亓傳勝

（中國土木工程集團(tuán)有限公司）

在當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)水平迅猛發(fā)展的大背景下，基層黨建工作正面臨著新情況、新問題，需要?jiǎng)?chuàng)新思路，理順機(jī)制體制，加強(qiáng)基層黨建工作，通過堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有力組織，持續(xù)推動(dòng)工程項(xiàng)目管理工作順利進(jìn)行。

一、基層黨建對(duì)工程項(xiàng)目管理的作用

基層黨建對(duì)工程項(xiàng)目管理具有明顯的促進(jìn)和激勵(lì)作用，基層黨建是黨聯(lián)系基層群眾的紐帶，是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)健康有序穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵和保障所在，所以要重視基層黨建工作。

（一）能夠確保工程項(xiàng)目管理工作的正確導(dǎo)向

工程項(xiàng)目管理是對(duì)人和物的有效管理和組織，需要領(lǐng)導(dǎo)者準(zhǔn)確定位，科學(xué)決策，才能順利推進(jìn)。黨對(duì)各項(xiàng)工作具有絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位，能夠?qū)σ磺泄ぷ髌鸬浇逃?、監(jiān)督和約束的作用?；鶎狱h建體現(xiàn)了黨對(duì)工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位，具有指導(dǎo)引領(lǐng)工作方向、發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘功能的作用，是確保工程項(xiàng)目管理工作順利推進(jìn)的政治保障。只有基層黨組織建設(shè)得好，才能發(fā)揮基層黨建的政治引領(lǐng)作用，才能為工程項(xiàng)目管理工作指明方向，使工程項(xiàng)目管理工作保持正確的方向。

（二）能夠提高工程項(xiàng)目管理工作的質(zhì)量水平

在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷發(fā)生變化的情況下，工程企業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境也具有多樣性和復(fù)雜性，在新時(shí)代背景下，抓好基層黨建工作，有利于構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)有力的組織和管理體系，促進(jìn)企業(yè)精神內(nèi)涵的建設(shè)與發(fā)展，形成良好的工作氛圍，提高工程項(xiàng)目組織效率，提高和增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，促進(jìn)工程項(xiàng)目順利推進(jìn)，并獲得高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)。

（三）能夠凝聚工程項(xiàng)目管理工作的精神動(dòng)力

基層黨建具有團(tuán)結(jié)黨員和群眾，凝聚工作精神和動(dòng)力的作用。通過建設(shè)健全基層黨建工作體系、實(shí)施黨建工作創(chuàng)新，能夠激發(fā)工程項(xiàng)目企業(yè)的潛力，不斷激勵(lì)黨員群眾瞄定目標(biāo)，增強(qiáng)其工作應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力。工程項(xiàng)目企業(yè)要從自身面臨的歷史使命和肩頭責(zé)任出發(fā)，在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)一步創(chuàng)新和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和民生進(jìn)步的促進(jìn)作用。

（四）能夠幫助工程項(xiàng)目管理工作獲得正確決策

黨的組織原則是民主集中制，采取集體決策的方式處理事物，這種將民主和集中相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)有利于對(duì)事情做出相對(duì)科學(xué)合理的判斷?；鶎狱h建建設(shè)得好，能夠在組織體系建構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)配置方面發(fā)揮積極作用。在項(xiàng)目管理工作中，基層黨支部能夠發(fā)揮集體決策的優(yōu)勢(shì)，全面把握和統(tǒng)籌分析各環(huán)節(jié)工作，做出符合實(shí)際情況、能夠有效推動(dòng)工作進(jìn)程的科學(xué)決策，使項(xiàng)目管理工作在既定的正確軌道上運(yùn)行；依靠基層黨組織，能夠?qū)ぷ鳈C(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化配置，主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)班子及各級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)的配備方面，能夠搭配和組建堅(jiān)強(qiáng)有力、指揮得當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)集體，發(fā)揮智囊團(tuán)和領(lǐng)頭羊的作用，并給予項(xiàng)目管理工作堅(jiān)定的方向引領(lǐng)。

（五）能夠在工程項(xiàng)目管理工作中發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用

基層黨建對(duì)工程項(xiàng)目管理工作具有政治支持的作用，而這種政治支持主要表現(xiàn)為內(nèi)部監(jiān)督?；鶎狱h組織對(duì)企業(yè)的工作具有政治監(jiān)督的權(quán)利，能夠在工程項(xiàng)目管理內(nèi)部控制發(fā)揮積極的監(jiān)督作用，基層黨組織對(duì)工程項(xiàng)目管理企業(yè)思維內(nèi)部監(jiān)督內(nèi)容是非常寬泛的，包括項(xiàng)目運(yùn)營管理情況、工作制度建設(shè)情況、重大問題決策情況等，能夠從政治上、制度上和組織上發(fā)揮強(qiáng)大的內(nèi)部監(jiān)督功能，切實(shí)保障工程項(xiàng)目管理工作的整體效果，為工程項(xiàng)目管理工作的推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

二、工程項(xiàng)目管理中基層黨建情況分析

（一）基層黨支部思想建設(shè)基礎(chǔ)薄弱

在工程企業(yè)中，基層黨組織對(duì)理想信念的建設(shè)力度不夠，日常的工作中重業(yè)務(wù)，輕理論，將主要目標(biāo)放在如何提高生產(chǎn)、推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)程方面，而對(duì)企業(yè)中黨員的思想理論學(xué)習(xí)開展不夠，對(duì)黨員和群眾進(jìn)行思想政治教育和思想體系建設(shè)的力度不夠。因?yàn)樗枷虢ㄔO(shè)的力度不夠，導(dǎo)致工程項(xiàng)目管理企業(yè)的政治引領(lǐng)水平不高，缺乏高瞻遠(yuǎn)矚的長遠(yuǎn)決策與計(jì)劃。

在工程企業(yè)中，工程項(xiàng)目工作除了管理人員、技術(shù)人員，還需要很多的工人，對(duì)這些工人的思想教育管理存在薄弱之處。很多工人進(jìn)入項(xiàng)目后，存在難以管理和教育的問題，基層黨組織對(duì)他們無法進(jìn)行管理，處于無序狀態(tài)。

在一些工程項(xiàng)目中，基層黨組織還存在“等要靠”等思想，當(dāng)工作中出現(xiàn)問題和矛盾時(shí)，沒有發(fā)揮黨支部的有力領(lǐng)導(dǎo)作用，積極探索創(chuàng)新想辦法解決問題，而是將希望寄托在上級(jí)單位或領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)幫助和決策方面，存在消極等待的思想。很多工程項(xiàng)目管理工作中面對(duì)的問題，基層黨支部沒有能力解決，需要上級(jí)主管部門或者上級(jí)黨組織予以解決。而上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)和黨委對(duì)基層黨建不夠重視，導(dǎo)致基層黨建不夠完善，難以順利完成各項(xiàng)工作。

（二）基層黨支部制度建設(shè)不夠完善

在工程項(xiàng)目建設(shè)中，關(guān)于工程項(xiàng)目推進(jìn)的進(jìn)度和工作方案制定相對(duì)較多，更重視工程項(xiàng)目的工作質(zhì)量，而對(duì)于基層黨建制度的建設(shè)和統(tǒng)籌則非常不足，對(duì)于黨支部生活的諸多制度貫徹和實(shí)施不夠嚴(yán)格。不論是三會(huì)一課，還是民主生活會(huì)、黨小組會(huì)等組織生活制度，工程項(xiàng)目公司都不夠重視，存在重形式、輕內(nèi)容的情況。因規(guī)章制度建設(shè)不夠規(guī)范化和科學(xué)化，對(duì)于工程項(xiàng)目管理工作中存在的問題和工作流程、環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的突出問題，基層黨組織因沒有相應(yīng)的制度依據(jù)，不能很好地發(fā)揮協(xié)調(diào)、組織和解決作用，認(rèn)為工作中的問題由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)和完成，與黨建工作的關(guān)系不大。

（三）基層黨支部組織建設(shè)不夠完整

在很多工程項(xiàng)目公司中，雖然建立了基層黨支部，但是在完善和舉行黨的代表大會(huì)、黨委會(huì)等方面的體制機(jī)制不夠順暢，沒有建立讓黨員和群眾順暢反映個(gè)人意愿的黨內(nèi)民主制度，而黨小組會(huì)、民主生活會(huì)、黨委會(huì)等內(nèi)部議事和決策機(jī)制建立得不夠完善，或者執(zhí)行并不到位等原因，不能有效發(fā)揮基層黨組織在工程項(xiàng)目管理工作中的政治引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。工程項(xiàng)目往往是一個(gè)系統(tǒng)工程，因基層黨的組織體系建設(shè)不夠完善，基層黨委的組織、協(xié)調(diào)配合支持力度較小，導(dǎo)致一些部門配合協(xié)調(diào)力度不夠，造成一些部門配合類工作難以完成。很多工程項(xiàng)目中的基層黨組織沒有按規(guī)定開展正常的組織生活，因工程項(xiàng)目緊張，推進(jìn)速度快，忙于日常的工程項(xiàng)目活動(dòng)，沒有時(shí)間開展黨的生活，組織生活經(jīng)常處于停滯狀態(tài)。一些屬于黨員的項(xiàng)目工地務(wù)工人員忙于趕進(jìn)度，一年中沒有時(shí)間參加組織生活，也無法按時(shí)間向組織匯報(bào)思想和工作、生活情況，與黨組織的關(guān)系非常淡漠，游離于黨組織之外。

（四）基層黨支部紀(jì)律建設(shè)不夠嚴(yán)格

工程項(xiàng)目公司都建立了基層黨支部，但是在對(duì)制度、紀(jì)律和規(guī)矩的建設(shè)和執(zhí)行方面不夠嚴(yán)格，執(zhí)行黨的紀(jì)律、規(guī)矩不嚴(yán)。表現(xiàn)在工作中，就是對(duì)于工程項(xiàng)目實(shí)施而制定工作制度和工作紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)格，對(duì)于違反制度、紀(jì)律，執(zhí)行制度、紀(jì)律不到位的工作人員，采取的措施都相對(duì)溫和，沒有強(qiáng)有力地執(zhí)行各項(xiàng)制度、紀(jì)律，使各項(xiàng)制度紀(jì)律無法落到實(shí)處，沒有真正起到震懾和監(jiān)督作用。

（五）重視經(jīng)濟(jì)效益而忽略黨建工作

工程項(xiàng)目公司作為盈利單位，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益尤為重視，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)收益是維持企業(yè)運(yùn)行、保持企業(yè)發(fā)展的重要保障。工程項(xiàng)目公司往往過于重視日常的經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)公司的基層黨建重視程度不高，尤其是對(duì)黨建工作的落實(shí)和執(zhí)行程度不夠，認(rèn)為黨建工作是可有可無的，與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益沒有直接關(guān)系，甚至認(rèn)為開展基層黨建工作會(huì)耗費(fèi)大量的時(shí)間和人力，不利于企業(yè)的成本控制，而是要求工作人員將更多的時(shí)間和經(jīng)歷放在工程項(xiàng)目策劃和推進(jìn)方面。另外，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，多元價(jià)值觀的出現(xiàn)，使公眾的思想觀念發(fā)生較大改變，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求是第一位的，不論是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，還是普通工作者，都對(duì)基層黨建工作的地位和作用認(rèn)識(shí)有所下降，沒有將黨建作為工作的抓手予以重視，從而使企業(yè)的思想政治工作做得不夠到位?；鶎狱h組織無法在企業(yè)中樹立權(quán)威的形象，不能將員工的思想和精神進(jìn)行集中統(tǒng)一，不能形成較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，也就不能發(fā)揮有效的組織和領(lǐng)導(dǎo)作用，企業(yè)無法形成核心競(jìng)爭力，難以有效激發(fā)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

三、基層黨建融入工程項(xiàng)目管理的策略

工程項(xiàng)目在推進(jìn)過程中，往往存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的傾向，基層黨建處于松散和無秩序狀態(tài)，缺乏領(lǐng)導(dǎo)力、戰(zhàn)斗力和活力，這說明基層黨建非常不到位，需要加強(qiáng)并發(fā)揮指導(dǎo)作用。健全完善基層黨建工作是做好工程項(xiàng)目管理工作的內(nèi)在要求，黨建工作是統(tǒng)領(lǐng)一切工作的基礎(chǔ)，只有把基層黨建工作建設(shè)和鞏固好，工程項(xiàng)目管理工作方能得到發(fā)展與落實(shí)，才能促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的順暢推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)思想建設(shè)，業(yè)務(wù)黨建并進(jìn)

思想建設(shè)是開展一切工作的基礎(chǔ)，夯實(shí)黨建思想基礎(chǔ)才能促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的有效完成。工程類企業(yè)要重視基層黨建的思想建設(shè)，加強(qiáng)思想理論學(xué)習(xí)和教育，引導(dǎo)全體黨員和群眾構(gòu)建科學(xué)的理想和信念觀，將理想信念融入日常的業(yè)務(wù)工作中，以堅(jiān)強(qiáng)的黨建帶動(dòng)業(yè)務(wù)工作的開展，實(shí)現(xiàn)黨建、業(yè)務(wù)工作的齊頭并進(jìn)。在工程項(xiàng)目施工中，要切實(shí)發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，樹立高質(zhì)量責(zé)任理念，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針、政策，用黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，表現(xiàn)出作為黨員的素質(zhì)。黨員不僅要在工作中認(rèn)真努力，還要注意團(tuán)結(jié)群眾，把其他工作人員緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，在企業(yè)中認(rèn)真深入貫徹黨的精神和文化，指導(dǎo)工程項(xiàng)目的推進(jìn)，創(chuàng)造良好的工作氛圍。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對(duì)基層黨建的發(fā)展提出更多的要求，主要表現(xiàn)在要結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變工作理念和工作模式，意識(shí)到社會(huì)需求是推動(dòng)黨建工作發(fā)展的根本動(dòng)力。要明確工程項(xiàng)目建設(shè)與我國現(xiàn)代化建設(shè)之間的關(guān)系，工程項(xiàng)目建設(shè)對(duì)黨組織的促進(jìn)作用，基層黨組織要通過把握國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求與黨的大政方針之間的關(guān)系，通過黨組織加速對(duì)日常工作的優(yōu)化和調(diào)整。通過基層黨建工作，開展諸多思想政治教育活動(dòng)，以黨員帶動(dòng)群眾，使其提高思想覺悟，增強(qiáng)投身祖國建設(shè)的決心和意志，意識(shí)到自身工作的重要性和自身價(jià)值的發(fā)展，從而增強(qiáng)主觀能動(dòng)性，激發(fā)投身工程項(xiàng)目事業(yè)的動(dòng)力。

（二）完善制度建設(shè)，優(yōu)化管理效能

要提高基層黨支部的制度建設(shè)力度，首要的是要貫徹和落實(shí)黨的各種制度措施，選好、用好政治素養(yǎng)高、義務(wù)能力強(qiáng)的黨支部書記，充分利用“三會(huì)一課”等基本制度，加強(qiáng)對(duì)黨員群眾的思想教育和黨員管理，以項(xiàng)目部的黨員為主要依托，發(fā)揮其業(yè)務(wù)骨干作用，提高其工作的積極性和能動(dòng)性，不斷發(fā)揮其模范帶頭作用，扎實(shí)有效推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)。其次，要調(diào)整基層黨建工作在企業(yè)中的實(shí)施與布局，提高企業(yè)運(yùn)行效率，從當(dāng)前企業(yè)面臨的外部環(huán)境出發(fā)，通過完善工作流程、風(fēng)險(xiǎn)防控等制度，促進(jìn)其工作內(nèi)容的完善。最后，要?jiǎng)?chuàng)新和完善基層黨建工作體系和工作制度，吸取其他企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，通過制度的創(chuàng)新，提升和實(shí)現(xiàn)基層黨建工作的統(tǒng)領(lǐng)作用。

在工作制度的完善方面，一方面要按照《中國共產(chǎn)黨黨支部工作條例（試行）》規(guī)定，不斷提高工程企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和水平；另一方面，按照《黨章》，在業(yè)務(wù)工作中，嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)制度規(guī)定，落實(shí)好民主集中制。在開展工程項(xiàng)目管理工作中，遇到突發(fā)的新情況、新問題，要按照規(guī)范的議事章程和決策程序開展討論，將討論結(jié)果匯報(bào)給上級(jí)黨組織，最終形成決策，按照決策有力執(zhí)行。此外，在實(shí)際開展工作過程中，還需要嚴(yán)格遵循基層黨建工作流程，確保其融入工程項(xiàng)目管理的順利開展。

（三）加強(qiáng)組織建設(shè)，凝聚人心力量

工程項(xiàng)目企業(yè)的基層黨組織是推進(jìn)工作的組織基礎(chǔ)，作為企業(yè)基層黨建工作的實(shí)踐者和推動(dòng)者，基層黨支部必須不斷增強(qiáng)自身的政治引領(lǐng)意識(shí)，明確政治擔(dān)當(dāng)，把握好所在單位發(fā)展的政治方向，尤其是在急難險(xiǎn)重工作任務(wù)中，更要發(fā)揮基層黨建工作的引領(lǐng)作用。抓好組織建設(shè)，就是要加強(qiáng)黨對(duì)群眾的領(lǐng)導(dǎo)組織，構(gòu)建以基層黨支部為中心的工程項(xiàng)目工作體系，結(jié)合工作實(shí)際，統(tǒng)籌把握并安排工程項(xiàng)目管理中的各項(xiàng)工作內(nèi)容。工程項(xiàng)目管理是一個(gè)系統(tǒng)性工作，需要通過較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)才能完成好。而基層黨組織要加強(qiáng)組織建設(shè)，將基層黨支部建設(shè)成為思想素質(zhì)可靠、專業(yè)技術(shù)過硬、協(xié)調(diào)組織能力強(qiáng)大的戰(zhàn)斗堡壘?；鶎狱h組織只有思想組織建設(shè)的完備，組織協(xié)調(diào)力才會(huì)越強(qiáng)，才能有效協(xié)調(diào)、組織、整合和利用各類資源，從而有力推動(dòng)工作。

（四）完善紀(jì)律建設(shè)，激發(fā)工作活力

工程項(xiàng)目企業(yè)的基層黨組織在開展黨建工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)有明確的目標(biāo)，通過對(duì)黨建工作制度進(jìn)行完善，來提升基層黨建在政治思想引領(lǐng)和業(yè)務(wù)方向指導(dǎo)方面的實(shí)際效果。要加強(qiáng)對(duì)制度的貫徹落實(shí)，基層黨建工作務(wù)必要做到獎(jiǎng)懲分明，并將優(yōu)秀的制度長效化、常態(tài)化，成為黨建工作的長期保障，如此，基層黨建工作才能受到更多的重視，扭轉(zhuǎn)被業(yè)務(wù)工作擠壓至邊緣的尷尬局面。要通過制度管人、管事、管物，使工程項(xiàng)目管理中的人、事、物都處于有序管理和制度約束中，充分發(fā)揮各方面資源的最大效用，促進(jìn)工程項(xiàng)目管理工作的實(shí)施力度。同時(shí)，為將黨的各項(xiàng)制度貫徹實(shí)施到位，基層黨支部要定期召開黨員大會(huì)和民主生活會(huì)，讓黨員和群眾都參與討論，聽取他們對(duì)日常業(yè)務(wù)工作的意見和建議，激發(fā)普通群眾參與業(yè)務(wù)工作的積極性和主人翁意識(shí)。通過該途徑，提高基層黨支部組織引領(lǐng)群眾、整合利用資源、幫助群眾解決問題的能力，使群眾增強(qiáng)對(duì)黨的制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)，充分理解、鼓勵(lì)和支持黨建中制度建設(shè)的推進(jìn)，為工程項(xiàng)目管理工作提供良好的制度保障。

四、結(jié)語

基層黨建是黨的組織建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)工程項(xiàng)目管理各環(huán)節(jié)工作任務(wù)具有重要作用。黨建政治引領(lǐng)能力是保障工程項(xiàng)目有效運(yùn)轉(zhuǎn)、快速推進(jìn)的基本保障，通過加強(qiáng)基層黨組織的思想和政治引領(lǐng)力度，使黨員和群眾的思想意識(shí)和觀念都得到增強(qiáng)，成為思想自覺和行動(dòng)自覺，引領(lǐng)工程項(xiàng)目企業(yè)工作獲得全面發(fā)展。工程項(xiàng)目單位通過加強(qiáng)基層黨建，能夠加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)，凝聚黨員和群眾的戰(zhàn)斗力量，保障黨組織的戰(zhàn)斗力，全面促進(jìn)工程管理工作的貫徹實(shí)施。