劉冰心 張莉敏 張 璞 白勇雙 楊建飛

摘 要： 研究了金融支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式、機(jī)制及路徑。依據(jù)江西省寧都縣2004—2022 年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，采取OLS回歸探究了寧都縣年末貸款余額對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的影響，以財(cái)政收入作為中介變量考察了年末貸款余額對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值是否存在影響，分別采用了逐步系數(shù)回歸法、Sobel 檢驗(yàn)法和Bootstrap 檢驗(yàn)法。結(jié)果表明，年末貸款余額的增加對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值存在正向的作用，年末貸款余額每增加一個(gè)單位，會(huì)使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加11.47%，財(cái)政收入作為中介效應(yīng)也存在正向效應(yīng)。

關(guān)鍵詞：金融支持；設(shè)施農(nóng)業(yè)；中介效應(yīng)；正向效應(yīng)；寧都縣

中圖分類(lèi)號(hào)：F327文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-1795（2023）12-0138-06

DOI：10.19998/j.cnki.2095-1795.2023.12.024

0 引言

“十四五”時(shí)期我國(guó)開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，2020—2035 年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化[1-2]。21 世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一種重要形式，農(nóng)業(yè)已經(jīng)不局限于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)勞作，更多的技術(shù)和科技為農(nóng)業(yè)注入了新的力量。高效優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)效益、生產(chǎn)的反時(shí)令性及生產(chǎn)類(lèi)型的多樣化使設(shè)施農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要的一部分，同時(shí)，設(shè)施農(nóng)業(yè)在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中具有重要地位，在我國(guó)邁向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)過(guò)程中是必不可少的一環(huán)。

目前，我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展還較為落后，設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模較小，從業(yè)人員科學(xué)素養(yǎng)較低，雖然種類(lèi)繁多，但是內(nèi)部功能層次不一，存在很多問(wèn)題。在生產(chǎn)過(guò)程中缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制，產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量難以保證，信息化程度低，缺乏創(chuàng)新的生產(chǎn)模式和有效的組織形式，最重要的是資金匱乏，一直制約著設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，造成了設(shè)施農(nóng)業(yè)配套設(shè)施不足、人才流入較少、人才培養(yǎng)困難等問(wèn)題，使得經(jīng)濟(jì)效益并不顯著[3-4]。為了解決這一問(wèn)題，將農(nóng)業(yè)引入金融市場(chǎng)，通過(guò)金融手段和渠道為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展注入資金。2023 年《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院2023 年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作部署的實(shí)施意見(jiàn)》中指出，開(kāi)展設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息試點(diǎn)，通過(guò)發(fā)行地方政府專項(xiàng)債、政策性金融等方式拓寬資金渠道，鼓勵(lì)將符合條件的項(xiàng)目打捆打包按規(guī)定由市場(chǎng)主體實(shí)施，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本更多投向設(shè)施農(nóng)業(yè)。大力度的金融支持能夠有力地推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模，建立新的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

國(guó)內(nèi)許多研究對(duì)于金融對(duì)農(nóng)業(yè)的作用也持正向觀點(diǎn)。顧寧等[5] 測(cè)度我國(guó)主要省份農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，指出儲(chǔ)蓄動(dòng)員效率、儲(chǔ)蓄投資轉(zhuǎn)化效率和投資投向效率3 種金融效率對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平均具有比較顯著的正向影響。裴奔等[6] 選取2014—2017 年我國(guó)各省、市、自治區(qū)短面板數(shù)據(jù)，論述了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深受我國(guó)金融支持的積極推動(dòng)作用。

江西省寧都縣作為全國(guó)首批商品糧基地縣和贛南老區(qū)最大的設(shè)施蔬菜種植地， 2018 年決定大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，探索創(chuàng)新“七統(tǒng)一分”和“國(guó)企投融資”模式，高效推進(jìn)蔬菜基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)的快速發(fā)展。設(shè)施蔬菜是高效農(nóng)業(yè)，也是高投入的產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)大棚蔬菜基地建設(shè)大棚、水、電、路和土地平整等設(shè)施投入6 萬(wàn)元/hm?左右，一般農(nóng)戶或企業(yè)都難以承擔(dān)，為此，寧都縣通過(guò)財(cái)政、企業(yè)、金融和農(nóng)戶等多渠道融資投入，特別是發(fā)揮國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)作用，形成了穩(wěn)定可靠的資金投融資機(jī)制。本研究立足于前人的研究，依據(jù)寧都縣2004—2022 年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，將金融與財(cái)政結(jié)合起來(lái)分析對(duì)于設(shè)施農(nóng)業(yè)的作用，聚焦于金融支持設(shè)施農(nóng)業(yè)的路徑機(jī)制，探究金融如何通過(guò)財(cái)政來(lái)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)生影響，在基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的基礎(chǔ)上為推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略豐富實(shí)踐路徑，進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持農(nóng)業(yè)提供理論和經(jīng)驗(yàn)的支持。

1 核心概念及相關(guān)理論

1.1 設(shè)施農(nóng)業(yè)

設(shè)施農(nóng)業(yè)采用人工技術(shù)手段、新型生產(chǎn)設(shè)備、管理技術(shù)調(diào)控溫室等，可以改變局部環(huán)境，為動(dòng)植物的生長(zhǎng)創(chuàng)造出適宜的光照、溫度、濕度等條件，能夠在一定程度上使動(dòng)植物的生長(zhǎng)擺脫自然條件的束縛。設(shè)施農(nóng)業(yè)是一種高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，利用人工建造的設(shè)施創(chuàng)造出反季節(jié)時(shí)令農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)的多樣化滿足了人們的消費(fèi)需求，是邁向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一條必經(jīng)之路，也是我國(guó)鄉(xiāng)村振興的核心要素之一。設(shè)施農(nóng)業(yè)具有抵御風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、保證生產(chǎn)及產(chǎn)品供給穩(wěn)定、提高土地利用率、提高生產(chǎn)效率等特點(diǎn)，成為世界各國(guó)普遍利用的一種技術(shù)措施[7-8]。

1.2 金融支持

設(shè)施農(nóng)業(yè)的建造和發(fā)展需要投入更多的生產(chǎn)要素。鄉(xiāng)村整體發(fā)展水平較為落后，資金較為短缺，所以資金便是制約設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大要素，利用金融手段支持設(shè)施農(nóng)業(yè)建造，籌集資金成為了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展重要的一部分[9]。

1.3 農(nóng)村金融相關(guān)理論

1.3.1 農(nóng)村信貸補(bǔ)貼理論

20 世紀(jì)60 年代，凱恩斯主義成為經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流學(xué)派，在此背景下誕生了農(nóng)村信貸補(bǔ)貼理論，在20 世紀(jì)80 年代之前，農(nóng)村信貸補(bǔ)貼理論是農(nóng)村金融理論的主流學(xué)說(shuō)。農(nóng)村信貸補(bǔ)貼理論的前提是農(nóng)村的生產(chǎn)力低、農(nóng)民儲(chǔ)蓄能力不足、農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)所取得的收入不足以支撐大規(guī)模的生產(chǎn)活動(dòng)，所以農(nóng)民長(zhǎng)期面臨著資金短缺的問(wèn)題。由于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)具有收入的不確定性、長(zhǎng)期性、收益小等特點(diǎn)，所以也不能成為各商業(yè)銀行的服務(wù)目標(biāo)。

農(nóng)村信貸補(bǔ)貼理論認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)非盈利性的政策性金融機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)注入資金，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，并且對(duì)于農(nóng)業(yè)的融資利率低于其他產(chǎn)業(yè)來(lái)更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展[10-11]。農(nóng)村支行和農(nóng)業(yè)信用合作組織的成立取代了民間高利率的非正規(guī)金融，消除了農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大阻礙。

農(nóng)村信貸補(bǔ)貼理論為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了資金支持，但是也存在著以下3 種缺陷。一是由于資金獲取更加的廉價(jià)方便，使得農(nóng)民喪失儲(chǔ)蓄的動(dòng)力，并不能起到激勵(lì)的作用。二是由于貸款利率過(guò)低，貸款過(guò)程中產(chǎn)生的交易成本過(guò)高時(shí)，貸款機(jī)構(gòu)將會(huì)更傾向于大農(nóng)戶貸款，產(chǎn)生了大筆的貸款集中在富有農(nóng)民身上的情況，造成資金分配不公，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)缺乏有效的政府監(jiān)督措施，會(huì)造成借款者拖欠貸款等問(wèn)題[12-13]。

1.3.2 農(nóng)村金融市場(chǎng)理論

針對(duì)農(nóng)村信貸補(bǔ)貼理論所具有的缺陷，農(nóng)村金融市場(chǎng)理論產(chǎn)生，其前提與農(nóng)村信貸補(bǔ)貼理論恰好相反。第一，農(nóng)民具有一定的儲(chǔ)蓄能力，即便是貧困地區(qū)的農(nóng)戶也能儲(chǔ)蓄一定的資金，儲(chǔ)蓄也能夠帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。第二，過(guò)低的利率使借貸差別過(guò)大，農(nóng)戶不愿意存款，阻礙了資金的融通及農(nóng)村金融的發(fā)展。第三，農(nóng)村金融發(fā)展依賴于外部資金的支持，信貸機(jī)構(gòu)的貸款回收率也比較低。第四，非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)及高利率的存在歸因于農(nóng)村貸款機(jī)會(huì)成本大[14]。

與政府干預(yù)農(nóng)村金融市場(chǎng)相反，農(nóng)村金融市場(chǎng)理論認(rèn)為利率應(yīng)該完全由市場(chǎng)機(jī)制決定，這樣能夠使資源進(jìn)行高效配置，利率市場(chǎng)化還能夠補(bǔ)償金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)成本，有利于農(nóng)村金融的發(fā)展。

農(nóng)村金融市場(chǎng)理論對(duì)于農(nóng)村金融自由化作出了巨大的貢獻(xiàn)，但因?yàn)榇嬖谥鞣N缺陷，其收效甚微。農(nóng)村金融市場(chǎng)理論只著眼于利率自由化對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有促進(jìn)作用，但忽略了發(fā)展中國(guó)家金融機(jī)制不健全、不穩(wěn)定等問(wèn)題，存在著一定的金融風(fēng)險(xiǎn)。

1.3.3 不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)理論

20 世紀(jì)90 年代以后，隨著農(nóng)村金融的發(fā)展，農(nóng)村金融市場(chǎng)理論的缺陷不斷暴露出來(lái)，由于信息不對(duì)稱和有效需求會(huì)導(dǎo)致金融市場(chǎng)失靈，不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)理論開(kāi)始興起，人們認(rèn)識(shí)農(nóng)村金融的發(fā)展需要一定的政府干預(yù)和介入。

不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)理論認(rèn)為，在發(fā)展中國(guó)家金融市場(chǎng)機(jī)制不完善存在著很多問(wèn)題，在金融機(jī)構(gòu)建立的初期，政府應(yīng)該發(fā)揮作用，完善金融體制，解決市場(chǎng)上存在的信息不對(duì)稱和有效需求等問(wèn)題[15]。與農(nóng)村信貸補(bǔ)貼理論不同的是，不完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)理論的意圖在于減少政府對(duì)于金融機(jī)構(gòu)資金支持的情況下，更好地發(fā)揮利率在金融市場(chǎng)的積極作用，同時(shí)政府的干預(yù)是為了保證金融市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。這是對(duì)農(nóng)村信貸補(bǔ)貼理論和農(nóng)村金融市場(chǎng)理論的進(jìn)一步完善[14，16-17]。

2 金融支農(nóng)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀、模式與問(wèn)題

寧都縣在實(shí)踐過(guò)程中，充分發(fā)揮財(cái)政撬動(dòng)和國(guó)有平臺(tái)公司的融資主渠道作用，逐步探索形成了以農(nóng)投融資建設(shè)、基地租售回款、政府獎(jiǎng)補(bǔ)支持、公司經(jīng)營(yíng)兜底為主要內(nèi)容的金融支持設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)“寧都模式”，建立起供需匹配、借還有序、穩(wěn)定可持續(xù)，并且不增加地方政府隱性債務(wù)的資金良性運(yùn)轉(zhuǎn)體系，成為金融支持設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)“寧都模式”的精髓所在，創(chuàng)新投融資模式，解決了大棚建設(shè)錢(qián)怎么花，錢(qián)怎么來(lái)的問(wèn)題。

2.1 寧都農(nóng)投集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展與市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)

2016 年，寧都縣創(chuàng)新城市建設(shè)投融資體制，按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建了寧都縣城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱寧都城投集團(tuán)），為寧都縣城市建設(shè)發(fā)展提供綜合投資服務(wù)。2021 年11 月，寧都縣整合寧都城投集團(tuán)存量涉農(nóng)資產(chǎn)和全縣農(nóng)村光伏扶貧電站、水電站、城鄉(xiāng)供水等涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，由縣財(cái)政局注資10 億元，正式組建國(guó)有獨(dú)資的寧都縣永生農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱寧都農(nóng)投集團(tuán)）。寧都農(nóng)投集團(tuán)擔(dān)負(fù)了為全縣涉農(nóng)建設(shè)與發(fā)展提供投融資服務(wù)的重要任務(wù)，通過(guò)整合開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源及對(duì)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，現(xiàn)已發(fā)展成為總資產(chǎn)77 億元的大型國(guó)有涉農(nóng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)實(shí)力不斷壯大與全縣涉農(nóng)建設(shè)發(fā)展資金越來(lái)越充裕的“雙贏”格局。

2.2 制定全縣設(shè)施蔬菜發(fā)展規(guī)劃

2018 年，寧都縣蔬菜辦和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局落實(shí)《贛州市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017—2025 年）》，編制《寧都縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)規(guī)劃（ 蔬菜） （2020—2023 年）》，科學(xué)合理規(guī)劃布局全縣設(shè)施蔬菜基地。通過(guò)“兩上兩下”，對(duì)全縣規(guī)劃范圍內(nèi)的蔬菜大棚建設(shè)資金需求和供給進(jìn)行匹配。第1 個(gè)“上”是指各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年梳理統(tǒng)計(jì)轄內(nèi)蔬菜大棚建設(shè)需求，向上報(bào)送縣政府；第1 個(gè)“下”是指縣政府立足全縣規(guī)劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求，委托寧都農(nóng)投集團(tuán)分解各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜大棚建設(shè)面積任務(wù)；第2 個(gè)“上”是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)組織，組織蔬菜大棚建設(shè)用地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)至寧都農(nóng)投集團(tuán)；第2 個(gè)“下”是指寧都農(nóng)投集團(tuán)根據(jù)分解面積任務(wù)，謀劃蔬菜大棚建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)展投融資工作，撥付建設(shè)資金。

2.3 投貸聯(lián)動(dòng)支持種植設(shè)施和配套工程建設(shè)

2.3.1 大棚設(shè)施：國(guó)企集中投融資建設(shè)模式

充分發(fā)揮國(guó)有平臺(tái)公司融資主渠道作用，通過(guò)寧都城投集團(tuán)發(fā)行企業(yè)專項(xiàng)債8 億元，通過(guò)寧都農(nóng)投集團(tuán)提供自有資金6.6 億元并從農(nóng)發(fā)行、九江銀行等獲取中長(zhǎng)期貸款授信8 億元，累計(jì)用款6 億元。主要融資模式可以總結(jié)為農(nóng)投融資建設(shè)、基地租售回款、政府獎(jiǎng)補(bǔ)支持、公司經(jīng)營(yíng)兜底。

一是寧都農(nóng)投集團(tuán)按照縣政府要求，根據(jù)分解各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔬菜大棚建設(shè)面積任務(wù)，會(huì)同相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和專業(yè)咨詢公司，整片推進(jìn)、打包謀劃設(shè)計(jì)符合信貸要求的設(shè)施蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目。由寧都農(nóng)投集團(tuán)作為項(xiàng)目單位統(tǒng)籌組織實(shí)施，向相關(guān)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)化原則進(jìn)行獨(dú)立審貸，在授信額度內(nèi)向?qū)幎嫁r(nóng)投集團(tuán)旗下的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)投資有限公司（借款人）提供中長(zhǎng)期貸款，寧都農(nóng)投集團(tuán)配套項(xiàng)目資本金，共同用于基地建設(shè)，工程建設(shè)隊(duì)伍由寧都農(nóng)投集團(tuán)招標(biāo)確定。

二是建設(shè)形成的設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸寧都農(nóng)投集團(tuán)所有，由其出租或出售給農(nóng)戶和企業(yè)種植。用于出租的，每年租金3 萬(wàn)元/hm?，由寧都農(nóng)投集團(tuán)公司與村委會(huì)按6∶4 進(jìn)行分配，即1.8 萬(wàn)元/hm?歸寧都農(nóng)投集團(tuán)，1.2萬(wàn)元/hm?成為村集體經(jīng)濟(jì)收入。用于出售的，出售價(jià)格前5 年72 萬(wàn)元/hm?，5 年后67.5 萬(wàn)元/hm?；市縣政府對(duì)新建大棚獎(jiǎng)補(bǔ)30 萬(wàn)元/hm?，其中市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)10.5 萬(wàn)元/hm?、縣級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)19.5 萬(wàn)元/hm?。出租收入+出售收入+政府獎(jiǎng)補(bǔ)形成項(xiàng)目收益現(xiàn)金流，項(xiàng)目收益+公司經(jīng)營(yíng)性收入形成公司綜合經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流，公司綜合經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流用于償還貸款本息。

經(jīng)測(cè)算，此模式下寧都農(nóng)投集團(tuán)共建設(shè)設(shè)施蔬菜基地114 個(gè)，面積1 200 hm2，按90 萬(wàn)元/hm2 計(jì)算，總投資約10.8 億元，其中使用自有資金4.8 億元、中長(zhǎng)期貸款約6 億元。中長(zhǎng)期貸款按期限10 年、利率5 年期以上貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（Loan Prime Rate，LPR）加70 個(gè)基點(diǎn)（Basis Point，BP）（5%）計(jì)算，累計(jì)需還本付息9 億元。寧都農(nóng)投集團(tuán)1 200 hm2 種植基地中，如果533.33 hm2 用于出租累計(jì)可獲得租金收入1.44 億元，666.67 hm2 用于出售可回籠資金4.8 億元，加上政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金3.6 億元，合計(jì)9.84 億元，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本收益自平衡。如果出現(xiàn)租售比偏高等情況導(dǎo)致收益不平衡的，假設(shè)極端情況下1 200 hm2 設(shè)施蔬菜全部出租僅獲得租金收入3.8 億元，與政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金合計(jì)5.76億元，則需寧都農(nóng)投集團(tuán)每年整合產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入等公司自由現(xiàn)金流補(bǔ)充約3 240 萬(wàn)元，低于目前寧都農(nóng)投集團(tuán)每年的農(nóng)資供應(yīng)和蔬菜自銷(xiāo)收入（約5 940 萬(wàn)元），不需財(cái)政兜底，不增加政府隱性債務(wù)。

三是信用結(jié)構(gòu)為母公司寧都農(nóng)投集團(tuán)向子公司提供保證擔(dān)保，不需提供資產(chǎn)抵押。

2.3.2 配套設(shè)施：政府投資模式

寧都縣整合鄉(xiāng)村振興、水利、電力和交通等有關(guān)專項(xiàng)資金4 億元，撥付各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)籌推進(jìn)蔬菜基地的水、電、路和土地平整等配套設(shè)施設(shè)計(jì)和施工，為基地建設(shè)提供了良好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。如土地平整資金對(duì)利用耕地建設(shè)蔬菜基地的按3 萬(wàn)元/hm?標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干使用。對(duì)使用低丘緩坡地建設(shè)蔬菜基地的，土地平整費(fèi)用由相關(guān)部門(mén)組成聯(lián)席會(huì)議評(píng)審確定。2022年11 月18 日，寧都縣利用鄉(xiāng)村振興銜接資金332.4 萬(wàn)元，建設(shè)完成了長(zhǎng)勝鎮(zhèn)法沙村長(zhǎng)龍蔬菜基地道路工程。

2.3.3 蔬菜生產(chǎn)：分戶種植經(jīng)營(yíng)貸模式

對(duì)租種寧都農(nóng)投集團(tuán)統(tǒng)一投資建設(shè)大棚的種植戶，寧都縣蔬菜辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和金融服務(wù)中心牽頭，協(xié)調(diào)寧都縣農(nóng)商銀行、九江銀行、農(nóng)業(yè)銀行寧都分行等金融機(jī)構(gòu)給予15 萬(wàn)元/hm?、每戶最高不超過(guò)150 萬(wàn)元/hm?的流動(dòng)資金貸款，用于種植戶購(gòu)買(mǎi)農(nóng)用物資等生產(chǎn)周轉(zhuǎn)。貸款為純信用貸款，不需農(nóng)民提供抵押物，期限3 年，利率5% 以內(nèi)，寧都縣財(cái)政全程貼息50%，農(nóng)戶僅需承擔(dān)2.3% 左右。對(duì)種植戶2018—2019 年貸款、2021—2022 年貸款到期的，根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況，僅需在第3 年末償還貸款本金的50%，剩余50% 貸款本金于第4 年末償還，并且繼續(xù)享受貼息1 年。截至目前，有關(guān)銀行已累計(jì)向蔬菜種植戶發(fā)放純信用的流動(dòng)資金貸款2 億多元，寧都縣財(cái)政安排貼息資金2000 多萬(wàn)元。此外，贛州市財(cái)政還安排了10 億元風(fēng)險(xiǎn)緩釋金，專門(mén)支持蔬菜等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3 數(shù)據(jù)、建模與方法

3.1 研究模型與方法

農(nóng)村金融對(duì)于設(shè)施農(nóng)業(yè)的影響機(jī)制并不是單一的，本研究采用OLS 回歸模型，測(cè)度農(nóng)村金融支持通過(guò)財(cái)政收入作為中介變量對(duì)于設(shè)施農(nóng)業(yè)的影響。

中介效應(yīng)分析在本研究中是檢驗(yàn)財(cái)政收入是否成為中介變量，以及財(cái)政收入作為中介變量到底能夠發(fā)揮多大程度的中介作用的分析方法。首先通過(guò)簡(jiǎn)單的中介模型對(duì)其進(jìn)行理論介紹，然后再根據(jù)對(duì)中介效應(yīng)的敏感度由弱到強(qiáng)對(duì)逐步回歸檢驗(yàn)法、Sobel 檢驗(yàn)法和Boostrap 檢驗(yàn)法3 種中介效應(yīng)的方法依次進(jìn)行分析。

中介效應(yīng)的作用原理如圖1 所示，X1 為解釋變量、Y1 為被解釋變量、M 為中介變量，記X1 到Y(jié)1 的總效應(yīng)為a，X1 作用M 的系數(shù)為b，M 作用Y1 的系數(shù)為c，X1 作用于Y1 的系數(shù)為d。變量間總效應(yīng)就應(yīng)該等于直接效應(yīng)加上間接效應(yīng)，即a=bc+d，a 為總效應(yīng)、d 為直接效應(yīng)、bc 為中介效應(yīng)也稱間接效應(yīng)。

（1）逐步回歸檢驗(yàn)法。

①檢驗(yàn)方程。

Y1 = aX1 +e1 （1）

M = bX2 +e2 （2）

Y2 = dX2 +cM+e3 （3）

逐步檢驗(yàn)回歸系數(shù)的方法分為3 步。第1 步，式（1）自變量X1 對(duì)因變量Y1 的總效應(yīng)a。第2 步，式（2）路徑系數(shù)b。第3 步，控制中介變量M 后，式（3）系數(shù)d 和系數(shù)c。

②判定依據(jù)。系數(shù)a 顯著，即H0∶a=0 被拒絕；系數(shù)b 顯著，即H0∶b=0 被拒絕，并且系數(shù)c 顯著，即H0∶c=0 被拒絕。

（2）系數(shù)乘積檢驗(yàn)法。檢驗(yàn)系數(shù)乘積是直接針對(duì)假設(shè)H0∶bc=0 提出的檢驗(yàn)方法，有多種計(jì)算公式，引入Sobel 檢驗(yàn)和Bootstrap 檢驗(yàn)兩種方法。

3.3.1 OLS 回歸

由表1 可知，對(duì)寧都縣年末貸款余額與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值做簡(jiǎn)單的OLS 回歸使用穩(wěn)健的標(biāo)準(zhǔn)誤在1% 的統(tǒng)計(jì)水平顯著，在引入其他控制變量的情況下，年末貸款余額每上升一個(gè)層次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值升高12.55%。

3.3.2 中介效應(yīng)分析

由表2 可知，根據(jù)逐步回歸檢驗(yàn)法，式（6）中，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和年末貸款進(jìn)行直接回歸，系數(shù)水平顯著，即年末貸款每增加一個(gè)單位，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加12.55%，年末貸款余額的增加對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值有促進(jìn)作用。式（7）中，考察年末貸款余額對(duì)于中介變量財(cái)政收入的作用，結(jié)果顯示，年末貸款余額的增加和財(cái)政收入的增長(zhǎng)呈正向關(guān)系，每增加一個(gè)單位的年末貸款余額，財(cái)政收入顯著增長(zhǎng)6.26%。式（8）中，將核心解釋變量年末貸款余額和中介變量財(cái)政收入放入到同一個(gè)模型中，中介變量財(cái)政收入的系數(shù)依然顯著，則中介效應(yīng)顯著，對(duì)于年末貸款余額的系數(shù)也顯著，所以稱為部分中介，年末貸款余額的系數(shù)從0.125 5 變化到0.134 6。年末貸款余額對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的影響總效應(yīng)為0.062 6×2.027+0.134 6=0.261 5。式（9）中，將所有的變量考慮進(jìn)去探究對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的影響，年末貸款余額，財(cái)政收入相較于之前的模型作用結(jié)果沒(méi)有改變，只是系數(shù)發(fā)生了略微的變動(dòng)?？刂谱兞俊⑺a(chǎn)量和牧業(yè)產(chǎn)量對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值并沒(méi)有顯著影響，保費(fèi)收入和農(nóng)作物播種面積對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值有顯著影響。

為了改善逐步回歸檢驗(yàn)會(huì)漏掉一些中介效應(yīng)的缺陷，采用Sobel 檢驗(yàn)法，結(jié)果如表3 所示。

由表3 可知，Sobel 法檢驗(yàn)結(jié)果與逐步回歸檢驗(yàn)法相同，同樣是財(cái)政收入具有中介效應(yīng)，但是在Sobel 檢驗(yàn)法中，財(cái)政收入的中介效應(yīng)估計(jì)值大于逐步回歸檢驗(yàn)法，提取了更多的中介效應(yīng)。

?a 和?b 因?yàn)镾obel 檢驗(yàn)法檢驗(yàn)假設(shè)服從正態(tài)分布，所以放寬這一假設(shè)，選取Bootstrap 檢驗(yàn)法檢驗(yàn)，設(shè)定Bootstrap 檢驗(yàn)法檢驗(yàn)的抽樣次數(shù)500，得到檢驗(yàn)結(jié)果如表4 所示。

由表4 可知，Bootstrap 檢驗(yàn)法檢驗(yàn)中，根據(jù)中介變量財(cái)政收入的估計(jì)置信區(qū)間不包含0，所以中介變量的中介效應(yīng)顯著。教育程度對(duì)于生育意愿影響的總效應(yīng)，以財(cái)政收入作為中介變量來(lái)看，等于直接效應(yīng)0.039 111 7 加上間直接效應(yīng)0.089 589 3。

4 結(jié)束語(yǔ)

以財(cái)政收入作為中介變量考察江西省寧都縣年末貸款余額對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的影響，結(jié)果表明，年末貸款余額的增加對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值存在正向的作用，年末貸款余額每增加一個(gè)單位，會(huì)使農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加12.55%。將財(cái)政收入作為年末貸款余額影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的中介變量，具有一定的中介效應(yīng)，其財(cái)政收入對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值也存在正向作用。水果產(chǎn)量和牧業(yè)產(chǎn)量對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的影響并不顯著，而保費(fèi)收入和農(nóng)作物播種面積對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值影響顯著。

為了平衡財(cái)政收入和減稅效果，政府可以考慮設(shè)定階梯式的減稅機(jī)制。初期可以給予更大幅度的減稅優(yōu)惠，逐漸遞減至正常稅率。這樣可以在一定程度上減輕企業(yè)的財(cái)務(wù)壓力，同時(shí)確保財(cái)政收入的穩(wěn)定。對(duì)于特定的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域在銀行貸款方面可以減小利率。

金融支持對(duì)于設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有正向的促進(jìn)機(jī)理與作用，寧都縣要完善金融制度措施，調(diào)整金融支持結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)政支持及調(diào)節(jié)效應(yīng)，以金融支持帶動(dòng)寧都縣財(cái)政收入，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。這是寧都縣一條行之有效的路徑，其他地方設(shè)施農(nóng)業(yè)可以吸取寧都縣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)模式，根據(jù)自身的情況因地制宜，發(fā)展適合本地區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)。

參考文獻(xiàn)

李曉東．山東省金融支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展研究[J]．當(dāng)代農(nóng)機(jī)，2023（1）：82-84．

王紅．鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下金融支持與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新路徑[J]．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2022，33（24）：211-214．

董良泉， 王雨菲． 金融支持高科技農(nóng)業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的思考[J]．金融發(fā)展研究，2022（9）：90-92．

黃若云．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺的金融支持[J]．中國(guó)金融，2022（ 16） ：101．

顧寧，余孟陽(yáng)．農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的金融支持路徑識(shí)別[J]．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2013，34（9）：58-64．

裴奔，鄭彬．金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)證分析：基于近年各省的面板數(shù)據(jù)[J]．中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2021（4）：128-130．

PEI Ben， ZHENG Bin． An empirical analysis of financial support formodern agriculture： based on panel data of various provinces in recentyears[J]．China Forestry Economy，2021（4）：128-130．

鄧曦．三明市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展與金融支持關(guān)系研究[J]．廣東蠶業(yè)，2022，56（7）：104-107．

鹿角．農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響分析[J]．中國(guó)市場(chǎng)，2022（19）：10-12，18．

張虎強(qiáng)．財(cái)政金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的績(jī)效分析：以寧夏固原市為例[J]．經(jīng)濟(jì)師，2022（7）：107，124．

文靜，馬文祥．湘西州農(nóng)業(yè)金融支持效率研究[J]．農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2022，42（11）：149-151．

魯立坤．吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的金融支持研究[D]．長(zhǎng)春：吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)，2022．

LU Likun．A study on financial support foragricultural modernization inJilin Province[D]． Changchun： Jilin University of Finance and Economics，2022．

劉書(shū)娟，郭會(huì)叢，韓亞莉．對(duì)河北省正定縣金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展情況的調(diào)查與思考[J]． 金融會(huì)計(jì)， 2021（ 10） ： 60-63．

唐江云，李曉，何鵬，等．四川省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的金融支持現(xiàn)狀與模式探析[J]．科技管理研究，2020，40（23）：73-79．

TANG Jiangyun， LI Xiao， HE Peng， et al． Analysis of status andmodel of financial support for agricultural science and technology innovationdevelopment in Sichuan Province[J]． Science and TechnologyManagement Research，2020，40（23）：73-79．

韓俊華，周全，韓賀洋．農(nóng)業(yè)科技金融支持研究[J]．科學(xué)管理研究，2019，37（2）：140-145．

HAN Junhua，ZHOU Quan，HAN Heyang．A research on agriculturaltechnology finance supporting[J]． Scientific Management Research，2019，37（2）：140-145．

中國(guó)人民銀行寧城縣支行課題組．對(duì)金融支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與思考： 以寧城縣為例[J]． 北方金融， 2016（ 12） ： 94-98．

張樂(lè)， 王楠． 農(nóng)村金融理論回顧與展望[J]． 生產(chǎn)力研究，2018（9）：67-71．

胡獻(xiàn)政，廖榮天．金融支持下的福建設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展及突破路徑探索[J]．發(fā)展研究，2013，30（10）：62-64．