□ 天津 王燕星

基層項目是國有施工企業(yè)的重要部分，不僅是獲取經(jīng)濟效益的關(guān)鍵模塊，同時也是傳播國企外部形象的主要途徑。在這種情況下，做好黨建工作的提質(zhì)增效就顯得非常有必要，可以給基層項目運作提供正確的指引。習近平總書記在國有企業(yè)黨的建設工作會議中指出：“堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢?！睂τ趪惺┕て髽I(yè)來說，做好基層黨建工作也至關(guān)重要，在很大程度上決定了國企的長遠發(fā)展成效。但是結(jié)合我國國有施工企業(yè)黨建工作的基本現(xiàn)狀來看，部分企業(yè)開展的黨建工作還比較僵硬，在新時代背景下并不具備較強的活力，也就很難完成預期的黨建任務，有需要對其進行綜合研究與分析。

一、基層項目黨建工作的重要性

1.有助于發(fā)揮組織政治核心作用。在國有施工企業(yè)中，做好基層項目黨建工作可以較好發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用。國有施工企業(yè)在平時運作過程中，具有較為突出的政治導向功能，是貫徹黨的先進路線與最新思想的主要陣地之一。而黨建工作就是實現(xiàn)這些功能的重要途徑。對于基層黨組織來說，在基層項目中積極開展黨建工作可以面向基層員工宣傳黨的先進路線和最新思想，提高員工群體對于這些元素的認知水平。不僅如此，通過黨建工作也可以較好發(fā)現(xiàn)基層員工在思想覺悟等方面存在的問題，及時介入其中進行管理。通過這些方式，就可以較好發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用，提高組織管理成效。

2.有助于提升基層項目管理水平。國有施工企業(yè)做好基層項目的黨建工作，也可以顯著提高基層項目的管理水平。在新時代發(fā)展過程中，我國國有施工企業(yè)對于基層項目管理的重視程度不斷提升，同時也引入了較多新的管理理念與方法。但是目前較多國企的基層項目依然存在諸多問題，很難取得預期的項目管理效果。在黨建工作深入開展以后，能有效提高管理者的思想覺悟，給基層項目的安全管理與質(zhì)量管理提供了較好的思想支撐，使得管理者可以充分明確自身所肩負的責任。特別是黨建工作可以較好提高基層黨員干部參與工作的積極性，通過這些黨員干部的先鋒作用，帶動基層項目管理的創(chuàng)新拓展，切實提高項目的管理水平。

3.有助于凝聚施工企業(yè)發(fā)展合力。在國有施工企業(yè)基層項目管理中，通過黨建工作也可以較好凝聚企業(yè)發(fā)展合力。國企在深化改革過程中，自身的內(nèi)外部環(huán)境也發(fā)生了較大的變化，同時內(nèi)部員工思想態(tài)度與價值觀也有了顯著轉(zhuǎn)變，通過傳統(tǒng)管理方式已經(jīng)很難凝聚內(nèi)部合力。事實上，當前我國很多國有施工企業(yè)都存在內(nèi)部員工矛盾沖突的情況，不利于國企的長遠可持續(xù)發(fā)展。但是在做好黨建工作以后，就可以較好協(xié)調(diào)員工與國企的利益沖突，提高國企內(nèi)部和諧性。特別是黨建人員通過群眾路線可以較好拉近自身與群眾關(guān)系，了解群眾訴求，最終維持國企與員工的和諧關(guān)系，提高員工群體的內(nèi)部凝聚力與向心力，推動國企與員工的共贏發(fā)展。

二、基層項目黨建工作面臨的困境

黨建工作在國有施工企業(yè)基層項目中可以取得較好的效果，同時也是支撐基層項目長遠發(fā)展的重要模塊。但是需要注意的是，有較多國有施工企業(yè)并沒有把握基層項目黨建工作的開展要點，導致黨建工作在具體進行的時候面臨較多的困境，這里也結(jié)合實際情況從幾個方面展開論述。

1.黨建工作流于形式。當前我國很多國有施工企業(yè)都已經(jīng)開展黨建工作，同時也嘗試將黨建工作延伸到基層項目中。但是需要注意的是，較多國企的黨建工作目前還流于形式，在基層項目中表現(xiàn)得更加顯著。特別是部分國企開展的黨建工作淪為“喊口號”，很難深入到員工心中。之所以出現(xiàn)這種情況，主要是因為部分國有施工企業(yè)在深化改革過程中，過于關(guān)于自身業(yè)務的擴張與發(fā)展，對黨建工作產(chǎn)生了一定的忽視。事實上，黨建工作本身就是國有施工企業(yè)長遠發(fā)展的政治導向和思想支撐。如果不能發(fā)揮黨建工作的這些作用，就很容易產(chǎn)生內(nèi)部腐敗等問題。因此，在后續(xù)發(fā)展中，一定要盡快解決國有施工企業(yè)黨建工作流于形式的問題。

2.黨建與生產(chǎn)經(jīng)營存在“兩層皮”現(xiàn)象。結(jié)合我國國有施工企業(yè)基層項目黨建工作的現(xiàn)狀來看，還存在黨建與生產(chǎn)經(jīng)營“兩層皮”的現(xiàn)象。即黨建工作并沒有深入到基層項目的生產(chǎn)經(jīng)營中，導致兩者存在明顯的割裂狀態(tài)。這是因為國企深化改革過程中，現(xiàn)代企業(yè)管理理念得到了全面貫徹，導致黨建工作的影響力有所下降。事實上，黨建工作對于國有施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響是非常顯著的，可以提供較為顯著的戰(zhàn)略支撐作用。但目前很多國有施工企業(yè)并沒有充分認識到這一點，僅僅將黨建工作看成思政教育。在這種情況下，黨建就很難貫徹到生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)中，應該在后續(xù)時間里引起充分重視。

3.黨員培養(yǎng)工作不到位。國有施工企業(yè)基層項目黨建工作是比較專業(yè)的，對于黨員干部的素質(zhì)要求也比較高。在這種情況下，國有施工企業(yè)基層黨組織就應該加大黨員干部的培育力度，提高他們的綜合素養(yǎng)，使得他們可以在黨建工作中提供較好的助力。但是需要注意的是，我國很多國有施工企業(yè)對于黨員干部的培養(yǎng)并沒有明確的標準，同時也很少制定黨員干部的培育計劃。在評選先進黨員干部的時候也存在一定的隨意性，不能充分發(fā)揮黨員干部的模范作用和先鋒作用。這些情況都使得國有施工企業(yè)基層黨員干部的綜合戰(zhàn)斗力存在顯著不足，不利于黨建工作的高效開展。

三、基層項目黨建工作提質(zhì)增效途徑分析

通過上文分析可以知道，國有施工企業(yè)基層項目黨建工作還存在較多問題，導致黨建工作無法發(fā)揮預期效果。因此，各個國有施工企業(yè)后續(xù)應該立足于基層項目進行深入分析，探索黨建工作體質(zhì)增效的有效途徑，最終形成基于基層項目的高質(zhì)量黨建工作體系。

1.加強學習，提高思想站位。國有施工企業(yè)基層項目黨建工作進行過程中，也應該強調(diào)思想站位，提高各個內(nèi)部員工的思想覺悟。第一，重視思政教育功能。在傳統(tǒng)黨建工作中，思政教育所占比重非常高。在新時代背景下，黨建工作進行了創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，思政教育的占比有所下降。但不可否認的是，思政教育工作仍然是開展黨建工作的有效方式。因此，對于基層黨組織來說，也應該在平時積極開展思政教育活動，提高基層黨員干部和內(nèi)部員工的思想覺悟。在這個過程中，黨建人員應該注意思政教育方法的創(chuàng)新，避免使用傳統(tǒng)的灌輸式教育法，而應該積極引入一些鮮活的事例，提高思政教育內(nèi)容的活力以及思政教育過程的趣味性。在組織開展思政教育活動的時候，黨建人員也可以考慮組織一些線下活動，如安全生產(chǎn)小能手、我的人生榜樣等。通過這些活動，就可以實現(xiàn)黨建思想的有效滲透，提升內(nèi)部員工的思想覺悟。第二，形成內(nèi)部學習型組織。黨建思想發(fā)展是非常迅速的，單靠被動的思政教育工作是無法取得預期效果的，還應該調(diào)動員工參與思政學習的積極性。事實上，當前我國已經(jīng)進入了知識經(jīng)濟時代，國有施工企業(yè)的知識型員工比例也在上升。這些員工本身就具有較強的學習能力，因此基層黨組織應該充分調(diào)動他們的學習積極性，最終在企業(yè)內(nèi)部形成終身學習氛圍。在具體操作的時候，基層黨組織可以在內(nèi)部開展一些全員閱讀等活動，同時還要推出一定的激勵性制度，如薪酬激勵、培訓激勵、晉升激勵等。通過這些方式，可以較好提高內(nèi)部員工的學習意識，有利于黨建工作的高效開展。

2.完善基層項目黨建工作機制。國有施工企業(yè)基層項目黨建工作進行的時候，應該逐步完善黨建工作機制，通過制度來規(guī)范黨建工作，使得黨建工作可以深入到基層項目中。第一，構(gòu)建項目責任制。國有施工企業(yè)需要在基層項目中針對各個崗位的責任內(nèi)容進行分析，明確崗位的職責邊界，構(gòu)建完善的項目責任制。通過這種方式，可以讓參與基層項目的各個員工直觀明確自身所肩負的職責，并在參與崗位工作全過程中主動約束自身行為。這也要求國有施工企業(yè)可以結(jié)合基層項目進行分析，制定整體的項目目標，接著根據(jù)不同項目部門所負責的工作內(nèi)容進行責任目標分解，最終落實到各個崗位當中?；鶎狱h員干部在這個過程中應該依托于這些責任目標，嚴格要求自己，做好自身責任邊界內(nèi)的黨務工作和項目管理工作。在這個過程中，黨建工作的進行也要側(cè)重于讓每一個員工都充分認可自身崗位的責任內(nèi)容，使得項目責任制可以在基礎項目中得到全面的貫徹推行。

第二，完善群眾路線制度。國有施工企業(yè)在開展基層項目黨建工作的時候，也應該完善群眾路線制度?；鶎禹椖康陌踩┕ば枰玫矫恳晃粏T工的全力支持，才能夠取得較好的效果。而黨建工作深入到基層項目中以后，就可以較好團結(jié)內(nèi)部員工的力量，最終發(fā)揮每一位員工的潛力。想要達到這一點，也需要做好群眾路線工作。對于黨建人員來說，也應該多使用人文關(guān)懷關(guān)注基層員工的訴求，同時還要在員工跟國企出現(xiàn)利益沖突的時候及時介入其中，使得這些矛盾沖突可以得到圓滿的解決。為了保證群眾路線工作的效果，基層黨組織也要制定嚴格的群眾路線制度，并進行黨建人員的專項培育工作，通過群眾路線工作切實提高內(nèi)部員工的凝聚力與向心力，保證基層項目可以取得預期的效果。

3.提升黨建與生產(chǎn)融合質(zhì)效。國有施工企業(yè)基層項目黨建工作開展過程中，也應該切實提升黨建與生產(chǎn)的融合效果，全面貫徹提質(zhì)增效的相關(guān)理念，提高黨建工作的綜合效果。第一，圍繞基層項目開展黨建工作。即國有施工企業(yè)在開展施工項目的時候，應該秉承“黨建先行”的相關(guān)理念，先針對項目人員進行黨建教育，并形成日常黨建工作模塊。在組建基層項目的時候，一定要保證項目高層管理團隊中有基層黨組織的人員參與其中，并通過這些人員交換基層項目的運作信息。在項目運作的時候，也可以由這些黨組織人員在項目中宣傳黨的先進路線和最新思想，使得黨建內(nèi)容可以落實到基層項目的各個環(huán)節(jié)中，維持良好的黨建思想與生產(chǎn)建設關(guān)系。在這個過程中，各個直接參與基層項目的黨組織人員也要充分發(fā)揮自身的先鋒帶頭作用，保證黨建工作可以取得較好的運作效果，對基層項目的高效開展起到顯著推動作用。

第二，充分發(fā)揮黨建工作的戰(zhàn)略指引功能。在國有施工企業(yè)的基層項目管理與運作過程中，黨建工作可以起到較強的戰(zhàn)略指引作用。事實上，黨建信息在很大程度上代表著黨的現(xiàn)行路線方針和未來發(fā)展方向，對于國有施工企業(yè)本身就具有一定的戰(zhàn)略指引作用。因此，國有施工企業(yè)在開發(fā)基層項目的時候，一定要通過黨建工作進行這些項目的可行性分析和前瞻性預測，明確基層項目的預期效果。這也要求國有施工企業(yè)可以將基層黨組織中的領(lǐng)導干部吸收到企業(yè)戰(zhàn)略決策團隊中，使得黨建工作可以延伸到項目決策領(lǐng)域中，發(fā)揮較好的黨建戰(zhàn)略指引功能。特別是在黨的新方針和新思想推行以后，一定要結(jié)合這些內(nèi)容召開項目會議，使得基層項目的運作可以更好契合這些內(nèi)容，推動基層項目的高質(zhì)量發(fā)展。

4.加強隊伍建設，提升綜合素質(zhì)。鑒于當前國有施工企業(yè)在黨員干部綜合素養(yǎng)方面存在的困境，后續(xù)也應該加強基層黨組織隊伍建設，切實提升基層黨員干部的綜合能力。第一，基層黨組織應該充分明確新時代背景下黨建工作對于基層黨員干部的素質(zhì)要求，同時還要結(jié)合基層項目運作與管理，細化黨員干部的工作能力，最終結(jié)合每一個黨員干部所處的崗位進行勝任力模型分析，并提取關(guān)鍵性的勝任力指標。通過這種方式，就可以直觀明確各個黨員干部自身素質(zhì)與要求標準之間的差距，給黨員干部后續(xù)提高自身綜合素質(zhì)提供較好的方向。除此之外，國有施工企業(yè)還要結(jié)合基層項目未來戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，制定人才儲備計劃，并將其導入到崗位勝任力指標中，使得人才培育具有較強的前瞻性，進一步提高黨建隊伍的綜合素質(zhì)。

第二，國有施工企業(yè)還要完善基層黨員干部的管理方式，發(fā)揮每一個黨員干部的工作潛力。一方面，國有施工企業(yè)應該優(yōu)化先進黨員評選標準，同時還要做好過程管理，保證評選的公平性，激發(fā)黨員干部約束自身行為、參與崗位工作的積極性。除此之外，國有施工企業(yè)還要做好激勵機制的建設，通過物質(zhì)激勵和精神激勵的雙重作用，進一步發(fā)揮每一個黨員干部的潛力。另一方面，國有施工企業(yè)基層黨組織領(lǐng)導班子應該推行以人為本的人才管理理念，關(guān)注基層黨員干部在工作與生活中遭遇的困境，提高基層黨員干部的凝聚力與向心力，發(fā)揮黨組織的巨大力量，使得基于基層項目的黨建工作可以高效開展。

5.提高項目黨建的信息化水平。國有施工企業(yè)后續(xù)也要著力于提高基層項目黨建的信息化水平，通過信息技術(shù)推動黨建工作的創(chuàng)新。第一，構(gòu)建黨建線上工作的創(chuàng)新格局。國有施工企業(yè)后續(xù)可以積極開發(fā)線上黨建APP，實現(xiàn)黨建工作向著線上途徑轉(zhuǎn)變。在具體建設線上黨建APP的時候，需要結(jié)合國有施工企業(yè)的實際情況進行分析，保證這些APP平臺具有較強的適用性。在使用線上黨建APP的時候，可以配合學習強國等其他線上資源，強化黨建APP的使用效果。在此基礎上，國有施工企業(yè)就可以盡快完成傳統(tǒng)線下黨建工作的線上創(chuàng)新，通過APP內(nèi)置的社交功能和在線視頻等模塊，實現(xiàn)黨建信息在線上平臺中的快速傳播，完成既定的黨建任務。

第二，推動黨建信息平臺與基層項目信息平臺的連通。在國有施工企業(yè)完善黨建信息平臺以后，就可以實現(xiàn)與基層項目信息平臺的對接。在這個過程中，基層黨組織可以做好黨建信息的線上更新，并將其引入到基層項目信息平臺中，使得項目管理者隨時隨地都可以通過這些平臺接收黨建信息。除此之外，基層黨組織還要將黨建教育活動延伸到基層項目信息平臺中，實現(xiàn)對廣大基層員工的思想教育，提高員工群體的思想覺悟，強化他們的工作熱情，實現(xiàn)黨建工作在基層項目中的縱向延伸。通過信息化平臺的雙向信息流通特點，基層黨組織也可以收集基層項目員工在參與工作過程中存在的問題，或者對于黨建工作后續(xù)開展的建議等內(nèi)容，推動黨建工作的創(chuàng)新拓展。

四、結(jié)語

基層項目中開展黨建工作具有較為顯著的成效，應該在后續(xù)時間里引起充分重視。對于各個國有施工企業(yè)來說，應該充分明確黨建工作的戰(zhàn)略價值，加快基層黨組織建設，并做好黨建人員隊伍的培育工作，提高基層黨建人員的綜合戰(zhàn)斗力。與此同時，國有施工企業(yè)還要加強基層項目運作與黨建工作的聯(lián)動，并通過信息化渠道提高兩者的信息互通共享水平。通過這些方式，就可以較好發(fā)揮黨建工作在基層項目的理論導向和思想支持作用，推動我國國有施工企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。