、涉農(nóng)企業(yè)的人才管理水平不高等。

        3.1 需求側(cè):涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)高端人才引入困難。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要引入農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)信息管理領(lǐng)域的高端人才,高端人才是鄉(xiāng)村振興道路探索和模式創(chuàng)新的重要保障力量。一方面,高端人才引入困難。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專家和學(xué)者數(shù)量較少,多就職于高?;蜣r(nóng)業(yè)技術(shù)研究所等機(jī)構(gòu),鮮有領(lǐng)域內(nèi)的高端人才愿意放棄現(xiàn)有的工作而選擇扎根農(nóng)村,農(nóng)村地區(qū)或農(nóng)業(yè)企業(yè)能為高端人才提供的薪酬待遇也沒有足夠的吸引力。另一方面,人才出現(xiàn)外流趨勢。農(nóng)村地區(qū)的工作條件較為艱苦,工作環(huán)境也較差,各種設(shè)備和軟硬件條件不足,人才的知識才能和技術(shù)優(yōu)勢無法得到充分發(fā)揮。在相對艱苦的農(nóng)村工作環(huán)境中,不僅人才引入較為困難,已經(jīng)到崗的一些人才也容易出現(xiàn)離職傾向,這在一定程度也影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施[4]。

        3.2 供給側(cè):涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)機(jī)制不健全。在涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)人才的需求與供給之間,應(yīng)建立良好的協(xié)作共生關(guān)系,但目前涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)人才供給服務(wù)機(jī)制不健全。一是缺乏明確的涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)人才供給規(guī)劃。涉農(nóng)人才的供需對接應(yīng)該源于需求端,即人才的需求決定供給方向,但由于涉農(nóng)人才的需求端沒有制定完整的、周期性的人才引入計(jì)劃,或涉農(nóng)企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)的人才需求不明確,導(dǎo)致涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)人才供給規(guī)劃缺位,人才供給端培養(yǎng)趨于盲目。二是供給端人才培養(yǎng)的方式單一。目前高校(尤其是職業(yè)院校)是培養(yǎng)高素質(zhì)涉農(nóng)人才的主要渠道之一,該渠道應(yīng)該為鄉(xiāng)村振興提供高質(zhì)量人力資源,但現(xiàn)實(shí)中,由于許多高校在人才培養(yǎng)過程中因培養(yǎng)的方式單一,缺乏實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)鍛煉,導(dǎo)致畢業(yè)生缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn),難以勝任崗位要求。三是缺乏系統(tǒng)化的涉農(nóng)人才分類培訓(xùn)、繼續(xù)教育等服務(wù)機(jī)制,在崗人才的成長和進(jìn)步也較為緩慢。

        3.3 共生機(jī)制:涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)人才供需對接水平落后。對人才的供需匹配水平同樣決定了人才供需的對接和人才優(yōu)勢的發(fā)揮。當(dāng)前,涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人才供需對接的共生機(jī)制還有待提升。一是存在崗位和人才能力不匹配的情況。如處于核心崗位或關(guān)鍵崗位的人員的管理能力、技術(shù)能力和信息素養(yǎng)不足,無法帶領(lǐng)涉農(nóng)企業(yè)走出困境,也沒有在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮帶頭作用;有一些高薪聘請的領(lǐng)域內(nèi)的高端人才,卻沒有足夠的施展才華的空間,造成了人力資源上的浪費(fèi)。二是沒有考慮到高端人才的發(fā)展問題。一部分人放棄了原本待遇優(yōu)厚或發(fā)展前景廣闊的工作,他們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)自己的人生抱負(fù),積極投身到鄉(xiāng)村振興建設(shè)事業(yè)中[5]。因此,要為涉農(nóng)企業(yè)的核心人才提供足夠的發(fā)展空間,如果人才的職業(yè)生涯發(fā)展空間狹小,容易造成人才流失。三是缺乏完善的繼續(xù)教育體系。在涉農(nóng)經(jīng)營主體的人力資源管理中,由于沒有建立或?qū)嵤┬兄行У目己思皶x升管理體系,可能導(dǎo)致優(yōu)秀員工工作積極性不高。此外,對已入職員工的培訓(xùn)管理工作也有待加強(qiáng),通過后期的培訓(xùn)可以彌補(bǔ)人才招聘和培養(yǎng)方面的一些短板。

        3.4 共生環(huán)境:涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)人才生產(chǎn)生活的保障性條件有限。從供需對接的共生環(huán)境來看,當(dāng)前涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)人才生產(chǎn)生活的保障性條件仍較為有限。從人才供給端的實(shí)際情況來看,愿意到農(nóng)村地區(qū)服務(wù)的人才數(shù)量較少,尤其是中西部一些省份的農(nóng)村地區(qū),很少能夠受到優(yōu)秀人才的青睞。因此,創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)人才和高層次的人才供給總量仍舊不足,難以支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施。在文化環(huán)境層面,涉農(nóng)經(jīng)營主體與企業(yè)的組織文化建設(shè)缺失,也一定程度上影響了涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)人才的供需對接。在員工團(tuán)隊(duì)建設(shè)和涉農(nóng)經(jīng)營主體的文化建設(shè)方面也存在問題,由于企業(yè)文化建設(shè)工作的不足導(dǎo)致員工隊(duì)伍的凝聚力不夠,進(jìn)而加劇了人力資源的供需矛盾。

        4 共生理論框架下實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)人才供需平衡的對策

        基于共生理論,從完善涉農(nóng)人才供給服務(wù)、拓寬人才招募渠道、提高人才管理水平、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)等方面優(yōu)化涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)人才的供需對接機(jī)制,有助于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興事業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)。

        4.1 需求側(cè):全方位吸引高端涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)人才。針對高端涉農(nóng)人才引入困難及人才流失率高的問題,可以通過拓寬人才招聘渠道、提升高端人才的薪酬福利待遇等措施全方位予以改善。一方面,依托于互聯(lián)網(wǎng)建立涉農(nóng)人才信息服務(wù)共享平臺,多維度吸納高端人才。建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺的優(yōu)勢在于能夠整合需求端和供給端的信息資源,拓寬人才招募的渠道?;ヂ?lián)網(wǎng)在信息傳播和信息共享方面的優(yōu)勢是巨大的,依托于人才信息服務(wù)平臺能夠獲取更多的涉農(nóng)人才服務(wù)信息,吸引更多的有識之士加入到鄉(xiāng)村振興事業(yè)中來。另一方面,通過提高優(yōu)秀人才薪酬待遇的方式降低涉農(nóng)人才的流動率。給予涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)人才與其能力相匹配的薪酬和獎勵,是對優(yōu)秀涉農(nóng)人才最基本的尊重,也是避免員工流動率過高的有效措施。此外,還要為團(tuán)隊(duì)中的年輕骨干提供公平透明的晉升機(jī)會,并給其制定一份有利于長遠(yuǎn)發(fā)展的職業(yè)生涯規(guī)劃,以提升骨干員工的歸屬感。

        4.2 完善人才供給服務(wù)機(jī)制,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作共贏。一方面,強(qiáng)化涉農(nóng)人才供給和需求之間的內(nèi)在聯(lián)系。共生理論框架下人才的需求和供給是一種互相依存的關(guān)系,先要明確需求端對人才需求的短期、長期規(guī)劃,并將需求傳遞到供給端,形成供需對接。涉農(nóng)人才培養(yǎng),尤其是專業(yè)型和技術(shù)型人才的培養(yǎng),是一個長期的過程。建立一種產(chǎn)學(xué)合作共贏的人才培養(yǎng)方式,按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的要求由高等院校定向培養(yǎng)人才,可以提升農(nóng)業(yè)技術(shù)崗位供給和需求之間的匹配關(guān)系。另一方面,要進(jìn)一步完善現(xiàn)有的涉農(nóng)人才服務(wù)機(jī)制。具體包括拓寬現(xiàn)有的人才招聘渠道,可以通過人力資源市場、高等院校、科研院所、社會企業(yè)等渠道招聘有管理經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才來農(nóng)村地區(qū)助農(nóng)興農(nóng)。當(dāng)?shù)卣块T也可以充當(dāng)人力資源中介的角色,通過給予政策支持吸引更多的優(yōu)秀人才加入到鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍之中。

        4.3 完善涉農(nóng)人才供需對接共生機(jī)制,提升人才隊(duì)伍素質(zhì)。涉農(nóng)人才的供給與需求是一組對立統(tǒng)一的矛盾體,兩者共融相生,但優(yōu)化涉農(nóng)人才共生機(jī)制也需要以提升對在職人員的管理水平為前提,將員工的流動率和淘汰率控制在合理的范圍之內(nèi),否則涉農(nóng)企業(yè)將會面臨巨大的人力資源成本。一方面,要優(yōu)化崗位配置。按照崗位的性質(zhì)和要求選擇最合適的人才,實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置。對于涉農(nóng)經(jīng)營主體而言,要提升人才管理水平就必須要建立一種公平公正的企業(yè)競爭機(jī)制,做到能者上、庸者下,不斷地優(yōu)化團(tuán)隊(duì)的人員配置。另一方面,要實(shí)施全面的績效考核制度。對于涉農(nóng)經(jīng)營主體而言,要將所有員工全部納入考核體系之中,制定績效任務(wù),在公平分配任務(wù)的前提下實(shí)施績效考核,有助于保證每名員工都享受公平的待遇,這也是提高涉農(nóng)經(jīng)營主體管理水平的最重要途徑。隨著涉農(nóng)經(jīng)營主體內(nèi)控及管理水平的不斷提高,涉農(nóng)人才供需對接共生機(jī)制將不斷優(yōu)化,涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人才隊(duì)伍素質(zhì)也將不斷提升[6]。

        4.4 優(yōu)化涉農(nóng)人才供需對接共生環(huán)境,留住優(yōu)秀人才。一方面,在社會環(huán)境層面,要提升涉農(nóng)人才的待遇、社會保障,并優(yōu)化晉升機(jī)制,吸引優(yōu)秀人才加入,積極參與鄉(xiāng)村振興發(fā)展。同時,也要做好對在職員工的崗位技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。相對于外部招聘人才的方式,內(nèi)部培養(yǎng)的方式具有更低的成本。通過內(nèi)部培訓(xùn)的方式建立一種共生的人才培訓(xùn)機(jī)制,是有效緩解人才需求和人才供給之間的對接難題的當(dāng)務(wù)之急。員工的崗位培訓(xùn)應(yīng)堅(jiān)持周期性、小規(guī)模和勤考核等基本原則,目的在于將對員工的技術(shù)崗位培訓(xùn)工作落到實(shí)處,真正地達(dá)到提升涉農(nóng)經(jīng)營主體人力資源隊(duì)伍素養(yǎng)的目的。另一方面,要以組織文化建設(shè)為途徑,提升組織團(tuán)隊(duì)的凝聚力。組織文化是組織的核心競爭力之一,通過對員工的培訓(xùn)、教育和集體活動開展,構(gòu)建涉農(nóng)經(jīng)營主體的組織文化體系,有助于留住優(yōu)秀人才。

        5 結(jié)語

        人才作為影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一要素,在鄉(xiāng)村振興過程中發(fā)揮著核心作用。涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)人才供需事關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn),也決定著未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。引入共生理論,研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下人才供需平衡的重要性,挖掘當(dāng)前涉農(nóng)人才供需對接存在的問題,對解決鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下涉農(nóng)人才供需矛盾具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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