謝琦

（中國(guó)電建集團(tuán)中南勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，長(zhǎng)沙 410014）

1 引言

抽水蓄能電站在施工時(shí)有較多困難，如惡劣的建設(shè)環(huán)境、復(fù)雜多樣的地形及巖石條件，種類繁多的構(gòu)造物類型、較長(zhǎng)的施工周期、較多的人力及材料需求量以及多樣化的事故等[1-2]。針對(duì)這種有著較大施工難度且構(gòu)筑物較多的大型項(xiàng)目，如何在把控好現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量的前提下做好安全管理是確保抽水蓄能電站項(xiàng)目安全性的關(guān)鍵。

2 安全管理體系

2.1 安全管理體系架構(gòu)

抽水蓄能電站施工時(shí)涉及諸多專業(yè)和工序，有著龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)及無法預(yù)見的復(fù)雜地形和地質(zhì)條件，因此，施工階段的安全管理必須涉及多方面內(nèi)容，以確保項(xiàng)目的安全管理做到全面、細(xì)致等。本次研究基于抽水蓄能電站項(xiàng)目的特點(diǎn)，結(jié)合有關(guān)的安全管理理論建立抽水蓄能電站施工階段的安全管理體系架構(gòu)[3]。具體如圖1所示。

圖1 施工階段安全管理體系架構(gòu)

2.2 安全保障機(jī)制

在構(gòu)建的安全保障機(jī)制中，包括安全管理組織保障、安全管理制度保障、安全管理經(jīng)濟(jì)保障和人員安全相關(guān)能力保障4方面保障措施。安全保障機(jī)制里主要考慮的因素包括人和制度。在安全管理中，人員能力素質(zhì)是影響安全管理的重要因素、安措費(fèi)是安全管理基本資金保障、有效的安全管理制度是安全管理重要手段。只有提升這3個(gè)要素的質(zhì)量并使三者有效配合協(xié)作，才可以使抽水蓄能電站施工階段的安全管理水平得到極大提升。

2.3 安全監(jiān)督機(jī)制

在抽水蓄能電站工程施工全管理工作開展的過程中，需要全面做好施工階段的安全監(jiān)督及隱患排查治理控制。通過監(jiān)理和施工單位專職安全管理人員及一崗雙責(zé)的現(xiàn)場(chǎng)兼職安全管理人員采取日常巡視制度與月度、季度、節(jié)前檢查等專項(xiàng)檢查措施相結(jié)合的方式，針對(duì)存在的潛在施工安全隱患進(jìn)行排查并進(jìn)行臺(tái)賬登記和日志記錄，同時(shí)要求施工人員及時(shí)整改治理。針對(duì)一些不按時(shí)整改的分包單位，在考核之后繼續(xù)落實(shí)監(jiān)督考核整改情況，通過書面及影像文件回復(fù)并歸檔，及時(shí)完成整改閉環(huán)。抽水蓄能電站施工階段的安全管理過程中，根據(jù)各上級(jí)部委文件和地方質(zhì)檢及安監(jiān)部門要求不斷完善健全項(xiàng)目安全監(jiān)督管理機(jī)制，保證監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患及問題可以落實(shí)到基層整改治理。

3 安全管理制度

3.1 安全教育與培訓(xùn)

安全教育與培訓(xùn)制度如圖2所示。

圖2 安全教育與培訓(xùn)制度

對(duì)于抽水蓄能電站項(xiàng)目，需編制健全的各專業(yè)安全操作規(guī)程，讓相關(guān)專業(yè)施工人員能夠熟讀安全作業(yè)規(guī)則、流程及操作常識(shí)，每天的安全早班會(huì)時(shí)安排安全管理人員對(duì)施工部位安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行提示，并不定期的舉辦消防演練等專項(xiàng)應(yīng)急演練，提升施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理及安全風(fēng)險(xiǎn)防范水平。

3.2 安全文化建設(shè)

項(xiàng)目安全文化建設(shè)在現(xiàn)代企業(yè)安全管理中有重要作用。項(xiàng)目各相關(guān)方參建方企業(yè)應(yīng)積極開展內(nèi)部文化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)一崗雙責(zé)等安全管理意識(shí)在現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)，并可通過積極參加全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)，組織相關(guān)安全知識(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)問答和安全文化宣傳等落實(shí)企業(yè)安全文化建設(shè)。

3.3 勞動(dòng)保護(hù)用品及消防設(shè)備管理

1）統(tǒng)計(jì)需求及計(jì)算數(shù)量：對(duì)管理及施工人員所需的勞動(dòng)保護(hù)用品進(jìn)行采購(gòu)項(xiàng)目和數(shù)量統(tǒng)計(jì)，并建立采購(gòu)清單，采購(gòu)需預(yù)留一部分備件余量；對(duì)消防設(shè)備則需要先計(jì)算所需，根據(jù)滅火器配備相關(guān)規(guī)范確定所需作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)等級(jí)和可能發(fā)生的火災(zāi)類型等指標(biāo)后，通過需配備的2A55B、3A89B或其他不同滅火性能的滅火器單位級(jí)別最大保護(hù)面積計(jì)算出該作業(yè)場(chǎng)所所需滅火器類型、裝量和數(shù)量，并建立采購(gòu)清單。

2）建立臺(tái)賬：各部門需建立勞動(dòng)保護(hù)用品領(lǐng)用臺(tái)賬及消防設(shè)備檢查管理臺(tái)賬，具體應(yīng)包含用品清單、使用說明、領(lǐng)用記錄和檢查記錄等，并做到及時(shí)更新。部分勞保用品還需經(jīng)第三方檢驗(yàn)并報(bào)備監(jiān)理單位后方可使用。

3）定期檢查：應(yīng)定期對(duì)各項(xiàng)勞保用品和消防設(shè)備進(jìn)行檢查，具體包括外觀、使用情況、有效期和滅火器壓力等，檢查不合格的應(yīng)及時(shí)報(bào)廢更換。

3.3 儀器儀表及特種設(shè)備管理

1）注冊(cè)：根據(jù)有關(guān)特種設(shè)備和儀器儀表管理規(guī)定，做好特種設(shè)備及儀器儀表的注冊(cè)登記工作，并建立相關(guān)臺(tái)賬，具體包括產(chǎn)品名稱、銘牌、生產(chǎn)或出租方企業(yè)名和企業(yè)資質(zhì)、本次有效檢驗(yàn)時(shí)間和下次檢驗(yàn)時(shí)間等。特種機(jī)械還需登記操作人員個(gè)人資質(zhì)等。

2）使用與維護(hù)：應(yīng)督促施工單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定和設(shè)備儀表說明書制定相關(guān)操作使用及保養(yǎng)規(guī)范，按要求操作使用和維護(hù)保養(yǎng)好特種設(shè)備及儀器儀表，同時(shí)做好相關(guān)操作使用人員培訓(xùn)工作。對(duì)于鉆爆臺(tái)車、滑模臺(tái)車等需現(xiàn)場(chǎng)焊接搭設(shè)的特種設(shè)備驗(yàn)收需報(bào)監(jiān)理單位單獨(dú)驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)除臺(tái)車主體需搭設(shè)穩(wěn)固并附有計(jì)算書外，還應(yīng)有完整的臨邊防護(hù)設(shè)施和掛安全警示牌。其他小型手持帶電設(shè)備應(yīng)做好護(hù)罩等防護(hù)，施工單位可自行編制臺(tái)賬和使用維護(hù)手冊(cè)，保證設(shè)備的正常使用。

3）檢測(cè)和檢定及校準(zhǔn)：委托有資質(zhì)的第三方檢測(cè)和檢定單位定期按臺(tái)賬檢測(cè)特種設(shè)備和檢定儀器儀表，因抽水蓄能電站位置一般較為偏僻，故需做好檢測(cè)和檢定單位的現(xiàn)場(chǎng)往返及對(duì)接工作，并維護(hù)好檢測(cè)檢定后的結(jié)果標(biāo)識(shí)，需張貼檢測(cè)合格標(biāo)志的盡量過塑后張貼，并保存好檢測(cè)檢定記錄，監(jiān)理單位應(yīng)定期巡視檢查施工單位設(shè)備外觀和檢測(cè)合格標(biāo)志及儀表檢定記錄。

4）維修及校準(zhǔn)：經(jīng)檢測(cè)后需要維修和校準(zhǔn)的特種機(jī)械設(shè)備或儀器儀表，應(yīng)確保維修及校準(zhǔn)工作不影響工程進(jìn)度，可先調(diào)用備用機(jī)械設(shè)備或安裝備用儀器儀表并填寫臺(tái)賬后方可維修校準(zhǔn)或報(bào)廢，以防止因無法有效讀取儀器儀表數(shù)據(jù)而引發(fā)安全事故。

3.4 用電、排水及通風(fēng)管理

1）用電安全：施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電需依照施組中制定的原則，Ⅰ級(jí)配電箱需注意接地扁鐵多點(diǎn)接地和安裝專用合規(guī)的隔離操作間，箱體所在位置應(yīng)不影響施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)出作業(yè)面，且應(yīng)配備充足的照明和反光裝置以防止被施工機(jī)械毀傷，同時(shí)箱體周邊還需設(shè)置消防站并編制用電安全和電器起火等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案。Ⅱ級(jí)配電箱一般需額外注意防止大型用電特種設(shè)備如多臂鉆等的私拉亂接，也需注意按規(guī)范設(shè)置隔離護(hù)欄和接地并配置滅火器，配電箱內(nèi)需張貼線路圖并指定責(zé)任電工定期檢查，且箱周圍不宜堆放易燃垃圾。Ⅲ級(jí)箱和開關(guān)箱則需注意現(xiàn)場(chǎng)擺放位置應(yīng)平整無積水，不可倒放，同時(shí)注意接電距離和接地等。其他接電盤插和帶電線纜則須注意產(chǎn)品選擇和掛放，不可用國(guó)家明令禁止的淘汰線纜和非工標(biāo)插座，帶電線纜不可搭鐵或直接穿鋒利金屬鐵皮板房等。

2）排水及現(xiàn)場(chǎng)通風(fēng)：由于抽水蓄能電站主廠房、主變洞等一般于地下較深處開挖，即便在有一定的降水措施后依舊會(huì)存在現(xiàn)場(chǎng)積水現(xiàn)象。為了防止積水引發(fā)帶電線纜泡水等造成人員觸電事故，需在作業(yè)面配備多臺(tái)水泵，在現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)水管無法延伸到作業(yè)面時(shí)，通過水泵搭配集水井等把水引至排水管排出地下，且應(yīng)備吸污車以應(yīng)對(duì)水泵故障等現(xiàn)象。排水管于洞外應(yīng)接入三級(jí)沉淀池，防止直排造成環(huán)境污染。通風(fēng)則需在洞外安裝風(fēng)機(jī)，通過進(jìn)場(chǎng)交通洞上懸掛風(fēng)帶將風(fēng)引至作業(yè)面前，在放炮進(jìn)尺和鉆炮孔、出渣等嚴(yán)重影響作業(yè)面空氣質(zhì)量的工序時(shí)保證空氣質(zhì)量，并通過空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)空氣成分并投屏至中控室和洞口顯示牌。監(jiān)理單位應(yīng)不定期巡視現(xiàn)場(chǎng)以監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)工人口罩、防毒面具等勞保用品佩戴情況，防止現(xiàn)場(chǎng)人員因吸入過多無機(jī)顆粒物產(chǎn)生職業(yè)病。

3.5 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分級(jí)管控

施工過程應(yīng)盡量避開高風(fēng)險(xiǎn)，這就要求我們?cè)谑┕るA段早期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管控，通常在安全管理中會(huì)使用LEC法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。在通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和使用德爾菲法后得到相應(yīng)的L、E、C參數(shù)，并計(jì)算得出安全風(fēng)險(xiǎn)D值后依據(jù)規(guī)范劃分相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。在風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)達(dá)到Ⅱ級(jí)重大安全風(fēng)險(xiǎn)甚至Ⅰ級(jí)特別重大安全風(fēng)險(xiǎn)的情況下，如果風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)大于該分部分項(xiàng)項(xiàng)目的收益，甚至對(duì)施工計(jì)劃做出修改以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，修改時(shí)也需考慮到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)后的另一種方案存在的風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)行多方比較后決定出最終方案。根據(jù)施工單位風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控方案實(shí)施相應(yīng)的管控措施，且需在作業(yè)面附近立安全責(zé)任牌，確定作業(yè)面安全管理責(zé)任人及現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任人，以確保施工可以按照為危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程制定的專項(xiàng)施工方案執(zhí)行。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控模型如圖3所示。

圖3 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控模型

3.6 現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理

標(biāo)準(zhǔn)化管理作為文明施工的一環(huán)，在現(xiàn)場(chǎng)主要起到規(guī)范及統(tǒng)一安全警示標(biāo)識(shí)內(nèi)容及掛放順序、圍擋護(hù)欄形式、風(fēng)水管線顏色、配電箱樣式、勞保用品外觀等作用，篇幅所限在此不做多提。

4 結(jié)語(yǔ)

作為新型調(diào)峰蓄能電站，抽水蓄能電站的系統(tǒng)較為復(fù)雜。為確保項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行，需要一套規(guī)范和系統(tǒng)的安全管理思想?；诖耍疚木C合抽水蓄能電站現(xiàn)有安全管理模式和要點(diǎn)，梳理并總結(jié)出了一套針對(duì)抽水蓄能電站施工階段的安全管理體系，并引入相關(guān)安全管理理念且建立了針對(duì)抽水蓄能電站的安全管理機(jī)制。