◇盤錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院 李超凡 孫曉旭

在當(dāng)前國家治理能力現(xiàn)代化的大背景下，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景，就如何完善高校管理體制、建立多元化的管理思想、不斷加強(qiáng)信息交流、實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)的網(wǎng)絡(luò)治理環(huán)境提出了具體的舉措，切實(shí)解決目前部分高校治理能力的問題，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的高校治理能力現(xiàn)代化的提升。

隨著社會發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能已經(jīng)深刻地改變了人們的生產(chǎn)和生活，同時也在深刻地影響著我們的思想?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時期，要推動我國高等教育治理和治理能力的現(xiàn)代化，就需要以“互聯(lián)網(wǎng)+”的思想為指導(dǎo)，把網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到高校管理的改革之中，把高等教育推向一個新的高度。

1 提升高校治理能力現(xiàn)代化的必要性

1.1 實(shí)現(xiàn)“立德樹人”的基本使命

高校的初衷是為了培養(yǎng)學(xué)生。從本質(zhì)上講，立德樹人是教育事業(yè)的基本使命，是辦學(xué)和辦學(xué)的基礎(chǔ)，是建設(shè)具有中國特點(diǎn)的高等學(xué)府，是衡量教育事業(yè)發(fā)展的基本準(zhǔn)則。高校管理作為我國高校管理體制的一個重要內(nèi)容，在我國高校管理中有著特殊的地位和作用。推進(jìn)高校管理體制和管理能力的現(xiàn)代化建設(shè)，是高校肩負(fù)的重大使命，立足中國大地，辦好中國特色的社會主義高校，有著重大的現(xiàn)實(shí)現(xiàn)實(shí)。高等學(xué)校的管理不僅是我國的治理體制和能力的現(xiàn)代化所賦予的，同時也是立足于中國的中國特色的社會主義建設(shè)的基本保證。中國高等教育具有最基本的特點(diǎn)和最強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)是中國的黨領(lǐng)導(dǎo)，“四梁八柱”的管理體制應(yīng)當(dāng)是“黨委領(lǐng)導(dǎo)，校長負(fù)責(zé)教授治學(xué)，民主管理，社會監(jiān)督，開放辦學(xué)，制度建設(shè)，文化建設(shè)”，在此基礎(chǔ)上不斷完善，支撐起高校承擔(dān)的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新這“四大職能”，實(shí)現(xiàn)“立德樹人”的基本使命。

1.2 高校發(fā)展創(chuàng)新的必要條件

高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，是新時代中國大學(xué)推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展、提升綜合競爭力的內(nèi)在需求。高校肩負(fù)著“人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作”的重要使命，承擔(dān)著“為人民服務(wù)，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”的“四個服務(wù)”的重托，高校體制是高校生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，高校管理體制的現(xiàn)代化，是保證高校持續(xù)創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展的必要條件。

2 高校治理能力存在的困境

2.1 部分高校內(nèi)部治理機(jī)制體制不完善

高校的內(nèi)部治理是多元治理機(jī)制，制度的建設(shè)和執(zhí)行在此發(fā)揮主要因素。目前很多高校以章程為中心的建設(shè)體制不足，沒有形成多方治理的多種制度，沒有有效地發(fā)揮制度治理的合力，另外也有一些高校內(nèi)部治理機(jī)制體制在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中沒有有效發(fā)揮作用，制度和現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，在實(shí)際的治校中難以實(shí)施。

2.2 部分高校內(nèi)部治理權(quán)力運(yùn)行不暢

高校一般都結(jié)合自身的特色和發(fā)展的需要，在高校治理中結(jié)合自身特色和需要，設(shè)立了黨群部門、行政部門、教學(xué)部門、科研部門、教輔部門等相關(guān)部門，明確了工作職責(zé)，但是在實(shí)際運(yùn)行中，有些部門之間的權(quán)責(zé)劃分不清，有些職能在交叉運(yùn)行中出現(xiàn)模糊現(xiàn)象。隨著高等教育的時代發(fā)展，有些機(jī)構(gòu)的內(nèi)容任務(wù)發(fā)生了調(diào)整，但是高校沒有根據(jù)變化適時作出工作職責(zé)的調(diào)整，因此導(dǎo)致在運(yùn)行過程中有相互推諉扯皮的現(xiàn)象出現(xiàn)，另外社會對高校治理的參與度不足，對高校的治理行為缺少支持，導(dǎo)致高校治理現(xiàn)代化失去發(fā)展依托，不能建立良好的協(xié)作關(guān)系，影響了高校整體的內(nèi)部治理的運(yùn)行。

2.3 部分高校治理尚未形成合力

高校受到自身發(fā)展的限制，特別是一些層次較低的高校，其擁有的人力、財力等的支持通常受限，難以滿足高校在發(fā)展中的實(shí)際需求，在高校的治理中，由于受到政府的行政管控較多，有些治理主體發(fā)展活力不足，政府的一些政策對高校治理主體能力支持不到位時在很大程度上制約高校治理能力的發(fā)揮。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下提升高校治理能力現(xiàn)代化的路徑

3.1 完善管理體制，促進(jìn)依法治校

建立健全以大學(xué)章程為中心，實(shí)行“一盤棋”、“頂層設(shè)計”、“系統(tǒng)治理”的特定體制機(jī)制，是高校治理的重點(diǎn)。緊密結(jié)合學(xué)校的具體情況，通過“廢、改、立、釋”的制度建設(shè)，最終構(gòu)建出適應(yīng)教育發(fā)展的、具有中國特色、具有高校自身特點(diǎn)的、具有中國特色的典型制度，將“立德樹人”貫穿于高校工作的各個領(lǐng)域、各個方面、各個環(huán)節(jié)。高校學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和文化涵養(yǎng)都是一個循序漸進(jìn)的進(jìn)程，必須不斷地為高校的管理體制提供有效穩(wěn)定的支持，以保證高校在保持良好課程、永葆創(chuàng)新活力。加強(qiáng)制度思考，明確學(xué)校管理中各個管理機(jī)構(gòu)的職能和職責(zé)，充分發(fā)揮他們的積極性，從而使其在學(xué)校管理中發(fā)揮更大的作用。堅特實(shí)行“重心下移”、深化“放管服”、增強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部活力：確保民主監(jiān)督，推動教代會、學(xué)生會等利益相關(guān)群體多元參與、共建共治。把法治思維和法治方法貫穿于學(xué)校管理的整個進(jìn)程中。要健全以高校規(guī)章為指導(dǎo)，遵循法律法規(guī)、系統(tǒng)完備、權(quán)責(zé)清晰、內(nèi)容規(guī)范、體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)特點(diǎn)的高校管理體制。要健全戰(zhàn)略規(guī)劃，法律咨詢，政策研究，考核監(jiān)督，加強(qiáng)學(xué)校管理的智力支持。

3.2 建立多元化的管理思想

高校管理體系是由知識性、學(xué)理性、政治性、價值性、情感性等多種要素構(gòu)成的，高校要建立多元化的政府、市場、社會三者的協(xié)調(diào)，考慮到各利益相關(guān)者的需求，將學(xué)生教師、黨政管理者、學(xué)生家長等都納入到高校的治理體系中，以達(dá)到最好的效果。要將運(yùn)行機(jī)制、問責(zé)機(jī)制、獎勵機(jī)制等有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮共建共享和共治的作用，構(gòu)建起好的書記和校長的交流平臺和各治理機(jī)構(gòu)的協(xié)商與民主決定過程，從而推動各治理主體的良性協(xié)作和良性互動，從而提高學(xué)校的治理現(xiàn)代化。要充分認(rèn)識到“治理”多方參與的多重互動，將系統(tǒng)的準(zhǔn)備變?yōu)閷徱暪ぷ鳝h(huán)節(jié)、順暢運(yùn)行渠道的過程，并對系統(tǒng)實(shí)施過程不斷進(jìn)行場景化模擬，增強(qiáng)、改善用戶的體驗(yàn)度。要積極傾聽學(xué)生的意見，理解他們的實(shí)際需要，充分發(fā)揮他們的聰明才智，使“為民”這個理念滲透到整個系統(tǒng)、管理體制和管理水平的提高中，真正做到“以人為本”。在高校治理體制與治理能力的提高中，必須做到“關(guān)鍵少數(shù)”與主體之間的動態(tài)均衡。在長期的行政管理實(shí)踐中，各管理機(jī)構(gòu)的觀點(diǎn)尤其是“關(guān)鍵少數(shù)”的思想、意志和作風(fēng)等都不容小視，而且在特定的時期內(nèi)，這種影響還會迅速擴(kuò)大，所以必須建立相應(yīng)的制度，以充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的積極性，并對其進(jìn)行有效的監(jiān)管，避免出現(xiàn)錯誤的判斷和行為，從而保證高校在正確的道路上繼續(xù)前進(jìn)。

3.3 加強(qiáng)信息交流，提高管理效率

學(xué)校要與社會建立有效的信息融通渠道，并對公眾的反應(yīng)作出正面的反應(yīng)，實(shí)現(xiàn)信息傳遞從單一的單向流到多元的交互，以信息化推動管理系統(tǒng)的現(xiàn)代化，用管理系統(tǒng)的現(xiàn)代化來支持高校治理現(xiàn)代化。在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)的支撐下，“互聯(lián)網(wǎng)+高校管理”將是高校管理工作的一條快捷之路，而大數(shù)據(jù)的大量數(shù)據(jù)將會是高校管理工作的一個主要參考。高校要充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等新興技術(shù)，通過重組、流程再造、數(shù)據(jù)融合等手段，構(gòu)建新型的大學(xué)管理環(huán)境。其中，建設(shè)以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的評價與決策系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理：通過延伸業(yè)務(wù)鏈，簡化業(yè)務(wù)過程，滿足個性需求，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理：打破數(shù)據(jù)壁壘，消除信息孤島，實(shí)現(xiàn)協(xié)同化治理。

3.4 實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)的網(wǎng)絡(luò)治理

在學(xué)校的治理視野中，大學(xué)生的教學(xué)工作必須建立起“有教有治”的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。要大力推動教學(xué)評價的變革，努力建立“結(jié)果評價”、“過程評價”、“增值評價”和“綜合評價”四個層次的評價指標(biāo)。健全制度執(zhí)行、監(jiān)督檢查、考核評估、獎懲等多種管理體制，建立一個全鏈條的閉環(huán)管理體系。首先，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，構(gòu)建網(wǎng)上資源共享的平臺。其次，根據(jù)教學(xué)工作的特點(diǎn)，構(gòu)建以班級為單位的管理小組。三是要在各個行業(yè)之間形成一個相互協(xié)調(diào)的磋商和合作。網(wǎng)格治理的終極目的是使學(xué)校與學(xué)校的各有關(guān)單位共同努力，做到準(zhǔn)確、快速、完整地交流、固定，并對所出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時、高效的處理。