王 藝

（中海油能源發(fā)展股份有限公司工程技術(shù)湛江分公司）

國有企業(yè)是我國經(jīng)濟增長的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”，對我國促進經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新技術(shù)革命、保障和改善民生、壯大綜合國力發(fā)揮著重要的作用。只有堅定不移堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)工作，鑄牢國有企業(yè)的“根”和“魂”，才能成為黨和人民最可依賴的中堅力量。國有企業(yè)擔負著經(jīng)營管理國有資產(chǎn)、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的重大歷史使命。2016年10月10日召開的全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議回答了國有企業(yè)要不要、干什么、怎么干的問題，就是堅持發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨和國家的方針政策能夠有效地在國有企業(yè)落實落地，保障國有企業(yè)在激烈的市場競爭中穩(wěn)步發(fā)展，為我國綜合國力的提升和經(jīng)濟水平的提高奠定堅實的基礎(chǔ)。

一、現(xiàn)階段國有企業(yè)黨建工作中存在的不足

（一）國有企業(yè)工作人員對黨建工作缺乏充足的認識

作為黨執(zhí)政的國有企業(yè)，黨組織擔負著密切聯(lián)系群眾、帶領(lǐng)廣大職工共同奮斗進取的政治使命。綜合考慮生產(chǎn)規(guī)模、利潤實現(xiàn)、資產(chǎn)升值等多種經(jīng)營因素，部分國企工作人員認為黨建對“經(jīng)濟指標”的推動作用未明顯顯露，部分國有企業(yè)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”的問題仍未解決，一定程度上仍存在著重視生產(chǎn)經(jīng)營、輕視黨建工作的現(xiàn)實問題。部分企業(yè)干部員工認為黨建工作對自身企業(yè)沒有直接關(guān)聯(lián)和很重大的影響作用，反而增加了其工作負擔，抱怨黨建工作枯燥冗余。

存在上述情況的原因有三：一是部分國有企業(yè)人員黨員身份意識不強，自身也不能達到合格黨員的標準，存在著工作上消極怠慢、工作質(zhì)量不高、積極性不強、團結(jié)與合作意識較差等問題。二是由于部分國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部對黨的建設(shè)工作重視度不夠、對黨建工作的理解存在偏差，認為黨建工作就是單純地上傳下達，黨建工作形式死板，黨內(nèi)生活不夠活力、僅僅滿足于完成上級組織要求的規(guī)定動作，不考慮本單位實際情況而造成“上下一般粗”，執(zhí)行起來困難，加重了國有企業(yè)的基層負擔，導(dǎo)致國企員工對黨建工作支持不足、黨的群眾工作沒有在基層得到認可，國有企業(yè)目前普遍存在著上熱、中梗阻、下冷的情況。三是黨建工作者不專業(yè)的問題。目前國有企業(yè)黨建工作者多為業(yè)務(wù)骨干兼職承擔，沒有足夠的時間和精力抓實、抓細黨建工作。從當前國有企業(yè)黨建工作人員構(gòu)成來看，黨建工作人員未形成有利職務(wù)晉升空間，導(dǎo)致少有業(yè)務(wù)骨干轉(zhuǎn)型從事黨建工作，兼職黨建工作虛、空、難，沒有在工資激勵中體現(xiàn)，也沒有受特別“優(yōu)待”，導(dǎo)致兼職黨建工作者無心認真研究黨建工作，工作視野普遍狹窄，缺少工作新思路。黨建工作者專業(yè)性不足嚴重影響了現(xiàn)階段國有企業(yè)黨建工作的高質(zhì)量發(fā)展，使得企業(yè)黨建工作時常處于疲于應(yīng)對、被動應(yīng)付的局面。

（二）企業(yè)管理制度與黨的建設(shè)工作融入不足

中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的特別之處就是把黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合到企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，將黨組織內(nèi)嵌在企業(yè)管理架構(gòu)當中，以確定并履行公司黨組織在企業(yè)法人管理架構(gòu)中的法律角色。部分企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和政策核心意義并不明顯,在抓發(fā)展、管大局、促落實等方面存在差距。存在企業(yè)主要負責人不是黨組織主要負責人，黨、政仍然“分家”的情況。國有企業(yè)內(nèi)部由于沒有處理好組織結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟管理主體之間的關(guān)系,權(quán)力界限并不清晰,調(diào)整工作不順暢，嚴重影響了企業(yè)管理機制,也削弱了國有企業(yè)的整體效能。部分企業(yè)黨組對選人用人的嚴格管理和把握不夠,只提拔干部,不教育、不監(jiān)管干部,沒有落實好國企黨風廉政建設(shè)工作的監(jiān)督主體責任,政治制度規(guī)章和政治制度規(guī)定散漫,基層單位全方位從嚴治黨拓展不足,導(dǎo)致企業(yè)腐敗問題多發(fā),嚴重影響了企業(yè)內(nèi)部干事創(chuàng)業(yè)氛圍,對國有企業(yè)社會聲譽造成了不良影響。

存在上述情況的原因有三個：一是沒有把黨的領(lǐng)導(dǎo)按照要求寫入公司章程，黨組織在重大決策部署等工作上的“前置作用”不足，黨組織的作用在企業(yè)的重要決策中的“前置作用”明顯缺失。二是未能形成界定清晰的職責范圍,組織議事的前置程序在具體實施時出現(xiàn)錯誤,對組織的"三重一大"的各項決定無法提供合理意見。三是落實黨中央對國有企業(yè)的重大決策部署不夠到位，整改問題的能力存在欠缺。企業(yè)總部傳達、整改的事項存在對基層黨組織督導(dǎo)不到位的情況，基層黨組織在研究工作、推進工作上辦法不多。黨委議定的事項，有的沒有專人安排落實。問題整改是工作的一個弱項和短板。制訂了整改方案，提出了整改要求，但相關(guān)措施是不是按要求落實落地了，整改效果怎么樣，有時都會被忽略。這樣就導(dǎo)致有些問題一而再、再而三地出現(xiàn)。部分單位在推動整改時，對問題的關(guān)鍵分析不透徹，提出的整改措施針對性不夠強，對整改進展缺乏管控，對整改效果評估不到位。一些問題的整改存在紙面整改、應(yīng)付整改甚至虛假整改的情況。

二、提高國有企業(yè)黨的建設(shè)工作質(zhì)量的關(guān)鍵路徑

（一）將全面從嚴治黨工作與國有企業(yè)改革發(fā)展聯(lián)系起來

國有企業(yè)在不斷地改革與發(fā)展中，黨建工作也要與時俱進。黨的十八大以來，全面從嚴治黨取得了歷史性成就。國有企業(yè)是共和國的長子、是黨的企業(yè)，黨和人民把國有資產(chǎn)交給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理，是莫大的信任。將全面從嚴治黨同企業(yè)改革建設(shè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，也就是要將全面從嚴治黨落實在企業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)品管理的全過程,進一步提高企業(yè)黨建工作的有效性,將企業(yè)黨的建設(shè)工作真正變成提升企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵因素。突出融入新主題,將企業(yè)改革發(fā)展過程中的重大問題與重點任務(wù)作為企業(yè)黨的建設(shè)工作重心,將改善經(jīng)營管理與績效水平作為企業(yè)黨的建設(shè)工作的出發(fā)點和落腳點,努力形成與經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略目標保持一致、與現(xiàn)代企業(yè)管理模式相配套、與現(xiàn)代公司運營治理模式相互協(xié)同發(fā)展的企業(yè)黨建工作體系,實現(xiàn)企業(yè)黨的建設(shè)任務(wù)和企業(yè)改革發(fā)展核心工作互補、相得益彰。推動企業(yè)黨的建設(shè)工作體制機制、工作載體的創(chuàng)新性轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)企業(yè)黨的建設(shè)任務(wù)與現(xiàn)代經(jīng)濟體制合拍、理論與實踐的一致。通過強化企業(yè)黨建工作,在公司變革和發(fā)展的各個領(lǐng)域,更有效地實現(xiàn)公司領(lǐng)導(dǎo)班子抓目標、管大局、促推進的政治核心作用,公司各支部促進落實、服務(wù)黨群、團結(jié)民心的戰(zhàn)斗堡壘作用,以及廣大黨員堅持信念、心系員工、干事創(chuàng)業(yè)的先進示范作用。

將全方位從嚴治黨和黨員干部隊伍建設(shè)緊密聯(lián)系在一起。認真履行管黨治黨的責任,嚴明黨紀法規(guī),認真對黨員管理進行監(jiān)督,實現(xiàn)真管真嚴、敢管敢嚴、久管長嚴。唯有突出全方位從嚴,將全方位從嚴的要求貫徹到各行業(yè)領(lǐng)域、各單位和各類組織,才能保證實現(xiàn)國有企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、做大做強的奮斗目標。

（二）對黨建工作的制度進行科學性的建設(shè)及完善

對于國有企業(yè)來說，其在進行黨建工作的時候，所包含的內(nèi)容比較多，同樣的其所涵蓋的范圍也比較廣泛，這也就在極大程度上決定了國有企業(yè)在進行黨建工作的過程中，應(yīng)該從多方面進行考慮以及入手。就現(xiàn)階段的發(fā)展狀況來看，國有企業(yè)在進行黨建工作的過程中，應(yīng)該根據(jù)制度的側(cè)重點等，對制度進行科學化的建設(shè)以及分類，其中包含：科學管理制度、規(guī)范管理制度以及領(lǐng)導(dǎo)責任制度等等，同時在實際的實施過程中，企業(yè)還應(yīng)該保障不同制度之間能夠相互配合，這樣不僅僅能夠在極大程度上保障不同機制以及制度之間的相互補充，還能夠保障各種制度最大限度地發(fā)揮出自身的作用和效果。除此以外，國有企業(yè)還可以按照不同制度的作用，最大限度地將自身的黨建工作進行完善，從而將黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)作用有效地發(fā)揮出來。

對于國有企業(yè)來說，如果想要建設(shè)完善科學的黨建工作制度，就一定要對自身企業(yè)內(nèi)部不同等級的黨委負責人員的職責進行明確的區(qū)分以及建設(shè)，然后在此基礎(chǔ)上堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將黨建工作進行細致的劃分，并落實到每一個黨員的頭上，這樣不僅僅能夠明確工作人員的工作責任內(nèi)容，還可以不斷地加強黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，提升自身黨建工作的統(tǒng)一管理性。除此以外，國有企業(yè)在進行黨建工作的過程中，還應(yīng)該將自身所制定的黨建工作制度與自身的實際發(fā)展狀況以及發(fā)展需求相互結(jié)合，既要保障黨建制度的規(guī)范性，又要提升黨建制度的人性化，這樣就能夠保障身制定的規(guī)章制度不僅僅可以規(guī)范工作人員的行為，還能夠有效地提升整個黨建工作的積極性以及熱情，保障工作人員在進行黨建工作的過程中能夠積極主動且有創(chuàng)造性地投入到這項工作中，進而更好地提升整個國有企業(yè)的工作質(zhì)量以及效率。與此同時，黨建工作在實際的進行中，還要求國有企業(yè)制定嚴格的監(jiān)督機制，對自身的黨建工作起到一定的監(jiān)督作用，監(jiān)督工作人員的主要工作內(nèi)容就是對黨員日常生活、工作作風、能力等進行考察以及監(jiān)督，從而保障企業(yè)的黨建工作更好的開展以及進行。

（三）建強國有企業(yè)黨建人才隊伍

建立、實施并規(guī)范選人用人標準及人才吸引激勵機制，堅持建好國有企業(yè)黨建人才隊伍。嚴格明確選拔使用要求，遵守民主集中制，嚴肅工作流程。積極探索國有企業(yè)干部“能上能下”的途徑，對國企領(lǐng)導(dǎo)人員進行統(tǒng)一管理，選好配強國企黨委書記，以加強對國有企業(yè)的管理干部的監(jiān)督，進一步增強黨員干部的黨性培養(yǎng)、加強政治理論學習、嚴明黨的政治紀律，同時要建立容錯糾錯機制，在黨章黨紀、法律法規(guī)的框架范圍內(nèi)，堅持嚴管與厚愛相結(jié)合、激勵與約束并重。

三、結(jié)束語

通過上述內(nèi)容，國家對國有企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展提出了更高要求，國有企業(yè)也在不斷地根據(jù)自身的實際發(fā)展狀況和相關(guān)要求，逐步改善自身黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營不夠融合的問題。要將全面從嚴治黨擺在國有企業(yè)黨建工作的首位，通過完善黨建工作制度，建強國有企業(yè)黨建人才隊伍，促進國有企業(yè)黨的建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展。