廖春艷 呂純卉

【摘要】全面提升幼兒園保教質量是我國學前教育發(fā)展提升行動的重點任務。本研究運用文獻分析法、問卷調(diào)查法、觀察法、訪談法評估柳州市柳北區(qū)16所幼兒園的保教質量，發(fā)現(xiàn)幼兒園保教質量提升的主要痛點在于園所發(fā)展規(guī)劃工作未落實到位、缺乏保教結合及對幼兒的個別關注、課程實施與課程評價薄弱、材料投放與布置不夠合理、教師隊伍配置及有效激勵機制有待完善。幼兒園保教質量提升面臨的難點問題為課程建設能力弱、師資發(fā)展遭遇瓶頸、科研水平普遍偏低、環(huán)境問題限制多。從政府扶持、教師發(fā)展、行業(yè)競爭三方面深究以上痛點和難點產(chǎn)生的原因，提出助力幼兒園保教質量提升的“政校園企行”協(xié)同育人有效路徑：政府搭建工作平臺，高校提供優(yōu)質資源，企業(yè)發(fā)揮輻射作用，幼兒園加強實踐反思，行業(yè)競爭機制督促。

【關鍵詞】學前教育質量 “政校園企行”協(xié)同育人機制 產(chǎn)教融合

【中圖分類號】G61 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2023）34-0029-06

隨著我國學前教育事業(yè)的發(fā)展，人們愈來愈認識到學前教育能使兒童、家庭乃至整個社會受益，而學前教育能否對幼兒產(chǎn)生積極影響與促進作用主要取決于幼兒園環(huán)境質量與教育質量。高質量的學前教育不僅能促進兒童認知、社會性、情感等方面的發(fā)展，而且有益于兒童的入學準備和學業(yè)成就，因而確保幼兒園提供高質量的教育已經(jīng)成為學前教育界的普遍追求。2021年，由教育部等九部門印發(fā)的《“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃》指出，要把“全面提升保教質量”作為我國學前教育發(fā)展提升行動的重點任務。在此背景下，全面提升幼兒園保教質量就成了學前教育發(fā)展的重點任務和主要內(nèi)容。2022年，教育部頒布了《幼兒園保育教育質量評估指南》，提出將幼兒園保教質量評估作為促進學前教育高質量發(fā)展、辦好人民滿意教育的重要舉措，納入本地深化教育評價改革的重要內(nèi)容，建立黨委領導、政府教育督導部門牽頭、部門協(xié)同、多方參與的組織實施機制。柳州市柳北區(qū)高度重視幼兒園保教質量提升工作，對柳北區(qū)幼兒園開展保教質量評估及相關研究，建立了“政府—高?！變簣@—企業(yè)—行業(yè)”五方聯(lián)動的協(xié)同育人機制，探尋幼兒園保教質量提升的有效路徑。

一、研究方法

本研究采用目的抽樣法，在柳州市柳北區(qū)選取了16所幼兒園作為樣本園，其中，公辦幼兒園10所、民辦幼兒園6所，再從每所幼兒園中隨機選擇大、中、小班各一個班進行觀察測定，調(diào)研樣本見表1。

（一）文獻分析法

采用文獻分析法收集相關文獻資料，分析和總結當下柳北區(qū)幼兒園保教質量現(xiàn)狀以及提升保教質量的方向與方法。

（二）問卷調(diào)查法

采用問卷調(diào)查法，根據(jù)《幼兒園保育教育質量評估指南》指標自制《幼兒園教育質量調(diào)查問卷》，以16名幼兒園園長和197名教師為調(diào)查對象，從“辦園方向”“保育與安全”“教育過程”“環(huán)境創(chuàng)設”“教師隊伍”五個方面分析當前幼兒園保教質量現(xiàn)狀，找出制約柳北區(qū)幼兒園保教質量提升的主要因素。

（三）觀察法

根據(jù)《幼兒園保育教育質量評估指南》指標與自制《幼兒園教育質量觀察量表》，從幼兒學習與發(fā)展促進和環(huán)境創(chuàng)設兩大維度，對幼兒園的結構性質量與非結構性質量進行觀察與記錄。

（四）訪談法

對園長、幼兒教師、保育員進行面對面訪談，了解不同園所保教質量的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)當前柳北區(qū)幼兒園保教質量提升中存在的誤區(qū)，為提出保教質量提升對策提供有力的材料支撐。

二、幼兒園保教質量評估結果與分析

研究發(fā)現(xiàn)，大部分幼兒園保教質量與《幼兒園保育教育質量評估指南》指標之間存在較大差距，主要體現(xiàn)為以下方面。

（一）提升幼兒園保教質量的痛點問題

1.在辦園方向上，發(fā)展規(guī)劃雖有但不能落實到位

幼兒園基本都能堅持社會主義辦園方向，大部分幼兒園能夠積極研究制訂幼兒園發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，但在制訂和落實發(fā)展規(guī)劃和工作計劃時，只有11.11%的幼兒園能讓教職工、家長、外部專家參與到規(guī)劃的制訂或審議中來（見圖1），33.33%的幼兒園僅能做到制訂明確的目標和措施并基本落實，只有16.67%的幼兒園能將前一期規(guī)劃的總結和反思用于下一期規(guī)劃目標的制訂，并很好地落實（見圖2）。

2.在保育與安全上，缺乏保教結合及對幼兒的個別關注

幼兒園在保育與安全上存在兩方面的共性問題：第一，對幼兒的個別關注度不夠。23.46%的幼兒園未建立幼兒個人健康檔案（見圖3）；29.63%的幼兒園在生活照料上對有特殊需要的幼兒未關注或關注度不高，未能充分重視并給予必要的照料，沒有盡可能地創(chuàng)造條件讓他們參與班級的各項活動，并根據(jù)需要及時與家長溝通，幫助幼兒獲得專業(yè)的康復指導與治療（見圖4）。第二，保育與教育的結合性不強。幼兒園活動應將安全放在首要地位，但在安全教育中，只有86.42%的幼兒園能夠做到幫助幼兒學習判斷環(huán)境、設施設備和玩具材料中可能存在的安全風險，提高自我保護能力（見圖5）。

3.在教育過程中，課程實施與課程評價薄弱

在教育過程中，幼兒園的課程實施和課程評價表現(xiàn)最為薄弱。在課程實施方面，班級課程的執(zhí)行情況較差，38.27%的幼兒園沒有結合實際，而是僵硬地依據(jù)計劃開展活動，也未能根據(jù)幼兒的興趣或問題生成新的活動方案，優(yōu)化已有課程計劃，造成這種現(xiàn)象的根本原因是教師的保教能力薄弱。在課程評價方面，58.02%的幼兒園在對課程實施狀況進行階段性評估時，幼兒園和各班級未能根據(jù)本園各年齡段課程目標和幼兒學習與發(fā)展評價結果進行定期評估，也未能根據(jù)課程實施過程的評估結果調(diào)整本園課程方案、班級課程方案或教育策略。

4.在環(huán)境創(chuàng)設上，材料投放與布置不夠合理

幼兒園在環(huán)境創(chuàng)設上的材料投放和布置不合理，特別是戶外活動設施與器械、區(qū)域規(guī)劃與材料、幼兒作品的投放與布置問題較為突出。第一，戶外活動設施與器械數(shù)量不充足、種類較為單一，未能很好地滿足幼兒基本動作發(fā)展需要；戶外設施與器械只能支持幼兒部分運動技能的發(fā)展，未能為他們的社會性交往、探究性學習提供全面支持；幼兒根據(jù)需要可自行拆分、組合、改造的設施和器械較少。第二，區(qū)域活動空間數(shù)量有限，未能根據(jù)課程實施及幼兒學習的需要創(chuàng)造性地動態(tài)調(diào)整區(qū)域的設置和內(nèi)容；區(qū)域材料投放的數(shù)量較少，未能同時滿足較多幼兒的需要，材料投放的種類缺乏多樣化、層次性，未能有效刺激幼兒多種感官的發(fā)展以及滿足他們各領域學習與發(fā)展的需要。

5.在教師隊伍方面，人員配備和激勵機制有待完善

第一，教師整體學歷偏低，高學歷人才少，僅有11.11%的幼兒園50%以上的老師具有本科及以上學歷；第二，學前教育背景和幼兒園教師資格證持證率未能覆蓋所有教師，僅有27.78%的幼兒園全園教師擁有教師資格證；教師工作時長有限，經(jīng)驗型教師、專家型教師缺口較大，僅有44.44%的幼兒園滿足“50%以上的教師教齡在5年以上”的要求；第三，職稱整體偏低，名師、名園長等同類榮譽稱號獲得率低；第四，現(xiàn)有制度和措施對教師激勵作用有限；第五，所有幼兒園均未能基于系統(tǒng)、持續(xù)的教師評價，為每一名教師建立成長檔案袋，分析教師的專業(yè)表現(xiàn)，提出專業(yè)發(fā)展建議。

（二）提升幼兒園保教質量的難點問題

1.課程建設能力弱

在訪談中，72%的幼兒園提到，挖掘和整合本土特色文化，并將其整理成為本園課程資源極為困難。此外，部分幼兒園教師主題設計、教學設計的能力欠缺，只能按照教材設計活動，缺乏自主創(chuàng)編的能力。

2.師資發(fā)展遇瓶頸

40%的幼兒園教師隊伍存在整體年輕化、人才流失率高、學歷和職稱低且晉升慢等問題，致使幼兒園高素質人才缺口較大。而在目前情況下，幼兒園沒有渠道為教師提供提高保教能力方面的培訓。

3.科研水平普遍低

87%的幼兒園在訪談中提到，教師的科研能力普遍較弱，急需充分發(fā)揮高校引領作用，借助高校的科研優(yōu)勢，通過與高校共同開展課題研究提升教師科研能力。

4.環(huán)境問題限制多

對于46%的幼兒園來說，因資金有限，園所占地面積不足，幼兒的活動空間受到限制。這導致幼兒活動空間擁擠、材料投放數(shù)量有限、設施設備難以擺放。

（三）提升幼兒園保教質量困難的原因分析

1.政府的扶持力度不足

國家興建幼兒園是利好民生的事情，但政府對幼兒園的支持力度仍有待加大。一是管理不到位?！队變簣@保育教育質量評估指南》是面向全國各種類型幼兒園頒布的辦園質量標準，但部分地方政府落實政策的情況不佳，尚未根據(jù)實際情況予以針對性扶持，缺乏對鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、民辦幼兒園的具體指導、管理與監(jiān)督。二是發(fā)展資金不足。柳北區(qū)公辦幼兒園雖有專項發(fā)展資金，但資金扶持力度不大；鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園發(fā)展資金來源單一，不足以支撐幼兒園發(fā)展。三是普惠性政策執(zhí)行環(huán)節(jié)缺失。柳北區(qū)普惠政策扶持力度雖大，但在執(zhí)行過程中缺乏溝通與協(xié)調(diào)，加重了幼兒園的負擔，使幼兒園朝著統(tǒng)一指標的方向發(fā)展，導致園所文化建設存在明顯不足。

2.教師缺乏培訓與激勵

教師隊伍數(shù)量不足、素質不高、待遇偏低是制約幼兒園保教質量提升的主要因素，三者相互作用，已成為環(huán)環(huán)相扣的因果循環(huán)鏈。年輕教師初入工作崗位時，由于缺乏經(jīng)驗而感到束手無措，若未得到及時培訓，則難以勝任未來的保教工作。同時，由于缺乏薪資、職稱晉升等方面的有效激勵，教師容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠。

3.行業(yè)發(fā)展的競爭使然

各幼兒園為保證生源穩(wěn)定，通過強化園所硬件建設吸引家長，注重幼兒園的營利性高于幼兒園的教育性，過于追求結果而忽視幼兒發(fā)展的過程質量；這些幼兒園中也不乏教學質量較好的園所，但其收費高，家長望而卻步。行業(yè)間不良的競爭機制使得幼兒園保教質量提升受到阻礙。

三、提升幼兒園保教質量的對策與路徑

（一）提升幼兒園保教質量的對策

1.多主體共同研制發(fā)展規(guī)劃，引領發(fā)展方向

制訂幼兒園發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃是黨建工作的重要一環(huán)，可以為幼兒園高質量發(fā)展指明方向。幼兒園在制訂發(fā)展規(guī)劃時，應廣泛吸納教職工、家長、高校專家的意見，針對幼兒園的實際情況制訂新的發(fā)展規(guī)劃目標及措施，并對目標的達成情況進行及時總結、反思，將其經(jīng)驗運用到新一期的規(guī)劃目標制訂中。

2.加強保教結合及對幼兒的個別關注，高效促進保育與安全

幼兒園要重視對幼兒的個別化關注。第一，為每一名幼兒建立個人健康檔案，包括幼兒每天的營養(yǎng)構成、飲食習慣和飲食禁忌。第二，關注有特殊需要的幼兒，盡可能創(chuàng)造條件讓他們參與班級的各項活動，發(fā)揮所長。根據(jù)幼兒的需要及時與家長溝通，積極主動地了解、反饋幼兒的情況，幫助幼兒獲得專業(yè)的康復指導與治療。

保育與教育應緊密結合。第一，把握生活活動中的教育契機，設計專門的活動培養(yǎng)幼兒良好的生活衛(wèi)生習慣。第二，設計專門的教育活動幫助幼兒學會判斷在游戲、生活中可能的風險，如玩滑滑梯時如何避免受到傷害、受傷時應該如何處理等。

3.加強教學活動與區(qū)域活動指導，有效促進幼兒發(fā)展

在教育教學活動指導方面：一要注意課程的計劃和安排。教師無特殊情況，應盡量按計劃實施課程。如果因為特殊且合理的原因需要改變課程計劃，應在活動前向幼兒說明，幫助幼兒明晰自己在本次活動中要做什么。二要注意在教學活動中對幼兒進行指導。在幼兒園里，教師對幼兒的指導往往是一些事務性的指導，缺少感情上的交流指導。教師可以多與幼兒進行情感上的交流指導，如以游戲伙伴的身份加入幼兒的游戲、對幼兒發(fā)起的互動做出及時反饋。

在區(qū)域活動指導方面，教師可以有機地將運動類、童謠類、益智類游戲融合在一起，為幼兒獲得更多的時間、更廣的空間，多方面推進富有童趣的課程。在開展區(qū)域活動時，教師還可以開放更多的區(qū)域空間，減少對幼兒活動的控制，讓幼兒有更多自由探索的機會。

4.合理規(guī)劃活動材料投放與布置，發(fā)揮環(huán)境的教育作用

對于幼兒來說，環(huán)境是無聲的老師。如果幼兒園環(huán)境中的材料投放和布置未能滿足幼兒的需求，則無法最大限度地發(fā)揮其教育作用。

第一，在戶外活動設施與器械方面，幼兒園可以在戶外添置蹦床、攀登架、平衡木、秋千、蹺蹺板、鉆圈或拱形門等種類多樣的體育活動器械，并在不影響幼兒活動的地方設置專門的存放區(qū)。

第二，在活動區(qū)域材料方面，教師要結合幼兒的實際需求，為幼兒投放適宜種類和數(shù)量的材料，以滿足大部分幼兒在活動中的選擇和交流需求，所投放的材料需要支持幼兒多種感官的發(fā)展。以繩子為例，教師可以在活動區(qū)內(nèi)投放麻繩、滌綸繩、棉繩、尼龍繩、金屬繩等，讓幼兒通過觸摸就可以感受不同材質的繩子，以豐富其認知。

第三，在幼兒作品方面，目前幼兒園所擺放的作品多為幼兒創(chuàng)作的繪畫作品，此外，還可以在教室里擺放親子共同完成的折紙、衍紙畫、精心裝飾的蛋殼和松果等立體的手工作品。

5.根據(jù)需求量身打造專業(yè)化培訓課程，助力教師隊伍提質培優(yōu)

第一，訓前了解教師的培訓需求。培訓前，可通過問卷調(diào)查了解參訓教師的需求及其工作中的痛點、難點，將解決共性問題整理成培訓的重點任務，為參訓教師提供有針對性的保教策略。

第二，訓中加強幼兒園教學場景體驗。為解決幼兒園教師在工作中的實踐問題，培訓應該增加實踐情境課程，使參訓教師運用所學的理論知識解決幼兒園中的常見問題。

第三，訓后一對一進行返崗追蹤。培訓后，可以為每一名參訓教師安排實踐導師，追蹤其返崗后的工作表現(xiàn)，幫助教師解決實際工作中的難題。

（二）提升幼兒園保教質量的路徑

根據(jù)柳北區(qū)幼兒園保教質量的現(xiàn)狀，我們從“政府—高?！變簣@—企業(yè)—行業(yè)”五個方面入手，探尋提升幼兒園保教質量的科學路徑（見下頁圖6）。

1.政府搭建工作平臺

幼兒園保教質量提升必須充分發(fā)揮政府的主導作用，政府賦權并提供政策與經(jīng)費保障。首先，政府要完善支持政策。政府應結合當?shù)貙W前教育發(fā)展現(xiàn)狀，出臺具體的政策支持體系，開展有針對性的指導，由中央政府主導，地方政府積極落實。其次，加大資金扶持力度。地方財政應結合中央財政、自治區(qū)財政，設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園保教發(fā)展專項資金，增加民辦幼兒園辦園補貼，通過多渠道的資金投入，使處在邊緣地帶的幼兒園得到更多、更優(yōu)的資金扶持。最后，建立人大、審計、教育行政部門三方協(xié)同的財政投入監(jiān)管機制，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村幼兒園的財政投入，做到?？顚Ｓ?，切實為幼兒園保教質量的提升提供物質基礎。

2.高校提供優(yōu)質資源

幼兒園與高校建立健全合作機制，是提升保教質量的重要途徑之一。高校具有豐富的專業(yè)科研經(jīng)驗、人才優(yōu)勢、課程資源等，雙方通過平等協(xié)商共同建立健全校園合作機制，構建校園合作共同體。首先，組建精準師培團隊。其一，提高幼兒園管理者素質，打造名園長培訓班，通過培訓提升園長的專業(yè)水平和學前教育法律法規(guī)意識；建立城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園園長交流平臺，增加園所間學習與交流的機會，提高區(qū)域性學前教育管理水平。其二，建立幼兒園教師職前準入、入職教育和職后培訓體系。職前進行幼兒園教師資格證考證培訓，高校通過出版幼兒園教師資格證考證輔導教材、開設網(wǎng)絡共享公開課、構建考證資源庫，幫助教師取得教師資格證，提高幼兒園教師的準入資格；入職和職后培訓內(nèi)容包括職業(yè)道德、教學方法、保育工作、科研能力等，為青年教師提供更多的學習機會和更廣闊的發(fā)展平臺，提升教師職業(yè)認同感和幸福感，為幼兒園留住人才。

其次，聯(lián)合多方力量，開發(fā)園本課程。高校聯(lián)合幼教專家、園長、幼兒教師、家長代表、學生代表，成立課程研發(fā)小組，根據(jù)《3—6歲兒童學習與發(fā)展指南》及不同城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園課程建設的困境，確定課程建設的目標、內(nèi)涵、特色，最終構建幼兒園園本課程，為幼兒園提供技術與資源支持。

3.幼兒園加強實踐反思

幼兒園是質量評估的主體，是保教質量提升的行動者。《幼兒園保育教育質量評估指南》中具體的評估指標就是幼兒園進行自我評估的抓手，而自我評估是落實在日常工作之中的。教師專業(yè)能力的提升，尤其是“支持幼兒以游戲為基本活動、主動學習、全面發(fā)展”的關鍵能力，需要在實踐中通過不斷觀察幼兒、反思自我等途徑實現(xiàn)。

首先，幼兒園要改變?yōu)橛釉u估做資料、填表格、走過場等形式主義現(xiàn)象。評價活動的質量或教師的專業(yè)能力，不應該基于為迎接評估和準備接待觀摩而特意準備的現(xiàn)場，包括那些為了展示教師專業(yè)能力而把一部分幼兒帶到舞臺去“表演”活動卻脫離了幼兒正?；顒拥默F(xiàn)場，以及那些僅僅展示活動片段的現(xiàn)場或是在會場講述某個領域或某個方面的課程故事的現(xiàn)場，而應該基于不少于半天的教育現(xiàn)場中的連續(xù)自然觀察，在真實的教育現(xiàn)場中了解幼兒和教師真實的行為狀態(tài)，教研講述的現(xiàn)場也應該是述說在教育現(xiàn)場中發(fā)現(xiàn)的真實兒童、反思自身的教育理念、讓人們看到“不斷放手”的教育行為。

其次，幼兒園園長要聚焦班級觀察，通過不少于半天的連續(xù)觀察，了解師幼互動的情況，判斷幼兒學習與發(fā)展情況，從而根據(jù)班級觀察來制訂和落實園務工作計劃，依據(jù)教師在自我評估中發(fā)現(xiàn)的問題，組織理論學習和反思改進。

再次，幼兒園應建立常態(tài)化的自我評估機制，促進幼兒教師主動參與，通過集體診斷，反思自身教育行為，提出改進措施。這要求幼兒園教研活動必須轉型，以問題為導向，通過“觀察、反思、調(diào)整、計劃”的不斷循環(huán)、螺旋上升，在自我評估幼兒園和班級的各項工作中，在不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程中，努力提升教育活動質量。如此，幼兒園的保教質量在日復一日、年復一年的工作中，在教師不斷發(fā)現(xiàn)幼兒、反思教育行為的過程中獲得提升。

4.企業(yè)發(fā)揮輻射作用

柳北區(qū)應實施區(qū)域內(nèi)學前教育一體化管理，依托柳州工業(yè)城市的優(yōu)勢，在企業(yè)集團化辦園體制下形成“龍頭園+中心園+民辦園”的幼兒園發(fā)展模式，即構建市政府主導、城區(qū)政府統(tǒng)領的學前教育發(fā)展大局，教育部門主管負責城區(qū)學前教育工作，形成以龍頭園為核心、以中心園為主體、以民辦園為補充的幼兒園發(fā)展模式，充分發(fā)揮龍頭園、中心園優(yōu)質教育資源的示范、引領和輻射作用，將龍頭園、中心園作為培訓、教研、管理和指導中心，帶動薄弱園實現(xiàn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，從而促進幼兒園保教質量的提升。

5.行業(yè)競爭機制督促

三胎政策的放開意味著對學前教育資源的需求進一步擴增，學前教育行業(yè)規(guī)模逐步擴大，行業(yè)之間存在著隱性的競爭關系。這要求行業(yè)之間應建立良好的競爭機制，由政府相關部門進行監(jiān)管，讓幼兒園在市場經(jīng)濟體制下，打破傳統(tǒng)管理束縛，“跳出幼教看幼教”。這就要求不僅要注重遵循教育規(guī)律，還要遵循市場規(guī)律，居安思危，不斷提高在市場經(jīng)濟體制中“抓起點、抓熱點、抓焦點、抓亮點、抓難點”的管理水平，以管理的“多變”應對行業(yè)的“萬變”，用高質量的保教水平、獨具特色的園本課程、完善的家園共育體系穩(wěn)定并擴大后備生源。

參考文獻

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注：本文系2023年度廣西教育科學“十四五”規(guī)劃重點課題“基于‘政校園企行協(xié)同的幼兒園保教質量提升路徑研究”（2023B338）的階段性成果。

作者簡介：廖春艷（1981— ），廣西柳州人，碩士研究生，副教授，研究方向為高職教育、學前教育、小學教育和大學語文教學；呂純卉（1997— ），廣西柳州人，碩士研究生，研究方向為學前教育質量評價。

（責編 王飛澤）