□ 廣東肇慶 潘 麒

當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)全面進(jìn)入了新常態(tài)階段，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域都發(fā)生了較大的變化。在我國(guó)恢復(fù)國(guó)家審計(jì)制度以來，國(guó)家審計(jì)部門一直都側(cè)重于財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，用于排查政府部門財(cái)政工作的欠缺與不足。但在新世紀(jì)發(fā)展過程中，這種審計(jì)體系已經(jīng)表現(xiàn)出了較強(qiáng)的局限性和滯后性，不利于國(guó)家治理的有效推進(jìn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定增長(zhǎng)。特別是在我國(guó)進(jìn)入新常態(tài)背景下，國(guó)家審計(jì)體系也面臨著變革與發(fā)展。目前，國(guó)家審計(jì)已經(jīng)開始結(jié)合新常態(tài)環(huán)境探索了未來變革與發(fā)展的方向，同時(shí)也在實(shí)踐環(huán)境中進(jìn)行了創(chuàng)新拓展。在這種背景下，本文也結(jié)合新常態(tài)對(duì)于國(guó)家審計(jì)變革與發(fā)展的影響進(jìn)行深入思考，探索出國(guó)家審計(jì)變革與發(fā)展的方向和具體措施。

一、新常態(tài)下國(guó)家審計(jì)變革與發(fā)展的方向

1.審計(jì)觀念從工具性審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值性審計(jì)。工具性審計(jì)具有較強(qiáng)的目的性，同時(shí)依托于效果最大化原則開展審計(jì)活動(dòng)，淡化了個(gè)體情感和精神價(jià)值。而價(jià)值性審計(jì)則同時(shí)考量審計(jì)動(dòng)機(jī)和審計(jì)手段，在重視審計(jì)結(jié)果的同時(shí)也關(guān)注審計(jì)過程。在國(guó)家審計(jì)制度建設(shè)發(fā)展初期，國(guó)家審計(jì)主要秉承了工具性審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注業(yè)績(jī)考核結(jié)果，并立足于此進(jìn)行激勵(lì)導(dǎo)向，形成可以量化的考核體系。在這種背景下，使得部分審計(jì)人員過于強(qiáng)調(diào)結(jié)果論，導(dǎo)致審計(jì)工作成為了一種工具與手段，脫離了審計(jì)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，同時(shí)也很難滿足和解決社會(huì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，不利于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。黨的十九屆六中全會(huì)提出，我國(guó)不再過度單一追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)速度，而要切實(shí)轉(zhuǎn)變新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量較好發(fā)展。因此，國(guó)家審計(jì)也從原來工具性審計(jì)屬性逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值性審計(jì)屬性。價(jià)值性審計(jì)可以實(shí)現(xiàn)技術(shù)理性與目的理性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)境、公民權(quán)利等多種問題。這種審計(jì)理念更加關(guān)注人與社會(huì)和諧發(fā)展，同時(shí)也有利于推動(dòng)我國(guó)完善現(xiàn)代化社會(huì)治理體系，是審計(jì)理念的重要轉(zhuǎn)變方向。

2.審計(jì)功能從批判型審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型審計(jì)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，國(guó)家審計(jì)功能也從以前的批判型審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型審計(jì)。之所以出現(xiàn)這種情況，主要是因?yàn)槲覈?guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)發(fā)展過程中，逐步強(qiáng)調(diào)服務(wù)型政府建設(shè)，這種戰(zhàn)略布局也對(duì)國(guó)家審計(jì)帶來了影響，使得國(guó)家審計(jì)從管理型功能逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型功能。即對(duì)國(guó)家審計(jì)來說，最重要的功能與目的并不是基于審計(jì)結(jié)果的處罰，而是通過審計(jì)結(jié)果反映出國(guó)家治理過程中存在的欠缺與不足，并提出積極有效的審計(jì)建議，為國(guó)家治理提供轉(zhuǎn)變與改善的方向。這種審計(jì)功能的轉(zhuǎn)變也標(biāo)志著我國(guó)現(xiàn)代化治理體系得到了較好的縱深發(fā)展，同時(shí)也成為國(guó)家審計(jì)在未來較長(zhǎng)一段時(shí)間里發(fā)展支撐，有利于國(guó)家審計(jì)發(fā)揮更好的監(jiān)督作用與價(jià)值。

3.審計(jì)方式從機(jī)械式審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化審計(jì)。當(dāng)前，我國(guó)面臨著國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜環(huán)境，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、資源環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多元化模塊存在較大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。對(duì)于國(guó)家審計(jì)方式也提出了更高的要求，特別是當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)全面進(jìn)入了信息化時(shí)代，各行業(yè)信息數(shù)據(jù)總量急劇上升，審計(jì)工作仍延續(xù)原來的人工審計(jì)模式已不合時(shí)宜。近年來，我國(guó)各級(jí)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)雖然已經(jīng)大力推動(dòng)使用計(jì)算機(jī)硬件與軟件開展審計(jì)，但是基于計(jì)算機(jī)的審計(jì)方式依然沒有充分發(fā)揮出信息化審計(jì)的功能。在這種情況下，國(guó)家審計(jì)也開始關(guān)注數(shù)字化審計(jì)模式的深層次應(yīng)用，通過使用人工智能大數(shù)據(jù)、5G云計(jì)算、云審計(jì)系統(tǒng)等多個(gè)模塊相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)國(guó)家審計(jì)的數(shù)字化與智能化發(fā)展。通過這種方式，國(guó)家審計(jì)體系才可以逐步邁入智慧審計(jì)體系，為今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定必要技術(shù)基礎(chǔ)。

4.審計(jì)范圍從財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家權(quán)力運(yùn)用全覆蓋審計(jì)。新常態(tài)背景下我國(guó)社會(huì)環(huán)境發(fā)生了較大變化，同時(shí)政府工作模式也出現(xiàn)了一定的轉(zhuǎn)變，給國(guó)家審計(jì)工作帶來了較多挑戰(zhàn)。在這種情況下，國(guó)家審計(jì)工作不僅僅要進(jìn)行財(cái)政收支的相關(guān)審計(jì)，同時(shí)還要關(guān)注政府部門的公權(quán)力使用情況。這正是因?yàn)閲?guó)家審計(jì)理念從工具性審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值性審計(jì)，審計(jì)功能逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型審計(jì)等因素而導(dǎo)致的。這些變化直接拓展了國(guó)家審計(jì)的范圍，使得國(guó)家審計(jì)不僅僅要關(guān)注部門單位的財(cái)政財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，還應(yīng)更加關(guān)注政府部門在國(guó)家治理過程中，涉及社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量等方面的公權(quán)力運(yùn)行情況。國(guó)家審計(jì)針對(duì)這些領(lǐng)域必須跳出原來單一審計(jì)的視角，在審計(jì)過程深入了解政府部門公權(quán)力運(yùn)用，才能夠充分起到審計(jì)監(jiān)督和服務(wù)大局的關(guān)鍵作用。

二、新常態(tài)下國(guó)家審計(jì)變革與發(fā)展的方略

1.全面貫徹價(jià)值性審計(jì)理念。在價(jià)值性審計(jì)理念全面推行的背景下，我國(guó)國(guó)家審計(jì)應(yīng)該做好審計(jì)模式的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，更好契合價(jià)值性審計(jì)的相關(guān)內(nèi)涵。①治理型審計(jì)模式的推行。在原來工具性審計(jì)理念下，國(guó)家審計(jì)定位主要為管理型審計(jì)，在當(dāng)前價(jià)值性審計(jì)理念下已經(jīng)不相適用，需要積極轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫硇蛯徲?jì)模式。首先，構(gòu)建以治理為導(dǎo)向的國(guó)家審計(jì)新體系。治理型審計(jì)模式需要考察政府治理過程與最終效果，并通過收集審計(jì)證據(jù)，提出針對(duì)性較強(qiáng)的審計(jì)意見。這要求開展國(guó)家審計(jì)過程中必須深入到政府治理的各個(gè)領(lǐng)域中，考量政府治理過程的合法合規(guī)性和治理結(jié)果的有效性，重點(diǎn)關(guān)注政府治理可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，考察政府治理體制的障礙與缺陷，促進(jìn)政府部門宏觀治理績(jī)效的綜合提升。通過這種方式轉(zhuǎn)換，可以較好提高國(guó)家審計(jì)的深度，能夠提前感知政府治理過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家審計(jì)“治已病、防未病”的目的，為政府部門高效運(yùn)作提供較好的支撐與保障。其次，全面貫徹全過程審計(jì)理念。治理型審計(jì)模式最主要的特色就是過程審計(jì)，可以同時(shí)實(shí)現(xiàn)過程正義和結(jié)果正義。比如在自然資源環(huán)境審計(jì)中，以前的管理型審計(jì)模式總是在環(huán)境問題苗頭全面顯現(xiàn)以后才介入。雖然可以通過審計(jì)處罰產(chǎn)生一定的威懾力，并將處罰資金投入到環(huán)境質(zhì)量改善等活動(dòng)中，但是已經(jīng)無法規(guī)避重大環(huán)境污染所帶來的負(fù)面影響。在這種情況下，治理型審計(jì)模式就可以立足于環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境稽查等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行過程性審計(jì)，提前介入審計(jì)，較好避免環(huán)境審計(jì)中各類風(fēng)險(xiǎn)問題發(fā)生。綜合來看，國(guó)家審計(jì)在后續(xù)時(shí)間里應(yīng)該著力于建設(shè)治理型審計(jì)模式，充分關(guān)注全過程審計(jì)，促進(jìn)國(guó)家審計(jì)在新常態(tài)背景下取得較好的監(jiān)督成效。

②推行開放型審計(jì)模式。在價(jià)值性審計(jì)理念下，我國(guó)也應(yīng)該盡快推行開放型審計(jì)模式，使得審計(jì)形式與方法實(shí)現(xiàn)多元化轉(zhuǎn)變。事實(shí)上，國(guó)家審計(jì)本身具備一定專業(yè)性，可以為不同領(lǐng)域所需提供差異審計(jì)服務(wù)。在這種情況下，推行開放型審計(jì)模式也有助于形成多元化審計(jì)功能，滿足國(guó)家審計(jì)在新常態(tài)背景下貫徹價(jià)值性審計(jì)理念的相關(guān)需求?？陀^上要求我國(guó)國(guó)家審計(jì)部門可以更加積極推動(dòng)審計(jì)資源整合模式的創(chuàng)新，引入社會(huì)第三方審計(jì)服務(wù)，切實(shí)提升審計(jì)服務(wù)效能。在國(guó)家審計(jì)過程中，可以通過外聘專家和政府購(gòu)買社會(huì)審計(jì)資源等方式實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源的創(chuàng)新拓展。其中前者相對(duì)比較靈活，同時(shí)審計(jì)部門對(duì)于外聘專家的監(jiān)管能力也比較強(qiáng)，能夠較好保證審計(jì)質(zhì)量，適用于需要較強(qiáng)專業(yè)技術(shù)知識(shí)支持的大中型審計(jì)項(xiàng)目。而后者則能夠滿足多元化審計(jì)需求，但對(duì)于政府購(gòu)買社會(huì)審計(jì)人員的專業(yè)性要求比較高，在選擇外包主體的時(shí)候必須要進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)價(jià)和篩選，才能夠保證最終審計(jì)質(zhì)量。在推行開放型審計(jì)模式過程中，國(guó)家審計(jì)項(xiàng)目也應(yīng)該做好審計(jì)監(jiān)督全過程的開放性以及審計(jì)報(bào)告結(jié)果的公開性，使得審計(jì)過程能夠得到較好的規(guī)范，切實(shí)提高國(guó)家審計(jì)的最終效果。

2.進(jìn)一步凸顯服務(wù)型審計(jì)功能。①構(gòu)建三位一體的國(guó)家審計(jì)體系。在新常態(tài)背景下，國(guó)家審計(jì)功能開始朝著服務(wù)型轉(zhuǎn)變，可以建立依托于構(gòu)建三維一體的審計(jì)體系。在以前國(guó)家審計(jì)批判性功能下，國(guó)家審計(jì)主要發(fā)揮了“經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、評(píng)價(jià)、鑒證”功能。但在貫徹服務(wù)型審計(jì)功能并不能直接摒棄以前的功能，而是在其基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)延伸。結(jié)合服務(wù)型功能特點(diǎn)與內(nèi)涵來看，國(guó)家審計(jì)可以逐步轉(zhuǎn)變?yōu)闃?gòu)建“預(yù)防、揭示、抵御”三位一體的審計(jì)體系。其中預(yù)防主要是指通過國(guó)家審計(jì)的監(jiān)督職能對(duì)政府部門內(nèi)部進(jìn)行審計(jì)要素的綜合探索，產(chǎn)生一定的威懾作用，并進(jìn)行審計(jì)要素的甄別，提前感知審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)并發(fā)出相應(yīng)預(yù)警；而揭示則是對(duì)評(píng)價(jià)功能的延伸，可以針對(duì)排查出來的問題進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，揭示現(xiàn)有制度體系中存在權(quán)限和管理的漏洞；抵御是對(duì)鑒證功能的延伸，可以在已經(jīng)揭露問題事實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行深層次分析與總結(jié)，提出完善治理體制與健全法律體系的有效建議。這套三位一體審計(jì)模式相較于以前的功能模式來說，凸顯了服務(wù)型審計(jì)功能，可以推動(dòng)國(guó)家治理制度和現(xiàn)行法律的不斷完善。特別是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制變革發(fā)展的背景下，現(xiàn)有制度和法律需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，才能夠取得較好效果。而基于三位一體的國(guó)家審計(jì)體系可以較好實(shí)現(xiàn)這種功能，可以在后續(xù)時(shí)間里全面推行。

②完善服務(wù)型審計(jì)的細(xì)節(jié)內(nèi)容。在新常態(tài)背景下，要充分發(fā)揮國(guó)家審計(jì)的服務(wù)型功能，需要做好各項(xiàng)細(xì)節(jié)工作。一是，明確“審幫促”的審計(jì)功能目標(biāo)。國(guó)家審計(jì)變革發(fā)展過程中，應(yīng)該凸顯審計(jì)服務(wù)功能，適當(dāng)弱化審計(jì)懲戒功能。國(guó)家審計(jì)工作依托于“審幫促”的功能目標(biāo)，突破單純查錯(cuò)糾弊的審計(jì)方式，使得審計(jì)工作深入到被審計(jì)單位各項(xiàng)管理活動(dòng)中，幫助單位管理體系實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新提升；二是，促進(jìn)新常態(tài)的服務(wù)型審計(jì)模式。國(guó)家審計(jì)后續(xù)應(yīng)該圍繞及時(shí)精準(zhǔn)答疑、開展普法宣傳、財(cái)經(jīng)法紀(jì)培訓(xùn)、加強(qiáng)審計(jì)整改督辦、加強(qiáng)調(diào)查研究、加強(qiáng)內(nèi)審指導(dǎo)等六個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)服務(wù)型審計(jì)模式日常化轉(zhuǎn)變，促進(jìn)國(guó)家審計(jì)工作延伸到單位日常工作中，切實(shí)提高國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合能力。

3.加快信息化審計(jì)的整體布局。

①建立新時(shí)代國(guó)家審計(jì)信息化系統(tǒng)。當(dāng)前，國(guó)家審計(jì)部門應(yīng)該進(jìn)一步加快完成信息化審計(jì)系統(tǒng)的建設(shè)，更好適應(yīng)當(dāng)前審計(jì)環(huán)境。目前，國(guó)家審計(jì)已經(jīng)開始覆蓋財(cái)政、金融、經(jīng)濟(jì)、民生、自然資源環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域內(nèi)容，存在多種信息數(shù)據(jù)交互相融的情況。國(guó)家審計(jì)工作部門在構(gòu)建現(xiàn)代化審計(jì)信息系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)著重提高信息化系統(tǒng)的涵蓋面，實(shí)現(xiàn)多元信息的收集與處理?，F(xiàn)階段國(guó)家審計(jì)部門必須做好自身跟其他部門的信息互通與共享，搭建橫跨多個(gè)部門的現(xiàn)代化智能信息采集分析系統(tǒng)。在完成搭建線上系統(tǒng)平臺(tái)后，審計(jì)部門開發(fā)出一些智能化審計(jì)功能，深入到各單位的日常業(yè)務(wù)活動(dòng)中，使得信息化審計(jì)系統(tǒng)能夠發(fā)揮日常監(jiān)督功能。開展國(guó)家審計(jì)工作項(xiàng)目前，信息化審計(jì)系統(tǒng)已通過日常延伸到各個(gè)審計(jì)環(huán)節(jié)中，收集和保管各部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息，扎實(shí)提高國(guó)家審計(jì)工作效率。

②積極開發(fā)利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)。在構(gòu)建信息化審計(jì)系統(tǒng)布局的時(shí)候，國(guó)家審計(jì)體系也應(yīng)該充分利用各種大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)分析技術(shù)。因?yàn)楫?dāng)前國(guó)家審計(jì)所面臨處理的數(shù)據(jù)信息規(guī)?？偭棵黠@擴(kuò)張，使用傳統(tǒng)數(shù)據(jù)處理方式已經(jīng)很難取得較好效果。在引入了大數(shù)據(jù)云平臺(tái)技術(shù)以后，就可以對(duì)海量數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)展開快速處理，提取關(guān)鍵的審計(jì)數(shù)據(jù)。除了大數(shù)據(jù)技術(shù)以外，云計(jì)算數(shù)據(jù)也可以在國(guó)家審計(jì)中發(fā)揮較好的作用。通過調(diào)用云計(jì)算模塊，審計(jì)部門就可以在付出較低成本的情況下獲得較強(qiáng)的計(jì)算能力，降低大數(shù)據(jù)技術(shù)的使用成本，同時(shí)也具備了海量數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存能力。不僅如此，基于云計(jì)算的收集數(shù)據(jù)、挖掘數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)安全等環(huán)節(jié)，較好改變國(guó)家審計(jì)數(shù)據(jù)的處理格局。除此之外，國(guó)家審計(jì)還要積極使用人工智能、專家系統(tǒng)等模塊，實(shí)現(xiàn)部分審計(jì)環(huán)節(jié)的智能化轉(zhuǎn)變，可以結(jié)合審計(jì)數(shù)據(jù)分析結(jié)果提供建設(shè)性意見，發(fā)揮國(guó)家審計(jì)價(jià)值，并在新常態(tài)背景下實(shí)現(xiàn)本行業(yè)較好的創(chuàng)新發(fā)展。

4.加強(qiáng)政府公權(quán)力運(yùn)用的審計(jì)監(jiān)督。①實(shí)現(xiàn)宏觀審計(jì)與微觀審計(jì)相融合。現(xiàn)階段，國(guó)家審計(jì)應(yīng)該拓展政府部門公權(quán)力運(yùn)行的審計(jì)監(jiān)督范圍，形成宏觀審計(jì)與微觀審計(jì)的融合體系。在宏觀審計(jì)層面，主要考察政府部門有關(guān)國(guó)家宏觀政策執(zhí)行情況。國(guó)家審計(jì)是一個(gè)獨(dú)立的監(jiān)督部門，有能力從客觀角度審查宏觀政策的實(shí)施效果，充分發(fā)揮國(guó)家治理體系的“免疫系統(tǒng)”作用，立足于宏觀角度看待各類政策的實(shí)施情況，區(qū)分開部門因政策本身存在缺陷和政策執(zhí)行不力等問題。通過這些方式，發(fā)現(xiàn)宏觀政策存在的問題，有利于推動(dòng)宏觀政策體系的不斷完善。在微觀層面上，主要立足于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)審計(jì)工作，收集企事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，并通過智慧信息系統(tǒng)對(duì)這些海量數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)過程中存在的違法違紀(jì)行為，形成基于會(huì)計(jì)賬簿的“微觀審計(jì)”。通過這種宏觀審計(jì)與微觀審計(jì)的高效融合，較好拓寬國(guó)家審計(jì)的范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府公權(quán)力運(yùn)用的審計(jì)監(jiān)督，在新常態(tài)背景下進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家審計(jì)的功能。

②形成多元化公權(quán)力運(yùn)用監(jiān)督體系。隨著國(guó)家審計(jì)范圍不斷拓展，已逐步形成全面審計(jì)監(jiān)督公權(quán)力運(yùn)用的創(chuàng)新格局。政府部門公權(quán)力運(yùn)用是民生熱切關(guān)注點(diǎn)，如果出現(xiàn)政府部門公權(quán)力濫用的情況，勢(shì)必會(huì)對(duì)我國(guó)社會(huì)民生、國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定等多個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生顯著的負(fù)面影響。因此，國(guó)家審計(jì)也應(yīng)該突破財(cái)政權(quán)監(jiān)督的局限性，轉(zhuǎn)移到關(guān)注經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治等多個(gè)領(lǐng)域的公權(quán)力運(yùn)用審計(jì)工作上，杜絕公權(quán)力行使不當(dāng)而引發(fā)的各類風(fēng)險(xiǎn)，比如政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)等。與此同時(shí)，國(guó)家審計(jì)體系還應(yīng)接受政府公權(quán)力的外部監(jiān)督，引入多種監(jiān)督力量對(duì)政府公權(quán)力的使用進(jìn)行全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)督，保證各類公權(quán)力可以得到正確使用。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜合來看，在當(dāng)前新常態(tài)下，對(duì)我國(guó)國(guó)家審計(jì)未來變革與發(fā)展影響是非常顯著的。一是，國(guó)家審計(jì)體系變革發(fā)展具有迫切性，需要國(guó)家審計(jì)部門認(rèn)真做好各項(xiàng)改革工作，使得國(guó)家審計(jì)體系可以較好適應(yīng)新常態(tài)環(huán)境，并在政府治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等多個(gè)層面發(fā)揮積極作用；二是，國(guó)家審計(jì)部門需要積極轉(zhuǎn)變以往審計(jì)理念、審計(jì)功能、審計(jì)方式、審計(jì)范圍等要素，加快推動(dòng)國(guó)家審計(jì)體系的內(nèi)部變革與細(xì)節(jié)完善，建成具備價(jià)值理念審計(jì)理念、服務(wù)型審計(jì)功能、數(shù)字化審計(jì)方式、公權(quán)力運(yùn)用全覆蓋審計(jì)監(jiān)督的新型審計(jì)體系，推動(dòng)國(guó)家審計(jì)在新常態(tài)背景下取得高質(zhì)量發(fā)展。