陳詩玫

（福建省營造項目管理有限公司，福建 福州 350003）

造價管理在建設工程中占有舉足輕重的地位，但由于多種外部因素的影響，導致工程總造價出現(xiàn)超出預算的現(xiàn)象[1]。為此，文章從建筑項目建設發(fā)展的現(xiàn)實角度出發(fā)，重點分析建設項目成本超預算的成因，以此為參照依據(jù)，提出并設計加強項目成本預算控制的有效手段與措施。

1 控制策略

1.1 建筑工程造價預算偏差調(diào)控

在建筑工程造價預算出現(xiàn)偏差時，通常對其調(diào)控有兩種方法：一是將重點放在重要線路上的工作任務，以實現(xiàn)成本的有針對性地調(diào)整，將非重要線路上的其他子目的利潤用來彌補實際費用超支，然后通過改變總體的目標成本結(jié)構，使總的成本控制在一個合理的區(qū)間之內(nèi)[4]。二是要對工程造價和進度之間的關系進行合理的控制，必須在能夠有效地確定差別階段的建設費用提高的前提下，對發(fā)生偏離節(jié)點的鄰近節(jié)點進行規(guī)劃費用調(diào)整，實現(xiàn)對工程造價的調(diào)節(jié)。此外，還可以針對不同的實際情況，采用其他有效的方法進行糾錯。具體而言，針對預算偏差的調(diào)控可按照下述內(nèi)容進行。

首先，如果偏差值與工程整體的進度偏差比較小，則可以視為不需要特別處理的正常偏差[5]。

其次，如果造成費用超支的原因是管理技術和操作人員的技術不夠好，那么就必須進行管理模式的調(diào)整，從高效率、高技能人才中抽調(diào)，以提高特定操作人員的技術水平。

最后，基于工程特點，市場環(huán)境多變，勞動力的輸入量不穩(wěn)定，有時會出現(xiàn)勞務用工短缺、短時間內(nèi)難以保障工程進度、材料和機械費用的大幅增長，這些都是造價控制中難以預料的問題，并且由于業(yè)主的價格限制，很難做出相應的調(diào)整和改善[6]。針對這一問題只能夠通過調(diào)整預算成本的方法使其與項目實際相符。

1.2 基于成本動因的工程造價預算編制

在運用成本動因分析的結(jié)果來編制費用預算時，必須明確企業(yè)的成本預算是以作業(yè)為依據(jù)的。首先，對工程建設項目的人工、材料、其他直接費用的成本概算、機械使用、項目管理費用的預算，依據(jù)以往的經(jīng)驗，按照一定比例分攤?cè)斯ぁ⒉牧虾推渌苯淤M用，得到各工程的費用概算。采用人工、材料、其他直接成本和成本動因的多元線性回歸公式，對工程成本和成本進行綜合分析。采用線性回歸公式計算出的土建工程造價，可以作為工程造價的控制指標。在編制各工程項目的費用預算時，應當考慮到一些降低費用的措施，并在不影響工程項目的施工要求和工程質(zhì)量的情況下，減少工程項目的主要費用動因數(shù)[7]。由此得出了各個生產(chǎn)基地的費用預算。而每個作業(yè)中心的費用預算則是由各個二級作業(yè)的費用預算總和組成，其程序為：

第一步，確定各作業(yè)成本動因數(shù)量。根據(jù)工程實際資料，綜合各種工藝條件和實際情況，合理地減少了影響施工費用的主要因素，從而使控制水平得到了進一步的改善。

第二步，確定成本動因系數(shù)。該參數(shù)的計算公式為：

上述計算公式中，λ代表成本動因系數(shù)，P代表作業(yè)成本，l代表成本動因量合計。

第三步，確定各項作業(yè)成本預算。將二級作業(yè)成本預算匯總得到成本預算結(jié)果，其公式為：

上述計算公式中，φ代表二級作業(yè)成本預算，m代表成本動因數(shù)量。根據(jù)上述計算公式進一步推算得出作業(yè)中心成本預算為：

上述計算公式中，R代表作業(yè)中心成本預算。在了解了基于成本動因的費用預算的基本原則后，對工程造價預算進行編制，要求有關專家和財務部門的合作，依據(jù)以往的建筑工程資料，綜合各種技術條件和實際情況，合理地減少影響土建工程造價的主要因素，使其達到更高的控制標準，進而對實際費用進行更好地控制，得出成本動因的數(shù)量和動因系數(shù)[8]。根據(jù)造價預算的編制，可以參考其它工程中心的造價預算。通過對各個作業(yè)中心的費用預算進行累加，得出具體性項目的總費用預算，并將其與回歸公式所得出的費用預算進行對比，從而可以對該項目的造價進行精確地計量。

1.3 具體成本預算控制措施實施

實行以成本動因為基礎的費用預算管理，必須對各部門之間的職責進行清晰地界定。通過這種方式，分工清晰的組織結(jié)構，更有利于對成本預算的傳遞、對預算的監(jiān)控，從而更好地理解成本預算控制的內(nèi)容和策略。由于成本動因的存在，項目經(jīng)理、財務人員、施工人員以及相關人員都要參與到成本預算中，而不僅僅是財務部門。有關成本動因資料的搜集與傳輸，則需要項目部與財務部共同努力，以達到成本預算的目的。同時，目前建筑工程中項目部與財務部之間的數(shù)據(jù)、信息傳遞仍采用人工傳遞，速度較慢，且易出錯。因此，在結(jié)合上述成本動因?qū)崿F(xiàn)對造價成本控制時，就必須要構建一種新的成本信息管理體系，而要使成本預算更為準確，必須使用大量的成本動因信息，從而加大成本預算的執(zhí)行。在控制過程中，實行以成本動因為基礎的預算控制。

2 實證分析

為了實現(xiàn)對建筑項目造價的科學化與規(guī)范化管理，避免建筑工程出現(xiàn)造價超預算現(xiàn)象，需要在正式施工前，對工程本身的基本情況有一個全面的認識，設計工程項目造價重組和優(yōu)化方案，結(jié)合具體情況，對項目的造價支出進行統(tǒng)計、改造。依據(jù)分項項目預算，逐個梳理造價預算的影響因子，再按照工作分解結(jié)構和風險管理的相關知識，對造價控制體系進行重構，使項目造價預算控制工作達到預期目標。

2.1 工程項目基本概況，如表1。

表1 建筑工程項目基本概況

2.2 項目部分投資概況

綜合對該項目的分析后發(fā)現(xiàn)，此建筑工程屬于一個綜合性較強、規(guī)模較大的工程，不僅施工任務繁重，整體質(zhì)量與進度控制難度也相對較高。為確保在預期工期范圍內(nèi)完成項目施工，設計如下所示的項目投資預算方案，見表2。

表2 建筑工程項目投資預算

2.3 預算控制效果

對該項目的預算進行分解，并設計項目預算控制流程，見圖1、圖2。

圖1 預算項目分解

圖2 預算控制流程

為確保預算控制后可以達到預期的效果，設計預算執(zhí)行方案，見圖3。

圖3 項目預算執(zhí)行方案

統(tǒng)計該項目竣工后的實際造價支出，對比項目施工是否存在超預算現(xiàn)象。見表3。

表3 項目預算控制效果

結(jié)合上述得出的控制效果進一步對該項目施工可能存在的超預算的情況進行分析：

（1）工程的造價編制工作存在不合理現(xiàn)象：基于建筑業(yè)宏觀發(fā)展角度分析，部分建筑工程項目在實施中，由于過分強調(diào)經(jīng)濟效益而忽視了預算管理，在項目預算階段對項目的了解不夠透徹，造成了編制的造價預算與項目實施的需求差距較大的問題[2]。在部分招標項目實施過程中，由于預算編制工作不到位，致使施工單位未能中標，從而在無形中影響了建設單位的發(fā)展收益。

（2）工程設計變更次數(shù)較多增加造價成本：設計變更直接關系到整個建設項目的建設進度，而在施工過程中，由于設計變更的規(guī)模過大、次數(shù)過多，將會使整個項目潛在支出成本呈現(xiàn)上升趨勢，從而造成項目造價的超預算[3]。根據(jù)我國建筑業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，對建筑項目設計變更造成的潛在成本增加現(xiàn)象進行描述：①在項目建設設計階段，若參與方之間未能及時進行有效的溝通，會出現(xiàn)對施工圖認知方面的差異，導致設計圖紙出現(xiàn)不科學、不合理、與施工實際情況不匹配等問題，從而增設項目設計成本；②在編制預算時，預算人員對項目建設中出現(xiàn)的設計變更未給予足夠的重視，從而造成了項目成本超支的情況。

4 結(jié)語

通過上述研究，得到幾個方面的結(jié)論：

（1）根據(jù)表3項目預算控制效果可知，所有項目的實際造價支出均在預算范圍內(nèi)，說明設計的預算控制方法在實際應用中的效果良好，可以避免項目實施出現(xiàn)造價超預算的問題。

（2）建筑項目成本預算是工程項目造價管理的一個重要組成部分，合理的項目預算是提高工程質(zhì)量的關鍵。因此，有關部門必須加強對建筑項目的預算管理，對整個項目的成本和費用進行合理的控制，只有落實此項工作，才能滿足建筑行業(yè)的長遠持續(xù)發(fā)展需求。