丁曉煥

（北京中油公交石油銷售有限公司，北京 102308）

一、油氣管道的安全問題

（一）由化學(xué)因素引發(fā)的管道問題

焊接是管道連接最為常用的一種方式，而管道的焊接大體上可分為無縫管和直縫管兩大類，且對材料的要求相對更嚴(yán)格。然而，就目前的情況而言，盡管許多單位都采取了相應(yīng)的防腐措施，進(jìn)行了隔熱處理，并充分考慮了各種材料與環(huán)境的相互作用，但仍有許多問題沒有得到有效地解決。這是當(dāng)前安全管理中亟待解決的問題。

（二）由材質(zhì)和人為因素造成的問題

運輸管線是通過連接的手段進(jìn)行連接貫通的，在管線的連接過程中，管線的材質(zhì)是油氣管線的核心與基石，材質(zhì)的選用是保證運輸平穩(wěn)、安全、高效的根本因素。但是，還是有一些施工單位沒有對材料問題予以足夠和充分的重視，對材料的選擇和購買缺乏一定的科學(xué)性和合理性，所選取的材料質(zhì)量不夠好。同時，人為的因素，如工作人員施工的專業(yè)性、熟練程度、靈活性等也都會直接影響到焊接的質(zhì)量和效率，存在著較大的不確定性。例如容易出現(xiàn)熔蝕、未焊透、錯位等工藝問題，進(jìn)而引起泄漏，造成安全隱患。有的管道工程建設(shè)單位在追求自身經(jīng)濟利益的同時，忽略了社會責(zé)任和利益，采用了不符合國家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料，也會產(chǎn)生不良的影響。此外，由于市場條件的變化，廠商的產(chǎn)品質(zhì)量問題時有發(fā)生，也是一個影響因素。

（三）油氣管道設(shè)計和施工中存在的安全管理疏漏問題

油氣管道的建設(shè)工程龐大，設(shè)計和施工都需要考慮自然地理環(huán)境和現(xiàn)有技術(shù)水平等多種因素，任何一個環(huán)節(jié)出錯都有可能影響到整個工程的建設(shè)和質(zhì)量。但是，在建工實踐中，有時也會出現(xiàn)這樣的情況，由于設(shè)計者事先未能充分了解地質(zhì)環(huán)境，造成對工程后期風(fēng)險的預(yù)測和評估不足，導(dǎo)致工程建設(shè)受阻，進(jìn)度延誤。最終，施工單位為了趕工期，又忽視了安全管理，致使工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。

（四）自然地理環(huán)境變化引起的問題

科學(xué)合理的選址是管道建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。一般情況下，管線建設(shè)往往會選在偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行。一方面，偏遠(yuǎn)地區(qū)具有較大的成本優(yōu)勢，另一方面，還可較好避開地形對管線產(chǎn)生的不利影響。然而，隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，許多原本偏遠(yuǎn)的地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也正在逐步完善，有的地形隨之改變；有的原來偏遠(yuǎn)的地方已變得不偏遠(yuǎn)。這必然會對石油、天然氣管線的布設(shè)產(chǎn)生一定的影響。同時，泥石流、地震、干旱、洪澇等自然災(zāi)害也會給石油、天然氣管線帶來不確定性的風(fēng)險。

（五）安全管理職能落實不到位的問題

石油和天然氣管道運輸是一個長期的發(fā)展產(chǎn)業(yè)，它的建設(shè)和營運周期很長，所以它的質(zhì)量問題就顯得尤為重要。施工和維護(hù)管理是油氣管道運輸質(zhì)量和效率的根本保證，由于油氣管道本身具有的特殊性，對其管理和監(jiān)督本身存在較大難度。例如，由于其埋設(shè)在地下的特殊情況，難以對其進(jìn)行實時監(jiān)測與管理，檢修等也有難度，檢測與維護(hù)的工作均較為復(fù)雜。在這種情況下，如果管理部門沒有嚴(yán)格執(zhí)行好安全責(zé)任體系，整個工作過程嚴(yán)格規(guī)范操作，安全管理未受到真正重視，管道安全就很容易出問題，出了問題也難以得到及時處理。再如，由于有的管線存在著管線管理與分區(qū)不明確等問題，如果出現(xiàn)了安全事故，就很容易發(fā)生各種推諉責(zé)任的現(xiàn)象。從當(dāng)前的情況看，有的建設(shè)單位的確存在著對管理問題的認(rèn)識不夠深入，相關(guān)的規(guī)章制度缺乏科學(xué)性和完整性，須予改善的問題。

（六）管道數(shù)據(jù)庫不完善的問題

管道數(shù)據(jù)作為管理的重要依據(jù)和憑證，對進(jìn)一步分析問題和解決問題具有重要的意義和深遠(yuǎn)的影響。然而，就目前的現(xiàn)實情況而言，盡管在工作中相關(guān)數(shù)據(jù)庫做了大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和數(shù)據(jù)記錄，但仍有待進(jìn)一步完善，提高效率。例如，由于數(shù)據(jù)庫共享的不足，使得各相關(guān)部門在使用、調(diào)查數(shù)據(jù)時，整個工作流程比較復(fù)雜，難以及時獲取數(shù)據(jù)、處理實際問題。再如，由于有的數(shù)據(jù)庫中缺少安全事故的詳細(xì)記載，出問題后就很難了解事件發(fā)生的來龍去脈，未能給相關(guān)部門和企業(yè)提供足夠的參考。

二、優(yōu)化和提高油氣管道安全管理運行的策略

（一）提高油氣管道安全管控的風(fēng)險意識

油氣管道的施工建設(shè)是一項存在著較大安全性和危險性的大工程。因此在油氣管道工程施工的初期就必須樹立超前的風(fēng)險管控意識，盡可能通過詳盡的調(diào)查，排列出各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險隱患，并及時制訂排除、應(yīng)對處置預(yù)案。

油氣管道的安全管控首先必須從油氣管道的危險源辨識開始。油氣管道的施工單位和工作人員必須具備強烈的風(fēng)險意識，能準(zhǔn)確辨識出可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險。從某種意義上講，樹立強烈的風(fēng)險意識，要比培養(yǎng)和增強職業(yè)意識更為關(guān)鍵，更能反映一個公司和個人的安全素質(zhì)和能力。

以油氣管道自身的質(zhì)量控制作為風(fēng)險管控的出發(fā)點，工程建設(shè)單位作為承建方，如果發(fā)現(xiàn)油氣管道的材質(zhì)存在質(zhì)量問題，一定要及時反映到材質(zhì)的生產(chǎn)單位，要求生產(chǎn)廠家“亡羊補牢”，妥善處置，并加強對材質(zhì)質(zhì)量的監(jiān)測與控制。同時應(yīng)向質(zhì)監(jiān)機構(gòu)反映存在的問題，敦促其加強監(jiān)督，強化查處能力。在油氣管道的工程設(shè)計環(huán)節(jié)，工程建設(shè)及相關(guān)單位如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)根據(jù)設(shè)計項目的具體內(nèi)容，向設(shè)計方反映情況，并在仔細(xì)分析設(shè)計方提出的建議后，做出相應(yīng)的設(shè)計調(diào)整。管道內(nèi)部的焊縫是確保油氣管道不出現(xiàn)滲漏的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，施工單位應(yīng)及時預(yù)判焊縫中可能面臨的風(fēng)險和問題，予以妥善處置。與此同時，施工單位也要針對自身的實際狀況，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，選擇優(yōu)質(zhì)的焊接技師，投入難度較大的天然氣管線施工作業(yè)中。油氣管道的焊接準(zhǔn)入規(guī)范也需強化技術(shù)考核和標(biāo)準(zhǔn)要求，提升油氣管道施工單位的市場準(zhǔn)入門檻，避免不合格的施工單位混入。

（二）建立健全油氣管道維護(hù)管理的體制機制

油氣管道的后期養(yǎng)護(hù)是保障其安全穩(wěn)定工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有對油氣管道定期實施維修保養(yǎng)，才能延長油氣管道的使用壽命。下面就油氣管道的安全管理、突發(fā)性事件應(yīng)對、油氣管道預(yù)警監(jiān)測體系的運用，養(yǎng)護(hù)工程人員素質(zhì)的培養(yǎng)等加以闡述。

首先，油氣管道后期養(yǎng)護(hù)安全制度的建立，是保障油氣管道安全正常運行的重要基石。油氣管道的施工單位應(yīng)建立完善的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并在實施的過程中嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管，規(guī)范作業(yè)。要嚴(yán)格實行持證上崗制度，杜絕無證作業(yè)。同時要對應(yīng)急預(yù)案開展實訓(xùn)，進(jìn)一步健全針對從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)考核。在實訓(xùn)時，施工單位必須保證應(yīng)對預(yù)案的整體性，在進(jìn)行定期演習(xí)實踐中突出重點，反思演習(xí)過程中出現(xiàn)的問題，進(jìn)一步完善應(yīng)對措施，把應(yīng)對措施變成油氣管道安全運營的第一道堅固屏障。其次，是油氣管道安全報警體系的建立，油氣管道往往延伸幾百公里或數(shù)千公里，但油氣管道的維修保養(yǎng)人員能力是有限的。因此，工程部門應(yīng)充分運用現(xiàn)代計算機技術(shù)，包括5G等前沿科技，嘗試通過監(jiān)測裝置對油氣管道實現(xiàn)二十四小時的實時監(jiān)測，將其運用于環(huán)境惡劣的管線經(jīng)過部位，以協(xié)助養(yǎng)護(hù)管理維修人員，監(jiān)測依靠人力不能探測到的問題。最后，是提高施工管理單位內(nèi)部人員的素質(zhì)，每個作業(yè)人員都需要具有相關(guān)執(zhí)業(yè)資格的認(rèn)證方可上崗，而針對員工的培養(yǎng)，施工單位還需要探索與大專院校等科研單位的合作，通過聘請高等院校的專家學(xué)者，參與在一線養(yǎng)護(hù)中的考察交流，就養(yǎng)護(hù)管理單位工作中出現(xiàn)的問題開展溝通，助力油氣管道養(yǎng)護(hù)管理單位，更好落實其施工管理人員的職能。

（三）加強油氣管道防腐蝕技術(shù)的應(yīng)用

為了保持油氣管道良好的工作狀態(tài)使其更加安全可靠，必須高度重視管線防腐技術(shù)的使用，特別是要重視處理銹蝕問題。石油管線在遭到嚴(yán)重腐蝕時極易出現(xiàn)各種安全事故，是管線安全管理上的一大難題。因為原油本身就存在著較大的腐蝕性，加之石油管線還受到自然界、地質(zhì)狀況等多種因素的影響，很容易出現(xiàn)嚴(yán)重腐蝕的問題。當(dāng)管道受腐蝕達(dá)到一定程度后，就會出現(xiàn)穿孔、破裂等情況，造成各種嚴(yán)重安全事故。因此必須在石油管道的管理上高度重視防腐技術(shù)的使用，對石油管線及時檢查和維修，防患于未然，包括及時修復(fù)損壞的管線，杜絕風(fēng)險隱患的發(fā)生。確保石油管線始終處于安全運行狀況中。

比如，當(dāng)某區(qū)域發(fā)生油氣泄漏情況時，必須先正確定位油氣管道損壞部位，并進(jìn)行充分、詳細(xì)的技術(shù)檢測。在管線檢測時采用電流的陰極保護(hù)技術(shù)，這種管線損傷檢測技術(shù)通常被較多運用，這樣可以把油氣管道損壞部位迅速確定下來，以便有針對性地制定修復(fù)方案。運用電流的陰極保護(hù)技術(shù)，主要是通過加強流量的分析，收集油氣管道的陰極保護(hù)信息，對各處的差別進(jìn)行比較和研究，以便準(zhǔn)確找出腐蝕的位置。當(dāng)然維修部門也可以運用其他先進(jìn)技術(shù)，對油氣管道加以檢測，以便盡快把管線內(nèi)腐蝕位置、銹蝕原因找到并固定下來，為修復(fù)的開展打下基礎(chǔ)。

三、結(jié)語

近年來，隨著我國石油事業(yè)的蓬勃發(fā)展，油氣管道建設(shè)規(guī)模也在快速增長。隨著國家油氣管道施工范圍的拓展，加強油氣管道的防護(hù)就變得尤為重要。油氣管道所處地質(zhì)條件和氣候環(huán)境通常比較復(fù)雜，大大增加了油氣管道運行管理和維護(hù)的難度。因此，有關(guān)企業(yè)應(yīng)從自身情況和實際出發(fā)，不但要改進(jìn)建設(shè)、施工方法，還要科學(xué)合理地選用油氣管道的材質(zhì)，精進(jìn)施工建設(shè)水平，建立切實可行的維護(hù)、檢查方法，這樣才能切實發(fā)揮防護(hù)油氣管道的作用。