胡波
1月18日,澳大利亞總理特恩布爾開(kāi)始訪問(wèn)日本,有媒體稱(chēng)澳日雙方將簽署軍事互訪協(xié)議并展開(kāi)高層對(duì)話(huà)。其實(shí)自2014年開(kāi)始,澳日就一直在就軍事互訪協(xié)議進(jìn)行談判。由于此協(xié)議代表澳日兩國(guó)在防務(wù)合作上的制度化,因此備受關(guān)注。
在近日的聲明中,特恩布爾表示,澳日兩國(guó)將會(huì)有更多的聯(lián)合演習(xí)、信息共享和國(guó)防工業(yè)合作。不難看出,該協(xié)議的簽署無(wú)疑會(huì)大幅提升澳大利亞和日本的軍事合作和雙邊關(guān)系,擴(kuò)大雙方在亞太區(qū)域的有效活動(dòng)半徑和軍事行動(dòng)能力。
近年來(lái),日本通過(guò)新《日美防衛(wèi)合作指針》和新安保法,已經(jīng)實(shí)質(zhì)上突破了“專(zhuān)守防衛(wèi)”的和平憲法限制,日本自衛(wèi)隊(duì)正積極走向遠(yuǎn)洋。而澳大利亞地處泛洲跨洋之樞紐,日本與其合作將能顯著增強(qiáng)自己在南太平洋和東印度洋的軍事活動(dòng)能力。對(duì)于澳大利亞而言,與日本的合作將強(qiáng)化其針對(duì)朝鮮半島、東海和南海等亞太熱點(diǎn)事務(wù)的反應(yīng)能力。在特朗普頻頻強(qiáng)調(diào)美國(guó)的盟友要加強(qiáng)自主防衛(wèi)、承擔(dān)更大責(zé)任的背景下,澳日的軍事合作帶有較強(qiáng)的“聯(lián)合自強(qiáng)”動(dòng)機(jī)。
日澳是美國(guó)在亞太同盟體系中的兩個(gè)最重要的國(guó)家,作為“北錨”和“南錨”,它們間的軍事合作也將對(duì)整個(gè)亞太美盟體系產(chǎn)生較大的影響。出于應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起和轉(zhuǎn)移成本的考慮,自?shī)W巴馬政府開(kāi)始,美國(guó)一直在鼓勵(lì)其亞太盟友及伙伴加強(qiáng)彼此間的橫向聯(lián)系,推動(dòng)日韓、日澳和日菲等加強(qiáng)軍事合作,構(gòu)建美日韓、美日澳甚至是美日 澳印的安全網(wǎng)絡(luò)。日澳間的合作顯然是整個(gè)安全網(wǎng)絡(luò)中的重中之重,澳前陸軍司令萊西稱(chēng),該協(xié)議是美日澳印“四方安全對(duì)話(huà)”走向?qū)嵸|(zhì)化。
雖然在對(duì)該協(xié)議的公開(kāi)討論中,日澳都避免提及中國(guó),但事實(shí)上,應(yīng)對(duì)所謂“來(lái)自中國(guó)的威脅”成了其主要目標(biāo)之一。地理上,若日、澳乃至美、日、澳、印在軍事安全上成功聯(lián)接起來(lái),將從外線(xiàn)給中國(guó)海洋戰(zhàn)略的實(shí)施構(gòu)筑巨大的壓力,并對(duì)中國(guó)遠(yuǎn)洋戰(zhàn)略構(gòu)成較大的牽制和干擾。對(duì)此,中國(guó)無(wú)須諱言,也不容回避。
當(dāng)然,眼下僅僅是有這個(gè)跡象和苗頭,該協(xié)議離正式的軍事同盟尚有較大距離,中國(guó)應(yīng)保持高度警惕和重視,但也沒(méi)必要夸大該協(xié)議的實(shí)質(zhì)威脅。我們需要看到,在具體的實(shí)踐和操作之中,澳日的雄心壯志與現(xiàn)實(shí)國(guó)際格局有些格格不入,能走多遠(yuǎn)還有待觀察。
以島鏈為基礎(chǔ)打造和強(qiáng)化針對(duì)中國(guó)的同盟體系,這是十足的冷戰(zhàn)思維,在當(dāng)今“你中有我、我中有你”的國(guó)際格局中要貫徹實(shí)施,說(shuō)易行難。中國(guó)與日本和澳大利亞之間都存在千絲萬(wàn)縷的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)聯(lián)系,長(zhǎng)期是日本和澳大利亞的最大貿(mào)易伙伴。因此,澳大利亞和日本需要權(quán)衡安全關(guān)切和經(jīng)濟(jì)利益,提防中國(guó)也得有個(gè)度。無(wú)論是日本,還是澳大利亞若要挑起與中國(guó)的全面安全對(duì)抗,同時(shí)還想繼續(xù)分享中國(guó)崛起的經(jīng)濟(jì)利益,顯然是不現(xiàn)實(shí)的。
中國(guó)向來(lái)與人為善,不到萬(wàn)不得已絕不刀兵相向。外界需要認(rèn)真研究中國(guó)的戰(zhàn)略文化,不要將中國(guó)“以和為貴”的忍耐和顧全大局當(dāng)成軟弱可欺,以中國(guó)目前的國(guó)力和規(guī)模,刺激中國(guó)的斗爭(zhēng)意志,這樣的風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)是任何國(guó)家都無(wú)法承受的。只要中國(guó)眾志成城,以中國(guó)的智慧,相信沒(méi)有什么鎖鏈能夠鎖住中國(guó)?!?/p>
(作者是北京大學(xué)海洋戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任)