周城雄

重新組建科學(xué)技術(shù)部，是這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的一項重要內(nèi)容，引起科技界和全社會的廣泛關(guān)注。關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的說明指出：這次黨和國家機(jī)構(gòu)改革，加強黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組建中央科技委員會，中央科技委員會辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)由重組后的科學(xué)技術(shù)部整體承擔(dān)。強化科學(xué)技術(shù)部的戰(zhàn)略規(guī)劃、體制改革、資源統(tǒng)籌、綜合協(xié)調(diào)、政策法規(guī)、督促檢查等宏觀管理職責(zé)。

此次的科技機(jī)構(gòu)改革之所以引起如此多的關(guān)注，主要有以下幾方面原因：

首先，提升了決策層級，可以更好加強科技工作頂層設(shè)計。此次機(jī)構(gòu)改革，明確了組建中央科技委員會，專門為科技事務(wù)設(shè)立與中央全面深化改革委員會、央國家安全委員會、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會、中央財經(jīng)委員會、中央外事工作委員會等并列的中央決策和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。這既表明我國的科技創(chuàng)新工作已經(jīng)成為黨中央直接領(lǐng)導(dǎo)的重點工作之一，也表明了科技創(chuàng)新工作的復(fù)雜性和艱巨性3隨著決策機(jī)構(gòu)層級的提升，在科技創(chuàng)新方面的頂層設(shè)計將會得到有效加強，-有利于全面統(tǒng)籌各方力量，推動健全新型舉國體制。

其次，擺脫了一般性的項目管理，可以更加關(guān)注科技的“頂天立地”。根據(jù)改革方案，重組后的科學(xué)技術(shù)部不再參與具體科研項目評審和管理，其所屬的中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心、中國生物技術(shù)發(fā)展中心等機(jī)構(gòu)劃入相關(guān)部委，但是國家基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、國家實驗室建設(shè)、國家科技重大專項等職責(zé)得到保留。從這些劃轉(zhuǎn)和保留的內(nèi)容可以清晰看出，未來的將國家科技管理部門將主要關(guān)注科技工作中“頂天立地”的內(nèi)容。所謂“頂天”，是指國家實驗室建設(shè)、國家科技重大專項等職責(zé)，這些職責(zé)的目標(biāo)是要強化國家戰(zhàn)略科技力量、加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、打破國外技術(shù)封鎖等。所謂“立地”，是指國家基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究等職責(zé)，一個國家的基礎(chǔ)研究，相當(dāng)部分要依靠政府投入和引導(dǎo)。加強和聚焦基礎(chǔ)研究，就是鞏固和厚實我國科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的地基。“頂天立地”之外的科技創(chuàng)新工作，由相關(guān)職能部門管理或者讓市場機(jī)制發(fā)揮作用，可以更加貼近實際需求，并且更有效率。以上改革措施順應(yīng)了科技發(fā)展規(guī)律,讓科技管理部門的職能更清晰、精力更集中，將更好地體現(xiàn)國家意志和發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢。

最后，突出了體制機(jī)制建設(shè)和綜合協(xié)調(diào)，有利于營造良好科技創(chuàng)新環(huán)境?？萍脊ぷ鞑皇枪率值墓ぷ?，與其他各方面都有密切聯(lián)系；黨的二十大就對以前分開的科技、教育、人才進(jìn)行了統(tǒng)一部署。重組后的科學(xué)技術(shù)部保留了國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)、科技監(jiān)督評價體系建設(shè)、科研誠信建設(shè)、國際科技合作、科技人才隊伍建設(shè)、國家科技評獎等相關(guān)職責(zé)，這些內(nèi)容關(guān)系到我國科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，對于科技發(fā)展具有長遠(yuǎn)影響。但是，這些工作綜合性強、涉及部門多，問題復(fù)雜而且累積周期較長，重組后的科學(xué)技術(shù)部作為中央科技委員會辦事機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)力量將顯著加強，科技創(chuàng)，新環(huán)境將顯著優(yōu)化。

總之，此次機(jī)構(gòu)改革是應(yīng)對國際科技競爭和外部遏制打壓形勢，優(yōu)化我國科技創(chuàng)新環(huán)境、提升科技創(chuàng)新效能的必然選擇。改革提升了我國科技管理決策機(jī)構(gòu)的層級，碾化了創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，改革的方向符合我國國情和科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，可以有族激發(fā)科研人員的創(chuàng)新潛力，將對我國加快實現(xiàn)高水平科技自立自強起到巨大推動作用?！ㄗ髡呤侵袊茖W(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員）