王戈　寧方慧

摘? ?要：隨著信息技術(shù)發(fā)展，跨境電商逐漸成為中國(guó)傳統(tǒng)對(duì)外貿(mào)易的重要補(bǔ)充部分，在后疫情時(shí)代更是得到快速發(fā)展，呈現(xiàn)出更大的潛力。當(dāng)前，中國(guó)跨境電商既面臨著政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)消費(fèi)潛力的機(jī)遇，也面臨著政治風(fēng)險(xiǎn)、供應(yīng)鏈限制、人才短缺等方面的挑戰(zhàn)。針對(duì)上述問(wèn)題，中國(guó)應(yīng)積極參與國(guó)際合作，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)跨境電商綜試區(qū)覆蓋面；加強(qiáng)供應(yīng)鏈整合能力，完善國(guó)際物流體系；培育多元人才，以促進(jìn)中國(guó)跨境電商健康快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：跨境電商；后疫情時(shí)代；對(duì)外貿(mào)易

中圖分類(lèi)號(hào)：F208? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2023）04-0087-03

2022年政府工作報(bào)告中提出，加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，充分發(fā)揮跨境電商作用，支持建設(shè)一批海外倉(cāng)。至此，跨境電商已經(jīng)連續(xù)9年被寫(xiě)入政府工作報(bào)告中，進(jìn)入了快速發(fā)展階段。如今跨境電商已經(jīng)成為促進(jìn)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的重要力量。即使在當(dāng)今疫情持續(xù)的情況下，全球經(jīng)濟(jì)仍呈現(xiàn)下行趨勢(shì)，進(jìn)入逆全球化、保護(hù)主義盛行時(shí)期。雖然中國(guó)對(duì)外貿(mào)易受到嚴(yán)重影響，但是跨境電商依舊呈現(xiàn)出了十分亮眼的表現(xiàn)。2021年中國(guó)跨境電商進(jìn)出口規(guī)模約1.9萬(wàn)億元，比2020年增長(zhǎng)18.6%，占進(jìn)出口總額的4.9%。

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入后疫情時(shí)代，那么跨境電商行業(yè)是否還能保持持續(xù)增長(zhǎng)？又該如何繼續(xù)對(duì)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)起到穩(wěn)定支撐作用？只有厘清這些問(wèn)題，跨境電商才能更好發(fā)揮對(duì)于國(guó)際貿(mào)易和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的推動(dòng)力作用。

一、后疫情時(shí)代下的中國(guó)跨境電商發(fā)展機(jī)遇

（一）政府政策助力跨境電商發(fā)展

自2013年起，國(guó)務(wù)院與各相關(guān)部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施，以不斷優(yōu)化跨境電商的政策環(huán)境。2015年國(guó)務(wù)院正式開(kāi)設(shè)了第一批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，至2022年2月試點(diǎn)名單共進(jìn)行了6次擴(kuò)容，當(dāng)前已有132個(gè)城市進(jìn)行了試點(diǎn)，覆蓋了全國(guó)31個(gè)省份，如表1所示。從地域經(jīng)濟(jì)水平方面來(lái)看，綜試區(qū)由經(jīng)濟(jì)水平良好、電商化水平高的東部大中型城市延伸至了中西部和東北地區(qū)的省會(huì)、二三線(xiàn)城市，擴(kuò)展到了三、四線(xiàn)外貿(mào)基礎(chǔ)較好的城市，正在逐漸擴(kuò)散到全國(guó)范圍。新冠疫情爆發(fā)后，除新增綜試區(qū)外，國(guó)務(wù)院及相關(guān)各部委均出臺(tái)了相關(guān)政策，范圍全面覆蓋了進(jìn)出口市場(chǎng)、零售和批發(fā)等模式，并且配套了便利通關(guān)措施。這些政府的監(jiān)管措施能夠有效提高交易效率，幫助降低中小企業(yè)跨境電商門(mén)檻。

（二）技術(shù)賦能企業(yè)與產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展

新冠疫情催生了依托于技術(shù)的“宅經(jīng)濟(jì)”快速發(fā)展。中國(guó)跨境電商的發(fā)展由營(yíng)銷(xiāo)數(shù)字化、交易數(shù)字化進(jìn)入到了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化階段。因受到防疫措施的影響，全球生產(chǎn)活動(dòng)和消費(fèi)行為大部分都被動(dòng)或主動(dòng)地轉(zhuǎn)移到了線(xiàn)上，傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求提高，這倒逼了國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加之國(guó)內(nèi)跨境電商綜試區(qū)的試點(diǎn)政策的實(shí)施，跨境電商相關(guān)企業(yè)新增注冊(cè)量不斷增多。另一方面，中國(guó)國(guó)內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展迅速，當(dāng)前處于全球領(lǐng)先水平，在營(yíng)銷(xiāo)模式、交易方式、物流等方面都十分成熟，并且具備向外輸出的能力。中國(guó)電商模式的“走出去”，有助于打造中國(guó)企業(yè)的自主品牌形象，擺脫過(guò)往國(guó)外對(duì)中國(guó)品牌“低端廉價(jià)”的印象，提高國(guó)際知名度。

疫情下，為滿(mǎn)足人群居家工作、購(gòu)物、生活的需求，新一代的數(shù)字技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、5G、人工智能得到了極大的發(fā)展。跨境電商基于這樣新的數(shù)字技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)了商品數(shù)字化、物流數(shù)字化、采購(gòu)數(shù)字化的“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型升級(jí)。數(shù)字化的產(chǎn)品與服務(wù)可以提高跨境電商交易效率，為企業(yè)提供更大價(jià)值。采購(gòu)與物流的數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以有效促進(jìn)價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的重塑，有效提高中國(guó)企業(yè)在全球價(jià)值鏈“微笑曲線(xiàn)”上的位置，有利于中國(guó)企業(yè)附加值的提高，推動(dòng)中國(guó)跨境電商產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（三）疫情下的市場(chǎng)消費(fèi)潛力升級(jí)

新冠疫情下，由于經(jīng)營(yíng)成本變高、客流量減少等因素，線(xiàn)下市場(chǎng)出現(xiàn)了“關(guān)店潮”，大量實(shí)體店鋪倒閉。為滿(mǎn)足消費(fèi)者的購(gòu)物需求，線(xiàn)上店鋪、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)得到了極大發(fā)展，消費(fèi)者的線(xiàn)上需求也迅速增長(zhǎng)。這樣的需求增長(zhǎng)，一方面促進(jìn)了電商創(chuàng)新出新的銷(xiāo)售方式，比如由原先的網(wǎng)站模式升級(jí)到直播帶貨購(gòu)物、短視頻推廣掛鏈接等新型模式，使得電商服務(wù)成本不斷降低；另一方面，由于居家辦公、長(zhǎng)期居家生活的影響，消費(fèi)者需求范圍變廣，新的消費(fèi)點(diǎn)逐步產(chǎn)生，境外消費(fèi)者也是如此。根據(jù)《2020中國(guó)出口跨境電商趨勢(shì)報(bào)告》，“宅經(jīng)濟(jì)”相關(guān)的家居與廚房用品、寵物用品、室內(nèi)運(yùn)動(dòng)、遠(yuǎn)程辦公等需求快速增長(zhǎng)，拉動(dòng)跨境電商新品類(lèi)銷(xiāo)售異軍突起?？梢?jiàn)，中國(guó)品牌對(duì)外的主流銷(xiāo)售產(chǎn)品范圍變廣、品類(lèi)顆粒度更加精細(xì)化。

二、后疫情時(shí)代下中國(guó)跨境電商的發(fā)展困境

（一）政治風(fēng)險(xiǎn)加大跨境電商貿(mào)易環(huán)境的不確定性

海關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示，當(dāng)前跨境電商出口貨物主要去往美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、俄羅斯等基礎(chǔ)通信設(shè)施良好的國(guó)家。此類(lèi)國(guó)家國(guó)內(nèi)電商平臺(tái)發(fā)達(dá)，并且消費(fèi)者對(duì)于海外電商接受度較高，整體市場(chǎng)較為成熟。但當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)上仍有許多國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，難以形成大規(guī)?？缇畴娚淌袌?chǎng)。另一方面，后疫情時(shí)代下，全球經(jīng)濟(jì)增速緩慢，逆全球化、“去中國(guó)化”的趨勢(shì)依舊嚴(yán)重，且中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家被取消了最惠國(guó)優(yōu)惠待遇，外部政治環(huán)境并不穩(wěn)定，面對(duì)潛在的政治風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)跨境電商貿(mào)易環(huán)境不確定性較高。

另外，當(dāng)前跨境電商仍然沒(méi)有成型的國(guó)際規(guī)則。跨境電商仍是對(duì)外貿(mào)易的范疇，中國(guó)在國(guó)際規(guī)則的制定上話(huà)語(yǔ)權(quán)仍然較小，還有一些西方國(guó)家出于利益考慮妨礙國(guó)際規(guī)則的形成，并對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)行高關(guān)稅、配額等非關(guān)稅措施，頻繁挑起貿(mào)易摩擦，這對(duì)中國(guó)企業(yè)，特別是中小型跨境企業(yè)尤為不利。

（二）供應(yīng)鏈限制跨境電商交易

電子商務(wù)的發(fā)展尤為依托供應(yīng)鏈，跨境電商更是如此。無(wú)論是前端的制造商生產(chǎn)，還是后端的支付、物流、清關(guān)等服務(wù)，都影響著電商企業(yè)的發(fā)展。只有高水平的跨境電商服務(wù)質(zhì)量才能為顧客帶來(lái)好的購(gòu)物體驗(yàn)與回頭率，這是跨境電商發(fā)展的重要支撐。然而，由于國(guó)內(nèi)外疫情反復(fù)，某些需進(jìn)口的原材料可能面臨短缺問(wèn)題，生產(chǎn)制造方面依舊存在停工停產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)是跨境電商中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，但受疫情影響國(guó)際物流配送仍受限制，部分國(guó)家或地區(qū)仍然對(duì)中國(guó)商品實(shí)行嚴(yán)格的防疫檢查措施；在配送成本方面，由于航空運(yùn)力緊缺，港口人員減少，整體運(yùn)送速度減慢，配送費(fèi)用成本提高。

另外，倉(cāng)儲(chǔ)作為供應(yīng)鏈的重要組成部分，是國(guó)內(nèi)企業(yè)重點(diǎn)布局跨境電商的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。但是，當(dāng)前各企業(yè)對(duì)海外倉(cāng)建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，建設(shè)水平不高，加之疫情影響、各國(guó)防疫措施不同，海外倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)成本提高，企業(yè)建倉(cāng)意愿大大降低。

（三）人才缺口影響跨境電商發(fā)展

跨境電商企業(yè)需要大量既掌握國(guó)際貿(mào)易、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、政策法律等知識(shí)，又精通外國(guó)語(yǔ)言的復(fù)合型人才。另外，在對(duì)外貿(mào)易中，跨文化交流尤為重要，由于不同國(guó)家的客戶(hù)在消費(fèi)習(xí)慣、文化等方面有很大差異，因此跨境電商企業(yè)需要充分了解目標(biāo)市場(chǎng)文化、風(fēng)俗習(xí)慣、消費(fèi)偏好的人才。然而，當(dāng)前人才缺口較大，高校培養(yǎng)的人才難以滿(mǎn)足缺口，嚴(yán)重阻礙了電商企業(yè)拓展海外業(yè)務(wù)。

三、后疫情時(shí)代下促進(jìn)中國(guó)跨境電商的發(fā)展對(duì)策

（一）國(guó)際積極參與合作，國(guó)內(nèi)擴(kuò)大跨境電商綜試區(qū)覆蓋面

在國(guó)際上，中國(guó)應(yīng)積極參與國(guó)際政策的制定，參與國(guó)際項(xiàng)目合作，以中國(guó)的電商優(yōu)勢(shì)推動(dòng)各國(guó)合作，把握話(huà)語(yǔ)權(quán)，從而有利于減少跨境電商壁壘；積極參與電子商務(wù)多邊談判，推動(dòng)有利于跨境電商健康發(fā)展的規(guī)則體系的建立，從而有利于推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易水平的提高。積極探索、建立多國(guó)參與及協(xié)調(diào)配合的國(guó)際跨境電商數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管體系，完善跨境電商安全審查監(jiān)管制度和機(jī)制。

在國(guó)內(nèi)方面，中國(guó)應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大跨境電商綜試區(qū)的覆蓋面，以前幾批跨境電商綜試區(qū)的先行優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，打造可復(fù)制的新模式，并快速擴(kuò)展推廣到全國(guó)。同時(shí)，發(fā)揮中國(guó)制度的因地制宜、創(chuàng)新靈活性，促進(jìn)全國(guó)跨境電商的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展賦能。當(dāng)前國(guó)內(nèi)跨境電商相關(guān)法律還不健全，因此，應(yīng)加快建立新型跨境電商領(lǐng)域法律體系，強(qiáng)化跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系建設(shè)，并且搭建跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)和多元的數(shù)據(jù)合作管理有序模式，以加強(qiáng)跨境電商貿(mào)易與投資安全保障制度建設(shè)。

（二）加強(qiáng)供應(yīng)鏈整合能力，完善國(guó)際物流體系

跨境電商企業(yè)應(yīng)優(yōu)化物流體系，提高運(yùn)送效率，與其他跨境電商企業(yè)合作，加強(qiáng)供應(yīng)鏈整合能力。另外，轉(zhuǎn)型電商的傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)應(yīng)積極培養(yǎng)市場(chǎng)主體，構(gòu)建完整的服務(wù)體系，并且致力于創(chuàng)新稅務(wù)、外匯、清關(guān)服務(wù)機(jī)制。

政府應(yīng)提供創(chuàng)新便利服務(wù)，強(qiáng)化跨境電商合規(guī)發(fā)展力度，優(yōu)化國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境。改善跨境電商的海關(guān)通關(guān)作業(yè)流程，鼓勵(lì)跨境電商和平臺(tái)企業(yè)信息資源共享，提高跨境電商信息化水平。此外，加大跨境電商的基建水平，通過(guò)大數(shù)據(jù)、5G、區(qū)塊鏈等技術(shù)，提高跨境電商的物流配送運(yùn)行效率。

（三）政企校合作培育多元人才

政府、企業(yè)、高校應(yīng)聯(lián)合培養(yǎng)新型人才。高校可與企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等合作，在學(xué)校教學(xué)的基礎(chǔ)上，通過(guò)社會(huì)渠道對(duì)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)職業(yè)化培訓(xùn)，以培育大量能夠滿(mǎn)足跨境電商行業(yè)發(fā)展需求的復(fù)合型人才。政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)措施加以支持，如對(duì)于達(dá)成合作的高校與企業(yè)可以給予一定的技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)人才培養(yǎng)機(jī)制。

政府應(yīng)履行監(jiān)督義務(wù)，平衡好學(xué)校的公益性目標(biāo)與跨境電商企業(yè)的營(yíng)利性目標(biāo)之間的利益關(guān)系，尋求合作的有效結(jié)合點(diǎn)。協(xié)同共建多元化育人平臺(tái)，健全跨境電商人才培養(yǎng)機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)跨境電商人才培養(yǎng)工作的重視。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式，基于全球價(jià)值鏈構(gòu)建有效的跨境電商人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)高質(zhì)量的跨境電商數(shù)字化人才。

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Research on China’s Cross-border E-commerce Development Strategies in the Post-COVID 19 Era

Wang Ge， Ning Fanghui

（Harbin University of Commerce， Harbin 150028， China）

Abstract： With the development of information technology， cross-border e-commerce has gradually become an important part of China’s traditional foreign trade， and has developed rapidly in the post-COVID 19 era， showing greater potential. At present， China’s cross-border e-commerce faces not only opportunities of policy， industrial development and market consumption potential， but also challenges of political risk， supply chain constraints， talent shortage and other aspects. In response to the above problems， China should actively participate in international cooperation and expand the coverage of domestic cross-border e-commerce comprehensive pilot zones; strengthen the supply chain integration capability and improve the international logistics system; cultivate diversified talents to promote the healthy and rapid development of China’s cross-border e-commerce.

Key words： cross-border e-commerce; post-COVID 19 era; foreign trade

[責(zé)任編輯? ?興? ?華]