王超男 魏浩

黨的二十大報(bào)告明確指出，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，中國(guó)政府高度重視“一帶一路”建設(shè)問(wèn)題。2021年11 月，在第三次“一帶一路”建設(shè)座談會(huì)上，習(xí)近平主席指出，要正確認(rèn)識(shí)和把握共建“一帶一路”面臨的新形勢(shì)，深化貿(mào)易暢通，擴(kuò)大同周邊國(guó)家貿(mào)易規(guī)模，鼓勵(lì)進(jìn)口更多優(yōu)質(zhì)商品，提高貿(mào)易自由化便利化水平，促進(jìn)貿(mào)易均衡共贏發(fā)展?？梢?jiàn)，積極擴(kuò)大進(jìn)口，扎實(shí)推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前亟須解決的重大問(wèn)題?；诖?，本文首先分析了中國(guó)積極擴(kuò)大進(jìn)口對(duì)“一帶一路”建設(shè)的重要作用，其次分析了中國(guó)從“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀，再次分析了中國(guó)從“一帶一路”沿線國(guó)家積極擴(kuò)大進(jìn)口面臨的主要挑戰(zhàn)，最后提出了政策建議。

一、中國(guó)積極擴(kuò)大進(jìn)口對(duì)“一帶一路”建設(shè)的重要作用

（一）積極擴(kuò)大進(jìn)口是“一帶一路”沿線國(guó)家共享中國(guó)市場(chǎng)的重要渠道

中國(guó)擁有潛力無(wú)限的市場(chǎng)體量和十分旺盛的需求規(guī)模。結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，中國(guó)的人口規(guī)模巨大,目前大約有14億人口，中等收入群體占比28.6%；中國(guó)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率近年來(lái)均在60%左右，中國(guó)的消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模位居世界前列。毋庸置疑,未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間，中國(guó)將是全世界最具潛力的市場(chǎng)。中國(guó)自身的大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)是積極擴(kuò)大進(jìn)口的基礎(chǔ)，積極擴(kuò)大從“一帶一路”沿線國(guó)家的進(jìn)口，是“一帶一路”沿線國(guó)家共享中國(guó)市場(chǎng)的重要渠道，為沿線國(guó)家共享“中國(guó)市場(chǎng)”提供發(fā)展機(jī)遇?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性很強(qiáng)，中國(guó)積極擴(kuò)大進(jìn)口為沿線國(guó)家出口的生產(chǎn)資料和消費(fèi)品提供了潛力巨大的新出口市場(chǎng)，東南亞的蔬菜水果、中亞的棉紡織產(chǎn)品、獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的能源礦產(chǎn)、中東歐的機(jī)械制造等都有了廣闊的銷售市場(chǎng)，有利于促進(jìn)沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（二）積極擴(kuò)大進(jìn)口是“一帶一路”沿線國(guó)家推進(jìn)“五通”的重要樞紐

中國(guó)積極擴(kuò)大進(jìn)口是“一帶一路”沿線國(guó)家推進(jìn)“五通”的重要樞紐。第一，積極擴(kuò)大進(jìn)口是中國(guó)主動(dòng)開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的具體實(shí)踐，部分商品進(jìn)口關(guān)稅大幅下調(diào)，進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本不斷減小，這些舉措能夠更好地幫助中國(guó)企業(yè)利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，有利于推動(dòng)中國(guó)與沿線國(guó)家之間的貿(mào)易暢通；第二，服務(wù)于積極擴(kuò)大進(jìn)口的中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，能夠?yàn)橹袊?guó)與沿線國(guó)家的政策和發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接搭建溝通交流平臺(tái)，有利于深化政治互信、密切溝通交流，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)與沿線國(guó)家之間的政策溝通；第三，中國(guó)通過(guò)大量進(jìn)口沿線國(guó)家的生產(chǎn)資料和消費(fèi)品，會(huì)促進(jìn)沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，緩解沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足問(wèn)題，有利于推動(dòng)中國(guó)與沿線國(guó)家之間的設(shè)施聯(lián)通；第四，中國(guó)積極擴(kuò)大進(jìn)口增進(jìn)了國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)沿線國(guó)家的了解，在一定程度上也會(huì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)沿線國(guó)家的對(duì)外直接投資，與此同時(shí)，也會(huì)促進(jìn)沿線國(guó)家企業(yè)對(duì)中國(guó)的投資，從而有利于推動(dòng)中國(guó)與沿線國(guó)家之間的資金融通；第五，積極擴(kuò)大進(jìn)口不僅能夠促使國(guó)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人主動(dòng)了解學(xué)習(xí)沿線國(guó)家的文化習(xí)俗和語(yǔ)言，而且能夠加強(qiáng)我國(guó)對(duì)沿線國(guó)家國(guó)際商務(wù)人才的培養(yǎng)，吸引沿線國(guó)家的優(yōu)秀人才來(lái)華留學(xué),不斷深化中國(guó)與沿線國(guó)家的人文交流，推動(dòng)民心相通。

（三）積極擴(kuò)大進(jìn)口是“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重大機(jī)遇

中國(guó)積極擴(kuò)大進(jìn)口能為“一帶一路”沿線國(guó)家創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，是沿線國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重大機(jī)遇。為了積極擴(kuò)大進(jìn)口，中國(guó)政府創(chuàng)辦了中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，這是積極擴(kuò)大進(jìn)口的主要平臺(tái)之一。中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)不僅為沿線國(guó)家企業(yè)與中國(guó)企業(yè)提供了面對(duì)面接觸和洽談的機(jī)會(huì)，而且有利于提高中國(guó)與沿線國(guó)家之間產(chǎn)品的匹配度。更為重要的是，中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)能夠讓沿線國(guó)家的企業(yè)真實(shí)感受到中國(guó)市場(chǎng)的活力以及中國(guó)對(duì)進(jìn)口的強(qiáng)勁需求，讓沿線國(guó)家的企業(yè)更有信心去雇傭更多勞動(dòng)力、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、增加其對(duì)中國(guó)的出口，這樣可以幫助沿線國(guó)家創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，降低沿線國(guó)家的貧困化程度，從而增強(qiáng)“一帶一路”倡議在沿線國(guó)家的向心力和凝聚力，推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

（四）積極擴(kuò)大進(jìn)口對(duì)疫情時(shí)期“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的支撐作用凸顯

中國(guó)積極擴(kuò)大進(jìn)口，不僅有利于穩(wěn)定我國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，也是沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家的新冠疫苗接種比例較低，人員之間互相傳染的可能性較大，人員和貨物的跨境流動(dòng)受到一定的限制，疫情對(duì)沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、出口產(chǎn)生了一定的負(fù)面沖擊。因此，沿線國(guó)家更加需要尋求新的出口目的地，尤其要大力開拓新市場(chǎng)。在這樣的背景下，中國(guó)積極擴(kuò)大進(jìn)口能夠?yàn)檠鼐€國(guó)家企業(yè)的存活和發(fā)展提供機(jī)遇，為可持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)。這對(duì)于任何一個(gè)沿線國(guó)家的企業(yè)來(lái)說(shuō)都是千載難逢的機(jī)遇，沿線國(guó)家企業(yè)積極擴(kuò)大對(duì)中國(guó)出口比任何時(shí)候都具有戰(zhàn)略意義。中國(guó)積極擴(kuò)大進(jìn)口能夠及時(shí)為復(fù)工復(fù)產(chǎn)的沿線國(guó)家企業(yè)提供訂單，在一定程度上緩解生產(chǎn)性進(jìn)口企業(yè)的資金短缺問(wèn)題，降低了沿線國(guó)家企業(yè)生產(chǎn)的大幅波動(dòng)，有利于穩(wěn)定沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展（魏浩,2020）。

二、中國(guó)從“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）中國(guó)從“一帶一路”沿線國(guó)家的進(jìn)口情況

如表1 所示，自從“一帶一路”倡議提出以來(lái),中國(guó)從64 個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家的進(jìn)口規(guī)?？傮w呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2013年，中國(guó)自沿線國(guó)家的進(jìn)口規(guī)模是4714.29 億美元；2021年，中國(guó)自沿線國(guó)家的進(jìn)口貿(mào)易規(guī)模是7733.25 億美元，大約比2013年增加了 3018.96 美元。從沿線國(guó)家進(jìn)口占中國(guó)進(jìn)口總額比重的視角來(lái)看，在2013—2017年期間，該比重在23%～ 25%之間變化，在2018—2021年期間該比重從26.38%上升至28.81%，總體表現(xiàn)出穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

（二）“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)中國(guó)出口的情況

中國(guó)已逐漸成為沿線國(guó)家重要的出口目的地。如表1 所示，在2013—2021年期間，雖然沿線國(guó)家對(duì)中國(guó)的出口規(guī)模先下降后上升，但是對(duì)中國(guó)出口占沿線國(guó)家總出口的比例卻迅速上升，從2013年的5.88%上升到2021年的8.85%,增加了 2.97 個(gè)百分點(diǎn)，這說(shuō)明中國(guó)在沿線國(guó)家出口貿(mào)易中的地位逐漸上升。需要特別注意的是，在2019—2021年期間，對(duì)中國(guó)出口占沿線國(guó)家出口總額的比例從7.94%增至8.85%,這在一定程度上說(shuō)明在新冠疫情期間，沿線國(guó)家在出口貿(mào)易方面對(duì)中國(guó)的依賴性增強(qiáng)。

（三）中國(guó)從“一帶一路”沿線國(guó)家重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)口的情況

中國(guó)從沿線國(guó)家的進(jìn)口高度集中在十大進(jìn)口來(lái)源地，分別是越南、馬來(lái)西亞、俄羅斯、泰國(guó)、沙特阿拉伯、印度尼西亞、新加坡、印度、菲律賓和伊拉克。中國(guó)從沿線重點(diǎn)國(guó)家進(jìn)口占中國(guó)總進(jìn)口規(guī)模的比例穩(wěn)步提升。2013年，中國(guó)從這10個(gè)國(guó)家的進(jìn)口額之和占中國(guó)從沿線國(guó)家進(jìn)口總額的比例高達(dá)68.58%；2021年，中國(guó)從這10個(gè)國(guó)家的進(jìn)口額之和在中國(guó)從沿線國(guó)家進(jìn)口總額中所占的比例高達(dá)74.51%（見(jiàn)表1）。另外，中國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家的重點(diǎn)進(jìn)口地區(qū)重疊度較高。2021年中國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家的前十大進(jìn)口來(lái)源地，有7 個(gè)是2013年的前十大進(jìn)口來(lái)源地，有7 個(gè)是2017年的前十大進(jìn)口來(lái)源地。

表1 2013-2021年中國(guó)從“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)口及其對(duì)中國(guó)出口的情況

（四）中國(guó)從“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)口產(chǎn)品的情況

在2013—2021年期間，礦物燃料及潤(rùn)滑油、機(jī)械運(yùn)輸設(shè)備一直是中國(guó)從沿線國(guó)家進(jìn)口最多的兩類產(chǎn)品，其中礦物燃料及潤(rùn)滑油所占進(jìn)口份額整體表現(xiàn)為下降的趨勢(shì)，從2013年的43.39%下降到2021年的34.96%,機(jī)械運(yùn)輸設(shè)備所占進(jìn)口份額整體表現(xiàn)為上升的趨勢(shì)，從2013年的21.38%上升到2021年的26.61%,2020年機(jī)械運(yùn)輸設(shè)備超過(guò)礦物燃料及潤(rùn)滑油成為第一大進(jìn)口產(chǎn)品。另外，非食用原料、化學(xué)品及有關(guān)產(chǎn)品也是中國(guó)從沿線國(guó)家進(jìn)口的兩類主要產(chǎn)品，每類產(chǎn)品所占的進(jìn)口份額一直都在10%上下波動(dòng)。中國(guó)從沿線國(guó)家進(jìn)口的食物及活動(dòng)物占進(jìn)口總額的比例在2%～ 5%之間波動(dòng)；中國(guó)從沿線國(guó)家進(jìn)口的按原料分類的制成品占進(jìn)口總額的比例在6%～ 10%之間波動(dòng)；動(dòng)、植物油脂及蠟、飲料及煙類是中國(guó)從“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)口較少的兩大類產(chǎn)品，其進(jìn)口份額近年來(lái)分別穩(wěn)定在1.5%和0.08%左右。

綜上所述，自從“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中國(guó)從“一帶一路”沿線國(guó)家的進(jìn)口貿(mào)易整體保持正向增長(zhǎng)，發(fā)展長(zhǎng)期向好：中國(guó)不斷擴(kuò)大從沿線國(guó)家的進(jìn)口規(guī)模，沿線國(guó)家逐漸成為中國(guó)重要的進(jìn)口來(lái)源地；同時(shí)，中國(guó)也逐漸成為沿線國(guó)家重要的出口目的地，在沿線國(guó)家出口貿(mào)易中的地位不斷攀升。此外，中國(guó)不斷擴(kuò)大沿線重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)品的進(jìn)口，中國(guó)從沿線國(guó)家進(jìn)口的重點(diǎn)區(qū)域主要集中在越南、馬來(lái)西亞、俄羅斯、泰國(guó)、沙特阿拉伯、印度尼西亞、新加坡、印度、菲律賓和伊拉克等十個(gè)國(guó)家;中國(guó)從沿線國(guó)家進(jìn)口的重點(diǎn)產(chǎn)品為礦物燃料及潤(rùn)滑油、機(jī)械運(yùn)輸設(shè)備、非食用原料、化學(xué)品及有關(guān)產(chǎn)品等。

三、中國(guó)從“一帶一路”沿線國(guó)家積極擴(kuò)大進(jìn)口面臨的主要挑戰(zhàn)

（一）進(jìn)口來(lái)源國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足

近年來(lái)，隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，在海港、航空等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)和后期維護(hù)階段，沿線國(guó)家亟需巨大的資金支持，但是沿線國(guó)家缺乏多層次的投融資體系，旺盛的基建需求與建設(shè)資金不足矛盾日益凸顯。

從內(nèi)部投資來(lái)看，部分沿線國(guó)家用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金嚴(yán)重不足。沿線大部分是發(fā)展中國(guó)家,其貧困人口大約占全球貧困人口的1/2,對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的支付能力較弱，融資方式的廣度和深度也十分有限。按照亞洲開發(fā)銀行的估算，沿線國(guó)家的基建要達(dá)到世界平均水平，每年需要投資8000億美元，大約占其GDP的6%,但是目前大多數(shù)國(guó)家僅能將3%的GDP用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平（胡必亮，2018）。由此可見(jiàn)，僅憑進(jìn)口來(lái)源國(guó)的國(guó)家開支無(wú)法滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求。

從外部投資來(lái)看，沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)急需外來(lái)資金支持。一方面，只有多邊型開發(fā)銀行以及援助資金愿意按照略高于市場(chǎng)基準(zhǔn)利率的回報(bào)率提供資金，但是這些機(jī)構(gòu)的貸款門檻和信用要求通常較高，偏向大型項(xiàng)目且投資總額十分有限；另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目屬于公共產(chǎn)品，投資期限長(zhǎng)且收益回報(bào)率低，部分沿線國(guó)家的支付能力較弱，項(xiàng)目難以還本付息，私營(yíng)資本參與的積極性不高。按照世界銀行的估算，沿線國(guó)家平均每人每年需支付222美元才能償還基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的年投入資金（沈夢(mèng)溪，2016）,特別是在緬甸、老撾等國(guó)家人均收入只有1000美元左右的情形下，項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)增加，更難實(shí)現(xiàn)還本付息。

總的來(lái)看，現(xiàn)階段沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金約束問(wèn)題日益凸顯，建設(shè)資本不足可能會(huì)導(dǎo)致鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢以及停滯，不利于運(yùn)輸能力、運(yùn)輸效率的提高，直接影響“一帶一路”沿線國(guó)家與中國(guó)市場(chǎng)的對(duì)接，中國(guó)與這些國(guó)家之間的進(jìn)口貿(mào)易也會(huì)受到限制。

（二）進(jìn)口來(lái)源國(guó)的政治風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)較高

部分沿線國(guó)家政治環(huán)境動(dòng)蕩不安，存在較高的政治風(fēng)險(xiǎn)（魏浩和巫俊，2017）。第一，武裝沖突時(shí)常發(fā)生。在2000—2019年期間，全世界共發(fā)生了67 次武裝沖突，有25 次發(fā)生在沿線國(guó)家（Marshall,2020）。第二，政局頻繁發(fā)生變化。新政府上臺(tái)和領(lǐng)導(dǎo)人更迭都會(huì)誘發(fā)政局動(dòng)蕩不安，給“一帶一路”建設(shè)造成阻礙，影響中國(guó)與沿線國(guó)家之間的進(jìn)口貿(mào)易。例如，2015年1 月，在希臘新政府上臺(tái)的當(dāng)天，中國(guó)中遠(yuǎn)集團(tuán)的比雷埃夫斯基港口項(xiàng)目就被宣布暫停（陳繼勇和李知睿，2018）；2015年3 月，在印度總統(tǒng)上臺(tái)不久，中國(guó)企業(yè)建設(shè)的科倫坡港口城項(xiàng)目也被決定暫停（唐鵬琪，2015）。第三，“中國(guó)威脅論”的說(shuō)法在沿線國(guó)家蔓延也會(huì)提高政治風(fēng)險(xiǎn)。較高的政治風(fēng)險(xiǎn)會(huì)影響沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展,影響產(chǎn)品生產(chǎn)、物流運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，影響中國(guó)在這些國(guó)家的投資項(xiàng)目，不利于進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)與這些國(guó)家之間的進(jìn)口貿(mào)易。

部分進(jìn)口來(lái)源國(guó)的金融市場(chǎng)不太穩(wěn)定，存在較高的金融風(fēng)險(xiǎn)。從外部因素來(lái)看，部分沿線國(guó)家的開放程度相對(duì)較高，捷克等中東歐國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易依存度高達(dá)150%（胡必亮和潘慶中，2017）,再加上沿線國(guó)家對(duì)國(guó)際能源市場(chǎng)存在很強(qiáng)的依賴性，國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)很可能導(dǎo)致沿線國(guó)家的金融市場(chǎng)不穩(wěn)定。從內(nèi)部因素來(lái)看，沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，通貨膨脹嚴(yán)重，金融體系不完善，存在較高的金融風(fēng)險(xiǎn)。例如，外匯儲(chǔ)備較為薄弱的蒙古和馬來(lái)西亞潛伏著較大的金融風(fēng)險(xiǎn)（劉艷和黃翔，2015）。較高的金融風(fēng)險(xiǎn)會(huì)增加中國(guó)與這些國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作過(guò)程中的不確定性，進(jìn)而不利于中國(guó)擴(kuò)大從沿線國(guó)家的進(jìn)口。

（三）中國(guó)從事“一帶一路”業(yè)務(wù)的國(guó)際商務(wù)人才缺乏

在中國(guó)擴(kuò)大從沿線國(guó)家進(jìn)口的過(guò)程中，國(guó)際商務(wù)人才扮演著十分重要的角色，是首要資源與核心要素。中國(guó)的國(guó)際商務(wù)人才培養(yǎng)仍然無(wú)法滿足中國(guó)企業(yè)參與“一帶一路”國(guó)際市場(chǎng)的需求，不利于擴(kuò)大中國(guó)從沿線國(guó)家的進(jìn)口，主要表現(xiàn)在如下三方面:一是非通用語(yǔ)言國(guó)際商務(wù)人才嚴(yán)重缺乏?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家大約涉及40 種以上的官方語(yǔ)言，但是中國(guó)關(guān)于國(guó)際商務(wù)人才的培養(yǎng)方案僅開設(shè)20 類左右的語(yǔ)種，孟加拉語(yǔ)、希臘語(yǔ)等開設(shè)的語(yǔ)種課程也存在招收人數(shù)不足的問(wèn)題（劉金蘭等，2016）。二是急需大量跨境電子商務(wù)人才。中國(guó)已經(jīng)和多個(gè)沿線國(guó)家簽署電子商務(wù)合作備忘錄并建立雙邊電子商務(wù)合作機(jī)制，在“絲路電商”成為中國(guó)從沿線國(guó)家擴(kuò)大進(jìn)口新渠道的背景下，中國(guó)企業(yè)急需大量熟悉國(guó)際貿(mào)易規(guī)則并掌握跨境電商技能的新型國(guó)際商務(wù)人才,但這類人才缺口較大。三是應(yīng)用型國(guó)際商務(wù)人才短缺會(huì)加大雙邊進(jìn)口貿(mào)易的不確定性。由于沿線國(guó)家擁有不同的國(guó)情，不同國(guó)家的政策、規(guī)則和文化習(xí)俗等也往往具有十分明顯的差異，因此在中國(guó)企業(yè)與沿線國(guó)家開展進(jìn)口貿(mào)易的過(guò)程中，有些國(guó)際商務(wù)人員往往會(huì)因?yàn)椴皇煜ぎ?dāng)?shù)氐恼Z(yǔ)言習(xí)慣或者文化習(xí)俗等造成工作失誤，甚至可能會(huì)讓企業(yè)失去很好的合作伙伴。這些都是應(yīng)用型國(guó)際商務(wù)人才短缺給雙邊貿(mào)易帶來(lái)的不確定性。

（四）新冠疫情沖擊中國(guó)從“一帶一路”沿線國(guó)家的進(jìn)口貿(mào)易

新冠疫情限制了沿線國(guó)家的生產(chǎn)要素和基礎(chǔ)設(shè)施供給，直接影響了中國(guó)從沿線國(guó)家的進(jìn)口貿(mào)易。從生產(chǎn)要素供給來(lái)看，當(dāng)前疫情肆虐全球，部分沿線國(guó)家被迫暫時(shí)關(guān)閉國(guó)門，人員、物資和設(shè)備的跨境流動(dòng)受到限制，不能及時(shí)抵達(dá)目的地，容易造成沿線國(guó)家企業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)大幅波動(dòng)甚至停工的現(xiàn)象,供應(yīng)鏈存在斷裂風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)與沿線國(guó)家的進(jìn)口貿(mào)易也會(huì)受到影響。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)看，隨著疫情在全球開始流行，全球經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)萎縮，沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)普遍遭受打擊。2022年4 月，國(guó)際貨幣基金組織發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望：戰(zhàn)爭(zhēng)拖累全球復(fù)蘇》分別下調(diào)了部分沿線國(guó)家的GDP增長(zhǎng)預(yù)期。例如，印度2021年的GDP增長(zhǎng)預(yù)期為&9%,2022年為8.2%,2023年為6.9%；俄羅斯2021年的GDP增長(zhǎng)預(yù)期為4.7%,2022年為-8.5%,2023年為-2.3%；中東和中亞國(guó)家2021年的GDP增長(zhǎng)預(yù)期為5.7%,2022 年為 4.6%,2023 年為 3.7%。在這種情形下，國(guó)民財(cái)政收入大幅減少，沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的配套支持資金很難落實(shí)到位，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度將會(huì)滯后，不利于中國(guó)進(jìn)一步從沿線國(guó)家擴(kuò)大進(jìn)口。另外，新冠疫情的反復(fù)沖擊使得國(guó)際社會(huì)出現(xiàn)了一些與事實(shí)不符的輿論，對(duì)“一帶一路”建設(shè)的質(zhì)疑大大增加，不利于“一帶一路”建設(shè)的進(jìn)展。

四、中國(guó)從“一帶一路”沿線國(guó)家積極擴(kuò)大進(jìn)口的對(duì)策

（一）中國(guó)要構(gòu)建多層次的融資體系，支持沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為了解決沿線國(guó)家的基建需求與建設(shè)資金不足之間的矛盾，中國(guó)政府可以構(gòu)建一個(gè)多元化的融資體系，拓展融資渠道，幫助有需要的沿線國(guó)家。具體來(lái)看：第一，統(tǒng)籌中央和地方政府的各種融資渠道。在發(fā)揮亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行、絲路基金、國(guó)家開發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)作用的基礎(chǔ)上，中國(guó)政府要充分調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)各省資本的積極性，主動(dòng)開拓地方版絲路基金、商業(yè)銀行、社保基金、保險(xiǎn)資金等國(guó)內(nèi)融資渠道,通過(guò)多種融資方式直接或間接支持重點(diǎn)沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第二，完善私人資本保障和退出機(jī)制。中國(guó)政府要支持私人資本以“公私合營(yíng)”（PPP）方式參與沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的境外投資保險(xiǎn)制度，依靠進(jìn)出口信用保險(xiǎn)公司等政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)盡可能降低因投資失敗而造成的損失，保障私人資本的投資利益。與此同時(shí)，中國(guó)政府也要鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)企業(yè)與沿線國(guó)家保險(xiǎn)企業(yè)之間增加聯(lián)系的頻率，通過(guò)良性交流的方式為私人資本參與沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供良好的外部環(huán)境。

（二）中國(guó)要提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估能力，形成有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

沿線國(guó)家面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)具有多樣性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。因此，中國(guó)政府和企業(yè)都需要重視這兩種風(fēng)險(xiǎn)，提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估能力，形成有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。具體如下：第一，中國(guó)政府應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制。在研究人員和研究機(jī)構(gòu)層面，中國(guó)政府不僅要加大對(duì)專門研究“一帶一路”風(fēng)險(xiǎn)的高校和科研院所的財(cái)政支持力度，更要加強(qiáng)對(duì)各類智庫(kù)和咨詢公司的政策扶持力度和引導(dǎo)，以提升研究人員的信息實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)收集能力，保證其能夠?qū)ρ鼐€國(guó)家的政治風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)估；在研究工具層面，中國(guó)政府應(yīng)該盡快引入情報(bào)收集與評(píng)估分析的專業(yè)化工具—風(fēng)險(xiǎn)沖突影響評(píng)估機(jī)制（CIA）,并將其應(yīng)用在“一帶一路”沿線區(qū)域，建立專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制；在研究平臺(tái)層面，中國(guó)政府需要建立對(duì)政治和經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)的全天候預(yù)警評(píng)估綜合服務(wù)平臺(tái)，提供預(yù)警和評(píng)估服務(wù)。第二，中國(guó)政府應(yīng)加強(qiáng)與沿線國(guó)家之間的溝通交流機(jī)制。政府之間的政策溝通是降低政治風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)貿(mào)易不利影響的重要路徑，中國(guó)可以主動(dòng)與沿線國(guó)家之間加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)外交，增進(jìn)戰(zhàn)略互信，共同協(xié)商經(jīng)貿(mào)往來(lái)過(guò)程中遇到的制度壁壘和體制障礙等問(wèn)題，爭(zhēng)取簽署高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)議，從而緩解沿線國(guó)家政治風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)中國(guó)進(jìn)口的不利影響。第三，中國(guó)企業(yè)要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。在開展經(jīng)貿(mào)合作之前,我國(guó)進(jìn)口企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注沿線進(jìn)口來(lái)源國(guó)最新的政治動(dòng)態(tài)和金融動(dòng)態(tài)，形成一份符合國(guó)際通行法律規(guī)則和國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)則的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，選擇合適的結(jié)算工具，投保相應(yīng)的保險(xiǎn)。

（三）中國(guó)要加強(qiáng)“一帶一路”國(guó)際商務(wù)人才的培養(yǎng)，吸引沿線國(guó)家的優(yōu)秀人才來(lái)華留學(xué)

國(guó)際化、專業(yè)化、高素質(zhì)、復(fù)合型的國(guó)際商務(wù)人才是促進(jìn)中國(guó)與沿線國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展的人才基礎(chǔ)。面對(duì)國(guó)際商務(wù)人才供需不匹配的情況，中國(guó)政府、高校和企業(yè)應(yīng)從以下兩個(gè)方面采取措施：第一,健全“一帶一路”國(guó)際商務(wù)人才的培養(yǎng)。針對(duì)非通用語(yǔ)言國(guó)際商務(wù)人才嚴(yán)重缺乏的情況，各大高校要結(jié)合沿線國(guó)家的官方語(yǔ)言種類，增加非通用語(yǔ)言的培養(yǎng)，開設(shè)新的專業(yè)，并在招生宣講中重點(diǎn)推出這類專業(yè)，吸引更多的學(xué)生報(bào)考?？紤]到當(dāng)前國(guó)際商務(wù)人才學(xué)科背景單一的現(xiàn)實(shí)情況，政府相關(guān)部門應(yīng)提供充足的財(cái)政資金，鼓勵(lì)各大高校進(jìn)行改革，不僅要支持更多高校設(shè)立國(guó)際商務(wù)專業(yè)，增加國(guó)際商務(wù)專業(yè)的招生數(shù)量，而且要不斷豐富該專業(yè)的培養(yǎng)模式，大力推廣“小語(yǔ)種+專業(yè)”的培養(yǎng)模式，培養(yǎng)社會(huì)急需的復(fù)合型國(guó)際商務(wù)人才。另外，高校還應(yīng)該開設(shè)一些涉及東道國(guó)政策、規(guī)則和文化習(xí)俗等相關(guān)的課程，幫助國(guó)際商務(wù)人才熟悉沿線國(guó)家的語(yǔ)言習(xí)慣和文化習(xí)俗等，以避免工作中的失誤。第二，吸引沿線國(guó)家的優(yōu)秀人才來(lái)華工作和留學(xué)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要想從根本上解決當(dāng)前中國(guó)國(guó)際商務(wù)人才面臨的挑戰(zhàn)，我國(guó)政府也要努力通過(guò)多種方式吸引沿線國(guó)家的優(yōu)秀人才來(lái)華工作和留學(xué)，這有利于擴(kuò)大中國(guó)從沿線國(guó)家的進(jìn)口（魏浩和袁然，2017）。為了進(jìn)一步擴(kuò)大沿線國(guó)家的學(xué)生來(lái)華留學(xué)，中國(guó)政府要增加國(guó)際宣傳，讓更多的沿線國(guó)家了解中國(guó)。與此同時(shí)，要增加高等教育的資金投入，構(gòu)建針對(duì)“一帶一路”來(lái)華留學(xué)生的課程體系。

（四）中國(guó)要積極應(yīng)對(duì)新冠疫情的不利影響，確保從沿線國(guó)家的進(jìn)口穩(wěn)定

首先，中國(guó)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)新冠疫情給“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)的國(guó)際輿論壓力。一方面，中國(guó)政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，主動(dòng)加強(qiáng)與沿線國(guó)家高層之間的對(duì)話,及時(shí)了解輿論亂象背后的真相，糾正沿線國(guó)家的曲解和偏見(jiàn)；另一方面，中國(guó)政府要積極發(fā)揮媒體和學(xué)者的作用，搭建國(guó)際宣傳渠道，培育和支持一批研究機(jī)構(gòu)，面對(duì)中國(guó)威脅論、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)論、經(jīng)濟(jì)依賴論等帶有明顯曲解和偏見(jiàn)的認(rèn)知，積極回應(yīng)，在沿線國(guó)家講好中國(guó)故事，發(fā)出中國(guó)聲音，引導(dǎo)國(guó)際輿論。學(xué)者們應(yīng)持續(xù)關(guān)注并跟進(jìn)新冠疫情對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的影響動(dòng)態(tài)，在質(zhì)疑變大、輿論發(fā)酵、面臨新輿論時(shí)，能夠有理有據(jù)地及時(shí)駁斥和應(yīng)對(duì)。

其次，中國(guó)企業(yè)應(yīng)抓住新冠疫情背景下的商機(jī)，不僅要拓展中國(guó)從沿線國(guó)家進(jìn)口的產(chǎn)品種類，重點(diǎn)進(jìn)口一些國(guó)內(nèi)需求旺盛的產(chǎn)品，更要積極擴(kuò)大從部分重點(diǎn)國(guó)家的進(jìn)口，通過(guò)大力發(fā)展跨境電商進(jìn)口規(guī)避新冠肺炎的負(fù)面沖擊，穩(wěn)定并擴(kuò)大從沿線國(guó)家的進(jìn)口規(guī)模。未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，疫情對(duì)沿線國(guó)家的負(fù)向沖擊可能會(huì)升級(jí)為債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)等多種風(fēng)險(xiǎn)疊加的局面，在這種背景下，為了防止從沿線國(guó)家的進(jìn)口中斷，中國(guó)進(jìn)口企業(yè)要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，適當(dāng)調(diào)整開展進(jìn)口貿(mào)易的方式方法，從“擴(kuò)規(guī)?！鞭D(zhuǎn)變?yōu)椤白ブ攸c(diǎn)”，在新冠疫情期間應(yīng)集中有限資源穩(wěn)定并擴(kuò)大重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)品的進(jìn)口。

(五)中國(guó)要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整從沿線國(guó)家的進(jìn)口關(guān)稅，挖掘中國(guó)企業(yè)進(jìn)口貿(mào)易的新增長(zhǎng)點(diǎn)

關(guān)稅作為影響雙邊貿(mào)易往來(lái)的重要政策工具,對(duì)加強(qiáng)雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展意義重大。因此，可以通過(guò)調(diào)整進(jìn)口關(guān)稅政策來(lái)促進(jìn)貿(mào)易暢通，進(jìn)而更好地服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。為了更好地發(fā)揮進(jìn)口關(guān)稅政策對(duì)“一帶一路”倡議的服務(wù)作用，加強(qiáng)中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，關(guān)于中國(guó)從沿線國(guó)家進(jìn)口關(guān)稅政策調(diào)整的思路是：第一，針對(duì)沿線國(guó)家是中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品主要進(jìn)口來(lái)源地的產(chǎn)品，即中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品全部來(lái)自或者絕大部分來(lái)自沿線國(guó)家的產(chǎn)品，中國(guó)政府可以考慮重點(diǎn)降低這類產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅,我國(guó)降低這類產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅的主要受益地區(qū)是沿線國(guó)家。第二，中國(guó)要加強(qiáng)與沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái),不僅要看中國(guó)從沿線國(guó)家進(jìn)口的主要產(chǎn)品，還要考慮沿線國(guó)家對(duì)中國(guó)的主要出口產(chǎn)品，增加沿線國(guó)家主要出口產(chǎn)品的進(jìn)口，也是有效的策略?；诖?針對(duì)沿線國(guó)家對(duì)中國(guó)的主要出口產(chǎn)品，我國(guó)政府可以考慮重點(diǎn)降低這類產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，從而促進(jìn)我國(guó)增加從沿線國(guó)家進(jìn)口這些產(chǎn)品。第三，我國(guó)可以加強(qiáng)與沿線國(guó)家的自由貿(mào)易協(xié)定談判，可以考慮通過(guò)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定等方式，進(jìn)一步降低雙邊關(guān)稅政策的不確定性及關(guān)稅水平，以此擴(kuò)大我國(guó)自沿線國(guó)家的進(jìn)口規(guī)模。第四，沿線國(guó)家是大宗商品的重要產(chǎn)地之一，大宗商品是我國(guó)與沿線國(guó)家之間攜手合作的一個(gè)重要抓手，因此，我國(guó)要重點(diǎn)關(guān)注從沿線國(guó)家積極擴(kuò)大大宗商品的進(jìn)口，降低大宗商品的進(jìn)口關(guān)稅。