劉伙妹

(中共乳源瑤族自治縣委黨校 廣東韶關(guān) 512700)

1 當(dāng)前我國經(jīng)濟運行總體特征

2021年，中國經(jīng)濟延續(xù)了自2020年二季度以來的持續(xù)復(fù)蘇趨勢，高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。在2021年一整年中，國內(nèi)GDP達(dá)到了1143670億元，如果上年的價格不做變化，通過計算能發(fā)現(xiàn)同比增長8.1%，2021年與2020年兩年時間的平均增長率達(dá)到了5.1%，順利完成年初“兩會”制定的6%的增長目標(biāo)。從全年的經(jīng)濟走勢看，突出表現(xiàn)為兩大特征：

一是“前高后低”。2021年上半年，新冠疫情對國內(nèi)經(jīng)濟沖擊明顯減弱，將上一年同期的較低基數(shù)增加上來，會發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟增速有較大反彈的原因在于兩方面的投資高：房地產(chǎn)、出口，GDP同比增速高達(dá)12.7%。但進(jìn)入下半年，國內(nèi)局部汛情疫情多發(fā)，房地產(chǎn)在嚴(yán)格調(diào)控下快速降溫，疊加“能耗雙控”升級，局部地區(qū)限電限產(chǎn)，第三季度 GDP 同比增長僅4.9%，第四季度增長4.0%，和預(yù)期相比，經(jīng)濟下滑速度過快。

二是“內(nèi)弱外強”。2021年以來，雖然消費實現(xiàn)了正增長，而且對GDP貢獻(xiàn)率較2020年同期大幅提升，但受到國內(nèi)疫情多輪局部反復(fù)影響，恢復(fù)速度整體仍然偏慢；同時，隨著宏觀政策逐步常態(tài)化，財政支出進(jìn)度不及預(yù)期，基建投資一直表現(xiàn)平淡。相比之下，海外復(fù)蘇帶動外貿(mào)擴張，出口持續(xù)維持高景氣，對GDP增長貢獻(xiàn)也遠(yuǎn)高于疫情前同期水平。

2 疫情背景下我國投資、消費、出口現(xiàn)狀

2.1 投資：整體低迷但結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化

2021年上半年，固定資產(chǎn)投資增速穩(wěn)步恢復(fù)，兩年平均增速達(dá)4.5%。但下半年以來步入下行，到2021年末，兩年累計平均增速已降至3.9%。若剔除工業(yè)品價格上漲因素，實際投資量的下滑將更為明顯。

2021年投資低迷主要有兩方面原因：

一方面是嚴(yán)監(jiān)管之下房地產(chǎn)投資顯著走弱。隨著“三條紅線”、貸款集中度考核等監(jiān)管措施連續(xù)落地，2021年房地產(chǎn)企業(yè)新開工和拿地積極性都遭受重大打擊。特別是下半年以來，房企債務(wù)危機發(fā)酵，行業(yè)投融資環(huán)境顯著收緊。在此背景下，房地產(chǎn)銷售明顯下降了不少，與之相關(guān)的行業(yè)也都出現(xiàn)了下降的現(xiàn)象。

另一方面是受財政后置影響基建投資持續(xù)偏低。2021年以來，專項債發(fā)行進(jìn)度一直落后于2019年和2020年同期水平，雖然年末有所提速，但實物工作量已難以在年內(nèi)大幅增加。但是，2021年以來，制造業(yè)投資整體表現(xiàn)較好，全年同比增速高達(dá)13.5%，但行業(yè)結(jié)構(gòu)有所分化。

2.2 消費：預(yù)期轉(zhuǎn)弱造成修復(fù)持續(xù)緩慢

2021年，國內(nèi)社會消費品的零售總額與同期相比增長率為12.5%，2021年與上一年的相應(yīng)平均增長率為3.9%，扣除價格因素比上年實際增長10.7%。

其中，12月同比增速僅為1.7%，顯著弱于工業(yè)生產(chǎn)和出口增長。從數(shù)據(jù)直觀看，消費復(fù)蘇緩慢的主要原因仍是疫情沖擊，特別是餐飲旅游等接觸性服務(wù)消費受疫情反復(fù)影響持續(xù)低迷。此外，通脹回升背景下，包括網(wǎng)上購物等在內(nèi)的商品零售復(fù)蘇動能也出現(xiàn)了減弱跡象。實際上，造成消費一直難以有效提振的根本癥結(jié)在于預(yù)期轉(zhuǎn)弱[1]：2021年以來，我國城鄉(xiāng)居民收入增速均明顯放緩；特別是下半年開始，教培、平臺經(jīng)濟、房地產(chǎn)等多個行業(yè)接連調(diào)整，造成高校畢業(yè)生等重點群體摩擦性失業(yè)增加。在此背景下，居民防御性儲蓄動機也有所增加。

直到2021年第三季度，居民邊際消費傾向緩慢開始降落，想要擁有更多消費的居民占總居民人數(shù)的24.1%，環(huán)比來看降落了1個百分點，這是從央行城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查里面得到的具體數(shù)值。

2.3 出口：數(shù)量因素對增長貢獻(xiàn)已經(jīng)衰減

與上一年同比，在2021年一整年內(nèi)，國內(nèi)貨物進(jìn)出口總額的增長率是21.4%，達(dá)到了319009億元。進(jìn)口同比增長率達(dá)21.5%，而出口增長率達(dá)到了21.2%，經(jīng)過計算發(fā)現(xiàn)，貿(mào)易順差是43687億元?！肮┙o替代”效應(yīng)仍是出口持續(xù)超預(yù)期的首要原因。發(fā)達(dá)經(jīng)濟體在大規(guī)模刺激政策下，需求恢復(fù)速度遠(yuǎn)快于供給端；與此同時，全球疫情時有反彈，供應(yīng)鏈不暢造成供給沖擊，而我國疫情防控得力，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈比較優(yōu)勢凸顯，出口份額在全球復(fù)蘇背景下保持較強韌性[2]。

值得注意的是，中國出口形勢并非完全如數(shù)據(jù)顯示的一樣樂觀，實際上，2021年下半年以來的出口高增長很大程度是由于價格上漲因素。從海關(guān)總署公布的出口貨運量增速來看，8月后呈現(xiàn)逐月下降趨勢，到11月后甚至已轉(zhuǎn)為負(fù)增長。這表明，數(shù)量因素對出口增長的貢獻(xiàn)已經(jīng)乏力。

3 加大需求端支持力度對助力經(jīng)濟全面復(fù)蘇的作用

3.1 增總量

加大需求端支持力度，有利于消費需求的擴大，可以通過一次傳導(dǎo)直接促進(jìn)經(jīng)濟總量增加。消費需求既是經(jīng)濟增長的起因所在，也是它的歸屬所向，因其本身具有的財富效應(yīng)和分配效應(yīng)通過終端回饋機制可多次作用于經(jīng)濟總量，對經(jīng)濟增長產(chǎn)生倍增效應(yīng)。

同時，加大需求端支持力度以擴大消費需求，可通過二次傳導(dǎo)或多次傳導(dǎo)機制間接影響到經(jīng)濟總量[3]。

第一，具有以邊際消費傾向系數(shù)改變企業(yè)投資、政府采購、國外部門進(jìn)口的乘數(shù)機制，進(jìn)而改變經(jīng)濟總量本身。

第二，通過影響要素投入數(shù)量和質(zhì)量及全要素生產(chǎn)率等影響經(jīng)濟總量。

如消費需求的水平直接改變了勞動數(shù)量(可通過參加勞動的人數(shù)、勞動時間、勞動方式等指標(biāo)體現(xiàn))。同時，擴大消費需求在一定前提下影響了技術(shù)的改進(jìn)，也促進(jìn)了人力資本的形成，還可能改變資本投入的效率與資本流動的頻率，促進(jìn)當(dāng)下的經(jīng)濟增長模式向集約型轉(zhuǎn)變。

3.2 促和諧

如果單從經(jīng)濟學(xué)方面看，所謂的和諧消費并不容易達(dá)到。因為其需要多方面共同發(fā)力，例如，消費者個人效用方面其要擁有最大化、社會福利帕累托最優(yōu)，而加大需求端支持力度正是幫助消費者實現(xiàn)經(jīng)濟效益最優(yōu)化的重要舉措。和諧消費既包括消費者在消費過程中人與物的關(guān)系和諧，即與消費資料之間的關(guān)系要實現(xiàn)可持續(xù)性消費，也包括消費過程中人與人的關(guān)系和諧，即與服務(wù)提供者及其他消費者關(guān)系要降低消費外在性。

這兩種途徑都能實現(xiàn)資源的有效配置，選擇哪種方式取決于交易成本的大小。實現(xiàn)經(jīng)濟和諧發(fā)展的主要內(nèi)涵在于促進(jìn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展，最終讓人與人之間、人與自然之間能夠擁有和諧的關(guān)系[4]。在社會生產(chǎn)的四個環(huán)節(jié)中，生產(chǎn)和再生產(chǎn)是緊密聯(lián)系的，而這個連接就是消費，也是社會產(chǎn)品價值得以實現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加大需求端支持力度有助于推動消費，構(gòu)建和諧的消費理念與健康的消費模式，實現(xiàn)人與消費資料之間的和諧及消費過程中人與人之間關(guān)系的和諧，是構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)經(jīng)濟和諧發(fā)展的必然要求與重要內(nèi)容。

3.3 共發(fā)展

加大需求端支持力度以擴大消費需求，能夠促進(jìn)經(jīng)濟增長，經(jīng)濟的持續(xù)健康增長又會反作用于需求的增大，進(jìn)而形成類似投資需求對經(jīng)濟總量的“乘數(shù)—加速數(shù)”周期性效應(yīng)。在經(jīng)濟和諧發(fā)展中，結(jié)構(gòu)調(diào)整至關(guān)重要。這種結(jié)構(gòu)調(diào)整既包含經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的升級，也包括社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。長期來看，消費需求結(jié)構(gòu)才是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中最動態(tài)、持續(xù)、終端的外顯因素。

消費需求通過影響消費結(jié)構(gòu)，進(jìn)而影響經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，并以經(jīng)濟基礎(chǔ)的形式影響到社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同理，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)通過在消費結(jié)構(gòu)上的表現(xiàn)，調(diào)整著消費水平與消費趨勢。因此，只有加大需求端支持力度，擴大消費需求，才能使經(jīng)濟發(fā)展落在實處，使人們的經(jīng)濟生活更具幸福感。

4 加大需求端支持力度助力我國經(jīng)濟全面復(fù)蘇的政策建議

4.1 加大財政政策對居民部門和需求端的支持力度

單從財政政策部分來看，有幾點需要注意。

第一，由于疫情造成的經(jīng)濟影響，國家出臺了不少文件與政策。對有些市場主體，國家給予了相應(yīng)的幫扶，例如：貸款貼息以及稅費減負(fù)，盡管當(dāng)前疫情管控已經(jīng)完全放開，但經(jīng)濟恢復(fù)尚需一定的時間。市場主體的幫扶時間到期后，應(yīng)適度延長執(zhí)行期限，避免因政策到期造成緊縮影響。不過這種延長執(zhí)行期限的情形并不能對所有的市場主體有效，對那些沒有辦法再適應(yīng)市場的市場主體，政府可以將幫扶對象直接轉(zhuǎn)到低收入家庭這邊。

第二，新冠疫情讓我國經(jīng)濟發(fā)展放緩了速度，這幾年國家的財政收支平衡方面面臨較大的壓力。為了緩解財政壓力，國家需要改善財政支出結(jié)構(gòu)，適度減少非急需及剛性支出，保障民生支出及支持科技、綠色發(fā)展等領(lǐng)域。

第三，為了保障人民的生活及群眾的工資收入，當(dāng)?shù)卣枳龊没鶎诱呢斦芾怼?/p>

第四，地方政府城投公司在治理時需要做好分類與分級，對某些債務(wù)風(fēng)險實踐應(yīng)做好防范。

第五，對經(jīng)濟方面的中長期問題，如社保賬戶收支缺口、債務(wù)付息增加等需要及時制定對策與謀劃，當(dāng)問題出現(xiàn)時能積極應(yīng)對。

4.2 加大貨幣政策對居民部門和需求端的支持力度

單從貨幣政策部分來看，有幾點需要注意。

第一，要確保宏觀杠桿率達(dá)到穩(wěn)定的狀態(tài)。

第二，應(yīng)改善并優(yōu)化信貸投向，對我國科技、綠色發(fā)展等方面需要加大資金的支持力度。

第三，應(yīng)改善并優(yōu)化存款利率監(jiān)管。

第四，由于市場不斷發(fā)生變化，所以在匯率市場化改革時要注重深度，而不能只停留在表面，而且人民幣匯率的彈性也需要提升，對可能發(fā)生的外部沖擊，可選擇提高價格來防范甚至化解。

第五，需要做好宏觀審慎管理，提升防控風(fēng)險能力及經(jīng)濟金融管理能力。

5 結(jié)語

新冠疫情的爆發(fā)和持續(xù)給世界經(jīng)濟發(fā)展帶來了不可估量的負(fù)面影響，疫情結(jié)束后提升經(jīng)濟增長的效益及質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)加大需求端支持力度，始終堅持?jǐn)U大消費。只有做到以上幾點，經(jīng)濟增速才能達(dá)到適度的狀態(tài)，從而實現(xiàn)更多的就業(yè)及收入增長，以促進(jìn)我國的經(jīng)濟全面復(fù)蘇。