□ 田蜜

黨的二十大報告指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應(yīng)新時代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍。2022 年，東營市東營區(qū)立足區(qū)屬國有企業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)，從利于整合重組、提高資本集聚度、做大做強(qiáng)企業(yè)的角度推動實施了國有資產(chǎn)重組整合，組建了3 家主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)、對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶動作用明顯的集團(tuán)公司。在堅持黨管干部的原則下，按照“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的20 字標(biāo)準(zhǔn)向國有企業(yè)選派領(lǐng)導(dǎo)干部，搭建起政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的集團(tuán)公司班子隊伍。此外，隨著國企改革的持續(xù)深入，加快推動現(xiàn)代化管理制度的建立，探索式地引入部分職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)入國企高管層，發(fā)揮了企業(yè)用人的靈活機(jī)制，對促進(jìn)國企管理人員隊伍的生機(jī)與活力有重大作用和意義。

當(dāng)前東營區(qū)國企干部現(xiàn)狀

基本情況。目前，區(qū)屬國企共有員工449人，其中區(qū)管干部30人，中層管理人員73人，中高層管理人員占比16.26%。從年齡結(jié)構(gòu)分析，35 歲以下人員234人，占比52.12%，年齡組成較為年輕化。從受教育水平分析，大專及以上學(xué)歷398人，占比88.64%。取得中高級職稱92 人，持有建造師、造價師、會計師、稅務(wù)師、安全工程師等各類職業(yè)資格證書人員34人。

從上述數(shù)據(jù)可以看出，當(dāng)前國企干部員工的整體文化程度較高，年齡結(jié)構(gòu)適中，但中高等級技能人才占比較小，仍有很大提升和調(diào)整空間。

教育培訓(xùn)開展情況。普遍建立了員工教育培訓(xùn)計劃并設(shè)有培訓(xùn)經(jīng)費，根據(jù)當(dāng)年培訓(xùn)開展情況據(jù)實結(jié)算報銷。各企業(yè)主要采取專題講座、“講師請進(jìn)來”等方式開展綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員“靶向性”培訓(xùn)。

經(jīng)統(tǒng)計，自2022 年以來，企業(yè)自行組織和參加上級開展的培訓(xùn)共108 次，其中自行組織培訓(xùn)50 次、上級組織培訓(xùn)58 次。就培訓(xùn)方向區(qū)分，經(jīng)營業(yè)務(wù)類培訓(xùn)74 次、黨建思想類培訓(xùn)27 次、其他培訓(xùn)7 次。

企業(yè)及員工對培訓(xùn)的態(tài)度。企業(yè)較為重視員工教育培訓(xùn)，員工對參與各類培訓(xùn)的積極性較高，滿意度普遍達(dá)到90%左右，尤其對提升專業(yè)技能、有助于提升職位薪資及個人發(fā)展相關(guān)的培訓(xùn)感興趣。企業(yè)在調(diào)動教育培訓(xùn)積極性上也做了大量工作，有的采取“缺什么補什么”的方式進(jìn)行分層次教育，有的采用碎片化時間鼓勵員工靈活學(xué)習(xí)，有的結(jié)合工作適時開展研討會、工作分享等方式加強(qiáng)員工培訓(xùn)。但各企業(yè)普遍在培訓(xùn)效果評價應(yīng)用上重視程度不夠，沒有建立層次評估模型，對指導(dǎo)工作和調(diào)整培訓(xùn)方案存在缺失。

亟待解決的問題

培訓(xùn)管理不健全。當(dāng)前各企業(yè)普遍重視業(yè)務(wù)經(jīng)營，在教育培訓(xùn)上著力不多、謀劃不深，沒有真正建立起符合企業(yè)實際、滿足員工需要的教育培訓(xùn)制度。培訓(xùn)前期缺乏科學(xué)精準(zhǔn)的需求分析，大多停留在“上面讓學(xué)什么就學(xué)什么、領(lǐng)導(dǎo)想學(xué)什么就學(xué)什么”階段；培訓(xùn)后期總結(jié)評估不到位，層次評估模型基本沒有建立，基本還是傳統(tǒng)的簽到走過場和評價課堂效果，深層次的工作行為評估及結(jié)果評估沒有開展。

工學(xué)矛盾表現(xiàn)突出。目前國企承擔(dān)著許多投資大、收益薄、周期長的項目，部分國企人員片面認(rèn)為抓好主責(zé)主業(yè)、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營是首要工作。此外，國企也面臨著工作任務(wù)繁重、人手短缺的現(xiàn)狀，大多員工身兼數(shù)職，埋頭于完成重點任務(wù)、緊急工作、主要目標(biāo)等硬性要求，沒有相對集中封閉的條件開展脫產(chǎn)類系統(tǒng)化的教育培訓(xùn)和能力提升，即使組織的短期培訓(xùn)也往往讓步于生產(chǎn)經(jīng)營，一叫即走。

培訓(xùn)統(tǒng)籌不合理。當(dāng)前學(xué)習(xí)型社會的特點日益突出，從國防教育到安全生產(chǎn)、從思想政治教育到業(yè)務(wù)技能提升等各類培訓(xùn)內(nèi)容和項目繁多，各政府部門根據(jù)自身的工作開展情況下達(dá)學(xué)習(xí)任務(wù)，企業(yè)和員工在平衡正常業(yè)務(wù)經(jīng)營和完成上級培訓(xùn)任務(wù)之間往往被動應(yīng)付，出現(xiàn)報完名后請假或者簽完到后走人的現(xiàn)象，線上培訓(xùn)普遍存在靜音刷時長、代人答題等情況，使培訓(xùn)效果大打折扣。

原因分析

企業(yè)的重視程度有待提升。部分企業(yè)對干部教育培訓(xùn)的認(rèn)識不到位，仍片面地認(rèn)為教育培訓(xùn)是一種變相福利，在組織開展培訓(xùn)上不積極，滿足于完成上級安排的培訓(xùn)任務(wù)；在設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容上不精準(zhǔn)，對學(xué)習(xí)需求、課程安排以及師資水平的把握寬松，過度重視不超標(biāo)準(zhǔn)不超預(yù)算；在選派參訓(xùn)人員上沒有形成制度，在“派誰學(xué)”上有時推選工作相對不重要、時間相對不忙的人員參訓(xùn)；在培訓(xùn)后的實際應(yīng)用上不重視，花了大量時間精力開展的培訓(xùn)沒有產(chǎn)生相應(yīng)的效益和回報，造成很大浪費。

員工的思想觀念有偏差。部分參訓(xùn)人員學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，把參加培訓(xùn)視為放松休閑、聯(lián)絡(luò)感情，抱有“學(xué)與不學(xué)一個樣，學(xué)好學(xué)壞一個樣”的思想；有的將上級安排的學(xué)習(xí)培訓(xùn)視為工作的一部分，人到了、時長達(dá)標(biāo)了就可以交差了，沒有真正入腦入心地學(xué)習(xí)；有的選擇性學(xué)習(xí)，認(rèn)為對升職加薪有幫助的就認(rèn)真學(xué)，黨建、國防、工會等幫助不明顯的就應(yīng)付學(xué)；有的存在“進(jìn)了國企就萬事大吉”的心理，職業(yè)規(guī)劃不清晰，學(xué)習(xí)內(nèi)驅(qū)動力缺乏，致使參加教育培訓(xùn)的積極性弱化。

培訓(xùn)制度亟待進(jìn)一步健全。政府層面，教育培訓(xùn)沒有統(tǒng)籌管理，各部門單位“各自為戰(zhàn)”，根據(jù)工作需要自主安排和調(diào)度教育培訓(xùn)工作，不利于培訓(xùn)資源的整合和開發(fā)。企業(yè)層面，教育培訓(xùn)工作或者歸入辦公室或者歸入人力資源部統(tǒng)籌管理，普遍沒有專人專事管理，也沒有制定中長期培訓(xùn)規(guī)劃和開展細(xì)致的培訓(xùn)需求分析，在及時反饋總結(jié)培訓(xùn)計劃的執(zhí)行和實施上做得不到位，導(dǎo)致培訓(xùn)成了形式化的工作，削弱了干部員工培訓(xùn)的意義和價值。

提升教育培訓(xùn)的意見建議

樹立“終身學(xué)習(xí)”的理念。思想上的轉(zhuǎn)變才能帶動行動上的轉(zhuǎn)變。企業(yè)要真正認(rèn)識到干部教育培訓(xùn)是一項需要長期規(guī)劃和統(tǒng)籌安排的重要工作，不是錦上添花的務(wù)虛任務(wù)，尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，要提倡學(xué)、帶頭學(xué)、領(lǐng)著學(xué)，要多過問教育培訓(xùn)開展情況和學(xué)習(xí)效果，要在教育培訓(xùn)上多做保障性傾斜；員工要破除“培訓(xùn)是福利”的觀念，真正認(rèn)識到學(xué)習(xí)是競爭的利器，做到珍惜每次教育培訓(xùn)機(jī)會。

建立成體系的培訓(xùn)制度。企業(yè)要將教育培訓(xùn)作為一項人力投資而不是企業(yè)成本來對待，針對自身的發(fā)展現(xiàn)狀構(gòu)建相適應(yīng)的教育培訓(xùn)機(jī)制和流程，實施教育培訓(xùn)效果評價，健全培訓(xùn)獎勵政策和晉升機(jī)制，有條件的企業(yè)可以幫助員工制定個人成長計劃，規(guī)劃職業(yè)發(fā)展路徑，從而更好地激發(fā)員工的學(xué)習(xí)熱情和積極性。企業(yè)要積極探索構(gòu)建教育培訓(xùn)價值鏈，在培訓(xùn)的需求上、計劃的制定上、課程的設(shè)計上都貫徹“以終為始”的理念，環(huán)環(huán)相扣，產(chǎn)出學(xué)習(xí)目標(biāo)。企業(yè)要強(qiáng)化內(nèi)部師資的開發(fā)和使用，鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干和高技能人才作為培訓(xùn)師對員工開展培訓(xùn)，大力提供平臺和機(jī)會促進(jìn)員工間的交流和互動，形成“傳幫帶”文化。

發(fā)揮組織部門的統(tǒng)籌能力。組織部門發(fā)揮牽頭抓總作用，對各職能部門開展的教育培訓(xùn)計劃、目標(biāo)、內(nèi)容和師資等進(jìn)行統(tǒng)籌整合，既有利于培訓(xùn)工作的有效跟蹤，也有利于防止多頭培訓(xùn)、敷衍式參訓(xùn)情況的發(fā)生。企業(yè)要適度實行業(yè)務(wù)交叉制度和落實“AB 角”制度，增強(qiáng)工作的可替代性，解決參訓(xùn)人員的后顧之憂，進(jìn)而解決工學(xué)矛盾。

干部教育培訓(xùn)是事關(guān)國有企業(yè)發(fā)展的一項全局性、戰(zhàn)略性工作。有效改善當(dāng)前國有企業(yè)的教育培訓(xùn)現(xiàn)狀、提升縣區(qū)級國有企業(yè)干部員工的能力素質(zhì)水平不僅僅是企業(yè)面臨的課題，也是國資管理部門、政府部門需要重視和調(diào)整的領(lǐng)域。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，打造適應(yīng)企業(yè)、適應(yīng)當(dāng)?shù)貙嶋H的國企人員教育培訓(xùn)體系是一項漫長而復(fù)雜的工作，既需要從上而下的重視和推動，也需要自下而上的需求和支持。在推動國企干部教育培訓(xùn)工作上，要保持堅定的信心、持久的韌性，直面問題、解決問題，以終為始地開展工作，以人為本地推動工作。