陳 蓮

（福建省南安市第一建設(shè)有限公司,福建 泉州 362000）

工程預(yù)結(jié)算編制既有高專業(yè)性的要求，又同時兼具政策性和知識性，在工作中實際操作起來需要將施工圖作為施工基礎(chǔ)，綜合分析并嚴(yán)謹(jǐn)考量施工的工藝和投資控制等各方面的因素，以使預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量有所保障。施工企業(yè)也提前準(zhǔn)備好前期的調(diào)查工作，把其當(dāng)作工程招投標(biāo)與造價管理的決策依據(jù)，進(jìn)一步將編制內(nèi)容做到細(xì)化，嚴(yán)格管理相關(guān)編制人員，以此來提高編制水平。

1 施工企業(yè)工程預(yù)結(jié)算編制的內(nèi)容

工程預(yù)結(jié)算大致可以分為兩個內(nèi)容，分別是工程施工和施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算的關(guān)鍵在于設(shè)計預(yù)算，是施工企業(yè)在編制所有預(yù)算文件中的一個重要內(nèi)容。預(yù)算文件的編制需要在參照了企業(yè)對預(yù)算造價文件的定額標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)下現(xiàn)有的建筑行業(yè)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、材料的基本預(yù)算費(fèi)用和施工圖紙所需設(shè)計費(fèi)用以及其他各項費(fèi)用等相關(guān)內(nèi)容后給予確定。而施工的預(yù)算需要在工程建設(shè)伊始，就應(yīng)該結(jié)合施工補(bǔ)充定額與勞動定額有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等來進(jìn)行分析和估算。加強(qiáng)對成本控制執(zhí)行過程中的把控是工程預(yù)結(jié)算編制的主要目的，讓成本控制工作做到更加規(guī)范、更具流程化，在增加成本工作效率的同時又能提高綜合效益[1]。

2 施工企業(yè)工程預(yù)結(jié)算編制要點(diǎn)

2.1 全面了解施工設(shè)計方案

在項目工程中，施工組織設(shè)計與工程施工方案是開展工程項目結(jié)算的核心依據(jù)，因此在項目施工期間，為了提高工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量，就必須保障施工設(shè)計方案能夠切實滿足工程項目的實際施工需求，并讓編制人員明確項目施工流程與采用的各種施工工藝。在施工設(shè)計方案編制期間，應(yīng)該保證涉及到工程項目結(jié)算以及索賠施工的內(nèi)容足夠細(xì)致，如工程施工階需要使用哪些大型機(jī)械設(shè)備，大型設(shè)備入場、出場次數(shù)等，通過仔細(xì)編制各種能夠影響施工預(yù)算的工藝內(nèi)容，可以最大限度提高預(yù)結(jié)算編制精確度。除此之外，由于能夠影響到預(yù)結(jié)算結(jié)果的外界因素有很多，所以還應(yīng)該考慮冬季、雨季等不良天氣下所需要采用的各種特殊工藝，從編制細(xì)節(jié)入手分析能夠影響到預(yù)結(jié)算質(zhì)量的各種因素，并讓預(yù)結(jié)算編制人員了解能夠影響預(yù)結(jié)算結(jié)果的因素，進(jìn)而達(dá)到提高預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量的目的。

2.2 結(jié)合施工規(guī)范提高預(yù)算精確度

在預(yù)結(jié)算編制期間，編制人員必須充分了解施工中的各項規(guī)范，以施工規(guī)范為基礎(chǔ)來提高編制結(jié)果的精確性。對于施工項目而言，只有了解各個施工環(huán)節(jié)所面對的施工規(guī)范，才能精確計算出不同施工環(huán)節(jié)的工程量，否則便容易在計算過程中出現(xiàn)漏算的情況。需要注意的是，由于預(yù)結(jié)算編制是一項高精度工作，所以在實際編制期間應(yīng)該加強(qiáng)細(xì)節(jié)分析，借助細(xì)節(jié)分析來提高編制質(zhì)量。例如，在施工圖紙設(shè)計中，很多區(qū)域往往只標(biāo)注了大面積材料的使用內(nèi)容，并未表明具體部位與尺寸，所以在開展預(yù)結(jié)算編制工作時，必須深入各個施工環(huán)節(jié)的具體內(nèi)容，以此來達(dá)到提高預(yù)結(jié)算編制精度的目的。

2.3 施工圖紙項目名稱屬性區(qū)分

在施工預(yù)結(jié)算編制期間，預(yù)算編制人員往往會結(jié)合施工圖紙所給出的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件名稱來開展定性計算，然而因為施工圖紙中所標(biāo)注的名稱存在差異性，所以容易導(dǎo)致預(yù)結(jié)算編制錯誤的情況發(fā)生。例如，在工程項目中，帶有集雨功能的應(yīng)該標(biāo)注為天溝板（TGB），而帶有遮雨功能的則應(yīng)該標(biāo)注為雨棚（YP），在實際工程項目中，有的施工圖紙就會將這兩種材料混淆，采用錯誤的標(biāo)注方式，并影響到預(yù)結(jié)算編制。如門廳頂板在標(biāo)注YP時，因為長度有限，所以雨棚作為能夠懸挑窗門上進(jìn)行擋雨的薄板，在實際進(jìn)行負(fù)荷計算時，需要額外考慮抹灰重量、自身重量、雨雪等影響因素，如果板材的面積較大，則能夠作為梁板，如果利用其進(jìn)行集雨、排水，還可以標(biāo)注為天溝板，所以為了發(fā)揮出預(yù)結(jié)算編制的真正作用，就應(yīng)該深入分析施工圖紙中的項目結(jié)構(gòu)名稱，以此來讓預(yù)結(jié)算編制變得更加精確。

3 制約工程預(yù)算編制水平的幾點(diǎn)原因

3.1 工程前期對合同的管理不夠完善

在建筑工程的施工階段，有時會出現(xiàn)設(shè)計與施工同時進(jìn)行的情況，這種現(xiàn)象造成了工程開始的前期合同欠完善，并且使施工圖紙完整度下降，使工程預(yù)算編制的難度大大增加，并且在很大程度上降低了工程預(yù)算的準(zhǔn)確性，致使在施工全過程中出現(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)管理水平不高的現(xiàn)象。還有的工程企業(yè)在進(jìn)行工程量清單整理，并開展投標(biāo)活動之前，已經(jīng)完成了工程預(yù)算的編制，待到中標(biāo)后需要重新變更圖紙，造成了工程預(yù)算的可預(yù)見性不高。這種現(xiàn)象存在于很多公司，這也從側(cè)面反映出了這一現(xiàn)象的普遍性。例如，一家公司中標(biāo)了某項工程，并有固定的綜合單價合同，在中標(biāo)之后，按照這個公司的規(guī)定，做出中標(biāo)目標(biāo)所需預(yù)算成本，以達(dá)到對實際施工的成本控制，如果施工過程中發(fā)現(xiàn)實際情況與設(shè)計圖紙有不相符之處，便需要在施工過程中重新修改圖紙內(nèi)容，使公司原本的目標(biāo)成本控制計劃被打亂，甚至受到重創(chuàng)。

3.2 工程內(nèi)控預(yù)算編制機(jī)制不完善

地質(zhì)勘查結(jié)果精度不足、設(shè)計人員對自然災(zāi)害了解程度不足等因素都會影響到設(shè)計結(jié)果，還有的因為地區(qū)不同，對建筑材料和施工工藝的標(biāo)準(zhǔn)也有所不同，這些因素都會對設(shè)計的變更造成不良影響，會影響到工程結(jié)算的最終結(jié)果，是結(jié)算與投標(biāo)預(yù)算的金額有所出入，而工程內(nèi)控預(yù)算編制機(jī)制的不完善又無法很好地解決這些問題。

3.3 工程實體費(fèi)用的不準(zhǔn)確

工程的實體費(fèi)用就是在實際施工過程中所要消耗的人工費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用、材料費(fèi)用等費(fèi)用總和，這些費(fèi)用成本的價格將會隨著市場的變化而發(fā)生改變，在實施工程項目前，通常都會給出定價，工作人員會依據(jù)當(dāng)期的市場價來編制預(yù)算，所以當(dāng)工程正式施工時，所產(chǎn)生的實體費(fèi)用會與工程預(yù)算有較大的差價。

3.4 預(yù)算工程量結(jié)算誤差

工程量的計算是工程項目預(yù)算中的重點(diǎn)內(nèi)容，計算結(jié)果將會決定參與預(yù)算的工作人員對設(shè)計圖紙與施工圖紙的內(nèi)容和信息的熟悉程度，以及對圖紙信息的理解程度。施工過程中出現(xiàn)的一些突發(fā)情況和現(xiàn)實情況也會影響到工程預(yù)算的準(zhǔn)確度[2]。

4 施工企業(yè)工程預(yù)結(jié)算編制水平提 升對策

4.1 重視合同管理做好資料收集和整理

合同具有嚴(yán)格的法律效力，是關(guān)于施工過程以及施工細(xì)節(jié)的立法性文件，施工合同的簽署對合同雙方的活動具有嚴(yán)格的法律約束，能夠明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，因此為避免發(fā)生合同糾紛，合同的內(nèi)容必須具有足夠的嚴(yán)謹(jǐn)性，能夠?qū)κ┕み^程中可能出現(xiàn)的問題以及糾紛提出有效可行的解決方案。施工企業(yè)在中標(biāo)之后，一定要深度解讀合同內(nèi)容，特別是在和招標(biāo)方或者是供應(yīng)商、承包商簽訂的合同，要對合同的細(xì)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的把握。因為建筑市場以及外部環(huán)境是在不斷變化的，環(huán)境的變化對施工過程會有重要的影響，合同價款為了保持靈活性，為了更好地適應(yīng)環(huán)境的變化，大多使用的是可調(diào)價格模式，并另外附上文件來說明索賠政策、依據(jù)和相關(guān)方案，以此作為竣工結(jié)算時進(jìn)行工程造價管理與索賠的法律依據(jù)。需要特別注意的是，對于一些有歧義的事項應(yīng)予以明確說明，雙方經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)成共識，使結(jié)算方案的確立達(dá)到最佳化。

此外，還要做好資料收集與工程預(yù)算整理工作。預(yù)結(jié)算人員需要明確自身工作職責(zé)，并加強(qiáng)對工程進(jìn)度的掌握，施工企業(yè)可以將施工圖紙作為施工的主要依據(jù)，編制出最優(yōu)工程內(nèi)控預(yù)結(jié)算清單。同時，還需對工程分包結(jié)算予以審定。對圖紙內(nèi)容定期會審，掌握設(shè)計人員的想法和建設(shè)工程的特點(diǎn)，則要更新好變更文件內(nèi)容，并將其提交至相關(guān)單位簽字確認(rèn)，對其中涉及的相關(guān)工藝或賠款要做好相關(guān)記錄，將其作為工程變更的重要參考依據(jù)。對建筑市場價格動態(tài)進(jìn)行全面調(diào)查，在合同中予以具體說明。

4.2 建立健全的內(nèi)控預(yù)算編制機(jī)制

施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立出一套健全完善的內(nèi)控預(yù)算編制機(jī)制，并采用切實可行的方法來進(jìn)行預(yù)算編制，從而順利實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。施工企業(yè)可以依據(jù)自身的現(xiàn)實經(jīng)營狀況對內(nèi)部定額編制進(jìn)行完善，敲定定額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實成本控制工作，完善內(nèi)控預(yù)算。由于當(dāng)前很多施工企業(yè)的企業(yè)內(nèi)部定額機(jī)制并未達(dá)到成熟，只是一味地套用地方定額或是行業(yè)定額，造成了預(yù)算定額的靜態(tài)和滯后的弱點(diǎn)。施工企業(yè)需要對審批流程進(jìn)行規(guī)范，并確定出一定的權(quán)限和范圍，優(yōu)化人員配置，做好分工。除此之外，還需要明確內(nèi)控預(yù)算編制、執(zhí)行、分析，與各部分協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢。

4.3 確保直接費(fèi)用的準(zhǔn)確性

隨著我國對外開放程度的不斷提高，大量先進(jìn)工藝被引進(jìn)，加速了我國建筑行業(yè)的發(fā)展。但這些新技術(shù)與工藝的引進(jìn)，為材料費(fèi)用的計算、定價帶來了一定的問題。施工單位在施工過程中，也會有一些涉及到經(jīng)濟(jì)的工作，新工藝雖然能夠帶來工作效率，但是也會增加企業(yè)施工的實用費(fèi)用。在工程施工階段，施工方案將會受到施工環(huán)境等因素所帶來的影響，施工的工藝使用新措施、技術(shù)、工藝會造成工程預(yù)算的誤差。工程直接費(fèi)用能夠為造價管理中費(fèi)用的計取提供依據(jù)，所以應(yīng)該密切聯(lián)系施工來計算施工成本，根據(jù)施工現(xiàn)場的情況不斷完善定額的調(diào)整與換算工作。在施工的開展過程中，定額和實際偏差必須控制在合理范圍之內(nèi)，這個范圍是經(jīng)過換算得出的，再根據(jù)換算定額來選擇適宜的換算方法，通過既定范圍的計算與分析，計算出預(yù)結(jié)算定額所產(chǎn)生的直接費(fèi)用，標(biāo)注好已經(jīng)計算好的定額，以免出現(xiàn)重復(fù)計算。例如，一項建筑工程，原來的設(shè)計方案中規(guī)定材料總成本X元、人工成本Y元、技術(shù)成本Z元，但是查看現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)，原計劃中的施工技術(shù)可能無法滿足工程需求，還需要對其進(jìn)行改進(jìn)。此時，直接費(fèi)用就與預(yù)算費(fèi)用有了一定的差距，施工企業(yè)派出的預(yù)結(jié)算人員就可以根據(jù)實際情況以及環(huán)境的變化情況，重新調(diào)整和修改相關(guān)的文件，變更方案定額，編制出新的預(yù)結(jié)算。

4.4 加強(qiáng)預(yù)結(jié)算審核

工程量的審核工作是工程預(yù)結(jié)算造價審核工作中的重點(diǎn)，應(yīng)該認(rèn)真對比施工企業(yè)規(guī)定的計價規(guī)范后，來開展工程量計算，然后便可以對工程量造價進(jìn)行審核。工程量的計算工作關(guān)系著造價編制的審核工作，嚴(yán)格審核工程量，再根據(jù)工程量信息編制預(yù)結(jié)算造價，明確造價數(shù)據(jù)，以便后期審核工作的進(jìn)行。

因為工程的建設(shè)工作會有很多繁瑣的專業(yè)項目，所以在審核預(yù)結(jié)算造價時，為防止發(fā)生失誤，還應(yīng)該嚴(yán)格審核每一個分項目的造價，對編制內(nèi)容進(jìn)行細(xì)分細(xì)化。在實際工作開展的過程中，還需要細(xì)致描述施工項目的具體內(nèi)容和特點(diǎn)，預(yù)結(jié)算造價編制的內(nèi)容也要做到規(guī)范化，使其具有一定的參考價值。

工程建設(shè)材料所用費(fèi)用的預(yù)結(jié)算造價審核工作稱為計費(fèi)審核。由于一些建筑的投資金額高且計費(fèi)不合理，而且造價編制有時會出現(xiàn)偏差，因此工程成本管控將會受到影響。在審核預(yù)結(jié)算造價時，還應(yīng)該按照工程所在地當(dāng)?shù)卣雠_的工程標(biāo)準(zhǔn)，制定出造價編制審核程序，以此對工程計費(fèi)造價審核工作做出指導(dǎo)[3]。

3 結(jié)語

總而言之，要進(jìn)一步加強(qiáng)工程預(yù)結(jié)算編制能力，工程結(jié)算人員除了需要熟練應(yīng)用各項技術(shù)規(guī)范之外，還需要施工單位做好相關(guān)監(jiān)管工作。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的當(dāng)今社會，施工單位若想在市場中得以長久發(fā)展，就必須重視工程預(yù)結(jié)算工作。工程預(yù)結(jié)算的編制水平會對工程成本和建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生直接影響。