鐘舒梅

（中共蕉嶺縣委黨校）

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代做好“三農”工作的總抓手。全面推進鄉(xiāng)村振興，迫切需要一批農業(yè)生產經營人才、農村二三產業(yè)發(fā)展人才、鄉(xiāng)村公共服務人才、鄉(xiāng)村治理人才、農業(yè)農村科技人才。當前，鄉(xiāng)村社會現(xiàn)有的人才層次、人才結構和人才規(guī)模，與鄉(xiāng)村振興的要求仍有差距。

國務院辦公廳不久前印發(fā)的《關于進一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》提出，“結合實施市委黨域協(xié)調發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略，適應基層治理能力現(xiàn)代化建設需要，統(tǒng)籌用好各方資源，挖掘基層就業(yè)社保、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、社會工作、司法輔助等就業(yè)機會”。結合農業(yè)農村發(fā)展的現(xiàn)實需要，為有意到農村廣闊天地一展所長的高校畢業(yè)生等青年人才創(chuàng)造更多新崗位、新機會，無疑是雙贏之舉。

但現(xiàn)實中仍存在一些大學生融入鄉(xiāng)村困難、開展工作不易、崗位穩(wěn)定性偏低等問題。幫助有志于鄉(xiāng)村振興的高校畢業(yè)生扎根基層，要以他們的現(xiàn)實就業(yè)需求和農業(yè)農村的長遠發(fā)展需要為導向，為青年人才到農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好條件。

從崗位拓展上看，可以在原有的駐村幫扶制度基礎上，從強化基層組織建設、改善農村基礎設施、發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)、壯大村級集體經濟、完善鄉(xiāng)村醫(yī)療和康養(yǎng)服務、提升農業(yè)科技運用水平等不同層面，設計長期、合理、穩(wěn)定的駐村工作機制以及人員聘用辦法，創(chuàng)造一片有利于高校畢業(yè)生自愿落地、長期駐扎、順利成長的事業(yè)沃土，打造一支充滿活力的駐村工作隊伍。

從引才獎補上看，要鼓勵高校畢業(yè)生到中西部地市委黨和艱苦邊遠地市委黨基層單位就業(yè)，達到一定服務期限的，可給予學費補償、國家助學貸款代償以及考學升學優(yōu)惠和公務員考錄、事業(yè)單位招聘傾斜?？梢詾樽栽傅洁l(xiāng)村一線就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生設立一次性補貼和一定年限的崗位補貼。同時，對于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村（社市委黨）企業(yè)，也可以給予更多政策扶持。

從事業(yè)發(fā)展上看，要為青年人才提供干事創(chuàng)業(yè)的良好舞臺，讓他們在農村獲得有利于個人長遠發(fā)展的成長空間。要把農業(yè)科技擺在更重要的位置，設立專項經費、設置專門崗位，推進農業(yè)技術技能人才隊伍建設。同時，切實推進教育鏈、人才鏈與當?shù)氐漠a業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合，以培育一批讓青年人才可融入的優(yōu)質特色產業(yè)為重點，形成產業(yè)吸納人才、人才振興鄉(xiāng)村的良性循環(huán)。

高質量實施鄉(xiāng)村振興，首先需要解決的就是人才制約的問題。在推進鄉(xiāng)村振興過程中，產業(yè)要靠人才來干，文化要靠人才來興，生態(tài)要靠人才來美，組織要靠人才來強。為貫徹落實中央、省、市委關于全面推進鄉(xiāng)村振興的決策部署，應聚焦問題導向，集聚各類專家人才資源，為鄉(xiāng)村振興提供堅實的人才保障和智力支撐。

一、強化頂層設計，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才振興模式

（1）堅持問題導向。通過廣泛召開座談會、深入鎮(zhèn)村走訪調研等形式，了解到當前鄉(xiāng)村人才振興面臨著引才缺少“引流”“回流”“涌流”的渠道、平臺搭建廣度不夠、人才發(fā)展空間和培養(yǎng)資源不足等實際困難。為積極破解城鄉(xiāng)二元人才差距，結合鄉(xiāng)村人才振興需求，明確了以人才流帶動資源流、經濟流等要素，引導二、三產“反哺”鄉(xiāng)村一產的工作思路，按照“市管鎮(zhèn)用”的原則，搭建人才開發(fā)平臺，引導專家人才服務鄉(xiāng)村振興發(fā)展，切實解決鄉(xiāng)村引才難、育才難、留才難問題。

（2）明確目標路徑。一方面，強化目標導向。按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，重點開發(fā)農業(yè)生產經營帶頭人、農村二三產業(yè)發(fā)展領軍人才、鄉(xiāng)村公共服務領銜專家、鄉(xiāng)村治理骨干和農業(yè)農村科技創(chuàng)新人才。明確在“十四五”期間，依托計劃引導100名產業(yè)領軍人才、1000名骨干人才下基層助力鄉(xiāng)村振興，重點培養(yǎng)100名具有示范帶動作用的鄉(xiāng)村振興“領頭雁”，培養(yǎng)培訓10000名鄉(xiāng)村振興基層骨干。另一方面，明確具體路徑。圍繞基層需要，以推動鎮(zhèn)域產業(yè)功能轉型升級帶動農民就業(yè)，發(fā)展農產品電商、中央廚房和農產品加工產業(yè)等特色農產品品牌，推動傳統(tǒng)特色產業(yè)上檔升級，打造獨具特色的鄉(xiāng)村旅游目的地為實施路徑，帶動農民就業(yè)、增收。

（3）搭建框架體系。健全鄉(xiāng)村人才工作機制，創(chuàng)新打造鄉(xiāng)村人才振興“一會四平臺”體系。一是搭建鄉(xiāng)村振興人才引進承接平臺，鼓勵相關職能部門、涉農鎮(zhèn)街依托協(xié)會引進帶資金、帶項目、帶技術、帶團隊的鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、公共服務和農業(yè)農村科技創(chuàng)新等領域專家人才。支持通過兼職聘用、技術咨詢、周末工程師等形式柔性引進高層次人才。二是搭建鄉(xiāng)村振興人才發(fā)揮作用平臺，統(tǒng)籌使用市委黨內外專家資源，以承諾服務的形式入駐協(xié)會，建立“鄉(xiāng)村振興公共服務清單”，以“基層點單，專家服務”的模式，面向全市、市委黨、鎮(zhèn)村開展預約式點單服務，充分發(fā)揮人才效能。三是打造鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)培育平臺，通過開展“青苗行動”“頭雁培訓”等活動，培養(yǎng)一批懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。四是打造鄉(xiāng)村振興人才交流融合平臺，高標準建設服務中心，定期組織人才座談、主題沙龍、鄉(xiāng)情研修等活動，促進各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。

二、強化隊伍建設，夯實鄉(xiāng)村振興人才支撐

（1）整合盤活人才資源。一是整建制導入下派。整合現(xiàn)有專家人才資源，梳理教育、衛(wèi)生、農業(yè)、文化等領域65家名師名醫(yī)工作室領銜專家和團隊成員，納入首批計劃入駐專家。二是引進急需資源。針對梅州市作為農業(yè)大市，農業(yè)技術服務需求大的情況，多次對接省農業(yè)科學院，大力延攬糧食、蔬菜、畜牧等專業(yè)領銜市級農業(yè)專家46名。三是拓展多方領域。結合鄉(xiāng)村振興實際需求，挖掘司法、電商等行業(yè)專家，拓展省、市委、黨內土專家、田秀才、鄉(xiāng)創(chuàng)客等資源入駐計劃。

（2）發(fā)揮試點引領作用。結合鄉(xiāng)村振興任務及基層重點村建設情況，選派相應領域專家，先行先試打造4個服務示范基地，入駐專家以項目合作的形式與鎮(zhèn)、村開展“一對一結對服務”。

梅州市10家民宿入選廣東省鄉(xiāng)村民宿示范點名單。梅縣市委黨雁洋鎮(zhèn)大坪村志睦樓民宿，入選首批全國乙級旅游民宿名單。推動成立梅州市民宿協(xié)會。完成第三屆“廣東十大美麗鄉(xiāng)村”系列申報工作，分別推薦梅縣市委黨長教村為“廣東文化旅游名村”，梅江市委黨西陽鎮(zhèn)筀竹村為“廣東特色民宿名村”。推進梅江韓江綠色健康文化旅游產業(yè)帶重點建設項目78個。廣東客天下文化旅游產業(yè)園成功入選第三批廣東省文化和旅游融合發(fā)展示范市委黨。

（3）創(chuàng)新點單服務形式。依托“美麗梅州市”APP和村黨群服務中心，面向基層鎮(zhèn)村發(fā)布計劃公共服務清單，提供點單服務事項300余項。各村黨支部負責安排專人逐戶走訪，摸準群眾實際需求，梳理匯總點單內容，形成點單服務臺賬上報所在鎮(zhèn)街工作方式。各涉農鎮(zhèn)街負責廣泛征集基層需求，綜合研判后，合理安排點單事項，向相關職能部門預約。相關職能部門負責根據(jù)各鎮(zhèn)街點單情況，核實點單信息內容，對接專家時間安排，于10個工作日內統(tǒng)籌向基層派遣專家。入駐專家根據(jù)職能部門的派單任務，積極對接各鎮(zhèn)街聯(lián)絡員，做好基層服務。市委黨委人才辦根據(jù)基層需求和專家變動，實行動態(tài)更新。運用“梅州市人才易網通”系統(tǒng)，形成基層點單、職能部門接單、專家人才服務、市委人才辦統(tǒng)籌的“市管鎮(zhèn)用”人才服務模式。

（4）落實基層點單服務。自啟動點單服務工作以來，組織農業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、電商等領域專家赴基層鎮(zhèn)村開展上門服務，累計服務100余次，解決群眾蔬果種植、電商直播、醫(yī)療保健、心理健康、安全用電等需求百余項，服務基層群眾4000余人。

（5）鼓勵A級旅游景市委黨引入書吧、小型展覽館、文創(chuàng)商品店等文化設施。梅縣市委黨雁南飛、熙和灣客鄉(xiāng)和大埔縣富大陶瓷工業(yè)旅游市委黨等景市委黨新增20個“粵書吧”類新型閱讀空間并對外開放。在中國客家博物館（3A級旅游景市委黨）中設置“光輝歷程·紅色記憶——慶祝中國共產黨成立100周年”電影海報展，在大觀天下旅游市委黨中舉辦客家非遺講座，張弼士故居旅游市委黨新增張弼士博物館?；罨绵u魯、張弼士、田家炳、熊銳、梁伯聰?shù)让斯示舆M行布展陳列，逐步推動對外開放。及時總結試點運行好經驗好做法，對運行機制進行完善，形成梅州市推動鄉(xiāng)村人才振興特色品牌。

三、強化組織保障，推動鄉(xiāng)村振興落地落實

（1）明確責任分工。堅持黨管人才原則，以市委黨的建設工作領導小組名義印發(fā)《關于建設“梅州市鄉(xiāng)村人才振興計劃”的實施方案》。召開全市委黨鄉(xiāng)村人才振興工作推動會，壓實各級各部門鄉(xiāng)村人才振興工作責任，明確市委黨委人才辦、職能部門、基層鎮(zhèn)街工作職責，形成工作“閉環(huán)”。圍繞鄉(xiāng)村人才振興“干不干”“怎么干”，組織開展基層鎮(zhèn)（街）村干部業(yè)務培訓，舉辦培訓近30場，累計培訓1200余人。同時，邀請省益農信息社、省農商銀行相關負責同志講解惠農惠企的服務政策。

基層鎮(zhèn)街和村“兩委”干部紛紛表示，通過培訓對鄉(xiāng)村人才振興計劃工作有了深入的了解，今后會結合發(fā)展需求積極進行點單，用好計劃的專家人才資源，帶動鄉(xiāng)村更好地發(fā)展。

（2）強化政策保障。建立健全鄉(xiāng)村人才引進、培養(yǎng)、激勵“三項機制”，引導人才向鄉(xiāng)村集聚。一是完善基層引才聚才支持機制，按照梅州市人才自主認定標準，根據(jù)服務鄉(xiāng)村振興實際貢獻給予自主認定名額，優(yōu)先支持符合條件的人才建立名師名醫(yī)工作室。二是加大鄉(xiāng)村人才激勵機制，對服務鄉(xiāng)村振興示范帶動作用效果明顯的入駐專家，優(yōu)先推薦擔任省、市級黨代表、人大代表、政協(xié)委員等，優(yōu)先推薦申報各級各類人才開發(fā)項目和人才榮譽稱號，優(yōu)先納入市委黨委聯(lián)系服務專家。參與工作表現(xiàn)優(yōu)秀的工作室成員，在職稱晉升中，同等條件優(yōu)先考慮。三是建立專家人才向基層流動機制，入駐專家根據(jù)基層需求開展承諾服務，每年服務基層應不少于12次，工作室來自基層成員一般不低于工作室成員總數(shù)的30%，每個工作室運行周期內應培養(yǎng)1名具有示范帶動作用的鄉(xiāng)村振興“領頭雁”，用于基層項目推廣、人員培訓等項目的支出一般不低于工作室總支出的50%，以上要求作為名師名醫(yī)工作室考核合格和繼續(xù)運行的基本條件。市委黨級專門安排鄉(xiāng)村振興享受政策企業(yè)及自主認定人才指標，并對于專項予以扶持。

（3）抓好量化考核。制定《“梅州市鄉(xiāng)村人才振興計劃”點單服務管理辦法》《“梅州市鄉(xiāng)村人才振興計劃”點單服務量化考核實施細則》，建立健全考核體系。將相關職能部門完成點單服務、入駐計劃的專家及人才隊伍建設、基層滿意度等情況，納入市委黨級人才工作績效考核之中。各鎮(zhèn)街任務完成及群眾滿意度等情況納入市委黨級人才工作績效考核。各村完成點單服務及群眾滿意度等情況，納入市委黨行政村考核評星工作。入駐專家落實服務基層有關要求情況，作為工作室考核合格和繼續(xù)運行的相關條件。樹立雙向考核“風向標”，落實鄉(xiāng)村人才振興各項任務“最后一公里”。

實施“一園兩特帶動一精”產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，這是梅州市未來產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位?！耙粓@”就是要全力推動梅州高新技術產業(yè)園建設；“兩特”就是要發(fā)展文化旅游特色區(qū)和特色宜居城鄉(xiāng)，重點打好“客家文化、綠色文化、紅色文化、養(yǎng)生文化、宗教文化、創(chuàng)意文化”六張牌；而“一精”就是精致高效農業(yè)。

“一園”是基礎，是梅州工業(yè)發(fā)展的定位方向，工業(yè)發(fā)展主要通達進入園區(qū)內，實行集中式的發(fā)展方式，從而形成產業(yè)集聚的發(fā)展效應，做長產業(yè)鏈，放大產業(yè)規(guī)模，在有限的土地上實現(xiàn)梅州工業(yè)的增值增效，實現(xiàn)工業(yè)的快速發(fā)展。而且在發(fā)展中還能降低發(fā)展工業(yè)對環(huán)境的污染，保持梅州良好的生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的良性互動。為實現(xiàn)好這一切，梅州市要充分利用廣東省的 “雙轉移”政策，強力做好招商引資工作，利用好梅州港澳臺僑胞眾多的優(yōu)勢，推動梅州工業(yè)的大發(fā)展，大提速，為“兩特、一精”的發(fā)展提供強大的經濟支持。

“兩特”是梅州特色產業(yè)和特色城市的發(fā)展定位。梅州有豐富的客家文化、綠色文化、紅色文化、養(yǎng)生文化、宗教文化和創(chuàng)意文化，與旅游結合起來，就會形成與其他地區(qū)旅游不同的特色旅游文化。一旦旅游增加了當?shù)氐奶厣幕陀辛恕办`氣”，就能增加游客持續(xù)來此旅游的興趣。梅州特色宜居城鄉(xiāng)建設，就是把我們豐富的客家文化融入到我們城市建設與發(fā)展之中，讓這個美麗的山城到處都透出客家文化的氣息，也散發(fā)出客家文化的芬芳，讓城市不再是鋼筋水泥，而是人民群眾享受文化生活的場所。

“一精”即精致高效農業(yè)，是我們梅州農業(yè)發(fā)展產業(yè)定位。主要利用梅州良好的自然地理環(huán)境，讓梅州形成從傳統(tǒng)農業(yè)向精致高效轉變。轉變農業(yè)生產經營模式是發(fā)展精致高效農業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)，能夠構建梅州農業(yè)產業(yè)化、規(guī)模化、規(guī)范化生產加工模式和品牌化經營。梅州各地大面積規(guī)?；r業(yè)生產并不多見，多為一家一戶的分散獨立經營，農業(yè)生產率低下，難以形成自己的特色品牌。因此，發(fā)展精致高效農業(yè)，必須不斷創(chuàng)新現(xiàn)代農業(yè)生產經營理念，積極探索現(xiàn)代農業(yè)的生產經營模式，促進資本、土地、勞動力、市場等生產要素的完美組合，將分散生產的農戶組織起來，統(tǒng)一生產、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，提高農產品的市場競爭力，實現(xiàn)規(guī)模化生產效益。梅州的金字招牌就是“綠色原生態(tài)”，這已成為梅州與先發(fā)地區(qū)競爭的“殺手锏”。在天然、生態(tài)、健康日益成為稀缺資源的時代，精致高效農業(yè)就是要依靠大基地連接小農戶，讓小山村對接大市場，把小產品做成大產業(yè)。

市委人才辦將加快推進“梅州市鄉(xiāng)村人才振興計劃”建設，完善公共服務清單，滿足基層群眾需求，引導專家人才投身鄉(xiāng)村振興，發(fā)揮引領示范作用，促進基層群眾增產增收、享受優(yōu)質的公共服務資源，不斷增強人民獲得感和幸福感。

全面推進鄉(xiāng)村振興，高校畢業(yè)生等青年人才是極為重要的新生力量。發(fā)揮政府在規(guī)劃引導、政策支持、組織保障等方面的作用，多措并舉為大學生等青年人才融入鄉(xiāng)村社會提供堅實保障，就一定能吸引更多青年人才投入鄉(xiāng)村振興事業(yè)，讓廣大農民群眾收獲人才帶來的發(fā)展紅利，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、新成效。