●吳丹丹

新的政府會計制度改變了傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式，對事業(yè)單位提出了新的要求。其中，會計核算與管理內(nèi)容發(fā)生較大變化，需要管理人員結(jié)合管理實踐分析現(xiàn)存問題、開展全面分析，以便高效落實新政府會計制度，發(fā)揮固定資產(chǎn)管理效能。同時，事業(yè)單位要明確實行新制度管理固定資產(chǎn)的意義，持續(xù)完善內(nèi)部控制體系，對固定資產(chǎn)管理全過程進行嚴格監(jiān)控，通過優(yōu)化管理信息系統(tǒng)、培養(yǎng)管理人員的專業(yè)能力與綜合素質(zhì)，為后續(xù)工作穩(wěn)定落實做好準備。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理概述與新制度的實施意義

（一）管理概述

事業(yè)單位固定資產(chǎn)的劃分標準有三：一是保持物質(zhì)原有形態(tài)；二是使用期限在1年以上；三是單位價值超過1000元。其中，專業(yè)設(shè)備在1500元以上，也屬于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)。此外，大批同類物資需要分析其單位價值與使用時間，若未達到標準金額，但使用時間達到固定標準，也可以納入固定資產(chǎn)的管理范圍。針對事業(yè)單位而言，固定資產(chǎn)管理直接影響其發(fā)展的穩(wěn)定性，是促進事業(yè)單位長遠發(fā)展的根基與動力，因此強化固定資產(chǎn)管理具有重要意義。

（二）實施意義

立足新形勢下，新的政府會計制度的推行，需要固定資產(chǎn)管理及時突破，摒棄舊有制度，以此應(yīng)對新型管理需求、提高管理效能。同時，舊有制度無法嚴格保障資產(chǎn)的真實性，而實行新政府會計制度，可以優(yōu)化資產(chǎn)核算過程、提升管理規(guī)范性，借助新制度統(tǒng)一規(guī)定核算方式，有效加強資產(chǎn)信息的科學(xué)性與準確性。此外，立足表面而言，實行新制度改變了外部結(jié)構(gòu)與管理形式；而深入分析可以得知，新制度對事業(yè)單位穩(wěn)定運行具有重要幫助，既能增強內(nèi)部財務(wù)管理的科學(xué)、合理性，還能提高資產(chǎn)利用率，助力事業(yè)單位健康發(fā)展。

二、新的政府會計制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理變化分析

（一）固定資產(chǎn)含義變化

舊的會計制度對固定資產(chǎn)的定義為：單位持有與使用。而實行新制度后，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的含義有所變化，重點突出了“控制”二字，使得固定資產(chǎn)管理更為嚴格與精準，特別針對權(quán)責(zé)發(fā)生制而言，可以全面反映事業(yè)單位各類資產(chǎn)的使用情況，如資產(chǎn)收益、成本等，對高效開展核算工作具有重要幫助，使事業(yè)單位能夠準確掌握資產(chǎn)現(xiàn)狀。

（二）資產(chǎn)折舊與方法變化

盡管以往的會計制度包含資產(chǎn)折舊，但沒有清晰劃分具體區(qū)域。對此，新的政府會計制度針對這一內(nèi)容明確界定，同時補充了原有制度中有關(guān)資產(chǎn)折舊缺少的內(nèi)容。同時，舊制度下實行資產(chǎn)折舊為虛提法，此種方法相對落后，無法高效應(yīng)用新型管理需求，而新制度加強了資產(chǎn)折舊的完整性，且充分反映出核算固定資產(chǎn)成本的必要性，既能全面凸顯固定資產(chǎn)的根本作用，還能增強事業(yè)單位管理固定資產(chǎn)的能力與效率。

（三）管理需求變化

現(xiàn)階段，實行新會計制度拓展了資產(chǎn)管理需求，管理人員除了負責(zé)資產(chǎn)報告編制，還需立足整體匯總與分析，在整理后進行報送，有助于加強固定資產(chǎn)管理工作的規(guī)范性與真實性，這是舊有制度不具備的管理優(yōu)勢。在此形式下，既能增強固定資產(chǎn)管理效能，還能幫助政府盡快掌握事業(yè)單位的固定資產(chǎn)實際情況。

三、部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的問題

（一）固定資產(chǎn)流失

新會計制度的實行顯著增強了事業(yè)單位會計管理效率，但在實際工作中，部分管理人員不具備嚴格的責(zé)任意識，影響了資產(chǎn)核算的精準性。同時，在管理固定資產(chǎn)時，部分事業(yè)單位存在賬實不符的問題，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)重復(fù)購入，存在不同程度的資產(chǎn)浪費問題。此外，一些事業(yè)單位的固定資產(chǎn)未能盡快入賬或缺乏實物，不具備資產(chǎn)管理依據(jù)，嚴重時導(dǎo)致一部分資產(chǎn)報廢，加上沒有審批與處置方法，最終造成資產(chǎn)流失。

（二）制度尚未健全

管理固定資產(chǎn)的重要目標即增強資產(chǎn)使用效率。但在實際管理中，管理人員綜合素質(zhì)有待提升成為重要問題。其中，一些工作人員未高度重視管理工作，導(dǎo)致資產(chǎn)權(quán)責(zé)不明晰，不執(zhí)行資產(chǎn)調(diào)撥制度，在工作中只遵循領(lǐng)導(dǎo)意愿，未能盡快補足相關(guān)手續(xù)。同時，事業(yè)單位在購入固定資產(chǎn)后，相關(guān)人員因工作積極性較差、責(zé)任心不強，沒有及時入賬固定資產(chǎn)，加上管理人員較多，沒有定期開展溝通，影響了新的政府會計制度有效落實。此外，部分單位開始實行卡片登記制，但工作人員的工作效率較低，沒有盡快錄入相關(guān)信息，缺乏熟練的管理經(jīng)驗，不能嚴格保障資產(chǎn)情況的真實性、準確性，整體管理不夠規(guī)范。

（三）缺乏監(jiān)督機制

事業(yè)單位管理固定資產(chǎn)需要通過兩大部門開展：一是資產(chǎn)管理部門，二是資產(chǎn)使用部門，兩大部門共同承擔(dān)管理責(zé)任。但在實際管理中，各類因素影響了管理部門的實際地位，使得后續(xù)工作無法落到實處，不能高效管理固定資產(chǎn)。此外，部分事業(yè)單位不具備健全的監(jiān)督機制，在工作考核、激勵制度設(shè)置上存在一定問題，也影響著資產(chǎn)管理的高效開展。

（四）缺乏信息化管理

舊有管理系統(tǒng)相對落后，不能全面應(yīng)對新制度資產(chǎn)管理的各項需求。同時，資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)相較過去更為細致、科學(xué)，這對管理系統(tǒng)提出更高要求。其中，針對公共基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理，不同事業(yè)單位的管理口徑存在一定差異，而公共基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理不具備針對性的管理系統(tǒng)，導(dǎo)致資產(chǎn)管理缺乏全面性，不能高效掌握各個管理流程。此外，盡管許多單位開始實行信息化管理模式，但結(jié)合管理現(xiàn)狀來看，許多單位內(nèi)部的信息管理系統(tǒng)沒有積極應(yīng)用、開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在一定程度上影響了單位資源分布、管理者工作效率與資金合理使用。

四、新的政府會計制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理對策

（一）提高管理人員專業(yè)能力

事業(yè)單位在實際管理中，要加強管理人員對固定資產(chǎn)的重視，明確管理固定資產(chǎn)的重要性，除了重視物資購置，還要優(yōu)化固定資產(chǎn)管理過程，為新的政府會計制度全面落實做好準備。一是，管理人員要強化管理意識，內(nèi)部管理者要完善工作考核內(nèi)容，將固定資產(chǎn)管理成果納入其中，全面加強相關(guān)管理者的責(zé)任意識。二是，資產(chǎn)管理要結(jié)合新制度細化各個流程，將管理責(zé)任落到實處，確保各部門、各人員明確職責(zé)，全方位加強固定資產(chǎn)的管理。同時，管理人員要結(jié)合具體工作內(nèi)容，加強管理方案的設(shè)計工作，持續(xù)優(yōu)化各個流程，特別針對資產(chǎn)購入、資產(chǎn)支出等情況，詳細保留相關(guān)數(shù)據(jù)，遵循相應(yīng)規(guī)定開展各項工作，如采購、驗收等環(huán)節(jié)，在根本上保障管理制度落到實處。三是，要加強對相關(guān)人員的教育培訓(xùn)，幫助其充分了解新的政府會計制度，明確變化內(nèi)容與工作要求。事業(yè)單位可以組織專題講座，重點剖析新制度條例，要求相關(guān)管理者明確最新管理形勢，保障管理工作與時俱進。最后，事業(yè)單位要加強年度審核與年終總結(jié)。

（二）完善內(nèi)部控制體系

完善內(nèi)控體系是強化資產(chǎn)管理效率的重要舉措。為了充分發(fā)揮內(nèi)控體系的作用，要全過程監(jiān)控管理流程、完善管理模式、優(yōu)化管理部門、配備相應(yīng)崗位。同時，應(yīng)結(jié)合管理內(nèi)容針對性制定管理方案，做好業(yè)務(wù)信息的記錄與保存，定期對賬，避免賬實不符。此外，事業(yè)單位要優(yōu)化物資采購流程，嚴格落實管理工作，增強控制力度，細致分析監(jiān)控成果，確保資產(chǎn)管理更為科學(xué)。其中，針對會計信息監(jiān)督，應(yīng)重點關(guān)注網(wǎng)絡(luò)交易，遵守法律法規(guī)，確保相關(guān)部門高效約束事業(yè)單位的各項信息?，F(xiàn)階段，固定資產(chǎn)管理的法律法規(guī)還不夠完善，在一定程度上影響了資產(chǎn)管理效果。對此，事業(yè)單位自身要加強法律意識，持續(xù)完善資產(chǎn)管理體系，嚴格保障核算數(shù)據(jù)的真實精準。

（三）優(yōu)化管理信息系統(tǒng)

立足新形勢，為了更好地踐行新的政府會計制度，事業(yè)單位在實際管理中，要高度重視信息建設(shè)，加強聯(lián)網(wǎng)核驗，實時共享管理數(shù)據(jù)，增強信息傳遞、互通效率，保障資產(chǎn)使用、調(diào)配信息更為及時。在此方式下，可以有效減少人為管理、記錄的失誤風(fēng)險。此外，在互聯(lián)網(wǎng)時代，借助信息系統(tǒng)可以高效整合會計核算工作，既能保證各項工作順利實施，還能增強會計核算的效率。

選擇信息管理軟件時，要保證軟件的安全性，對各項數(shù)據(jù)進行全面監(jiān)控，定期檢查軟件的適用性，及時升級系統(tǒng)，保障管理工作穩(wěn)定運行。期間，計算機使用者要掌握有效方法，定期殺毒、檢查計算機功能，避免影響工作。最后，事業(yè)單位要同時完善軟硬件設(shè)施，持續(xù)強化安全管理，避免病毒入侵系統(tǒng)影響信息安全。

（四）增強管理人員綜合素質(zhì)

事業(yè)單位要高度重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)，結(jié)合管理制度、管理要求，建立完善的管理體系，強化資產(chǎn)盤點工作，避免會計制度流于形式。其中，資產(chǎn)使用與管理部門要加強合作，統(tǒng)一參與工作流程，強化監(jiān)督力度。針對公共固定資產(chǎn)，要給予同樣重視，嚴格落實資產(chǎn)登記工作，可以采取一物一簽的方法，全面審核固定資產(chǎn)，加強內(nèi)控體系，形成良好的約束監(jiān)督風(fēng)氣。此外，內(nèi)部人員要增強風(fēng)險防范意識，在多方面提升管理水平與專業(yè)能力。事業(yè)單位要結(jié)合人才現(xiàn)狀，積極吸納高素質(zhì)人才，確保管理工作與時俱進。最后，事業(yè)單位要定期開展安全技術(shù)培訓(xùn)，加強管理人員的信息技術(shù)應(yīng)用能力，提高固定資產(chǎn)管理的專業(yè)性。

五、結(jié)束語

總結(jié)上文所述，固定資產(chǎn)管理效能直接影響事業(yè)單位的穩(wěn)定和發(fā)展。在踐行新的政府會計制度的過程中，管理人員要掌握管理中出現(xiàn)的新變化，針對性完善管理模式，以此實現(xiàn)革新發(fā)展。需要注意的是，制度變化使管理實踐逐漸暴露出一些問題，如固定資產(chǎn)流失、管理體系不健全等，影響著固定資產(chǎn)管理效率。對此，事業(yè)單位要重點完善內(nèi)控體系、優(yōu)化信息管理系統(tǒng)、提升管理人員的綜合能力，通過全方位提升管理水平，保障事業(yè)單位穩(wěn)定運行。