●薛 晨

20世紀(jì)90年代，以晉商為母體，“新晉商”開始發(fā)展和壯大。所謂“新晉商”，中國(guó)商業(yè)史學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)孔祥毅將其定義為“在山西成長(zhǎng)起來的工商業(yè)、金融業(yè)、信息業(yè)等的大富大紅大德企業(yè)家?！按蟾皇墙?jīng)濟(jì)實(shí)力，大紅是社會(huì)影響力，大德是社會(huì)責(zé)任感，修身、治國(guó)、平天下的胸懷。”晉商自古以來就致力于慈善，在扶貧助困、教育就業(yè)、家鄉(xiāng)建設(shè)、救災(zāi)濟(jì)危等領(lǐng)域都能看到晉商的身影。改革開放后，各省進(jìn)行了大規(guī)模的慈善轉(zhuǎn)型，山西慈善事業(yè)起步較晚。2015年，山西省出臺(tái)了《山西省人民政府關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，提出堅(jiān)持政府推動(dòng)、社會(huì)實(shí)施、公眾參與、專業(yè)運(yùn)作，鼓勵(lì)支持與強(qiáng)化監(jiān)管并重，努力形成慈善事業(yè)與社會(huì)救助工作緊密銜接。2021年3月，山西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過了《山西省慈善事業(yè)促進(jìn)條例》，在慈善事業(yè)的保障措施、激勵(lì)措施、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等方面都做了具體的規(guī)范，這是《中華人民共和國(guó)慈善法》施行后山西省制定的第一部專門規(guī)范慈善事業(yè)的地方性法規(guī)，突出了未來山西慈善的遠(yuǎn)景和方向，標(biāo)志著山西省慈善事業(yè)進(jìn)入了法治化建設(shè)新階段。

在新冠肺炎疫情、河南洪災(zāi)、山西防汛等近幾年的重大災(zāi)難中，新晉商慈善捐贈(zèng)活動(dòng)在救災(zāi)和重建中都起到了非常積極的作用，展示了慈善事業(yè)巨大的凝聚力作用。但是，當(dāng)前推動(dòng)晉商積極參與慈善捐贈(zèng)的活動(dòng)依舊面對(duì)很多阻力，如慈善對(duì)政府的過分依賴、慈善機(jī)構(gòu)的運(yùn)作水平低和形式單一等等。在《2021福布斯中國(guó)慈善榜》TOP100中，毛福昌位居84位，捐贈(zèng)給太原理工大學(xué)3500萬元支持高校教育事業(yè)的發(fā)展，而這也是近3年唯一上榜的晉商。因此，可以看出山西慈善事業(yè)的發(fā)展水平還很低，新晉商作為重要的力量，我們需要找到推動(dòng)新晉商慈善捐贈(zèng)的“原動(dòng)力”與“助動(dòng)力”，以此來構(gòu)建新晉商慈善捐贈(zèng)的動(dòng)力機(jī)制。

一、新晉商慈善捐贈(zèng)內(nèi)生動(dòng)力

（一）慈善意識(shí)

慈善意識(shí)是慈善捐贈(zèng)的前提，由于傳統(tǒng)的財(cái)富觀，如藏富、守財(cái)?shù)人枷氲挠绊懀约爱?dāng)代財(cái)富觀的畸變，富人參與慈善的比例并不高，普通民眾參與得更少，慈善意識(shí)普遍缺乏。在人們的意識(shí)中，將慈善都誤解為只是在大的災(zāi)害發(fā)生時(shí)，對(duì)災(zāi)區(qū)捐款捐物或是“送溫暖”式的慰問，且這些都是在政府號(hào)召、主導(dǎo)下開展的。在日常生活中，根本不知何為慈善、為什么要辦慈善、為誰辦慈善、上哪辦慈善等，對(duì)慈善事業(yè)缺乏最基本的了解。慈善意識(shí)的缺乏，直接導(dǎo)致慈善資源的開發(fā)和動(dòng)員不足。2016年到2020年，山西省慈善組織共募捐約26.5億元，平均每年5.3億元，但是山西省GDP為17651.9億元，用于慈善的資金僅相當(dāng)于山西GDP的0.0003%，這與山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不相稱。

（二）慈善文化

慈善文化是新晉商慈善事業(yè)的發(fā)展承載和激勵(lì)，它的核心是利他主義價(jià)值觀，具有十分明顯的引導(dǎo)和凝聚功能。通過弘揚(yáng)慈善文化，可以潛移默化地陶冶捐贈(zèng)者的情操，喚起捐贈(zèng)者的良知，激發(fā)捐贈(zèng)者對(duì)真善美的價(jià)值追求。在晉商的慈善捐贈(zèng)百年歷史發(fā)展中，山西濃郁的地方傳統(tǒng)文化構(gòu)成了慈善精神的基礎(chǔ)，包括關(guān)公“忠”“信”“義”“勇”文化，儒家重仁義以及行仁政觀點(diǎn)和佛教行慈悲、培福德、做善事的思想觀念等，民間中人們看重行善積德，慈善是對(duì)人的品格的高度評(píng)價(jià)的詞語，這些傳統(tǒng)的思想觀念深刻地影響了輩輩晉商人。

（三）財(cái)富倫理觀

財(cái)富是慈善捐贈(zèng)的基礎(chǔ)，財(cái)富倫理是人們對(duì)獲取財(cái)富和支配財(cái)富的道德認(rèn)知，這對(duì)個(gè)人利他的道德活動(dòng)具有強(qiáng)大的推動(dòng)作用。財(cái)富倫理要求人們從主體性出發(fā)，通過創(chuàng)造財(cái)富來發(fā)展自身的個(gè)性與潛能，通過合理運(yùn)用財(cái)富獲得生存的意義，以實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)全面建成小康社會(huì)，越來越多的人進(jìn)入了中產(chǎn)階級(jí)，擁有了一定的財(cái)富基礎(chǔ)，已經(jīng)具備了日常慈善捐贈(zèng)的能力，但具備慈善捐贈(zèng)能力并不能代表慈善捐贈(zèng)行為的發(fā)生，因此只有形成正確的財(cái)富倫理觀，懷著一顆感恩、反哺之心去支配財(cái)富，才能真正驅(qū)動(dòng)個(gè)人慈善捐贈(zèng)行為的產(chǎn)生，促進(jìn)“先富帶動(dòng)后富”，向共同富裕的目標(biāo)邁進(jìn)。

二、新晉商慈善捐贈(zèng)行為的外在動(dòng)力

（一）慈善制度政策

慈善制度政策是慈善事業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的重要保障。制度政策對(duì)于捐贈(zèng)者慈善捐贈(zèng)行為的驅(qū)動(dòng)作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，通過制度政策的調(diào)整，使慈善活動(dòng)主體、客體以及組織方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系得到了規(guī)范和制約，遏制慈善事業(yè)發(fā)展中失范的因素，確保了慈善事業(yè)呈現(xiàn)出良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。另一方面，在一系列慈善制度政策中，稅收制度對(duì)捐贈(zèng)者慈善捐贈(zèng)行為具有強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)作用。黨的十八大以來，我國(guó)相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)。此外，從2013年起，山西也開始陸續(xù)出臺(tái)關(guān)于慈善公益事業(yè)的制度和條例。

（二）慈善組織

慈善組織對(duì)捐贈(zèng)者慈善捐贈(zèng)動(dòng)力的影響主要有兩方面：一是慈善組織聲譽(yù)度，這是打造信用品質(zhì)贏得捐贈(zèng)者的能力，也是公眾對(duì)慈善組織的判斷和評(píng)價(jià)，慈善組織的社會(huì)聲譽(yù)、是否發(fā)生過丑聞等都會(huì)極大地影響捐贈(zèng)者的主觀感知，從而進(jìn)一步影響捐贈(zèng)者慈善捐贈(zèng)行為。二是慈善組織專業(yè)性，專業(yè)性是慈善組織行為能力的基礎(chǔ)，體現(xiàn)慈善組織的理念、誠(chéng)信和具體服務(wù)的程度，反映著公眾對(duì)慈善組織的滿意度和可信度。到2020年7月為止，在山西省民政廳登記注冊(cè)的公益慈善組織約161個(gè)，這些組織分布于山西省各個(gè)地區(qū)，以太原市的數(shù)量為最多，其中最大的慈善組織是山西省紅十字會(huì)和山西省慈善總會(huì)。

（三）社會(huì)慈善氛圍

社會(huì)氛圍在驅(qū)動(dòng)和影響捐贈(zèng)者行為方面有著不可忽視的力量，社會(huì)氛圍利用道德和觀念的力量來維護(hù)整個(gè)社會(huì)的日常生活規(guī)范，對(duì)每一個(gè)社會(huì)成員具有十分強(qiáng)大的約束作用。慈善氛圍作為社會(huì)氛圍的一種，通過對(duì)捐贈(zèng)者的引導(dǎo)和滲透，使其不斷地改造自己，提升個(gè)人的慈善意識(shí)和樹立積極正確的財(cái)富倫理觀，從而有效地驅(qū)動(dòng)捐贈(zèng)者產(chǎn)生慈善捐贈(zèng)行為。此外，慈善捐贈(zèng)是實(shí)現(xiàn)名利雙收的有效方式?，F(xiàn)實(shí)中，很多人的慈善行為往往超越了簡(jiǎn)單的道德追求動(dòng)機(jī)，或多或少會(huì)帶有一定的功利色彩。雖然這樣可能存在動(dòng)機(jī)不純的嫌疑，但對(duì)捐贈(zèng)人而言，求名得名、求利得利；對(duì)受贈(zèng)人而言，也客觀上獲得了實(shí)實(shí)在在的福利。

三、新晉商慈善捐贈(zèng)行為的阻力

（一）慈善過分依賴政府

長(zhǎng)期以來，山西省的慈善工作形成了由民政部門牽頭，有關(guān)部門配合，社會(huì)各界參與的運(yùn)行機(jī)制。政府直接下達(dá)慈善募捐的通知，民政部門直接承擔(dān)慈善募捐工作，形成了政府主導(dǎo)開展慈善活動(dòng)的格局，慈善事業(yè)帶有濃厚的行政強(qiáng)制色彩，缺乏慈善事業(yè)最本質(zhì)的自愿性、自發(fā)性和獨(dú)力性。另一方面，山西省慈善組織的行政色彩濃厚。山西省的慈善組織幾乎都帶有“官辦”的色彩，很多都是原計(jì)劃體制延續(xù)存在下來的具有公益福利和慈善性的組織，其會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)幾乎全部由退休政府官員或現(xiàn)任政府官員擔(dān)任或兼任，辦公場(chǎng)所設(shè)在市民政局辦工大樓，形成“一個(gè)部門，兩塊牌子”的格局，工作上接受民政局的監(jiān)督和管理。

（二）慈善機(jī)構(gòu)的運(yùn)作水平不高

目前，雖然由晉商私人或群體創(chuàng)辦的民間慈善機(jī)構(gòu)逐漸開始增多，但是山西慈善機(jī)構(gòu)整體的運(yùn)作水平還需要提高。首先慈善組織管理結(jié)構(gòu)缺乏有序性，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，出現(xiàn)職能部門分工不明確、功能重疊現(xiàn)象。這會(huì)導(dǎo)致慈善組織的管理成本急劇上升，影響民眾對(duì)其辦事效率的懷疑，不利于激發(fā)民眾的捐贈(zèng)熱情。其次，在山西省目前的慈善事業(yè)中發(fā)揮主要作用的還是各級(jí)“官辦民助”的慈善總會(huì)，真正由民間創(chuàng)辦的慈善機(jī)構(gòu)的數(shù)量和影響力還是很有限的。并且，慈善機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)和管理能力欠佳，專業(yè)化程度低。

（三）慈善捐贈(zèng)形式單一

新晉商參與慈善的主要形式還停留在資金和物品捐贈(zèng)的框架內(nèi)，多半奔走于賑災(zāi)救災(zāi)等緊迫項(xiàng)目，或大型公益項(xiàng)目的捐募活動(dòng)，常常忽視了其他的捐助途徑。與此同時(shí)，在各種慈善公益榜單中也不應(yīng)僅以企業(yè)與企業(yè)家捐款數(shù)額作為標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該用更系統(tǒng)全面的指標(biāo)來衡量企業(yè)和企業(yè)家在公益慈善活動(dòng)中所做出的貢獻(xiàn)，用新的慈善理念來引導(dǎo)新晉商參與公益慈善活動(dòng)。這能促使剛起步經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠又有心公益慈善的企業(yè)和企業(yè)家，亦可通過不同的方式參與到公益中，一樣能夠被社會(huì)認(rèn)可、支持和贊揚(yáng)。

四、新晉商慈善捐贈(zèng)動(dòng)力機(jī)制的構(gòu)建

大力發(fā)展和推動(dòng)慈善的發(fā)展，能促進(jìn)晉商企業(yè)與社會(huì)之間的良性互動(dòng)，既能使企業(yè)獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)名聲，也能促進(jìn)社會(huì)財(cái)富之間的流動(dòng)，以達(dá)到更好的第三次分配的目標(biāo)，緩和社會(huì)矛盾。

（一）以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)晉商慈善捐贈(zèng)意識(shí)

新晉商在慈善活動(dòng)中踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)揮廣大群眾力量，弘揚(yáng)樂善好施、扶貧濟(jì)困的中國(guó)精神。慈善精神有效地把“你”“我”“他”整合為一個(gè)整體，把“國(guó)”與“家”、“民”與“族”融為了家國(guó)，將新晉商自身發(fā)展與社會(huì)福利救濟(jì)相融合，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚企業(yè)家力量。在發(fā)展慈善的過程中既要保障晉商企業(yè)合法權(quán)益，又要引導(dǎo)其承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，既要注重加強(qiáng)制度約束，又要注重喚起自主、自覺、自律精神，增強(qiáng)企業(yè)的“公民”意識(shí)。共同富裕是在馬克思主義中國(guó)化過程中提出的關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)的理論，新晉商作為山西優(yōu)先發(fā)展起來的部分企業(yè)，幫扶其他不發(fā)達(dá)或者欠發(fā)達(dá)地區(qū)及該地區(qū)的企業(yè)發(fā)展，最終達(dá)到共同富裕。

（二）完善政府在慈善活動(dòng)中的職能

為了促進(jìn)山西慈善事業(yè)的發(fā)展，必須減少政府對(duì)慈善活動(dòng)的直接參與，促進(jìn)群眾自律發(fā)展模式的形成。一是完善相關(guān)慈善法律法規(guī)。加快制定和實(shí)施《慈善法》《慈善促進(jìn)法》等基本法律法規(guī)，從根本上保護(hù)捐贈(zèng)者、慈善機(jī)構(gòu)和慈善活動(dòng)的接受者的權(quán)益。二是加強(qiáng)對(duì)慈善捐贈(zèng)免稅制度的激勵(lì)，簡(jiǎn)化免稅程序。提高稅收優(yōu)惠比例，擴(kuò)大免稅和減稅范圍，簡(jiǎn)化免稅手續(xù)，鼓勵(lì)新晉商更多地參與民間慈善活動(dòng)。三是監(jiān)督慈善活動(dòng)的合法性。政府是社會(huì)公共事務(wù)的管理者，在慈善活動(dòng)中應(yīng)肩負(fù)起對(duì)慈善組織運(yùn)營(yíng)的合法性進(jìn)行監(jiān)督和執(zhí)法的職責(zé)，這可以對(duì)慈善事業(yè)有序發(fā)展提供法規(guī)制度的實(shí)施保障。

（三）提高慈善組織的運(yùn)營(yíng)能力

首先，建立具有激勵(lì)作用的人事管理體系，使慈善機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)人才專業(yè)化，提高其運(yùn)營(yíng)能力；其次健全和有效實(shí)施慈善資金在募集、運(yùn)營(yíng)以及投放等環(huán)節(jié)的管理制度，確保實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)意愿，優(yōu)化投資流動(dòng)；最后，提高慈善信息的透明度，建立與外部公眾和捐贈(zèng)者的信息交流平臺(tái)，幫助捐贈(zèng)者明智地選擇捐贈(zèng)對(duì)象，并隨時(shí)了解每個(gè)捐贈(zèng)項(xiàng)目的進(jìn)展情況。

（四）發(fā)揮新聞媒體的宣傳和輿論導(dǎo)向作用

為了進(jìn)一步推動(dòng)山西民間慈善事業(yè)的發(fā)展，讓更多的新晉商感受到社會(huì)認(rèn)可和價(jià)值是通過慈善來實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)該充分發(fā)揮新聞媒體的作用，營(yíng)造良好的社會(huì)慈善文化氛圍。首先，政府和大眾媒體充分發(fā)揮榜樣示范作用，樹立個(gè)人道德榜樣，并充分發(fā)揮輿論的宣傳引導(dǎo)作用，向全社會(huì)輸出一種榜樣的力量。其次，不同類型的慈善機(jī)構(gòu)和慈善活動(dòng)可以通過媒體進(jìn)行宣傳，這不僅可以獲得慈善資金，還可以擴(kuò)大慈善機(jī)構(gòu)的影響力。最后，社交媒體的宣傳給慈善機(jī)構(gòu)帶來了輿論的壓力，要求它們更有效地監(jiān)督各種慈善活動(dòng)的真實(shí)情況，防止慈善機(jī)構(gòu)的非法活動(dòng)或虛假捐贈(zèng)，推動(dòng)慈善事業(yè)的發(fā)展。