◇銅陵學院 陳 穎

銅陵作為一個資源型工礦城市，工業(yè)經濟是銅陵高質量發(fā)展的基石。新發(fā)展格局下如何立足銅陵產業(yè)實際，借力長三角一體化，實現(xiàn)銅陵工業(yè)轉型經濟高質量發(fā)展是亟待解決的問題。本文立足資源型城市發(fā)展規(guī)律，通過對銅陵市工業(yè)轉型存在的問題和銅陵具備的比較優(yōu)勢的分析，提出了國內大循環(huán)背景下銅陵工業(yè)轉型發(fā)展對策建議。

2020年基于國內外形勢黨中央首次提出了“加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的重大戰(zhàn)略部署。同年，習近平總書記考察安徽時強調“要深刻把握發(fā)展的階段性新特征新要求，堅持把做實做強做優(yōu)實體經濟作為主攻方向，一手抓傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展壯大”。2021年末，國家發(fā)改委公布的《“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》中，明確給予銅陵資源型城市轉型發(fā)展及銅陵產業(yè)轉型升級示范區(qū)建設的政策支持。

銅陵作為一個資源型工礦城市，近年來工業(yè)轉型取得階段性成效，初步形成以銅產業(yè)為核心的多元產業(yè)發(fā)展格局，但也面臨著傳統(tǒng)主導產業(yè)改造升級和戰(zhàn)新產業(yè)加快培育的雙重壓力。在新發(fā)展格局大背景下，如何立足銅陵產業(yè)實際，實現(xiàn)工業(yè)轉型經濟高質量發(fā)展是亟待解決的問題。

1 銅陵市工業(yè)發(fā)展存在的問題

1.1 工業(yè)經濟總體規(guī)模不大，投資下降

“十三五”期間國內經濟處于增速換擋、結構調整陣痛期，國際經貿摩擦加劇，全球經濟與貿易保持低速增長，宏觀經濟環(huán)境對經濟發(fā)展造成一定影響。2017年以來銅陵市重大項目投入不足，工業(yè)投資幅度下降比較大，規(guī)上工業(yè)總產值和增加值波動下降趨勢明顯。2020年末，全市規(guī)上工業(yè)增加值占全省比重僅為3.7%，居全省12位。全市規(guī)上企業(yè)僅有486戶，居全省末位。

1.2 產業(yè)層次不高、研究開發(fā)能力較弱

全市工業(yè)產業(yè)中，五大傳統(tǒng)產業(yè)（銅、化工、建材、鋼鐵、電力等）依然占絕對主導地位，隨著節(jié)能減排政策的強力推行，面臨著較大轉型升級壓力，未來經濟運行存在較大下行風險。同時，銅陵五大傳統(tǒng)產業(yè)多為產品鏈、價值鏈低端粗加工工業(yè)企業(yè)，較多依賴資源發(fā)展，企業(yè)研發(fā)能力較弱，缺乏發(fā)展活力[1]。在安徽省16個城市中，銅陵市工業(yè)企業(yè)利潤率排名較為靠后。

1.3 新興產業(yè)發(fā)展不均衡，未形成集群效應

在新興產業(yè)中銅基新材料產業(yè)產值“一銅獨大”，占全市戰(zhàn)新產業(yè)總產值比例高達80.2%?！笆濉逼陂g，招商引資項目總體規(guī)模較小，重大項目或龍頭產業(yè)項目較少，產業(yè)鏈條較短，各環(huán)節(jié)銜接配套未形成明顯的集群效應。

1.4 科技創(chuàng)新能力不強，載體支撐力度不夠

雖然銅陵市研發(fā)投入占GDP比重、高新技術企業(yè)數(shù)、每萬人口發(fā)明專利擁有量在全省處于先進位次，但與長三角發(fā)達地市相比，仍處于較低水平?？萍汲晒苯愚D化經濟指數(shù)的貢獻率不高，創(chuàng)新資源不足，缺乏高端人才、高校大院大所，國家級、省級重大平臺載體較少。

2 銅陵在國內大循環(huán)中具備比較優(yōu)勢

2.1 優(yōu)越的地理位置，發(fā)展面臨諸多機遇

銅陵是全國重要現(xiàn)代銅工業(yè)基地、長三角城市群西翼新興增長極重要節(jié)點城市、皖江城市帶核心城市、皖中南區(qū)域性中心城市，是國家首批產業(yè)轉型升級示范區(qū)城市、國家工業(yè)綠色轉型發(fā)展試點城市、國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市、國家循環(huán)經濟示范創(chuàng)建城市。一是面臨服務構建新發(fā)展格局的新機遇，將促進工業(yè)轉型升級的強勁需求拉動力。二是面臨多重國家戰(zhàn)略疊加效應釋放的新機遇，這將有助于在新一輪區(qū)域結構調整中增強發(fā)展?jié)摿?。三是面對當前劃時代的新一輪科技革命和產業(yè)變革的新機遇，伴隨著新型基礎設施的系統(tǒng)布局和加快建設，有助于搶占競爭高地。四是全球產業(yè)鏈供應鏈面臨調整重構的新機遇，有利于招引更多國內外資本和新興產業(yè)布局。五是面臨制度優(yōu)勢和治理效能持續(xù)彰顯的新機遇，有助于更好發(fā)揮有效市場和有為政府“兩只手”作用。

2.2 銅基新材料凸顯銅陵特色與優(yōu)勢

銅陵作為現(xiàn)代工業(yè)城市，占據(jù)主導地位的仍然是材料工業(yè)，其中銅基新材料尤為突出。這一特點基于銅陵的產業(yè)特色和比較優(yōu)勢，也是銅陵在長三角乃至全國范圍內的產業(yè)體系分工的角色定位。要大力發(fā)展銅基等非金屬新材料產業(yè)，主動深化產業(yè)配套，增強承接優(yōu)質產業(yè)的吸引力和融合力，力爭把銅陵做成新發(fā)展格局下的中國新材料產業(yè)之城，進而抓住新一輪區(qū)域競爭新機遇。

2.3 國家級發(fā)展政策平臺競爭與合作并存

集長三角一體化、長江經濟帶、中部地區(qū)崛起等多重國家戰(zhàn)略疊加，并擁有國家資源型城市產業(yè)轉型升級示范區(qū)等一系列國家級發(fā)展政策平臺，有利于優(yōu)化資源配置、布局重大項目、開拓發(fā)展空間、彌補發(fā)展不足。但長三角一體化是合作和競爭基礎上的一體化，周邊大城市的虹吸效應和溢出效應并存，城市之間將呈現(xiàn)出產業(yè)轉移、分工協(xié)作及相互競爭態(tài)勢，不進則退的特征將更加明顯。

3 國內大循環(huán)背景下銅陵工業(yè)轉型發(fā)展對策

3.1 發(fā)揮比較優(yōu)勢，打造世界銅產業(yè)集聚高地

緊抓國家先進結構材料戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群建設和安徽省打造新型“銅墻鐵壁”的重大契機，開展延鏈補鏈強鏈行動，推動產業(yè)鏈向終端延伸、價值鏈向高端攀升，提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，推進產業(yè)關鍵技術和產業(yè)發(fā)展能級“雙突破”。

（1）技術創(chuàng)新保障銅資源可持續(xù)發(fā)展能力。支持銅陵有色整合國內有色金屬礦產資源，強化廢銅資源回收利用，建立長期穩(wěn)定的全球銅資源供應基地。支持礦山采選科研攻關，著力突破尾砂綜合利用、難選礦石選礦試驗研究等關鍵技術難題。支持銅陵有色建設智慧礦山，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（2）深度挖潛筑牢銅冶煉企業(yè)發(fā)展標桿優(yōu)勢。支持銅陵有色實施冶煉挖潛改造項目，兼并收購銅冶煉企業(yè)。加強伴生資源開發(fā)利用，提高鉑鈀硒銻錸等稀有金屬提取水平。配套發(fā)展硫酸硝納產業(yè)，促進銅冶煉健康可持續(xù)發(fā)展。鼓勵銅陵有色建設集全流程自動化產線、綜合集成 信息管控平臺、智能生產體系、精細化能效管控于一體的清潔環(huán)保、優(yōu)質低耗、安全高效的智能冶煉工廠，鞏固世界500強和國際一流銅冶煉企業(yè)地位。

（3）拓展產業(yè)鏈促進銅加工企業(yè)高質量發(fā)展。緊盯電子電氣、航空航天、海洋工程、增材制造、高鐵、醫(yī)療及國防軍工等領域需求，持續(xù)做大銅桿線、銅板帶、銅棒、銅管、銅粉、銅箔等銅材料規(guī)模。加強以銅合金和銅復合材料等為代表的高科技新產品開發(fā)，鼓勵超薄壓延銅箔、銅熔體精煉除雜、高性能合金銅線、復合材料壓延加工、超細銅粉等關鍵技術的研發(fā)攻關，推動高附加值產品規(guī)模提升。大力推動銅產業(yè)向電子信息、新能源及新能源汽車、電力、家電家裝等高端終端產業(yè)延伸發(fā)展，重點發(fā)展超大規(guī)模集成電路引線框架、電子分立器件支架、精密連接器、電真空器件、高端印制電路板、5G用零部件、電子產品用零部件等系列新產品，電動汽車專用電纜、電動機、控制系統(tǒng)、散熱器等產品，變壓器、匯流排和聯(lián)接器、電機等產品，空調用冷凝管及蒸發(fā)器、銅建筑裝飾材料、銅工藝品等系列新產品。引導銅加工企業(yè)有序建設集柔性化組織生產、產品質量全生命周期管控、供應鏈協(xié)同優(yōu)化運營于一體的質量穩(wěn)定、協(xié)同高效、響應快捷的制造體系，促進銅加工企業(yè)高質量發(fā)展。

（4）強化要素服務健全銅產業(yè)發(fā)展支撐體系。加強與上海有色金屬交易中心、上海期貨交易所、中國有色金屬加工工業(yè)協(xié)會合作，力爭實現(xiàn)期貨和現(xiàn)貨的交易聯(lián)動。引入銅供應鏈金融，建立面向全球線上線下融合的銅產業(yè)互聯(lián)網平臺，實現(xiàn)交易、信息共享、技術轉移、檢驗檢測、金融服務等綜合服務功能，構建銅產業(yè)新生態(tài)。充分發(fā)揮銅陵保稅物流中心進口暫緩交稅、出口快速退稅、賬冊結轉三大功能。加快推進銅產業(yè)物流平臺建設，結合長江港口建設，做大做強國家級外貿轉型升級基地。

（5）創(chuàng)立國家銅歷史公園彰顯銅文化影響力。工業(yè)城市轉型中應重視工業(yè)遺產，塑造和更新產業(yè)精神，打造系列富有特色的文化旅游項目[2]。銅陵可以學習傳統(tǒng)產業(yè)轉型中的經驗創(chuàng)立國家銅歷史公園，有效實現(xiàn)工業(yè)經濟轉型。以錘煉“古樸厚重、熔舊鑄新、自強不息、敢為人先”銅都精神，鼓勵制作以現(xiàn)代工業(yè)城市文明和特色銅文化為主題，反映當代建設者風貌、藝術感染力強的文化藝術作品，提升銅陵城市形象和銅都知名度。保護開發(fā)古礦冶遺址，建設西湖銅藝小鎮(zhèn)和銅文化特色街區(qū)。改造提升傳統(tǒng)工藝，推動銅工藝品特色化、品牌化、規(guī)模化發(fā)展。牽頭舉辦國家級、世界級銅產業(yè)論壇，打造全國有影響力銅文化展示中心、全球銅雕塑及藝術品設計生產研發(fā)中心。打造銅文化銅精神研學基地及“銅心桐德”旅游勝地，構建綠色生態(tài)體系。

3.2 謀高質量發(fā)展，轉型升級傳統(tǒng)性主導產業(yè)

堅持以延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈為方向，瞄準國際同行業(yè)領先水平，引導企業(yè)走創(chuàng)新型、效益型、集約型、生態(tài)型的發(fā)展模式，推動傳統(tǒng)產業(yè)向高端化、智能化、綠色化、服務化轉型發(fā)展，促進傳統(tǒng)產業(yè)上層次、提技術、創(chuàng)品牌、增效益，實現(xiàn)從低端生產向高端制造轉型[3]。

（1）以結構材料為主體實施技術改造工程。以打造銅陵先進結構材料產業(yè)集群為目標，以開發(fā)先進結構材料關鍵技術為引領，高標準實施銅產業(yè)高質量發(fā)展行動。持續(xù)開展新一輪大規(guī)模技術改造，深入推進產業(yè)基礎再造和產業(yè)鏈提升工程，加大技改項目投入扶持力度，鼓勵企業(yè)不斷加快工藝、產品、技術升級，提高產品科技含量和產品附加值。重點發(fā)展高端金屬材料、新型高分子材料和先進無機材料三大板塊，打造銅基材料、鋁基材料、工程塑料及合成樹脂、新能源電池材料、先進半導體材料等5個專業(yè)化產業(yè)集群，構建“電解銅-銅箔（壓延、電解）-覆銅板/鋰電池-印制電路板、動力電池”等14條細分的產業(yè)鏈，形成了“產業(yè)集群-產業(yè)板塊-專業(yè)產業(yè)群-細分產業(yè)鏈”的分層發(fā)展格局，建成全國有影響力、全球有知名度的先進結構材料研發(fā)、生產、應用高地。力爭到2025年，銅基新材料產業(yè)產值突破1000億元，鋁基材料產業(yè)集群產值突破100億元。

（2）以制造業(yè)為主體實施智能制造工程。以打造先進裝備制造產業(yè)集群為目標，以5G+工業(yè)互聯(lián)網+人工智能應用為重點，推進企業(yè)數(shù)字化、智能化、網絡化改造。加快機器換人、數(shù)字化礦山、數(shù)字化車間、智能工廠建設步伐，每年推廣應用工業(yè)機器人100臺以上，建設智能工廠和數(shù)字化車間5個以上。圍繞標志性特色產業(yè)鏈，構建“一個行業(yè)+一批服務商+一批示范企業(yè)+一個專項政策”的“四個一”銅陵智造新模式，實現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)自動化改造和重點行業(yè)智能化升級全覆蓋。支持培育若干個具有總承包能力的大型綜合性裝備企業(yè)和一批智能制造系統(tǒng)集成和解決方案供應商。重點發(fā)展智能礦山設備、智能冶煉設備、半導體封裝設備和擠出模具、智能測控裝置、先進軌道交通裝備、智能機器人板塊，同步推進智能網聯(lián)新能源汽車及汽車零部件制造。力爭到2025年，先進裝備制造產業(yè)集群產值達到100億元。

（3）聚焦化工企業(yè)環(huán)保實施綠色制造工程。遵循“減量化、再利用、資源化，減量化優(yōu)先”原則，以資源節(jié)約高效和循環(huán)利用為核心，聚焦企業(yè)環(huán)保、安全等痛點，引進“環(huán)保管家”，建立化工園區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，加快園區(qū)污水處理、?；饭芾碇行牡裙迷O施建設。優(yōu)化化工產業(yè)園區(qū)布局。重點淘汰橫港等老工業(yè)區(qū)落后產能，在化工、冶金、鋼鐵、建材等強化節(jié)能降耗、生產清潔化和資源循環(huán)利用、能源梯級利用，組織實施一批工業(yè)節(jié)能技改工程。重點培育打造高端涂料、工程塑料、電子級化學品等產業(yè)鏈，配套發(fā)展化工副產品綜合利用產業(yè)鏈，大力實施清潔生產，堅持走減量化、集約化、綠色化的新型化工發(fā)展路徑。力爭到2025年，精細化工產業(yè)集群產值實現(xiàn)200億元以上。推廣應用粉塵高效治理、分級燃燒減排、城市垃圾協(xié)同處理等新技術、新設備，提升水泥行業(yè)綠色發(fā)展和利廢能力。力爭到2025年，綠色建材產業(yè)產值實現(xiàn)250億元以上。

3.3 聚焦三重一創(chuàng)，重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)

積極響應安徽省政府提出的“三重一創(chuàng)”建設相關政策，聚力于戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群建設，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合、集聚、生態(tài)化發(fā)展，打造戰(zhàn)略性新興產業(yè)“專項—工程—基地—集群”梯級推進格局。實施產業(yè)跨界融合示范工程，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，重點發(fā)展新一代信息技術、新材料、高端裝備制造、綠色環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快培育半導體、5G、大數(shù)據(jù)、智能電網、氫能等先導性行業(yè)。到“十四五”末，全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高到45%以上，形成1個千億級新材料產業(yè)，2個以上百億級戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

（1）建設半導體產業(yè)集群。堅持不求全鏈條、做優(yōu)價值鏈，聚焦制造環(huán)節(jié)發(fā)力，力爭3-5年半導體產業(yè)產值突破200億元。大力發(fā)展第三代半導體材料，推動鎵特氮化鎵晶圓材料產業(yè)化、市場化，推進富樂德單晶碳化硅等項目建設，打造半導體配套產業(yè)園。培育半導體增值服務產業(yè)，促進富樂德晶圓再生項目達產達效，提升半導體設備洗凈服務能力，建設長江半導體增值服務及新材料產業(yè)園，打造區(qū)域性增值服務總部。做好封測裝備、功率器件文章，支持耐科、文一三佳等企業(yè)開發(fā)下一代先進封裝裝備。

（2）擁抱5G產業(yè)新浪潮。統(tǒng)籌5G產業(yè)發(fā)展、“新基建”和場景應用，努力走在5G時代前列。聚焦5G產業(yè)精密器件和配套基礎材料，依托華灃通信、伽藍致遠、旭創(chuàng)科技、弗蘭德等重點企業(yè)，布局建設一批節(jié)點項目，打造光電、天線、通信三大產業(yè)集群，打造百億5G產業(yè)。發(fā)揮骨干運營商作用，加快5G基站建設，實現(xiàn)經開區(qū)、城區(qū)人口密集區(qū)域5G網絡連片覆蓋。拓展5G場景應用，開發(fā)智慧農業(yè)、礦車無人駕駛、智能制造等一批應用示范。

（3）做強做大數(shù)據(jù)化產業(yè)。鞏固提升在工業(yè)互聯(lián)網領域的領先優(yōu)勢，推進工業(yè)互聯(lián)網標識解析二級節(jié)點+區(qū)塊鏈應用，落地建設阿里區(qū)塊鏈創(chuàng)新中心，組建工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新基金，加快數(shù)字園區(qū)建設，推動工業(yè)品上行。深化“城市超腦”建設，推動標準化、產品化、產業(yè)化，領銜制定省級城市大腦地方標準，構建超腦產業(yè)生態(tài)聯(lián)盟。深化與新華三等巨頭戰(zhàn)略合作，推進騰訊WE社區(qū)、紫光云等項目建設，開辟數(shù)字產業(yè)新版圖。

（4）搶占智能電網產業(yè)風口。智能電網，又被稱為電網“高速公路”。目前，美國等世界發(fā)達國家正在啟動智能電網建設，而在中國，國家電網公司剛剛提出構建具有信息化、數(shù)字化、自動化、互動化特征的統(tǒng)一的智能電網。智能電網產業(yè)，成為一個超前的新興產業(yè)、當今世界最前沿的新能源產業(yè)。發(fā)展智能電網產業(yè)，也是銅陵產業(yè)發(fā)展到一定階段的必然選擇和必由之路，是產業(yè)發(fā)展的深化，并有助于促進全市產業(yè)結構進一步優(yōu)化，是關系銅陵工業(yè)轉型發(fā)展的一次重要機遇。

（5）挺進氫能產業(yè)新藍海。響應國家“氣化長江”戰(zhàn)略布局，實施“氫動長江”示范工程，加強與荷蘭國家氫能公司在船用大功率動力系統(tǒng)等領域的合作，建設長江氫能研究院，以中信泰富、世界500強美國AP公司等龍頭企業(yè)引領氫能產業(yè)園建設，打造具有重要影響力和產業(yè)帶動力的沿江“氫城”。

3.4 產學研深度融合，構建產業(yè)技術創(chuàng)新體系

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。銅陵正處于轉型發(fā)展的加速期、關鍵期，亟待提高科技創(chuàng)新能力，不斷增強產業(yè)轉型升級的內生動力。落實科技強國行動綱要，加快形成以創(chuàng)新為主要引領的經濟體系和發(fā)展模式，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使企業(yè)成為創(chuàng)新要素集成、科技成果轉化的主力軍，持續(xù)提升創(chuàng)新體系效能，以創(chuàng)新催生發(fā)展新動能，引領經濟高質量發(fā)展。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進產業(yè)核心技術突破創(chuàng)新科技成果轉化機制。加快完善技術創(chuàng)新服務體系，深入推進創(chuàng)新驅動創(chuàng)業(yè)強基。

（1）突出企業(yè)的創(chuàng)新型主體作用。大力引導骨干企業(yè)加快建設重點實驗室、工程技術中心、研發(fā)中心等，實施創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)建工程。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所創(chuàng)建技術創(chuàng)新中心、產業(yè)研究院、院士工作站，建立科技專家特派員制度，圍繞企業(yè)技術需求，以市場為導向、企業(yè)為主體創(chuàng)建產學研聯(lián)盟。培育發(fā)展高新技術企業(yè)認定服務機構，迅速壯大高新企業(yè)總量和規(guī)模。

（2）融合科技資源，加強創(chuàng)新平臺載體建設。一是梳理和銅陵產業(yè)發(fā)展關聯(lián)度高的科研院所、大專院校、區(qū)域商會，安排專人專班跟蹤商會、行業(yè)、企業(yè)，積極創(chuàng)建一批“商會+高研”“行業(yè)+高研”、產業(yè)聯(lián)盟等模式的產業(yè)技術轉移中心。二是加快組建國家先進結構材料研究院，積極推進皖江新興產業(yè)技術發(fā)展中心、合工大銅陵工程技術研究院等新型研究機構按照市場化、企業(yè)化模式創(chuàng)新管理體制、完善激勵機制，促進科學家、企業(yè)家、投資家和中介機構有效對接，打造新興技術開發(fā)、集成、成果轉化和產業(yè)化發(fā)展的綜合應用平臺。三是全面對接合肥國家科學中心、上海科創(chuàng)中心建設，加強與長三角G60科創(chuàng)走廊、長三角高端科研創(chuàng)新平臺的交流合作，實施科技重大專項，開展產學研聯(lián)合攻關，吸納一批科技成果就地轉化。

（3）建設科技產業(yè)重大工程載體。鞏固提升獅子山國家級高新區(qū)、國家農業(yè)高科技示范園、中科大創(chuàng)業(yè)園、皖江新興產業(yè)技術發(fā)展中心、合肥工業(yè)大學（銅陵）工程技術研究院、中國特檢院銅陵技術中心等現(xiàn)有產業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，充分發(fā)揮國家高新區(qū)的引領和輻射作用，傾力打造集科技成果轉化孵化加速基地、產學研合作技術交流基地、科技服務平臺集聚基地、科技人才培育基地、創(chuàng)新團隊及大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等主體功能于一體、具備一定承載空間的科技城，使其成為各級各類科技鼓勵扶持政策的主要享受區(qū)，集聚人才、集聚項目、集聚技術成果并成功產業(yè)化的主要承接地，各類創(chuàng)新要素集聚利用的科研主陣地。

（4）建立科技成果轉化服務體系。建立健全科技成果長效化市場化服務機制，借鑒和依托“科創(chuàng)中國”試點城市建設，建立科技成果轉化的“互聯(lián)網+”網上技術交易平臺，健全實時發(fā)布企業(yè)技術需求信息和專家技術供應信息的制度；分行業(yè)分類別組織對口專家深入企業(yè)開展精準對接，加強關鍵核心技術攻關，為科技成果轉化開展常態(tài)化的線上線下服務，提高信息反饋對接的效率、效果；加快培育科技成果轉化服務組織；出臺政策措施支持科技服務業(yè)的發(fā)展，加快建設科技成果轉化交易中心，積極培育中介服務機構（比如研發(fā)設計、技術轉移、檢測認證、知識產權服務、科技金融、項目評估、技術創(chuàng)新、管理咨詢等），引導中介組織走向規(guī)范化、市場化、品牌化。

（5）健全科技人才的考核激勵機制。樹立市場導向、依托項目、規(guī)范產權的原則，組織開展技術轉移機構績效評價，按績效給予引導性經費補助。健全完善科研單位、高校人員管理考核評價制度，探索建立科研人員“人事關系不變，崗位與績效相掛鉤”的利益分配機制。研究制定股權期權激勵政策，推進科技成果“三權”改革，明晰科技成果的使用權、處置權和收益權，鼓勵在銅高校、科研院所和國有企事業(yè)單位與科技成果發(fā)明人及其團隊協(xié)議約定合理分成發(fā)明所得收益。

3.5 強化要素服務，建設產業(yè)綠色生態(tài)新體系

制造業(yè)發(fā)展離不開區(qū)域因素，不同制造業(yè)對區(qū)域因素依賴程度不一，但制造業(yè)與區(qū)域要素相匹配是實現(xiàn)制造業(yè)高質量發(fā)展的重要前提之一。為此，要實現(xiàn)我市工業(yè)制造業(yè)的高質量發(fā)展，必須打造高質量的產業(yè)生態(tài)體系，強化必要的產業(yè)服務要素。一是圍繞產業(yè)，制訂完善各重點產業(yè)全鏈條的產業(yè)規(guī)劃，明晰目標任務。二是進一步完善產業(yè)引導政策。圍繞重點產業(yè)的延鏈強鏈補鏈，完善投資、技術、人才等相關政策。三是增強園區(qū)產業(yè)專業(yè)化共享能力。提升產業(yè)產品檢測、研發(fā)、廢棄物處理、重大設備中試基地等公共平臺支持服務能力。四是強化科技金融服務，積極創(chuàng)建產業(yè)研究院，建立產業(yè)發(fā)展基金，增強科技成果和項目孵吸能力。五是提高職業(yè)技術教育水平，加強產業(yè)從業(yè)人員素質。積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)建銅產業(yè)學院。六是建設企業(yè)和項目綜合服務平臺，建立政企互動機制，全日制全過程了解企業(yè)和項目建設發(fā)展情況，及時協(xié)調服務企業(yè)和項目建設過程中的實際困難和問題。