■仇嫻

“只從職業(yè)學校做功夫，不能發(fā)達職業(yè)教育；只從教育界做功夫，不能發(fā)達職業(yè)教育；只從農(nóng)工商職業(yè)界做功夫，不能發(fā)達職業(yè)教育”，這是上世紀20年代中后期，黃炎培總結我國近十年的職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗，提出的關于職業(yè)教育發(fā)展的教育主張，人們稱之為“大職業(yè)教育”思想[1]?！按舐殬I(yè)教育”思想把職業(yè)教育與社會發(fā)展聯(lián)系在一起，揭示了職業(yè)教育社會化、科學化及平民化的辦學方針，為職業(yè)教育教學體系的構建奠定了理論基礎。由于職業(yè)教育與國家經(jīng)濟結構及產(chǎn)業(yè)布局密切相關，沒有實質(zhì)性的校企合作，不可能有高質(zhì)量的職業(yè)教育。但是，校企合作一頭熱的現(xiàn)象長期存在，由“校熱企冷”的一頭熱慢慢變成兩頭都不熱的現(xiàn)象也不同程度地存在著。

一、困境：校企合作不深不實的表現(xiàn)形式

真正的校企合作其基本要求是企業(yè)與學校共同開展專業(yè)課教學，較高層次的要求是企業(yè)深度參與職業(yè)學校教育教學的全過程，但是，能達到基本要求的校企合作不是很多，能達到較高要求的校企合作就更少了，校企合作不深不實的現(xiàn)象卻較多，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）各教育主體對黃炎培“大職業(yè)教育”思想缺乏深刻理解

黃炎培“只從職業(yè)學校做功夫，不能發(fā)達職業(yè)教育；只從教育界做功夫，不能發(fā)達職業(yè)教育”的教育思想深刻闡述了只依靠職業(yè)學校單方面的教育力量是辦不好職業(yè)教育的。與職業(yè)教育相關的各教育主體對黃炎培“大職業(yè)教育”的理論都了解，但能夠深刻理解并能踐行在教育實踐中的卻不是很多。政府層面尚未在體制機制上讓企業(yè)將承擔校企合作教學任務當成自己必須履行的社會責任，學校層面未能多措并舉主動與企業(yè)制定教學計劃及教學方案[2]。如果學校及企業(yè)都能深刻理解及踐行黃炎培“大職業(yè)教育”思想，校企合作一定會走深走實。

（二）以書面材料對校企合作進行評價

在職業(yè)學校各種項目申報、視導檢查、考核驗收中，都有對校企合作的具體要求，在對學校的校企合作成績鑒定上，大多以書面材料為依據(jù)，例如與哪些企業(yè)合作、有沒有校企合作協(xié)議、校企合作課程開展情況、哪些雙師型教師承擔了校企合作課程等。只要學校拿出符合要求的校企合作書面材料，就能在這個項目上獲得理想的鑒定結果。所以，部分校企合作不暢的學校就將重點放在 “做材料”上。由于材料中的數(shù)據(jù)不一定都是真實的，不僅會對上級教育主管部門造成決策上的誤導，也讓職業(yè)教育在編造數(shù)據(jù)的過程中對校企合作更加不重視。

（三）校企合作“校熱企冷”現(xiàn)象較為突出

任何一所職業(yè)學校都對校企合作報以極大的熱情，但是重視校企合作的企業(yè)卻不多，校企合作“校熱企冷” 的現(xiàn)象非常突出。企業(yè)必須要追求效益，在承擔職業(yè)學校教學任務的過程中，企業(yè)可能要額外付出并承擔教學任務的人力成本，以及學生實驗實訓的材料成本，這對企業(yè)而言，勢必造成效益上的損耗。所以，很多企業(yè)參與校企合作的積極性不是很高，做得比較好的校企合作，也僅僅是為學生提供實習場所，但在實習過程中學生的主要身份是企業(yè)臨時招聘的員工，能把實習生當成學生去培養(yǎng)與教育的企業(yè)并不多。

（四）部分學校將校企合作單一定位在頂崗實習

真正的校企合作應該貫穿職業(yè)教育專業(yè)課教學的始終，即理論課教學的場域主要在學校，專業(yè)課教學的場域主要在企業(yè)，學生在學校與企業(yè)這兩個教育場域中自如轉(zhuǎn)換學習樣態(tài)，企業(yè)全程參與學校的專業(yè)課教學。但是，真正能做到這一點的學校卻不多。很多學校將校企合作單一定位在學生在校期間不低于一學期的頂崗實習上，其他教學時間幾乎與企業(yè)沒有任何的合作。由于學生的頂崗實習大多安排在臨近畢業(yè)的最后一學期，按照國家規(guī)定，學生的實習是有勞動報酬的，很多企業(yè)只把學生當成一個勞動力，學校只是定期安排教師走訪企業(yè)、看看學生，校企合作并不深入。

（五）雙師型教師的教學場域僅限于學校

目前，雙師型教師的培養(yǎng)是職業(yè)學校師資建設的重點，絕大多數(shù)職業(yè)學校的雙師型教師占比都超過80%，基本達到國家規(guī)定的標準。在雙師型教師的認定中，其認定標準只有一個，即是否擁有“雙證”。很多教師拿到了“雙證”，但卻沒有從事雙師教學，其教學場域僅限于學校。很多企業(yè)在沒有能力為校企合作提供師資資源的情況下，也未能建立起給獲得雙師職業(yè)資格的教師從事專業(yè)課教學的體制與機制，導致雙師型教師未能充分發(fā)揮雙師的教學職責，影響校企合作的有效開展。

二、分析：校企合作不深入對職業(yè)教育與企業(yè)的影響

缺少校企合作育人，就不可能有合格的職業(yè)教育。當校企合作不暢通時，影響的不僅僅是職業(yè)學校的教育教學，對企業(yè)的影響更大。

（一）企業(yè)招到合格員工的難度加大

從表面上看，校企合作對企業(yè)而言是“賠錢的買賣”，實則不然。當企業(yè)不參與職業(yè)教育，或者參與度較低時，職業(yè)學校無法站在行業(yè)企業(yè)的需求側前沿培養(yǎng)學生，學生掌握的技術技能很可能已經(jīng)是被企業(yè)淘汰了的。當大批缺乏校企合作育人的學生畢業(yè)后走向職場時，必然會出現(xiàn)學生找不到合適的工作，企業(yè)又招不到合適的員工這一尷尬的局面。所以，企業(yè)深度參與職業(yè)教育，絕不是在幫助職業(yè)學校培養(yǎng)人才，而是在為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)人才。在校企合作過程中，最大的受益者是企業(yè)，企業(yè)參與的程度越高，收獲的人力資本紅利就越大。

（二）學校的技能培養(yǎng)處于較低水平

目前，各行各業(yè)的技術更新及產(chǎn)品換代的速度都非常快，今年的熱銷產(chǎn)品及高端技術很可能到明年就被淘汰了。但是，任何一所職業(yè)學校都不可能經(jīng)常性更換實訓設備，也不可能即時性把專業(yè)課教師送出去培訓前沿技術。在這樣的現(xiàn)實情境下，職業(yè)教育若僅僅在學校內(nèi)部進行，學生學到的大多都是被淘汰的技術。所以，當校企合作不暢通時，學校的技能培養(yǎng)一定處于較低水平，職業(yè)教育的質(zhì)量提升會更加困難，從職業(yè)學校畢業(yè)的學生更加不被社會認可，職業(yè)教育的吸引力也會更加低下。

三、邏輯：黃炎培“大職業(yè)教育”思想引領校企合作的內(nèi)在聯(lián)系

（一）“大職業(yè)教育”與校企“命運共同體”的一脈相承關系

黃炎培“大職業(yè)教育”理念提示的是單純依靠職業(yè)學校單方面的力量無法充分發(fā)展職業(yè)教育的深刻道理?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》中提出的“推動職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運共同體” 的核心理念，向社會傳達的信號是：沒有深層次的校企合作，就沒有高質(zhì)量的職業(yè)教育；沒有高質(zhì)量的職業(yè)教育，企業(yè)就難有源源不斷的高質(zhì)量的技術技能人才供給。從中可以看出，黃炎培在上個世紀初提出的“大職業(yè)教育”辦學思想與當下國家強調(diào)的校企雙方“命運共同體”理念是一脈相承的。所以，企業(yè)深度參與職業(yè)教育，社會深度參與職業(yè)教育，不僅是職業(yè)教育發(fā)展過程中的重要保障，也是企業(yè)及社會必須履行的社會責任。

（二）“大職業(yè)教育”思想對校企合作的指導意義

黃炎培“大職業(yè)教育”的核心思想之一是僅靠教育界本身無法發(fā)達職業(yè)教育，將職業(yè)教育拓展到社會的各行各業(yè)，才能讓職業(yè)教育培養(yǎng)的人才真正有用。從另一角度而言，社會各行各業(yè)的發(fā)展靠的是人才，人才質(zhì)量越高，各行各業(yè)的發(fā)展質(zhì)量越好，人才從哪里來？ 一定靠職業(yè)院校的培養(yǎng)。如果職業(yè)院校關起門來，按照自己的教學方案培養(yǎng)人才，勢必與企業(yè)的需求匹配度不高。如果學校與企業(yè)深度合作，共同培養(yǎng)人才，既能讓職業(yè)院校的培養(yǎng)方案更加優(yōu)化，也能讓企業(yè)的用人需求得到一定的滿足，這是一個對職業(yè)學校及企業(yè)雙贏的最佳培養(yǎng)模式。所以，“大職業(yè)教育”思想對校企合作的實施有著重要的指導意義。

四、探索：黃炎培“大職業(yè)教育”思想引領校企合作的表現(xiàn)路徑

真正的校企合作僅僅依靠學校單方面的熱情與積極作為是無法實現(xiàn)的，只有在國家政策的在指導下，各教育主體以黃炎培“大職業(yè)教育”思想為引領，才能明確各自的教育職責，才能讓校企合作真正走深走實。

（一）各教育主體應認真領會與踐行國家政策

為了促進職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展，為了破解校企合作質(zhì)量不高這一難題，2019年《國家職業(yè)教育改革實施方案》出臺，該方案針對校企合作提出了“推動職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運共同體” 的核心理念。“命運共同體”這一理念的提出，表達的是國家對校企合作高度重視的鮮明立場；表達的是政府層面對職業(yè)教育離不開企業(yè)的深度參與，與職業(yè)院校合作育人是企業(yè)重要的社會責任這一明確態(tài)度；也從價值取向上向?qū)W校、企業(yè)、市場和社會釋放了“校企合作到了動真格的時候了”的信號。各教育主體要認真領會國家的教育政策，并在職業(yè)教育全過程認真落實國家政策。

（二）地方政府要為企業(yè)參與校企合作提供政策支持

部分企業(yè)對校企合作熱情不高，與缺乏相關政策支持有一定關系。在校企合作過程中，政府應該對企業(yè)提供哪些政策支持？ 首先，應給予參與校企合作的企業(yè)一定的稅收減免，根據(jù)培養(yǎng)學生人數(shù)等可量化指標確定減免數(shù)額；在教育經(jīng)費劃撥時，對承擔校企合作教學任務的企業(yè)，應劃撥一定比例的教育經(jīng)費。其次，建立和完善校企合作的利益機制和榮譽制度，對于高質(zhì)量的合作，應從制度層面給予企業(yè)一定的獎勵，對于教學業(yè)績突出的企業(yè)工程技術人員，應讓其獲得一定的榮譽及待遇，建立健全企業(yè)承擔教學任務的技術技能人才職稱晉升制度，激發(fā)企業(yè)及技術技能人才參與職業(yè)教育的積極性、價值感和榮譽感。再次，應建立和完善學生在校企合作過程中的各項保險制度，降低企業(yè)在校企合作過程中遇到安全事故時的責任和風險，解除企業(yè)后顧之憂。

（三）學校應以“大職業(yè)教育”理念主動開發(fā)校企合作市場

走深走實的校企合作，需要學校在國家政策及黃炎培“大職業(yè)教育”思想的引領下主動開發(fā)合作市場。一直以來，校企合作不深入，不僅與企業(yè)不積極有關，也與學校不主動有很大關系。部分學校不主動開發(fā)合作市場，而是以等靠要的思想坐等地方政府出面協(xié)調(diào)，坐等企業(yè)上門借提供實習崗位之名招工。在校企合作中，學校是合作的需求側，也是供給側，是這一教學過程的組織者。學校應根據(jù)培養(yǎng)目標及教學計劃，對一定區(qū)域內(nèi)的相關企業(yè)的技術發(fā)展水平及承擔校企合作的教學能力有深入的了解，對擬合作企業(yè)進行深入調(diào)研，主動開發(fā)合作市場，并與擬合作企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案、共同研發(fā)課程、共同制定課程實施計劃、共同承擔教育職責，主動承擔起校企合作組織者的職責[4]。

（四）企業(yè)應以“大職業(yè)教育”格局承擔校企合作的社會責任

企業(yè)存在的價值并非僅僅為了創(chuàng)利，還有很多社會責任要承擔。企業(yè)應深刻認識到，是否參與職業(yè)教育不是一道可選題，而是一道必選題。企業(yè)的良性運轉(zhuǎn)，不僅僅要靠產(chǎn)品與技術，還需要源源不斷的高技能人才的供給。高技能人才的培養(yǎng)僅靠職業(yè)院校單方面教育主體是難以完成的，必須要靠職業(yè)院校與企業(yè)共同培養(yǎng)。在共同培養(yǎng)人才的過程中，企業(yè)與相關院校是一榮俱榮一損俱損的利益共同體，也是相互依存的命運共同體。因而，在校企合作過程中，企業(yè)應以“大職業(yè)教育”的格局，站在行業(yè)發(fā)展的前沿，培養(yǎng)一支由責任心強、技術過硬的技術骨干組成的面向校企合作的教師隊伍，與學校專業(yè)課教師共同研發(fā)課程，共同制定課程實施方案和評價標準，共同實施教學，確保校企合作的高質(zhì)量運行。

（五）校企雙方以“大職業(yè)教育”指導思想開展深度合作

在校企合作上，無論國家層面政策保障體系多么完善，無論校企雙方態(tài)度上多么重視，如果合作質(zhì)量不高，很多鋪墊的意義都不大。所以，校企雙方應以“大職業(yè)教育”為指導思想，真真切切提高合作質(zhì)量。

1.校企雙方共同研發(fā)合作課程

學生在校學習理論課，在企業(yè)上實訓課，這樣的合作只是校企合作的初級階段。走深走實的校企合作不僅僅是利用企業(yè)的場地及設備進行技能操作，更重要的是讓企業(yè)的技術骨干站在行業(yè)企業(yè)發(fā)展的前沿參與到教學中，讓學校的雙師型教師與企業(yè)的技術骨干共同研發(fā)課程。例如，對教材中已經(jīng)過時的產(chǎn)品與技術進行換代與升級，將企業(yè)正在研發(fā)的技術納入合作課程，針對專業(yè)教學目標研發(fā)能夠促進學生技術創(chuàng)造力提升的校本化實訓課程。

2.校企雙方在教學實施中要高度協(xié)調(diào)

校企合作課程的研發(fā)，只為合作教學提供了一項重要的保障條件，如何在教學中實現(xiàn)校企雙方高度協(xié)調(diào)，并確保教學質(zhì)量，才是校企合作的關鍵。在教學實施環(huán)節(jié)，企業(yè)與學校要做好以下幾方面的協(xié)調(diào)工作，一是做好合作教學時間上的協(xié)調(diào)，二是做好師資配備上的協(xié)調(diào)，三是做好教學實施上的協(xié)調(diào)。在教學實施協(xié)調(diào)方面，不僅僅是在什么時間上什么課以及由誰來上課那么簡單，重要的是以“大職業(yè)教育”的責任感，校企雙方共同做好對學生職業(yè)精神及綜合素質(zhì)的培養(yǎng)[3]。

3.校企雙方在對學生的管理上要高度一致

在校企合作中，企業(yè)有對學生的管理職責，但很多企業(yè)對此卻重視不夠，沒有盡到管理職責?！按舐殬I(yè)教育”視域下的校企合作，企業(yè)的教育職責與學校是一樣的，企業(yè)的兼職教師與學校老師對學生的管理要求是一致的。例如，學生學習態(tài)度不端正時，企業(yè)的兼職教師必須要對學生實施必要的引導；當學生有違紀行為時，企業(yè)的兼職教師要進行必要的干預；當學生無故缺勤時，必須要查明原因；當遇到極為棘手的學生管理問題時，校企雙方的教師要共同解決。

4.校企雙方共同促進學生學業(yè)水平的提高

當學生主觀上學習不積極、不主動時，無論國家、學校及企業(yè)多么重視校企合作，無論校企合作課程建設質(zhì)量多么高，一切外在的重視及努力都難以轉(zhuǎn)化成學生的有效學習。因而，校企雙方要以“大職業(yè)教育” 的目標加強對學生社會責任感的培養(yǎng)，讓學生認識到，學習并非完全是自己的事，也是自己對國家、社會及家庭的責任。在加強對學生進行社會責任感培養(yǎng)的同時，還要加強對學生學習能力的培養(yǎng)，讓學生通過校企合作，真真切切提高學業(yè)水平。

5.校企雙方要共同做好對學生后續(xù)發(fā)展的跟蹤與研究

校企合作培養(yǎng)的學生，在學校的時間也就3～5年，而在企業(yè)工作的時間卻是幾十年。但是，在人們的傳統(tǒng)觀念中，對學生后續(xù)發(fā)展的跟蹤似乎只是學校單方面的事，企業(yè)在這方面是缺位的。要改變這種狀態(tài)，需要學校和企業(yè)都能認真學習黃炎培“大職業(yè)教育”理論，明確自身的教育職責，以高度的責任感，研究制定校企雙方合作進行學生后續(xù)發(fā)展的跟蹤機制，為校企合作教學的高質(zhì)量發(fā)展提供實證案例。

（六）以寬廣的視野加強對校企合作的研究

任何教育理念、教學方式及教學方法的實施，都離不開教育科研的支撐，在校企合作體制機制尚不成熟的現(xiàn)實情境下，必須要高度重視對校企合作的研究，鼓勵教學管理人員、雙師型教師、企業(yè)教學人員、職業(yè)教育教研員等，通過課題等形式開展校企合作研究。校企合作研究的內(nèi)容包括：校企合作體制機制的建立、雙師型教師的培養(yǎng)、校企合作課程標準及課程計劃的制定及實施、理論教學與實踐教學的融合、校企合作過程中學生的管理、考試與評價等與教育教學相關的各個方面。在研究方法上，要堅決摒棄課題研究材料化、表格化的傾向，引導研究者深入調(diào)研，用第一手的資料為后續(xù)的研究提供支撐，用高質(zhì)量的研究成果引導校企合作走向深入。

高質(zhì)量的校企合作既是職業(yè)教育重要的教學模式，也是辦好職業(yè)教育的必要條件。當校企合作走深走實時，不僅能讓職業(yè)學校培養(yǎng)出行業(yè)企業(yè)需要的人才，也能促進行業(yè)企業(yè)的發(fā)展及社會的進步。所以，深刻領會黃炎培“大職業(yè)教育”思想，各教育主體高度重視校企合作，積極參與校企合作，不僅是職業(yè)教育發(fā)展的需要，也是國家經(jīng)濟發(fā)展及社會進步的需要。