姜立德

（陜西省隴縣縣委組織部，陜西 隴縣 721200）

羊乳制品由于具有高蛋白、高鈣、高元素等優(yōu)點(diǎn)，被越來越多的人選擇作為維系身體健康的營(yíng)養(yǎng)品。改革開放以來，我國(guó)乳品行業(yè)受政策激勵(lì)影響得到迅速發(fā)展，但是 2008年國(guó)內(nèi)發(fā)生了“三聚氰胺”事件，導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)乳制品市場(chǎng)占有率斷崖式下跌，國(guó)外良莠不齊的各種品牌乳制品趁機(jī)占領(lǐng)了中國(guó)市場(chǎng)。之后，乳制品行業(yè)雖然對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行了嚴(yán)格把控，仍然存在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)落后、人才科研釋能不足、安全質(zhì)量把控不嚴(yán)、營(yíng)銷品牌混雜內(nèi)耗等問題，成為影響羊乳產(chǎn)業(yè)健康成長(zhǎng)的制約因素。

本文研究具有一定的現(xiàn)實(shí)意義：一是有助于了解隴縣羊乳行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及出現(xiàn)的一系列問題，從而為提高隴縣羊乳經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提供策略依據(jù)。二是有助于為隴縣羊乳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更科學(xué)的發(fā)展思路和措施。三是有助于把握首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，打造隴縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)振興樣板，從而推動(dòng)隴縣的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1 背景及現(xiàn)狀分析

1.1 國(guó)內(nèi)乳品行業(yè)的現(xiàn)狀分析

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)趙夢(mèng)珺（2005）運(yùn)用波特的鉆石模型，認(rèn)為我國(guó)乳制品業(yè)的消費(fèi)情形不太樂觀，地區(qū)差異，人群差異等導(dǎo)致發(fā)展不平衡，乳品行業(yè)仍有很大的發(fā)展空間[1]。東北林業(yè)大學(xué)趙勝利（2006）認(rèn)為我國(guó)消費(fèi)者對(duì)乳制品的總需求迅速增長(zhǎng)，但是和全球人均消費(fèi)量相比，我國(guó)乳制品的人均消費(fèi)量較低[2]。于海龍、李秉龍（2011）從國(guó)際視野著手，分析我國(guó)乳品企業(yè)在進(jìn)出口方面面臨的困境，認(rèn)為我國(guó)乳產(chǎn)品的出口受產(chǎn)量、人口數(shù)量、出口國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平的影響[3]。

1.2 隴縣羊乳產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀分析

慶陽偉赫乳制品有限公司文靜（2019）認(rèn)為隴縣羊乳產(chǎn)業(yè)目前處于成長(zhǎng)階段，面臨市場(chǎng)運(yùn)作、品牌營(yíng)銷、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸等難題[4]。

學(xué)者們對(duì)乳品產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的分析，具有一定的借鑒意義，為隴縣羊乳經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了理論支撐，也為研究隴縣羊乳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略提供了可靠的遵循。

2 相關(guān)理論基礎(chǔ)

2.1 羊乳產(chǎn)業(yè)的界定

羊乳產(chǎn)業(yè)是我國(guó)奶業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是通過養(yǎng)殖以生產(chǎn)羊奶為主要經(jīng)濟(jì)用途的山羊品種而形成的產(chǎn)業(yè)。2019年陜西省委原書記胡和平在調(diào)研寶雞奶山羊產(chǎn)業(yè)時(shí)提出“在確保質(zhì)量安全的前提下，持續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)份額，更好拉動(dòng)當(dāng)?shù)啬躺窖虍a(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)貧困群眾脫貧增收”[5]。羊乳產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和健康中國(guó)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)農(nóng)民增收致富與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上具有引領(lǐng)作用。

2.2 SWOT理論及分析方法

SWOT是一種分析方法，是基于內(nèi)外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)條件下的態(tài)勢(shì)分析，就是將與研究對(duì)象密切相關(guān)的內(nèi)部?jī)?yōu)劣勢(shì)和外部機(jī)會(huì)威脅等，通過調(diào)查列舉，系統(tǒng)全面的列出研究對(duì)象的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，以及他們面臨的機(jī)會(huì)和威脅，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，全面系統(tǒng)地對(duì)研究對(duì)象分析并得出相應(yīng)的發(fā)展計(jì)劃和策略等，SWOT分析法的優(yōu)勢(shì)是可以對(duì)研究對(duì)象所處的情景進(jìn)行全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的研究，該方法經(jīng)常被用于制定發(fā)展戰(zhàn)略和分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況等。

本文研究方法主要采用了SWOT分析方法。通過運(yùn)用SWOT分析對(duì)隴縣羊乳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅進(jìn)行全面分析，努力在理論研究與縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間建立一種聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)期存在的顯性和隱性問題短板，并針對(duì)存在的問題提出切實(shí)可行的措施，為隴縣羊乳經(jīng)濟(jì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要參照。

3 隴縣羊乳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

2021年，在疫情沖擊和豬肉價(jià)格大幅回落等多重因素影響下，乳制品消費(fèi)需求實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，并創(chuàng)造近年需求增長(zhǎng)的最大幅度，充分反映了城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)及其賦予乳制品需求的內(nèi)在增長(zhǎng)動(dòng)力。2022年乳制品需求仍將保持較快增長(zhǎng)。

3.1 優(yōu)勢(shì)

3.1.1 品牌優(yōu)勢(shì) 隴縣奶山羊是劉蔭武教授培育中國(guó)版莎能奶山羊的起源地和主要試驗(yàn)地，從起步到現(xiàn)在隴縣品牌的奶山羊享譽(yù)國(guó)內(nèi)，成為全國(guó)著名地理品牌。培育壯大了陜西和氏乳業(yè)、陜西小羊妙可乳業(yè)兩大龍頭企業(yè)。和氏乳業(yè)建成 3.5萬 t智能化嬰幼兒羊奶粉生產(chǎn)線、西北等級(jí)最高的檢測(cè)中心，特殊醫(yī)學(xué)配方奶粉生產(chǎn)線加快建設(shè)，正在推進(jìn) IPO主板上市。陜西小羊妙可乳業(yè)，建成2萬t嬰幼兒配方羊奶粉生產(chǎn)線，裝備水平和生產(chǎn)工藝達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。兩戶乳企均通過 CNAS認(rèn)可，9個(gè)系列 27個(gè)配方羊奶粉通過國(guó)家認(rèn)證。

3.1.2 技術(shù)優(yōu)勢(shì) 羊乳產(chǎn)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)主要來源于與西北農(nóng)林科技大學(xué)等高校院所，建成了陜西關(guān)中奶山羊產(chǎn)業(yè)研究院、陜西省羊乳粉工程技術(shù)研究中心和西農(nóng)大奶山羊試驗(yàn)基地。聘請(qǐng)胡安·卡博特、曹斌云等高級(jí)顧問，引進(jìn)“羊博士”“羊碩士”10名，高薪聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人。

3.1.3 鏈條優(yōu)勢(shì) 先后儲(chǔ)備了總投資 100多億元的 9大類 40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，打造羊乳工業(yè)園區(qū)，建成羊乳大夏、企業(yè)孵化中心，引進(jìn)了中糧包材、飛鶴集團(tuán)等領(lǐng)軍企業(yè)，奶粉罐生產(chǎn)、萬噸有機(jī)肥廠、關(guān)山尚品羊乳飲料、苜蓿加工廠等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

3.2 劣勢(shì)

3.2.1 優(yōu)質(zhì)種群數(shù)量不足 目前高端奶源主力軍的 500只適度規(guī)模場(chǎng)僅有 52個(gè)，優(yōu)秀種公羊數(shù)量不足，高產(chǎn)核心群數(shù)量?jī)H有5.2萬只。

3.2.2 科技支撐力不足 良種選育、健康養(yǎng)殖、疫病防控、乳制品研發(fā)等環(huán)節(jié)整體科技優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分，奶山羊良種體系、飼草飼料體系、疫病防控體系、技術(shù)推廣體系建設(shè)仍然薄弱。

3.2.3 龍頭企業(yè)帶動(dòng)不足 羊乳產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛力挖掘不夠，和氏乳業(yè)、小羊妙可在全國(guó)羊乳制品市場(chǎng)中所占份額仍然較小，高附加值、高知名度的羊奶品牌產(chǎn)品不多，市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

3.3 機(jī)會(huì)

3.3.1 科技發(fā)展迅速 憑借自身擁有的研究所優(yōu)勢(shì)，隴縣在產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新方面能突出本地優(yōu)勢(shì)，保障技術(shù)與時(shí)代同步進(jìn)步，為產(chǎn)品創(chuàng)造好的研發(fā)條件。

3.3.2 國(guó)家政策支持 目前，居民對(duì)飲食的重視程度越來越高，政府也注重于提高國(guó)民素質(zhì)，逐漸加強(qiáng)對(duì)乳制品行業(yè)的監(jiān)管力度，這對(duì)管理現(xiàn)有企業(yè)很方便。

3.3.3 產(chǎn)業(yè)特色 在羊乳制品領(lǐng)域，省內(nèi)各縣區(qū)還沒有形成市場(chǎng)支配地位的大型企業(yè)，隴縣在行業(yè)中有著突出的優(yōu)勢(shì)。隴縣羊乳產(chǎn)業(yè)可以利用乳企的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，逐步擴(kuò)展建成百億生態(tài)乳都。

3.4 威脅

隴縣羊乳產(chǎn)業(yè)雖然起步較早，近幾年又成功列為全省全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉犊h之一，但是產(chǎn)業(yè)布局受長(zhǎng)期搖擺和停滯狀態(tài)影響，錯(cuò)過了行業(yè)整合的幾次機(jī)遇，導(dǎo)致在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中落后于后起的富平縣、淳化縣、千陽縣等周邊縣區(qū)，尤其是在千陽縣被列為全省唯一的良種繁育基地縣、鳳翔區(qū)、陳倉(cāng)區(qū)被列為省級(jí)優(yōu)質(zhì)羊乳基地縣之后，在種群擴(kuò)展、專業(yè)化養(yǎng)殖和品牌競(jìng)爭(zhēng)等方面，面臨較大挑戰(zhàn)，破局較為困難。同時(shí)，還受到來自英國(guó)、德國(guó)、瑞士等國(guó)外進(jìn)口乳制品威脅。

通過上述分析，隴縣羊乳經(jīng)濟(jì)具有品牌傳承、人才引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)鏈培育等方面先天優(yōu)勢(shì)，但是在優(yōu)質(zhì)良種數(shù)量、專技人才儲(chǔ)備、產(chǎn)業(yè)鏈布局、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等方面仍然存在短板。可以看出，未來的隴縣羊乳產(chǎn)業(yè)融入經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的潛力較大，在市場(chǎng)上有很大的發(fā)展前景。

4 隴縣羊乳產(chǎn)業(yè)存在的問題及成因分析

近幾年，雖然隴縣羊乳產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成績(jī)，但是對(duì)照現(xiàn)代食品工業(yè)“研發(fā)、生產(chǎn)、銷售”的發(fā)展模式，還存在一些不足：

4.1 規(guī)模養(yǎng)殖需求與良種供給不足矛盾比較突出

由于良種供給不足，規(guī)模羊場(chǎng)奶羊存欄率普遍偏低，其中作為高端奶源主力的 500只適度規(guī)模場(chǎng)僅有52個(gè)，300~500只規(guī)模羊場(chǎng)總體存欄率低于60 %，與此同時(shí)，優(yōu)良種公羊數(shù)量偏少，與養(yǎng)殖戶需求旺盛矛盾突出，高產(chǎn)核心群數(shù)量?jī)H有5.2萬只，既限制了全縣高產(chǎn)核心群規(guī)模，更制約了全縣奶山羊規(guī)?？焖贁U(kuò)張。

4.2 品牌企業(yè)引領(lǐng)與人才創(chuàng)新不足矛盾比較突出

目前，由于縣鎮(zhèn)村專職畜牧技術(shù)員隊(duì)伍技術(shù)水平普遍偏低，而高端人才又存在“引進(jìn)難、留住難”情況，致使現(xiàn)有科技成果推廣應(yīng)用不夠，高質(zhì)量科技成果產(chǎn)出不足。隴縣和氏乳業(yè)、小羊妙可兩戶乳企，雖然在全國(guó)羊乳粉企業(yè)中名列前茅，但在國(guó)內(nèi)羊乳粉市場(chǎng)中所占份額還不夠高，市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力較弱，發(fā)展后勁仍顯不足。

4.3 標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與安全監(jiān)管機(jī)制矛盾比較突出

由于生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)，外來物種逐年增多，疫病防控等非市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)壓力逐漸加大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全風(fēng)險(xiǎn)增加，奶山羊良種體系、飼草飼料體系、疫病防控體系、技術(shù)推廣體系等建設(shè)仍存在薄弱環(huán)節(jié)。同時(shí)，生鮮羊乳質(zhì)量溯源和安全監(jiān)管對(duì)原料奶進(jìn)廠前的投入品使用、飼喂管理、無菌擠奶、冷藏運(yùn)輸銷售等環(huán)節(jié)監(jiān)管制度還不是很完善，一定程度影響了市場(chǎng)的信心。

5 隴縣羊乳經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展策略

針對(duì)隴縣羊乳產(chǎn)業(yè)的SWOT分析，結(jié)合行業(yè)現(xiàn)狀，對(duì)隴縣羊乳經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出以下幾方面發(fā)展意見和建議：

5.1 推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)增擴(kuò)奶源

羊乳產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)奶源是當(dāng)前和今后一段時(shí)期行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵點(diǎn)。要持續(xù)調(diào)整完善奶源結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化奶山羊產(chǎn)業(yè)的龍頭地位，編制優(yōu)勢(shì)鎮(zhèn)村奶羊中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)縣鎮(zhèn)村規(guī)劃銜接，優(yōu)化奶山羊規(guī)模養(yǎng)殖布局。要更大力度推進(jìn)擴(kuò)群增量，重點(diǎn)支持 500只適度規(guī)模場(chǎng)，強(qiáng)力推進(jìn)分戶擴(kuò)群，每年新建 30個(gè)規(guī)模羊場(chǎng)、100個(gè)家庭牧場(chǎng)，培育 300戶分戶擴(kuò)群戶，力爭(zhēng)成為全國(guó)奶山羊規(guī)模養(yǎng)殖第一縣。要發(fā)展自有良種體系，以西北農(nóng)林科技大學(xué)奶山羊試驗(yàn)站、陜西關(guān)中奶山羊研究院、隴縣奶山羊研究中心為科技支撐，實(shí)施國(guó)外良種引進(jìn)、基礎(chǔ)母羊擴(kuò)繁、科技配種育種三大計(jì)劃，加大種羊場(chǎng)補(bǔ)貼支持，做好種質(zhì)資源更新調(diào)配，迅速擴(kuò)大全縣高產(chǎn)核心群規(guī)模。

5.2 實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，協(xié)同研發(fā)建強(qiáng)龍頭

要全力支持隴縣和氏乳業(yè)、小羊妙可乳業(yè)兩戶行業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，以國(guó)際化視野、世界級(jí)品質(zhì)打響轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快由輸出產(chǎn)品、向輸出技術(shù)、再到輸出品牌的戰(zhàn)略性變革，打造中國(guó)羊乳行業(yè)領(lǐng)軍品牌。要加快和氏乳業(yè)IPO上市，推出中國(guó)羊乳第一股，提高資本市場(chǎng)吸金量。引導(dǎo)小羊妙可實(shí)施技改擴(kuò)能，加強(qiáng)營(yíng)銷管理，增加市場(chǎng)份額。要打響“關(guān)山草原”區(qū)域公共品牌，借助全省“三年百市”品牌營(yíng)銷行動(dòng)、陜西羊乳健康中國(guó)行、蘇陜扶貧協(xié)作等平臺(tái)，搭乘網(wǎng)絡(luò)快車，打開沿海市場(chǎng)，打造羊乳粉網(wǎng)銷第一品牌，持續(xù)提升隴縣羊乳影響力。同時(shí)，深化與西北農(nóng)林科技大學(xué)、中科院等科研院所協(xié)同創(chuàng)新，依托陜西羊乳粉工程研究中心，在高端乳制品研發(fā)、新技術(shù)推廣應(yīng)用、高端人才培育等方面，為全縣羊乳品牌建設(shè)注入更多科技因子。

5.3 實(shí)行一體化監(jiān)管，筑牢產(chǎn)業(yè)防火墻

要進(jìn)一步完善疫病防控機(jī)制，精準(zhǔn)落實(shí)全域防疫政策，抓好奶畜“兩病”監(jiān)測(cè)凈化，保障全縣奶源安全。要加快建立生鮮乳全產(chǎn)業(yè)鏈、全程可追溯、互聯(lián)共享和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，一體化加強(qiáng)飼料飼草、奶站、運(yùn)輸、包材供應(yīng)、乳制品加工等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)乳產(chǎn)品無菌化安全生產(chǎn)。要強(qiáng)化政府對(duì)奶山羊產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控，嚴(yán)格實(shí)行生鮮乳保護(hù)價(jià)制度，嚴(yán)厲打擊惡意競(jìng)爭(zhēng)、壓級(jí)壓價(jià)，引導(dǎo)企業(yè)建立場(chǎng)企合作長(zhǎng)效機(jī)制，讓利于民，互利共贏，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。