陳立之 湖南科技大學(xué)

農(nóng)村的公共服務(wù)設(shè)施是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，新農(nóng)村建設(shè)要求農(nóng)村擁有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，以滿足村民的生活需求。現(xiàn)以湘潭縣為例，從戶外公共服務(wù)設(shè)施存在的問題入手，對湘潭縣戶外公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出可供參考的建設(shè)性意見，為實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略作出貢獻(xiàn)，為新型城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)做好準(zhǔn)備。

隨著二孩政策的全面開放及三胎政策的出臺，我國的家庭結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了一系列變化，人們對公共服務(wù)設(shè)施提出了更高的要求。因此，公共服務(wù)設(shè)施在“適老幼”設(shè)計過程中應(yīng)注重合理設(shè)計，完備設(shè)施功能，滿足老幼各種需求，并保證設(shè)施安全運(yùn)行。但是，農(nóng)村地區(qū)老年人服務(wù)設(shè)施“適老幼”設(shè)計中還存在諸多不足，需要進(jìn)一步研究改進(jìn)。

老幼身心特點(diǎn)及需求分析

老人身心特點(diǎn)及需求

隨著社會不斷進(jìn)步，人們的生活水平也不斷提升，當(dāng)下許多老年人處于一種較為活躍的生活狀態(tài)中，對自身晚年生活的要求也非常高。

步入老年階段后，老年人的身心均會出現(xiàn)相應(yīng)的老化癥狀，包括原發(fā)性和繼發(fā)性的老化。這一階段的老年群體在生理上的老化大多集中在外表、視力、聽力、嗅覺、味覺等的老化，同時也會出現(xiàn)關(guān)節(jié)炎、高血壓、骨質(zhì)疏松等老年人常見的疾?。涣硗?，因在社會生活中個人角色的轉(zhuǎn)換，這一階段的老年群體在精神上會出現(xiàn)孤獨(dú)感與落寞感。

對于大部分人而言，老年階段是考驗(yàn)與困難并存的一個階段[1]。然而很多研究也充分表明，老年階段是能夠進(jìn)一步發(fā)展個人情緒與自我的有益時期，正如卡斯滕森在作品中指出的社會情緒選擇論，此階段的老年群體會持續(xù)擴(kuò)大社交的選擇范圍來達(dá)到促進(jìn)自身情緒健康的最終目標(biāo)。因此，可以利用創(chuàng)新設(shè)計戶外公共服務(wù)設(shè)施來增加老年群體的參與程度，進(jìn)而持續(xù)增強(qiáng)其個人的認(rèn)同感、安全感，幫助其不斷實(shí)現(xiàn)個人價值。

幼兒身心特點(diǎn)及需求

幼兒階段和老年階段不同，甚至恰恰相反，幼兒的身心均處在高速發(fā)展時期，特別是其身體的運(yùn)動機(jī)能在不斷發(fā)展，活潑好動是幼兒的典型形容詞，且幼兒具有非常強(qiáng)的模仿能力，已經(jīng)具備參與社會交際的意愿，參與戶外活動能夠促進(jìn)幼兒的社會交際、手腦協(xié)調(diào)、創(chuàng)新創(chuàng)造等多種能力獲得進(jìn)一步的發(fā)展[2]。因此，應(yīng)采用有效策略讓幼兒積極參與戶外游戲活動，讓幼兒愛上戶外運(yùn)動，使其養(yǎng)成鍛煉身體機(jī)能的良好習(xí)慣。

然而幼兒欠缺安全認(rèn)知和分辨事物的能力，在通過公共活動設(shè)施進(jìn)行活動時，經(jīng)常會發(fā)生事故，而安全健康的戶外活動場所被視為保障幼兒人身安全的必備因素之一。

因此，科學(xué)設(shè)計符合老幼活動要求的公共活動設(shè)施，不但能夠保證幼兒參與戶外活動的樂趣，而且還能為老人安全看管幼兒創(chuàng)造有利條件。

現(xiàn)有公共活動設(shè)施的使用情況與存在問題

現(xiàn)有活動設(shè)施有限

在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，湘潭縣加大了戶外公共活動設(shè)施的建設(shè)力度，但是這些設(shè)施還存在以下問題：由于政府資金投入較小，很多戶外公共活動設(shè)施并不完善，部分戶外公共項(xiàng)目設(shè)備陳舊、破損[3]。

新農(nóng)村建設(shè)和舊城改造項(xiàng)目雖然得到了政府的贊助，但由于缺乏足夠的資金，相關(guān)的戶外公共設(shè)施得不到有效的管理維護(hù)。

目前部分村內(nèi)戶外公共活動設(shè)施缺少可供村民選擇的活動項(xiàng)目，或者說沒有相關(guān)體育活動設(shè)施可以提供，不能滿足村民的多元化需求；還有一些農(nóng)村地區(qū)戶外公共活動設(shè)施主要以休閑為主，沒有體育鍛煉、教育、娛樂等相關(guān)內(nèi)容。

成人和幼兒活動設(shè)施分開

戶外活動是幼兒在日常生活中促進(jìn)身心發(fā)展的一種方式。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，很多戶外活動中都將成人和幼兒的活動設(shè)施分離開來[4]。成人的戶外活動空間面積不足，相關(guān)活動設(shè)施不夠完善，這也是幼兒戶外活動難以開展的主要原因之一。

此外，成人和幼兒的戶外活動場地之間沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致成人和幼兒活動設(shè)施分開。

并未充分考慮現(xiàn)有的公共設(shè)施材質(zhì)及構(gòu)造的選擇

隨著人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，戶外公共設(shè)施越來越注重環(huán)保、節(jié)約以及低碳理念。在日常生活中，我們見到的大多數(shù)戶外公共設(shè)施都是經(jīng)過科學(xué)設(shè)計的且使用壽命較長的建筑材料或木質(zhì)材料。通過對湘潭縣戶外公共設(shè)施材質(zhì)和構(gòu)造進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，大多數(shù)戶外公共設(shè)施需要采用不銹鋼、鋁合金等材料進(jìn)行制作，但是這些材質(zhì)存在諸多不足，其會帶來一些成本問題以及后期維護(hù)保養(yǎng)等問題[5]。

所以，在戶外公共設(shè)施的材料選擇及構(gòu)造中應(yīng)該注意這些問題，并在此基礎(chǔ)上加以改進(jìn)。

功能單一，同質(zhì)化嚴(yán)重

湘潭縣戶外設(shè)施沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)過程中，戶外項(xiàng)目間沒有形成相互配套、相互補(bǔ)充以及相互促進(jìn)的發(fā)展局面。例如，農(nóng)村綜合性公園和度假區(qū)都將游泳作為戶外項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)營，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其雖然休閑娛樂項(xiàng)目很多，但是缺乏主題文化內(nèi)涵，從而導(dǎo)致這些場館缺乏自身的特色[6]。

此外，隨著人們生活水平的提高，人們對生活品質(zhì)的要求越來越高，越來越多的人對戶外生活產(chǎn)生興趣。但是，湘潭縣新農(nóng)村建設(shè)與戶外公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)不同步，導(dǎo)致農(nóng)村戶外資源供給不平衡，甚至出現(xiàn)匱乏的現(xiàn)象。

因此，新農(nóng)村建設(shè)、戶外公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)發(fā)展要與時俱進(jìn)。但當(dāng)前湘潭縣創(chuàng)新意識不夠，許多景區(qū)、公園、旅游景區(qū)中缺少能夠體現(xiàn)主題化特點(diǎn)的大型戶外活動場所。

湘潭縣戶外活動公共服務(wù)設(shè)施“適老幼”設(shè)計策略

色彩定位

第一，將老年人和幼兒人群所使用的色彩進(jìn)行區(qū)分，如黃色明艷可供兒童使用，老人使用藍(lán)色則更舒適。如果人行道使用藍(lán)白色，可以讓老年人有“明快”之感的同時，減少其摔倒的概率；如果活動中心使用的是綠色地面，則更適合兒童進(jìn)行玩耍。

第二，將公共服務(wù)設(shè)施和公共空間區(qū)分開來。可以用不同顏色將公共服務(wù)設(shè)施和公共空間區(qū)分開來。如將公共空間設(shè)置成深色區(qū)域；將面積較大的公共服務(wù)設(shè)施（如小型游園）設(shè)置成雙色區(qū)域[7]。將公共服務(wù)設(shè)施與公共空間區(qū)分開來，方便人們更加容易區(qū)分，從而更加合理地使用戶外公共設(shè)施設(shè)備，推動新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度。

第三，室內(nèi)色彩。在老人活動的區(qū)域，選用照明燈具時，不宜采用冷光，溫暖的光線氛圍可以帶給老人舒適的體驗(yàn)。在日照盲區(qū)，則需要增設(shè)人造燈光以補(bǔ)充光源，避免發(fā)生碰撞。暖色系燈光能夠營造出溫暖、安適的環(huán)境。在室內(nèi)，以原木色和白色為主，可以使整個房間看起來更加潔凈。在幼兒的活動區(qū)域，則要充分選用鮮艷的顏色來進(jìn)行裝飾，能夠充分調(diào)動幼兒活動的積極性。

造型定位

在新農(nóng)村建設(shè)背景下，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)要遵循設(shè)計基本原理，在尊重現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合場地條件，綜合場地安全、場地設(shè)施與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性，以及對安全性、功能性等方面的考量，充分考慮場地特點(diǎn)及用途需求，制定具有可操作性的場地造型方案。對于老人和幼兒而言，這些區(qū)域應(yīng)該盡量避免設(shè)立容易造成跌倒、碰撞的設(shè)施，要充分考慮場地面積和安全等因素[8]。由于老人身體機(jī)能的退化，以及幼兒身體發(fā)育的不完全，便利的設(shè)施變得尤為重要，可增設(shè)如樓梯代步器，為老幼上樓提供方便。

功能定位

對于老年人以及幼兒的戶外公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)該明確其基本功能定位，在設(shè)計時更好地進(jìn)行優(yōu)化與完善。

首先，針對“適老幼”的需求，在設(shè)計產(chǎn)品時要考量老年人在活動場所內(nèi)可能產(chǎn)生的各種安全隱患，同時還要保證幼兒的正常活動不會受到影響。

其次，在設(shè)計時要考慮到在戶外也要有活動場地以供幼兒自由地玩耍。

最后，要考慮到在戶外環(huán)境下可能會發(fā)生老人或幼兒受傷的情況[9]。

為了讓老年人以及幼兒在戶外活動更加安全，在對戶外活動公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行設(shè)計時，要充分考慮安全問題。例如大型公園、廣場、旅游景區(qū)、游樂場等活動場所內(nèi)應(yīng)該設(shè)置兒童游樂設(shè)施和專門供老年人活動的場地等。

布局定位

在對公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行布局時，所要考慮的因素非常多，應(yīng)使其盡可能地滿足所有人的活動需求。因此，要想做好公共服務(wù)設(shè)施布局，應(yīng)充分考慮到人與公共服務(wù)設(shè)施之間的關(guān)系，使公共服務(wù)設(shè)施能夠滿足老年人和幼兒的不同需求。幼兒正處于身心發(fā)展的快速階段，精力充沛，但是不宜過度運(yùn)動；而老人身體各項(xiàng)機(jī)能也處于衰退期，運(yùn)動量同樣不宜過大，所以在對公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行布局時要充分考慮老幼人群的活動需求。

材料定位

戶外活動公共設(shè)施產(chǎn)品的材料要符合行業(yè)規(guī)范要求，符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，在保證產(chǎn)品不受環(huán)境影響的同時，還要具有良好的抗老化性能，且易于安裝使用，還可回收利用。另外，戶外活動公共設(shè)施材料還要具有可重復(fù)使用性、便于維修保養(yǎng)、降低噪聲等優(yōu)點(diǎn)。對產(chǎn)品材料進(jìn)行定位時，應(yīng)考慮老幼需求。根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境及相關(guān)群體的使用需求，對室外活動“適老幼”公共服務(wù)設(shè)施材料應(yīng)盡量選用彈性橡膠顆?；蚺菽u進(jìn)行鋪設(shè)，其中，彈性橡膠顆粒具有減震性能，如結(jié)合場地功能對彈性橡膠顆粒進(jìn)行科學(xué)加工處理，則會提高整個場地的穩(wěn)定性[10]。與大理石地板相比，木質(zhì)地板防水性能較好，更加防滑。室內(nèi)采用玻璃幕墻進(jìn)行隔斷，可以提高室內(nèi)空間使用的靈活性。此外，在活動場所增加一些綠色元素，既可以改善室內(nèi)的環(huán)境，又可以緩解人們的視力疲勞。鑒于部分老人有抽煙的習(xí)慣，建議設(shè)立禁煙區(qū)或吸煙室。

“適老幼”公共服務(wù)設(shè)施的管理措施

增強(qiáng)幼兒的自我保護(hù)意識

家長和教師應(yīng)多組織戶外活動，讓幼兒的身心得到良好的發(fā)展。另外，教師還應(yīng)教導(dǎo)幼兒增強(qiáng)自我保護(hù)意識，提高幼兒自我保護(hù)的技能，使其掌握一定的自救、自護(hù)技巧，學(xué)會自我保護(hù)。

加強(qiáng)老人健康教育

相關(guān)部門應(yīng)抓緊出臺老年人健康管理地方性法規(guī)政策，制定老年人健康發(fā)展綱領(lǐng)性文件，加強(qiáng)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極構(gòu)建老年人健康管理的跨部門聯(lián)動機(jī)制；打造政府托底、市場運(yùn)作的多元老年人健康教育運(yùn)作體系；積極創(chuàng)新老年人的健康教育方式，增強(qiáng)老年人在健康安全方面的認(rèn)識[11]。

提高管理人員的素養(yǎng)

公共服務(wù)設(shè)施的相關(guān)管理人員應(yīng)定期進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高自身素養(yǎng)和專業(yè)能力，在滿足老幼人群物質(zhì)需求的基礎(chǔ)上，幫助其實(shí)現(xiàn)高層次的精神追求。還要結(jié)合老幼人群的身體狀況、興趣愛好、活動時間等因素，以更好地滿足其多元化的需求，更好地為其提供服務(wù)。

公共服務(wù)設(shè)施“適老幼”設(shè)計是新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措之一。新農(nóng)村建設(shè)背景下公共服務(wù)設(shè)施“適老幼”設(shè)計過程中的重要理論和實(shí)踐指南，將對今后建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)、完善社會保障體系、提高養(yǎng)老服務(wù)水平發(fā)揮重要作用。戶外公共活動設(shè)施場所建設(shè)應(yīng)充分考慮老幼的身體特點(diǎn)和實(shí)際需求，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)的針對性和實(shí)用性。