本報駐美國特約記者　何平　本報記者　倪浩

特朗普再一次對中國貿(mào)易施壓，并釋放出更為強硬的信號。路透社18日報道稱，美國總統(tǒng)特朗普周三表示，作為對中國竊取美國知識產(chǎn)權調(diào)查的一部分，美國政府正考慮對華施以巨額“處罰”。對此，中國外交部和商務部18日均表示將堅決捍衛(wèi)中方合法權益。有專家分析認為，特朗普政府應在WTO爭端機制內(nèi)解決對華貿(mào)易問題。

特朗普發(fā)出“威脅”

特朗普和他的經(jīng)濟顧問柯恩在接受路透社采訪時表示，中國強迫美企與中國合作伙伴分享其知識產(chǎn)權，以此作為其在華開展業(yè)務的代價。特朗普還透露，“我們可能宣布一項規(guī)模巨大的知識產(chǎn)權處罰決定，很快就會宣布”。

報道認為，雖然特朗普并未具體說明“處罰”是什么意思，但1974年生效的美國貿(mào)易法授權對中國“竊取”美國知識產(chǎn)權的行動展開調(diào)查，并允許特朗普政府對中國的商品征收報復性關稅，或者實施其它貿(mào)易制裁。特朗普透露將會宣布某種形式的針對中國的貿(mào)易行動，計劃于本月30日發(fā)表的國情咨文中討論這一問題。在被問及美國可能在鋼鐵、鋁和太陽能板等領域對中國采取貿(mào)易報復行動是否會引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)時，特朗普稱，他希望不會。

然而，美國的光伏產(chǎn)業(yè)卻并不希望特朗普“點燃硝煙”。美國有線電視新聞網(wǎng)18日報道稱，美太陽能從業(yè)者擔心，在目前行業(yè)高度依賴中國進口元件的情況下，同中國的貿(mào)易戰(zhàn)將導致數(shù)千個崗位在美國消失。

對于特朗普的此番表態(tài)，中國外交部發(fā)言人陸慷18日在外交部例行記者會上表示，中國沒有任何一部法律強制外國投資者轉讓技術。在具體的企業(yè)合作過程中可能會出現(xiàn)類似的情況，那也是企業(yè)之間的市場行為，完全沒有政府的干預。中方將堅定維護自身的合法權益。中國商務部發(fā)言人高峰18日稱，中美兩國的經(jīng)貿(mào)合作，利益遠遠大于分歧。1月16日，兩國元首在通話中再次就雙邊經(jīng)貿(mào)合作達成重要共識，為兩國經(jīng)貿(mào)關系的發(fā)展進一步指明了方向?！拔覀兿ＭQ(mào)易摩擦不會升級，但也會堅決捍衛(wèi)中方的合法權益。”

301調(diào)查尚未公布結果

中國世貿(mào)組織研究會常務理事何偉文18日接受《環(huán)球時報》記者采訪時說，特朗普巨額懲罰很明顯指向了去年8月發(fā)起的針對中國科技領域的301條款的調(diào)查。但根據(jù)美國相關法律的規(guī)定，301調(diào)查得出結論之后，美國應就調(diào)查結果先與中國進行磋商。但目前，美國尚未公布301調(diào)查的進展情況，特朗普拋出對中國進行巨額罰款的言論顯然缺乏事實依據(jù)。

2017年8月18日，美國貿(mào)易代表萊特希澤依據(jù)《1974年貿(mào)易法》宣布對中國啟動301調(diào)查。美國貿(mào)易代表辦公室當天發(fā)表聲明說，將調(diào)查中國政府在技術轉讓、知識產(chǎn)權、創(chuàng)新等領域的實踐、政策和做法是否不合理或具歧視性，以及是否對美國企業(yè)造成負擔或限制。特朗普曾表態(tài)稱，此舉是為保護美國公司的知識產(chǎn)權和美國的就業(yè)機會，他認為美國因知識產(chǎn)權被盜而損失數(shù)百萬就業(yè)崗位和數(shù)十億美元利益。特朗普強調(diào)，反對任何國家以市場準入為條件，非法強迫美國公司轉讓其技術。

涉嫌違反WTO規(guī)則

彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員、前白宮貿(mào)易顧問查德·鮑恩曾表示，301調(diào)查由美國自身發(fā)起，獨立完成調(diào)查、裁決、執(zhí)行，因此具有極強的單邊主義色彩。在調(diào)查中，美國身兼警察、檢察官、陪審團、法官等多重角色。這顯然令調(diào)查缺乏公正性。相較于WTO貿(mào)易爭端解決機制下的“反傾銷、反補貼”等貿(mào)易報復手段，301條款懲罰烈度更強。

此前，WTO爭端解決專家、高朋律師事務所合伙人錢文婕向《環(huán)球時報》記者指出，WTO明確禁止包括美國在內(nèi)的成員在出現(xiàn)貿(mào)易摩擦時尋求相關貿(mào)易協(xié)定和爭端解決機制之外的救濟途徑，意即美國甩開WTO另起爐灶的做法涉嫌違反WTO貿(mào)易規(guī)則。

何偉文表示，據(jù)他不完全統(tǒng)計，近年中美之間就科技領域內(nèi)的貿(mào)易案件達到22件，其中不少案件未予立案，也有最終對中國企業(yè)實施制裁的案件。

何偉文認為，301貿(mào)易調(diào)查的結果目前尚不好判斷，特朗普此舉意在制造聲勢，為中國施加壓力，但中美兩國作為全球最大的兩個經(jīng)濟大國，已經(jīng)形成了WTO內(nèi)解決貿(mào)易爭端的成熟機制，因此，就美國301調(diào)查所針對的問題應該在WTO爭端機制內(nèi)進行解決?！?/p>