●劉尊龍

作為19世紀(jì)最偉大的法學(xué)家之一，薩維尼對“法典論”以及相關(guān)歷史法學(xué)派的法律思想，以及對于法典編纂的標(biāo)準(zhǔn)和一部優(yōu)秀的法典應(yīng)該具備什么條件進(jìn)行了詳細(xì)論述，并對后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，盡管薩維尼整體上對法典抱有一定批判的態(tài)度，但是他并不是反對法典，而是認(rèn)為當(dāng)時的德國沒有條件去編纂一個他心中完美的法典，他認(rèn)為法是一個民族有機(jī)發(fā)展的產(chǎn)物，這種發(fā)展是一種開放、獨(dú)特的發(fā)展，不應(yīng)該運(yùn)用人為的立法將其打斷，并且當(dāng)時的德國并不具備法典編纂的條件，貿(mào)然編纂法典不利于法律體系的構(gòu)建，也不利于德意志民族的統(tǒng)一。但是他在《論立法與法學(xué)的當(dāng)代使命》一書中對法典編撰的標(biāo)準(zhǔn)，以及一個國家具備什么條件才可以編撰法典的論述對后世編撰法典具有深遠(yuǎn)的意義和影響。

黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)隨著“五位一體”總體布局的全面深化，逐漸成為重點(diǎn)工作，生態(tài)文明保護(hù)的相關(guān)立法工作也成為法治建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，完善和修改了《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)環(huán)境單行法，還與時俱進(jìn)地出臺了《土壤污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，但是我國這種單行立法的模式會帶來環(huán)境法律制度的碎片化。環(huán)境立法法典化可以解決環(huán)境立法碎片化以一系列環(huán)境立法中的相關(guān)問題，完善生態(tài)文明保障制度，健全中國特色社會主義法律體系。

雖然所處時代不同，但是德國與中國同屬大陸法系國家，薩維尼的法典論對當(dāng)今中國環(huán)境法典的編纂仍有借鑒意義。

一、法律是民族精神的產(chǎn)物

薩維尼認(rèn)為法律是民族精神的產(chǎn)物，法律的發(fā)展并不是一個一蹴而就的過程，而是循序漸進(jìn)的結(jié)果，這種發(fā)展一定會與一個民族的共同經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的，各個民族的法律不可能和長期的民族生活相分離，為了維持這種不分離的關(guān)系，必須讓法律符合這個民族自身獨(dú)有的共同信念和內(nèi)心意識，法律才能發(fā)展得好。

中華傳統(tǒng)法文化講求“天人合一”的生態(tài)系統(tǒng)整體觀，主張人與自然和諧相處。老子和孟子都是較早表達(dá)人與自然和諧相處思想的人。例如：“人法地，地法天，天法道，道法自然?！泵献拥摹安贿`時、順時、以時”思想等。這是中國早期主張節(jié)約資源，人與自然和諧相處的表述。

環(huán)境法典的相關(guān)立法工作，也必須符合中華民族長久以來的內(nèi)心信念和共同意識，增強(qiáng)人民群眾對有關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)同感。一方面，森林法、草原法、野生動植物保護(hù)法等應(yīng)該被逐步納入環(huán)境法典，這是中華傳統(tǒng)文化中的人與自然和諧相處作為環(huán)境法典相關(guān)立法工作的基石的必然要求。另一方面，中國傳統(tǒng)文化講求因地制宜，主張“地法天”認(rèn)為萬物的生長和遷徙都是依據(jù)相應(yīng)自然氣候變化構(gòu)成的，所以無論是環(huán)境單行法律還是環(huán)境法典的編纂都要把握“因地制宜”的思想，并將這一思想運(yùn)用到法律制定過程中，因?yàn)榄h(huán)境法典等相關(guān)環(huán)境立法更加注重對自然條件的依賴，所以在不同的土壤、氣候、地形、水質(zhì)等自然條件下的相關(guān)規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該有所不同，應(yīng)該注重對本國自然條件的收集、整理、分析。我國幅員遼闊需要長時間耐心發(fā)掘和整理，并結(jié)合歷史體系分析的方式編纂適合我國的環(huán)境法典和相關(guān)單行法律，要與各個地方環(huán)境制度、土壤、天氣、水質(zhì)、等進(jìn)行觀察并結(jié)合。

中華傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長，幾千年的中華歷史中，中華民族形成了許多優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化并被不斷繼承和發(fā)揚(yáng)，逐步發(fā)展成了中華民族的根和魂。在新時代，要堅(jiān)持古為今用。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化必須要與現(xiàn)代社會生活融合，并且在這一過程中被創(chuàng)新性發(fā)展，為中華民族偉大復(fù)興凝心聚力鑄魂。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷“百年未有之大變局”，為了能夠弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，我們應(yīng)該在建設(shè)中國特色社會主義法律體系，在環(huán)境法典的相關(guān)立法工作中吸收優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族精神。

二、法典中的民族性

（一）法律多元性與統(tǒng)一性并存

因?yàn)樵诋?dāng)時的德國并沒有實(shí)現(xiàn)政治上的統(tǒng)一，所以關(guān)于法的統(tǒng)一性問題一直存在著爭議，所以薩維尼在對德國民法典的論述中重點(diǎn)關(guān)注了法的統(tǒng)一性問題。一種觀點(diǎn)認(rèn)為法的統(tǒng)一增強(qiáng)了我們對于作為整體的國家的熱愛，而法律的多元性會讓這種愛意被分散，這也就否認(rèn)了法的多元性的法的統(tǒng)一的觀點(diǎn)，對于這一說法薩維尼批判到，每一個包括國家在內(nèi)的有機(jī)體的生存和發(fā)展都有賴于一種整體和部分的均衡和各司其職。如果國家內(nèi)部，例如一個公民、一個城市忘記了自己的國家成為一種普遍的現(xiàn)象，那么一定會被認(rèn)為是一種自然意義上的病態(tài)，所以那種認(rèn)為取消個體的關(guān)系可以增益公共福祉的說法是錯誤的。另外一種觀點(diǎn)就是薩維尼提出的多元性與統(tǒng)一性并存的觀點(diǎn)，他認(rèn)為一個公民或者一個城市等部分對于整體的熱愛一定會體現(xiàn)在許多具體的關(guān)系之中，而這些不部門都能產(chǎn)生屬于自己的特定的精神，這種個體性對整體的利益一定會有所幫助，有利于增進(jìn)公共利益，增進(jìn)公共福祉。薩維尼進(jìn)而又論述了另外一個理由，多元統(tǒng)一的論點(diǎn)也是建立在法律要與民族意識的契合的基礎(chǔ)上。也就是說，薩維尼認(rèn)為法典亦可以包含多種法律或者各種不同的法律價值，但是這些法律和法律價值必須以一種共同的民族精神為標(biāo)準(zhǔn)，必須在這種民族精神或者說最高的法律價值基礎(chǔ)下的各種不同法律價值才可以合而為一。

我國環(huán)境相關(guān)的立法工作長久以來存在著立法冗雜、法制破碎等問題，編纂環(huán)境法典的原因或多或少都與立法碎片化有關(guān)，但是有學(xué)者認(rèn)為，通過梳理生態(tài)環(huán)境相關(guān)立法中的目的條款可以發(fā)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境單行法不同，他們的價值內(nèi)涵也有所不同，包括可持續(xù)發(fā)展、生物安全、資源合理利用、海洋生物多樣性、人類命運(yùn)共同體等，也涉及相關(guān)的人身利益與財(cái)產(chǎn)利益、公共環(huán)境利益與私人利益、社會整體利益與個人利益等，這些利益和價值并不總是能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，他們之間會有一定的沖突等，所以他們認(rèn)為編纂環(huán)境法典很難實(shí)現(xiàn)多元價值的統(tǒng)一和融貫。但是，通過薩維尼學(xué)說的相關(guān)論述我們應(yīng)該明白，法的多元性和統(tǒng)一性可以并存，也應(yīng)該并存。黨的十八大以來，為了實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興這一長遠(yuǎn)目標(biāo)，構(gòu)建人與自然和諧相處的“生命共同體”，生態(tài)文明建設(shè)被作為重點(diǎn)工作，以習(xí)近平同志為核心的黨中央集體在繼承和發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)上提出了許多有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的新方法、新理念、新思想，逐步形成和完善了習(xí)近平生態(tài)文明思想。這一思想也符合我們民族的“人與自然和諧相處”民族精神，所以為了實(shí)現(xiàn)法的統(tǒng)一性和多元性并存，我們在編纂環(huán)境法典時應(yīng)該注重吸收各個環(huán)境單行法中的內(nèi)涵和價值，并且以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和習(xí)近平生態(tài)文明思想作為指引來平衡各種價值的沖突，所以筆者認(rèn)為編纂環(huán)境法典并不會出現(xiàn)各種環(huán)境單行法價值或者利益沖突的情況，相反環(huán)境法典的編撰更有利于環(huán)境相關(guān)立法價值和利益的平衡，形成內(nèi)部體系的融貫性。

（二）法律的開放性

薩維尼在論述德國法時提到，一個國家，一個民族的發(fā)展絕對不是按照大自然展示給人們那樣的亦步亦趨，各個國家、民族、宗教不是他們自身所獨(dú)有的，就像他們的文學(xué)也很少不受到最為強(qiáng)勢的外部影響，所以一個國家和民族的法律，吸收外來法律精神也絕對不是不符合自然。所以薩維尼認(rèn)為絕對不會有一個不受任何外來影響的德國法。民族發(fā)展的開放性是客觀的歷史事實(shí)，任何民族任何國家都處于地球這個大的系統(tǒng)之中，沒有一個單獨(dú)的民族和國家可以不與外界有任何的聯(lián)系，所以我們國家環(huán)境法典的編纂也必須在本國民族精神的基礎(chǔ)上吸收借鑒外國優(yōu)秀文明成果。近年來，瑞典、意大利等國家已經(jīng)陸續(xù)完成了環(huán)境法典的編撰工作，德國、法國等國家在環(huán)境法典編纂過程中也出現(xiàn)了許多問題，所以我國環(huán)境法典編纂必須借鑒相關(guān)國家的經(jīng)驗(yàn)，取其精華棄其糟粕，避免我國在環(huán)境法典編纂過程中出現(xiàn)類似問題。同時，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步發(fā)展，環(huán)境問題不再是某一個國家自己的問題，還涉及到整個人類的生存問題。近年來提出的“碳中和”“光污染”等環(huán)境問題也是加快了環(huán)境問題的全球化和環(huán)境立法的趨同化進(jìn)程。所以我們國家在進(jìn)行環(huán)境法典編撰時必須借鑒外國優(yōu)秀的環(huán)境法典編纂經(jīng)驗(yàn)，并且應(yīng)與多個國家進(jìn)行交流，共同解決世界性的環(huán)境問題，為全世界生態(tài)文明建設(shè)提供法治保障。

三、適度法典化

薩維尼心目中的法典的標(biāo)準(zhǔn)：在形式上法典的內(nèi)容必須以精確的形式和簡潔明確的法律語言表達(dá)出來，在內(nèi)容上，法典必須具有精確性和適用上的統(tǒng)一性，法典的內(nèi)容必須全面和完美。

薩維尼對內(nèi)容上的要求進(jìn)行了論述，他認(rèn)為法典要成為法的唯一淵源，所以它應(yīng)該可以對交給他的一切法律問題進(jìn)行評價，薩維尼隨后馬上否認(rèn)了自己的這一觀點(diǎn)，他也認(rèn)為出現(xiàn)一部可以對生活中的一切情形做出預(yù)見的法典是不可能的。盡管現(xiàn)實(shí)生活的情況永遠(yuǎn)不可能被人全部預(yù)見，但是薩維尼認(rèn)為存在另外的一種內(nèi)容上的完備性，這種完備性就是像在幾何學(xué)表述的那樣，三角形的兩邊和夾角被知道后，就可以知道三角形的一切具體情況。也就是說在我們的法律整體中，也存在著一些特別的要素，這些要素如果被人們所熟知，就可以推論出法律的其他部分，我們稱這些要素為“基本原則”，所以薩維尼主張只要法學(xué)夠發(fā)達(dá)，就可以運(yùn)用這種方法實(shí)現(xiàn)法典的完備性，也就是立法與司法完全對立的一種模式，認(rèn)為法官只是一個司法機(jī)器，僵化地去在法典中尋找依據(jù)。實(shí)際上，這種完全的對立模式根本不可能實(shí)現(xiàn)，也不應(yīng)該去追求，法典不可能完全覆蓋生活中的方方面面，所以必須要有許多補(bǔ)充性質(zhì)的法源來保證法官能動地進(jìn)行司法活動。所以必須適度法典化。

對薩維尼這一觀點(diǎn)的討論，對我國環(huán)境法典編纂具有深遠(yuǎn)意義，我國環(huán)境法典也必須“適度法典化”。具體來講，為了保持環(huán)境法律體系的穩(wěn)定性，防止法典可能產(chǎn)生的僵化弊端，編纂環(huán)境法典吸收相關(guān)單行法的過程中，也應(yīng)該保留部分單行法，對于一些不完全屬于環(huán)境保護(hù)問題、或者一些具有復(fù)雜性的環(huán)境問題，可以依靠及時出臺或更新單行法的方式來更加靈活，更加快速做出反應(yīng)并且進(jìn)行相關(guān)調(diào)整，同時也可以保證環(huán)境法典的穩(wěn)定性。為了實(shí)現(xiàn)適度法典化，首先，必須先整合相關(guān)單行法律中的價值目標(biāo)，消除單行法之間以及單行法和法典之間相沖突的部分，既可以保證環(huán)境法典的靈活性又可以消除法律適用過程中的沖突。其次，必須重視環(huán)境法典與其他法典和部門法的協(xié)調(diào)關(guān)系，例如：環(huán)境法典與民法典中的綠色原則、環(huán)境法典和刑法中的有關(guān)環(huán)境保護(hù)類型的犯罪、環(huán)境法典與民事訴訟法中公益訴訟的關(guān)系等，必須能夠建立環(huán)境法典與其他相關(guān)制度的有機(jī)聯(lián)系，更有利于環(huán)境法典的具體實(shí)施以及形成生態(tài)文明保護(hù)合力。最后，當(dāng)今時代環(huán)境問題不再是一個國家自己的問題，更是整個地球的問題，所以環(huán)境法典也必須注重與國際公約、國際條約相結(jié)合。

四、結(jié)語

法典編纂是我國法治化進(jìn)程中民族精神再成文化的過程。法典編纂一定會帶有相應(yīng)的地方性與民族性的標(biāo)識。所以我國在進(jìn)行環(huán)境法典編纂的過程中也必須注重民族精神，我們必須要把這些民族精神和傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生活結(jié)合起來，在法典中體現(xiàn)民族性，同時應(yīng)該避免薩維尼絕對法典化的理論缺陷，環(huán)境法典應(yīng)該適度法典化，注重與其他法典、法律、國際條約的協(xié)調(diào)運(yùn)用。相信我國的環(huán)境法典編纂和生態(tài)文明建設(shè)一定會在習(xí)近平生態(tài)文明思想和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的指引下完善發(fā)展。