陳立之 湖南科技大學(xué)

農(nóng)村的公共服務(wù)設(shè)施是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，新農(nóng)村建設(shè)要求農(nóng)村擁有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，以滿足村民的生活需求?，F(xiàn)以湘潭縣為例，從戶外公共服務(wù)設(shè)施存在的問(wèn)題入手，對(duì)湘潭縣戶外公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出可供參考的建設(shè)性意見(jiàn)，為實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略作出貢獻(xiàn)，為新型城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)做好準(zhǔn)備。

隨著二孩政策的全面開(kāi)放及三胎政策的出臺(tái)，我國(guó)的家庭結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了一系列變化，人們對(duì)公共服務(wù)設(shè)施提出了更高的要求。因此，公共服務(wù)設(shè)施在“適老幼”設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)注重合理設(shè)計(jì)，完備設(shè)施功能，滿足老幼各種需求，并保證設(shè)施安全運(yùn)行。但是，農(nóng)村地區(qū)老年人服務(wù)設(shè)施“適老幼”設(shè)計(jì)中還存在諸多不足，需要進(jìn)一步研究改進(jìn)。

老幼身心特點(diǎn)及需求分析

老人身心特點(diǎn)及需求

隨著社會(huì)不斷進(jìn)步，人們的生活水平也不斷提升，當(dāng)下許多老年人處于一種較為活躍的生活狀態(tài)中，對(duì)自身晚年生活的要求也非常高。

步入老年階段后，老年人的身心均會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的老化癥狀，包括原發(fā)性和繼發(fā)性的老化。這一階段的老年群體在生理上的老化大多集中在外表、視力、聽(tīng)力、嗅覺(jué)、味覺(jué)等的老化，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)關(guān)節(jié)炎、高血壓、骨質(zhì)疏松等老年人常見(jiàn)的疾?。涣硗?，因在社會(huì)生活中個(gè)人角色的轉(zhuǎn)換，這一階段的老年群體在精神上會(huì)出現(xiàn)孤獨(dú)感與落寞感。

對(duì)于大部分人而言，老年階段是考驗(yàn)與困難并存的一個(gè)階段[1]。然而很多研究也充分表明，老年階段是能夠進(jìn)一步發(fā)展個(gè)人情緒與自我的有益時(shí)期，正如卡斯滕森在作品中指出的社會(huì)情緒選擇論，此階段的老年群體會(huì)持續(xù)擴(kuò)大社交的選擇范圍來(lái)達(dá)到促進(jìn)自身情緒健康的最終目標(biāo)。因此，可以利用創(chuàng)新設(shè)計(jì)戶外公共服務(wù)設(shè)施來(lái)增加老年群體的參與程度，進(jìn)而持續(xù)增強(qiáng)其個(gè)人的認(rèn)同感、安全感，幫助其不斷實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。

幼兒身心特點(diǎn)及需求

幼兒階段和老年階段不同，甚至恰恰相反，幼兒的身心均處在高速發(fā)展時(shí)期，特別是其身體的運(yùn)動(dòng)機(jī)能在不斷發(fā)展，活潑好動(dòng)是幼兒的典型形容詞，且幼兒具有非常強(qiáng)的模仿能力，已經(jīng)具備參與社會(huì)交際的意愿，參與戶外活動(dòng)能夠促進(jìn)幼兒的社會(huì)交際、手腦協(xié)調(diào)、創(chuàng)新創(chuàng)造等多種能力獲得進(jìn)一步的發(fā)展[2]。因此，應(yīng)采用有效策略讓幼兒積極參與戶外游戲活動(dòng)，讓幼兒愛(ài)上戶外運(yùn)動(dòng)，使其養(yǎng)成鍛煉身體機(jī)能的良好習(xí)慣。

然而幼兒欠缺安全認(rèn)知和分辨事物的能力，在通過(guò)公共活動(dòng)設(shè)施進(jìn)行活動(dòng)時(shí)，經(jīng)常會(huì)發(fā)生事故，而安全健康的戶外活動(dòng)場(chǎng)所被視為保障幼兒人身安全的必備因素之一。

因此，科學(xué)設(shè)計(jì)符合老幼活動(dòng)要求的公共活動(dòng)設(shè)施，不但能夠保證幼兒參與戶外活動(dòng)的樂(lè)趣，而且還能為老人安全看管幼兒創(chuàng)造有利條件。

現(xiàn)有公共活動(dòng)設(shè)施的使用情況與存在問(wèn)題

現(xiàn)有活動(dòng)設(shè)施有限

在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，湘潭縣加大了戶外公共活動(dòng)設(shè)施的建設(shè)力度，但是這些設(shè)施還存在以下問(wèn)題：由于政府資金投入較小，很多戶外公共活動(dòng)設(shè)施并不完善，部分戶外公共項(xiàng)目設(shè)備陳舊、破損[3]。

新農(nóng)村建設(shè)和舊城改造項(xiàng)目雖然得到了政府的贊助，但由于缺乏足夠的資金，相關(guān)的戶外公共設(shè)施得不到有效的管理維護(hù)。

目前部分村內(nèi)戶外公共活動(dòng)設(shè)施缺少可供村民選擇的活動(dòng)項(xiàng)目，或者說(shuō)沒(méi)有相關(guān)體育活動(dòng)設(shè)施可以提供，不能滿足村民的多元化需求；還有一些農(nóng)村地區(qū)戶外公共活動(dòng)設(shè)施主要以休閑為主，沒(méi)有體育鍛煉、教育、娛樂(lè)等相關(guān)內(nèi)容。

成人和幼兒活動(dòng)設(shè)施分開(kāi)

戶外活動(dòng)是幼兒在日常生活中促進(jìn)身心發(fā)展的一種方式。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，很多戶外活動(dòng)中都將成人和幼兒的活動(dòng)設(shè)施分離開(kāi)來(lái)[4]。成人的戶外活動(dòng)空間面積不足，相關(guān)活動(dòng)設(shè)施不夠完善，這也是幼兒戶外活動(dòng)難以開(kāi)展的主要原因之一。

此外，成人和幼兒的戶外活動(dòng)場(chǎng)地之間沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致成人和幼兒活動(dòng)設(shè)施分開(kāi)。

并未充分考慮現(xiàn)有的公共設(shè)施材質(zhì)及構(gòu)造的選擇

隨著人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，戶外公共設(shè)施越來(lái)越注重環(huán)保、節(jié)約以及低碳理念。在日常生活中，我們見(jiàn)到的大多數(shù)戶外公共設(shè)施都是經(jīng)過(guò)科學(xué)設(shè)計(jì)的且使用壽命較長(zhǎng)的建筑材料或木質(zhì)材料。通過(guò)對(duì)湘潭縣戶外公共設(shè)施材質(zhì)和構(gòu)造進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，大多數(shù)戶外公共設(shè)施需要采用不銹鋼、鋁合金等材料進(jìn)行制作，但是這些材質(zhì)存在諸多不足，其會(huì)帶來(lái)一些成本問(wèn)題以及后期維護(hù)保養(yǎng)等問(wèn)題[5]。

所以，在戶外公共設(shè)施的材料選擇及構(gòu)造中應(yīng)該注意這些問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上加以改進(jìn)。

功能單一，同質(zhì)化嚴(yán)重

湘潭縣戶外設(shè)施沒(méi)有充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，戶外項(xiàng)目間沒(méi)有形成相互配套、相互補(bǔ)充以及相互促進(jìn)的發(fā)展局面。例如，農(nóng)村綜合性公園和度假區(qū)都將游泳作為戶外項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其雖然休閑娛樂(lè)項(xiàng)目很多，但是缺乏主題文化內(nèi)涵，從而導(dǎo)致這些場(chǎng)館缺乏自身的特色[6]。

此外，隨著人們生活水平的提高，人們對(duì)生活品質(zhì)的要求越來(lái)越高，越來(lái)越多的人對(duì)戶外生活產(chǎn)生興趣。但是，湘潭縣新農(nóng)村建設(shè)與戶外公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)不同步，導(dǎo)致農(nóng)村戶外資源供給不平衡，甚至出現(xiàn)匱乏的現(xiàn)象。

因此，新農(nóng)村建設(shè)、戶外公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)發(fā)展要與時(shí)俱進(jìn)。但當(dāng)前湘潭縣創(chuàng)新意識(shí)不夠，許多景區(qū)、公園、旅游景區(qū)中缺少能夠體現(xiàn)主題化特點(diǎn)的大型戶外活動(dòng)場(chǎng)所。

湘潭縣戶外活動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施“適老幼”設(shè)計(jì)策略

色彩定位

第一，將老年人和幼兒人群所使用的色彩進(jìn)行區(qū)分，如黃色明艷可供兒童使用，老人使用藍(lán)色則更舒適。如果人行道使用藍(lán)白色，可以讓老年人有“明快”之感的同時(shí)，減少其摔倒的概率；如果活動(dòng)中心使用的是綠色地面，則更適合兒童進(jìn)行玩耍。

第二，將公共服務(wù)設(shè)施和公共空間區(qū)分開(kāi)來(lái)?？梢杂貌煌伾珜⒐卜?wù)設(shè)施和公共空間區(qū)分開(kāi)來(lái)。如將公共空間設(shè)置成深色區(qū)域；將面積較大的公共服務(wù)設(shè)施（如小型游園）設(shè)置成雙色區(qū)域[7]。將公共服務(wù)設(shè)施與公共空間區(qū)分開(kāi)來(lái)，方便人們更加容易區(qū)分，從而更加合理地使用戶外公共設(shè)施設(shè)備，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度。

第三，室內(nèi)色彩。在老人活動(dòng)的區(qū)域，選用照明燈具時(shí)，不宜采用冷光，溫暖的光線氛圍可以帶給老人舒適的體驗(yàn)。在日照盲區(qū)，則需要增設(shè)人造燈光以補(bǔ)充光源，避免發(fā)生碰撞。暖色系燈光能夠營(yíng)造出溫暖、安適的環(huán)境。在室內(nèi)，以原木色和白色為主，可以使整個(gè)房間看起來(lái)更加潔凈。在幼兒的活動(dòng)區(qū)域，則要充分選用鮮艷的顏色來(lái)進(jìn)行裝飾，能夠充分調(diào)動(dòng)幼兒活動(dòng)的積極性。

造型定位

在新農(nóng)村建設(shè)背景下，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)要遵循設(shè)計(jì)基本原理，在尊重現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合場(chǎng)地條件，綜合場(chǎng)地安全、場(chǎng)地設(shè)施與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性，以及對(duì)安全性、功能性等方面的考量，充分考慮場(chǎng)地特點(diǎn)及用途需求，制定具有可操作性的場(chǎng)地造型方案。對(duì)于老人和幼兒而言，這些區(qū)域應(yīng)該盡量避免設(shè)立容易造成跌倒、碰撞的設(shè)施，要充分考慮場(chǎng)地面積和安全等因素[8]。由于老人身體機(jī)能的退化，以及幼兒身體發(fā)育的不完全，便利的設(shè)施變得尤為重要，可增設(shè)如樓梯代步器，為老幼上樓提供方便。

功能定位

對(duì)于老年人以及幼兒的戶外公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)該明確其基本功能定位，在設(shè)計(jì)時(shí)更好地進(jìn)行優(yōu)化與完善。

首先，針對(duì)“適老幼”的需求，在設(shè)計(jì)產(chǎn)品時(shí)要考量老年人在活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)可能產(chǎn)生的各種安全隱患，同時(shí)還要保證幼兒的正?；顒?dòng)不會(huì)受到影響。

其次，在設(shè)計(jì)時(shí)要考慮到在戶外也要有活動(dòng)場(chǎng)地以供幼兒自由地玩耍。

最后，要考慮到在戶外環(huán)境下可能會(huì)發(fā)生老人或幼兒受傷的情況[9]。

為了讓老年人以及幼兒在戶外活動(dòng)更加安全，在對(duì)戶外活動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，要充分考慮安全問(wèn)題。例如大型公園、廣場(chǎng)、旅游景區(qū)、游樂(lè)場(chǎng)等活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)該設(shè)置兒童游樂(lè)設(shè)施和專門供老年人活動(dòng)的場(chǎng)地等。

布局定位

在對(duì)公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行布局時(shí)，所要考慮的因素非常多，應(yīng)使其盡可能地滿足所有人的活動(dòng)需求。因此，要想做好公共服務(wù)設(shè)施布局，應(yīng)充分考慮到人與公共服務(wù)設(shè)施之間的關(guān)系，使公共服務(wù)設(shè)施能夠滿足老年人和幼兒的不同需求。幼兒正處于身心發(fā)展的快速階段，精力充沛，但是不宜過(guò)度運(yùn)動(dòng)；而老人身體各項(xiàng)機(jī)能也處于衰退期，運(yùn)動(dòng)量同樣不宜過(guò)大，所以在對(duì)公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行布局時(shí)要充分考慮老幼人群的活動(dòng)需求。

材料定位

戶外活動(dòng)公共設(shè)施產(chǎn)品的材料要符合行業(yè)規(guī)范要求，符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，在保證產(chǎn)品不受環(huán)境影響的同時(shí)，還要具有良好的抗老化性能，且易于安裝使用，還可回收利用。另外，戶外活動(dòng)公共設(shè)施材料還要具有可重復(fù)使用性、便于維修保養(yǎng)、降低噪聲等優(yōu)點(diǎn)。對(duì)產(chǎn)品材料進(jìn)行定位時(shí)，應(yīng)考慮老幼需求。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境及相關(guān)群體的使用需求，對(duì)室外活動(dòng)“適老幼”公共服務(wù)設(shè)施材料應(yīng)盡量選用彈性橡膠顆?；蚺菽u進(jìn)行鋪設(shè)，其中，彈性橡膠顆粒具有減震性能，如結(jié)合場(chǎng)地功能對(duì)彈性橡膠顆粒進(jìn)行科學(xué)加工處理，則會(huì)提高整個(gè)場(chǎng)地的穩(wěn)定性[10]。與大理石地板相比，木質(zhì)地板防水性能較好，更加防滑。室內(nèi)采用玻璃幕墻進(jìn)行隔斷，可以提高室內(nèi)空間使用的靈活性。此外，在活動(dòng)場(chǎng)所增加一些綠色元素，既可以改善室內(nèi)的環(huán)境，又可以緩解人們的視力疲勞。鑒于部分老人有抽煙的習(xí)慣，建議設(shè)立禁煙區(qū)或吸煙室。

“適老幼”公共服務(wù)設(shè)施的管理措施

增強(qiáng)幼兒的自我保護(hù)意識(shí)

家長(zhǎng)和教師應(yīng)多組織戶外活動(dòng)，讓幼兒的身心得到良好的發(fā)展。另外，教師還應(yīng)教導(dǎo)幼兒增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，提高幼兒自我保護(hù)的技能，使其掌握一定的自救、自護(hù)技巧，學(xué)會(huì)自我保護(hù)。

加強(qiáng)老人健康教育

相關(guān)部門應(yīng)抓緊出臺(tái)老年人健康管理地方性法規(guī)政策，制定老年人健康發(fā)展綱領(lǐng)性文件，加強(qiáng)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極構(gòu)建老年人健康管理的跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制；打造政府托底、市場(chǎng)運(yùn)作的多元老年人健康教育運(yùn)作體系；積極創(chuàng)新老年人的健康教育方式，增強(qiáng)老年人在健康安全方面的認(rèn)識(shí)[11]。

提高管理人員的素養(yǎng)

公共服務(wù)設(shè)施的相關(guān)管理人員應(yīng)定期進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高自身素養(yǎng)和專業(yè)能力，在滿足老幼人群物質(zhì)需求的基礎(chǔ)上，幫助其實(shí)現(xiàn)高層次的精神追求。還要結(jié)合老幼人群的身體狀況、興趣愛(ài)好、活動(dòng)時(shí)間等因素，以更好地滿足其多元化的需求，更好地為其提供服務(wù)。

公共服務(wù)設(shè)施“適老幼”設(shè)計(jì)是新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措之一。新農(nóng)村建設(shè)背景下公共服務(wù)設(shè)施“適老幼”設(shè)計(jì)過(guò)程中的重要理論和實(shí)踐指南，將對(duì)今后建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)、完善社會(huì)保障體系、提高養(yǎng)老服務(wù)水平發(fā)揮重要作用。戶外公共活動(dòng)設(shè)施場(chǎng)所建設(shè)應(yīng)充分考慮老幼的身體特點(diǎn)和實(shí)際需求，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)用性。