王書灝

（南京環(huán)境集團(tuán)有限公司，江蘇 南京 210026）

一、引言

鑒于餐廚垃圾處置的特殊性，不適合傳統(tǒng)的填埋或焚燒處理方式，近年來，我國多地陸續(xù)建設(shè)了一批餐廚垃圾處理廠，用以解決餐廚垃圾的處置問題。隨著餐廚垃圾處理廠的建成投用，一座城市中餐廚垃圾處理設(shè)施的穩(wěn)定、可靠運行將變得尤為重要，其特殊的垃圾消納能力以及廣泛的資源化應(yīng)用領(lǐng)域，標(biāo)志著這座城市的基礎(chǔ)設(shè)施運營保障能力，也從一定程度上反映了綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平。由于我國餐廚垃圾處理行業(yè)處于起步階段，因此，在餐廚垃圾處理企業(yè)的運營管理方面缺乏經(jīng)驗，這給生產(chǎn)運營管理方和行業(yè)監(jiān)管方都帶來了不小的挑戰(zhàn)。根據(jù)目前餐廚處理廠主流的處置工藝和資源化應(yīng)用方式，將涉及?；饭芾硎褂谩⒖扇夹詺怏w、污染物達(dá)標(biāo)排放等多個敏感性問題，因此，運營安全管理問題的有效解決和技術(shù)性突破變得迫在眉睫。

二、餐廚處置企業(yè)運營管理存在的主要問題

（一）設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步提高

由于餐廚垃圾處置行業(yè)起步較晚，整個行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)性不強(qiáng)，成套設(shè)備或?qū)I(yè)配件市場更新?lián)Q代較快，品牌標(biāo)準(zhǔn)體系不成熟，導(dǎo)致了餐廚垃圾項目建設(shè)后在工藝和運行方面遇到了很多難題，為了保證環(huán)保方面避免對大氣、土壤、水體造成二次污染，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，適應(yīng)環(huán)保管控要求，需要不斷延長工藝段，復(fù)雜工藝處置流程，加強(qiáng)和補(bǔ)充環(huán)保設(shè)施設(shè)備的配置建設(shè)。項目的改造和擴(kuò)建等因素，導(dǎo)致了廠區(qū)總平面布局、應(yīng)急疏散和防火間距、防爆區(qū)設(shè)施的不符合要求，存在一定的事故隱患。

（二）可靠性管理水平偏低

設(shè)備運營的可靠性一般以非計劃停運次數(shù)來表示[1]。非計劃停運次數(shù)的高低在一定程度上反映了可靠性管理意識的強(qiáng)弱，同時也會暴露出系統(tǒng)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、及時性和完整問題。設(shè)備真實情況反映不出來，原始數(shù)據(jù)和統(tǒng)計較多，應(yīng)用分析明顯缺乏，以事發(fā)生后的情況分析為主，預(yù)防控制能力不足，維修工作多以被動、應(yīng)急方式出現(xiàn)，重復(fù)故障現(xiàn)象明顯。這給作業(yè)增加了危險性，同時對安全生產(chǎn)造成了很大的威脅，稍有不注意極易引發(fā)事故。

（三）設(shè)備管理不到位

設(shè)備管理方面無全生命周期的概念，多以傳統(tǒng)的事后維修和預(yù)防維修階段為主。設(shè)備管理的責(zé)任壓實和工作分解未到位，總會出現(xiàn)設(shè)備缺陷，被動組織維修，對設(shè)備運行狀況掌握不充分、不全面，抗風(fēng)險能力低。

（四）檢修計劃性不強(qiáng)且缺少質(zhì)量監(jiān)督

設(shè)備檢修工作一般是采用的計劃檢修，當(dāng)設(shè)備發(fā)生事故之后，再臨時組織工作人員充當(dāng)消防隊員滅火的角色，進(jìn)行設(shè)備維修[2]。通過實踐發(fā)現(xiàn)，不必要的計劃檢修不僅會造成生產(chǎn)資源上的浪費，而且不可避免的出現(xiàn)大量的換修現(xiàn)象，既威脅了日常安全生產(chǎn)工作，又影響了生產(chǎn)運營效益。檢修缺乏計劃性，檢修依據(jù)不充分，都會導(dǎo)致檢修質(zhì)量得不到保證。

（五）員工素質(zhì)不高

人是生產(chǎn)運營中最為重要、最為核心的部分，企業(yè)運營水平直接取決于生產(chǎn)一線人員的素質(zhì)能力，面對新經(jīng)濟(jì)增長時代，在“雙碳”背景下，生產(chǎn)企業(yè)需要對生產(chǎn)組織管理的模式追求創(chuàng)新和變革。由于廚余垃圾同時具有有害和資源的雙重屬性，特別需要改進(jìn)餐廚處理企業(yè)的經(jīng)營理念和經(jīng)營思想，要加大科技創(chuàng)新，技術(shù)研發(fā)的投入力度，改進(jìn)生產(chǎn)工藝、優(yōu)化設(shè)備運行參數(shù)。同時，要注重能耗控制，節(jié)能減排，在生產(chǎn)處置穩(wěn)定的基礎(chǔ)上研究資源化應(yīng)用場景，豐富資源化利用產(chǎn)品。

以上問題相互聯(lián)系在一起，彼此之間相互影響、相互制約，從側(cè)面折射出餐廚處理廠整體運行能力的不足。

三、對策措施

（一）提高可靠性管理水平

1.充分認(rèn)識可靠性管理的重要性

加強(qiáng)可靠性管理是提高技術(shù)水平和經(jīng)營管理水平，保證企業(yè)可以更高效、更具有競爭力、更安全經(jīng)濟(jì)的有效方法[3]。要運用現(xiàn)代信息技術(shù)，科學(xué)、詳細(xì)地分析實際生產(chǎn)情況，找到可能會出現(xiàn)問題的原因。然后，結(jié)合設(shè)備實際使用情況采取有效的措施來降低設(shè)備故障率，充分發(fā)揮設(shè)備的潛力，通過有效維保延長設(shè)備使用年限和周期，提高設(shè)備的生產(chǎn)能力，使安全、低耗、穩(wěn)定的水平得到一定的提升。始終秉承“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的生產(chǎn)原則，建立、完善相關(guān)制度、流程和方法，以保證生產(chǎn)線安全、可靠的運行。

2.可靠性管理與目標(biāo)管理相結(jié)合

建立可靠性管理指標(biāo)體系，列入生產(chǎn)達(dá)標(biāo)、負(fù)責(zé)人考核范圍，根據(jù)設(shè)備檢修計劃，計算出當(dāng)年的達(dá)標(biāo)值，并且以此為目標(biāo)進(jìn)行日常工作指導(dǎo)，總體目標(biāo)如圖1所示。

圖1 總體目標(biāo)示意圖

從加強(qiáng)設(shè)備可靠性管理作為目標(biāo)出發(fā)，需要通過對上一年的生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)分析，找出影響設(shè)備運行的核心問題，分析原因，并進(jìn)行一定程度的整改或者技術(shù)性改造，促進(jìn)提升設(shè)備綜合治理水平，提高設(shè)備性能和生產(chǎn)能力。同時，要把這些指標(biāo)分解到各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，落實到具體人員，對設(shè)備大中修的質(zhì)量、利用率、運行調(diào)峰等實現(xiàn)既定目標(biāo)的管理。通過可靠性分析，減少設(shè)備非計劃停運次數(shù)，提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

（二）提升運行管理水平

1.安全運行管理

落實崗位責(zé)任制，強(qiáng)調(diào)對工作的計劃、檢查、落實、分析與考核的控制；嚴(yán)格管理工作票、操作票；強(qiáng)化設(shè)備巡檢，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在的問題；高質(zhì)量地做好運行月度分析；認(rèn)真做好安全性評價和危險源辨識工作，對現(xiàn)場易出現(xiàn)問題的危險點做好監(jiān)控和定期分析。

2.經(jīng)濟(jì)運行管理

部門編制經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)考核程序，以實現(xiàn)動態(tài)、實時監(jiān)督，實施量化指標(biāo)的勞動競賽活動；對各項運行指標(biāo)采取目標(biāo)管理落實責(zé)任，跟蹤考核；根據(jù)系統(tǒng)運行的效率及運行情況，實施優(yōu)化負(fù)荷分配，降低能耗；定期進(jìn)行設(shè)備可靠性分析，根治設(shè)備缺陷和隱患，確保系統(tǒng)的無故障運行。

3.運行人員的培訓(xùn)管理

落實年度培訓(xùn)計劃，以技術(shù)培訓(xùn)、考核上崗的方式來強(qiáng)化、提高運行人員的專業(yè)技能水平；有針對性、系統(tǒng)地進(jìn)行設(shè)備構(gòu)造、故障甄別、操作安全的培訓(xùn)，提高運行人員的現(xiàn)場反事故水平和能力；定期組織反事故的演練和研討會，交流分析各種典型事故的成因，提高業(yè)務(wù)水平。

（三）轉(zhuǎn)變設(shè)備管理方式

為了有效地提高設(shè)備使用質(zhì)量，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的設(shè)備管理方式，向全員維修和預(yù)知維修管理方式轉(zhuǎn)變[4]，如圖2所示。

圖2 全員維修和預(yù)知維修管理示意圖

（四）強(qiáng)化檢修管理

1.落實責(zé)任

落實責(zé)任是一項關(guān)鍵的工作，在日常的專項防爆檢查工作中，檢修工作應(yīng)該首先遵循操作工自查，其次是班組檢查，然后是專業(yè)檢查，最后是防爆小組再檢查的基本流程。如果各個環(huán)節(jié)一旦相互依賴推諉，則會導(dǎo)致一些難點小的被疏忽，難點大的沒有查到。因此，必須明確各個班組、各個檢查小組的具體職責(zé)，并將這些職責(zé)納入年度考核中去。

2.加強(qiáng)過程控制

應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢修工作的過程管理，檢修前務(wù)必做好檢修任務(wù)確認(rèn)、檢修小組成員確認(rèn)、各環(huán)節(jié)各人員的職責(zé)分工、轉(zhuǎn)向考核內(nèi)容明確、所需的物料準(zhǔn)備、檢修專業(yè)合同準(zhǔn)備、檢修時間計劃等工作。要具體落實好檢修后的調(diào)試工作，堅持事先計劃、事中控制，事后總結(jié)原則，發(fā)現(xiàn)問題及時分析和解決；要做好控制點的現(xiàn)場驗收工作，在設(shè)備的拆解、檢修、回裝以及調(diào)試過程中可能會出現(xiàn)的問題，都要做到隨時發(fā)現(xiàn)、及時解決；不可忽視檢修過程中的監(jiān)理工作，“控制、參與、協(xié)調(diào)、制約”的監(jiān)檢工作不可替代，要圍繞檢修后達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)，嚴(yán)格規(guī)范各項要求。

3.加強(qiáng)質(zhì)量控制

檢修質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，會造成事后故障或返工，對安全、生產(chǎn)影響巨大。為提高檢修的質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行PDCA的全過程質(zhì)量管理方法[5]，杜絕重大檢修質(zhì)量事故，降低檢修風(fēng)險。經(jīng)過實踐檢驗證明，檢修質(zhì)量的驗收一般采用三方驗收制度，包含運行、點檢和檢修。同時，還應(yīng)當(dāng)實行質(zhì)量否決制，堅持未經(jīng)驗收合格的設(shè)備不準(zhǔn)投運制度。要運用網(wǎng)絡(luò)計劃工具編排檢修工作的合理工期，確定關(guān)鍵工序和關(guān)鍵線路，通過管理工具的有效使用，可以合理配置人力、財力、物力、時間等要素資源。

（五）完善人力資源管理體系

1.建立健全績效考評體系

改進(jìn)和實施人力資源管理是提升餐廚處置企業(yè)整體運營水平的重要支撐[6]。要建立科學(xué)合理的激勵機(jī)制，完善績效考評體系，需要從工作成績、綜合能力評價、員工工作態(tài)度評價、潛力分析等方面確定考評內(nèi)容。對中層干部考評可分一、二、三、四的四級動態(tài)考核，比例分別是2：4：3：1，考核周期為一年。一級被提拔或重用，二級鼓勵繼續(xù)努力提高，三級要求改進(jìn)工作，幫助提高，四級采取降職、免職或扣除薪酬。一般員工可分三級，比例為2：7：1。一級以備升入中層，二級促使其向優(yōu)秀員工轉(zhuǎn)化，三級實行末尾離崗，重新進(jìn)行操作技能培訓(xùn)，經(jīng)考核和競爭上崗合格后，才可重新上崗。

2.創(chuàng)新分配機(jī)制

要想在分配機(jī)制上有所創(chuàng)新與突破，就需要將傳統(tǒng)的平均主義分配形式向多種分配形式方向轉(zhuǎn)變，在基本崗位工資的基礎(chǔ)上，加上各個環(huán)節(jié)的績效考核成績，合理拉開崗位人員工資差距，以達(dá)到合理激勵的效果。按照“按崗定薪、崗變薪變、一崗多薪”的薪酬分配原則，讓員工的崗位能升能降、能進(jìn)能出，工資能升能降。

3.制訂職業(yè)生涯管理規(guī)劃

職業(yè)生涯規(guī)劃是每位員工應(yīng)該看重的工作內(nèi)容，科學(xué)、合理的職業(yè)生涯規(guī)劃同樣能達(dá)到不錯的激勵效果?？梢詫I(yè)技術(shù)人員和科室管理人員進(jìn)行分類，根據(jù)不同職業(yè)的特點，設(shè)計不同的晉升道路，讓不同工種、不同崗位的員工都能得到大致相同的晉升機(jī)會。晉升通道如圖3所示。

圖3 員工晉升通道示意圖

4.完善培訓(xùn)體系

團(tuán)隊的建設(shè)離不開精心的培訓(xùn)，為了提高企業(yè)整體素質(zhì)水平，需要建立健全由操作層員工、中層管理者、高層管理者組成的三級全員培訓(xùn)體系。把操作層人員培養(yǎng)成專業(yè)技術(shù)能手，通過崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和下崗后的再培訓(xùn)，使其達(dá)到所在崗位的目標(biāo)需求；與高校合作開展在職教育，提升教育文化水平；進(jìn)行換崗學(xué)習(xí)，培養(yǎng)一專多能的人才。把中層管理者培養(yǎng)成全面型、復(fù)合型管理人才，把高層管理者培養(yǎng)成高素質(zhì)、高層次的管理精英，他們的決策對餐廚處置企業(yè)的發(fā)展具有決定性的作用。

5.加強(qiáng)培訓(xùn)管理

讓每一位部門經(jīng)理成為教練員，強(qiáng)化管理者、教練員在培訓(xùn)中的責(zé)任，讓中層管理人員肩負(fù)起組織學(xué)習(xí)并且校驗學(xué)習(xí)成果的責(zé)任，指引員工要樹立全局觀念、大局觀念。要將培訓(xùn)與績效評估有機(jī)結(jié)合，將培訓(xùn)評估結(jié)果與中層管理者及員工的切身利益聯(lián)系起來，讓員工能積極培訓(xùn)、高效培訓(xùn)，充分發(fā)揮員工的創(chuàng)造性。

（六）持續(xù)抓好環(huán)保管理

餐廚垃圾處置廠在生產(chǎn)中會產(chǎn)生大量的廢氣、廢水、廢渣及噪聲，對環(huán)境造成污染，所以，餐廚廠需要對企業(yè)員工進(jìn)行環(huán)保意識、環(huán)保知識的教育[7]。在環(huán)境保護(hù)要求越來越嚴(yán)的大形勢下，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境綜合治理工作，首先，在生產(chǎn)過程中，依靠科技創(chuàng)新，最大程度地減少甚至消除對環(huán)境的污染；其次，利用循環(huán)技術(shù)變廢為寶，將排放物進(jìn)行資源化利用；再次，在單項治理的基礎(chǔ)上，進(jìn)行優(yōu)化、系統(tǒng)化，發(fā)展環(huán)境系統(tǒng)工程；最后，發(fā)展行之有效、經(jīng)濟(jì)效益顯著的綜合利用項目。