文/唐宇翀 劉自川

廣安市正在加快構建“341”現代工業(yè)產業(yè)體系（即加快裝備制造、電子信息、能源化工3個支柱產業(yè)和生物醫(yī)藥、食品飲料、先進材料、輕工服裝4個優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，同時積極發(fā)展數字經濟新業(yè)態(tài)，推動廣安工業(yè)經濟高質量發(fā)展）和加快打造現代產業(yè)集群。產業(yè)工人作為產業(yè)發(fā)展的必要條件，是影響產業(yè)構建和升級的關鍵因素之一，隨著地方產業(yè)布局的改造升級，產業(yè)工人結構不合理、技術技能缺乏等問題逐漸浮現，亟待大批高素質產業(yè)工人來服務地方產業(yè)發(fā)展。因此，在新時代加快推進地方產業(yè)工人隊伍建設，以人才驅動地方產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展顯得十分必要。

一、廣安市產業(yè)工人隊伍現狀

我國擁有包括部分農民工在內的產業(yè)工人2億人左右，數量約占全國總人口的1/7，工會在維護和保障龐大的產業(yè)工人隊伍的合法權益、指引產業(yè)工人思想道德建設、構建和諧勞動關系等方面起著舉足輕重的作用。目前，廣安市總工會共設辦公室、財務資產部（掛女職工部牌子）、經濟保障部、基層維權部、經審和網絡宣教辦公室、市教科文衛(wèi)工會等6個部門，另有1個正科級事業(yè)單位市職工服務中心。為服務好全市產業(yè)工人，2018年，廣安市委和市政府聯合印發(fā)了《廣安市產業(yè)工人隊伍建設改革實施方案》的通知（廣委發(fā)[2018]38號），從“明顯提高產業(yè)工人綜合素”“更加健全產業(yè)工人保障制” “進一步實現產業(yè)工人個人合法權”“更加濃厚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大時代風尚”等4個方面確立了產業(yè)工人隊伍發(fā)展目標任務。市總工會認真履職領導小組辦公室職責，推動出臺了《貫徹落實〈廣安市產業(yè)工人隊伍建設改革實施方案〉工作舉措清單》《關于分解產業(yè)工人隊伍建設改革整改工作任務的通知》《關于印發(fā)全市試點單位產業(yè)工人建設改革試點工作的通知》《貫徹落實全總〈深化工會改革創(chuàng)新實施方案〉的責任分工方案》和廣安市《技能人才隊伍建設實施方案（2018-2022年）》等文件。

同時，為打造“技能廣安”，弘揚“工匠精神”，助力現代工業(yè)產業(yè)體系建設，自2018年起，已連續(xù)三年舉辦 “小平故里工匠杯”技能大賽；評選了10名愛崗敬業(yè)、善于攻堅、技術精湛，值得全市產業(yè)工人學習的“廣安工匠”榜樣；開展了勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室創(chuàng)建活動，表揚命名廣安慧博玻璃工業(yè)有限公司“王世強勞模創(chuàng)新工作室”等10家市級勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室。

為助力人才技能提升，改進技能評價方式，市人力資源社會保障局出臺了《廣安市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019——2021年）》，2020年通過線上線下方式開展各類職業(yè)技能培訓2.62萬人次，支出職業(yè)技能提升行動專賬資金1933.34萬元，為108家企業(yè)開展企業(yè)職工技能培訓1.03萬人次；市經濟信息化局積極打造網絡學習平臺，支持企業(yè)與四川大學、電子科技大學等開展深度合作，建立成人網教學中心；市總工會向企業(yè)工會贈送全國工會電子職工書屋閱讀卡1萬張，引導廣大產業(yè)工人養(yǎng)成愛讀書、多讀書、善讀書的良好習慣；市人力資源社會保障局出臺了《廣安市關于分類推進人才評價機制改革的實施意見》等，積極協調文化廣電旅游、自然資源規(guī)劃、經濟信息化等部門出臺行業(yè)專業(yè)技術人才評價標準，打通國土工程、地質勘察工程專業(yè)工勤人員申報技術職稱評審通道，明確普通工程類專業(yè)人才評價標準，使得專技人才分類評價體系得到了不斷完善。

為落實全總、省總關于開展產業(yè)工人隊伍建設改革深化年行動和改革試點工作有關部署要求，市總工會在鄰水縣、前鋒區(qū)、廣能集團公司等5個地方（企業(yè)）開展市級層面產業(yè)工人隊伍建設改革項目試點。

二、廣安市產業(yè)工人隊伍存在的主要問題

1.現代工業(yè)產業(yè)體系下產業(yè)人工人才數量還需進一步明確

從2021年7月統(tǒng)計情況來看，廣安全市現共有工業(yè)企業(yè)562家，工業(yè)總產值17674719萬元（見表1），其中裝備制造、電子信息、能源化工3個支柱產業(yè)和生物醫(yī)藥、食品飲料、先進材料、輕工服裝4個優(yōu)勢產業(yè)的“341”現代工業(yè)產業(yè)體系在規(guī)模和數量上基本形成，全市產業(yè)工人底數也已摸清。但受人員流動、收入水平、企業(yè)發(fā)展等多種因素影響，導致分布在“341”現代工業(yè)產業(yè)體系下的工人的結構、數量、質量等詳細相關底數統(tǒng)計有一定難度，使得服務現代工業(yè)產業(yè)體系的人才底數不明，不利于有針對性地開展技能人才培養(yǎng)和隊伍建設。

表1 按行業(yè)大類分廣安市工業(yè)企業(yè)數量[1]

2.產業(yè)工人隊伍建設保障有待進一步加強

產業(yè)工人是推動發(fā)展、創(chuàng)造財富的中堅力量，通過分 析各地經濟發(fā)展情況，產業(yè)工人隊伍建設較好的市州，經濟發(fā)展也較好，比如，近年來，綿陽市勞動力人口維持在350萬左右，每年凈增2.5萬人，產業(yè)工人隊伍素質的不斷提升，助推經濟加快發(fā)展。2020年，綿陽市GDP突破3000億元、居全省第2位。反觀廣安市，產業(yè)工人外流、技能人才緊缺制約了經濟加快發(fā)展和現代工業(yè)產業(yè)體系發(fā)展，GDP和固定資產投資在全省排名靠后?！稄V安市產業(yè)工人隊伍建設改革實施方案》涉及市委組織部、市委宣傳部、市總工會等多個部門，涉及方方面面。工會作為職工之家，牽頭力度和向上爭取政策的力度都還不夠大，面對這種情況，創(chuàng)新性開展有利于新時代現代工業(yè)體系的產業(yè)工人發(fā)展的工作舉措，保障各相關部門各司其職，各盡其責，將改革舉措落到實處還有待進一步努力。

3.技術技能型產業(yè)工人缺乏

廣安市當前產業(yè)工人主要來自農村務工人員，大部分學歷偏低，總體收入水平普遍較低，受區(qū)域、思想觀念等因素影響，絕大多數產業(yè)工人對文化素質和技術技能提升的渴望不強，地方對高技術人才吸引力不足，人員流動性大、人才流失率高。

以廣安職業(yè)技術學院為例來看[1]，2021屆有來自46個專業(yè)的4653名畢業(yè)生，81.34%的畢業(yè)生選擇在省內就業(yè)，服務地方經濟發(fā)展。其中，師范學院、經濟管理學院和醫(yī)藥衛(wèi)生學院的畢業(yè)生人數較多，人數占比分別為22.11%、16.33%和16.05%；就業(yè)行業(yè)以“教育”為主。畢業(yè)專業(yè)中，涉及廣安“341”現代工業(yè)產業(yè)體系中的相關專業(yè)學生共815人，其中，藥學38人，占畢業(yè)生總數的0.82%；電子與信息工程學院422人，占畢業(yè)生總數的9.07%（其中計算機應用技術2.45%、計算機網絡技術2.13%、軟件技術1.85%、應用電子技術1.48%、移動互聯應用技術1.16%）；智能制造與能源工程學院355人，占畢業(yè)生總數的7.63%（其中汽車運用與維修技術1.98%、工業(yè)機器人技術1.70%、汽車營銷與服務1.01%、機電一體化技術0.95%、城市燃氣工程技術0.92%、應用化工技術0.56%、新能源汽車技術0.49%）。在就業(yè)情況上，相關專業(yè)學生總共就業(yè)790人，其中，電子與信息工程學院學生就業(yè)人數407人，總體就業(yè)率為96.45%，智能制造與能源工程學院學生就業(yè)人數346人，總體就業(yè)率為97.46%、藥學專業(yè)就業(yè)人數37人，就業(yè)率為97.37%。從就業(yè)行業(yè)來看，服務于制造業(yè)的人數占8.25%，服務于信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)占7.81%。從以上就業(yè)數據也不難看出現代工業(yè)產業(yè)發(fā)展在高素質技術技能人才上的緊缺。

三、廣安市現代工業(yè)產業(yè)體系下產業(yè)工人隊伍建設對策

1.引入大數據統(tǒng)計，實時動態(tài)掌握人才底數

新時代產業(yè)工人發(fā)展需要借力大數據，建議以市總工會牽頭，聯合市人力資源社會保障局和大數據服務中心等部門，建立網絡數據管理平臺，實時采集產業(yè)工業(yè)工人隊伍數據，充分利用大數據，掌握人才底數和變動情況，精準分析人才技能和素質短板，有針對性地開展培訓，激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)活力，為企業(yè)提供人才活力指數參考，助力企業(yè)選人用人以及薪酬激勵等。

2.強化保障，增強改革創(chuàng)新活力

首先是要強化思想保障。針對產業(yè)工人積極性不強、技能有待提升的現狀，加強思想引領，通過宣傳輿論工作幫助產業(yè)工人樹立積極正確的價值觀強化職業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)教育，增強工人自身的職業(yè)認同和獲得感。同時在社會面大力加強宣教產業(yè)工人對國家發(fā)展和建設的貢獻，營造尊重勞動、尊重產業(yè)勞動者的氛圍。并積極選拔優(yōu)秀的高技術技能人才和能工巧匠，通過“政、行、企、校”四方聯動，吸納高素質技術技能人才加入國家、市級重點工程和科研項目，發(fā)揮作用，形成“頭雁”效應，從思想源頭上體現產業(yè)工人主人翁地位。市委組織部、市委宣傳部和市總工會等相關部門可總結提煉，形成一批可復制、可推廣的經驗，強化宣傳引導，培塑一批先進典型，營造學先進、爭先進的良好氛圍，提升產業(yè)工人思想認識。

再次是強化經濟保障。待遇不高也是制約產業(yè)工人隊伍發(fā)展的重要因素。因此強化經濟保障是提升產業(yè)工人地位的根本策略[2]。有了經濟基礎做保障，產業(yè)工人生活更寬裕、面對社會人群更自信、家庭生活更和諧。因此，要在全社會營造重視產業(yè)技術技能人才的氛圍，建立健全收入與技術技能或貢獻掛鉤的制度。同時還要逐步健全產業(yè)工人參與成果分配的權利，讓產業(yè)工人更切實享受改革紅利；健全經濟保障制度，筑牢產業(yè)工人最根本的保護屏障[2]。

最后是強化政策保障。按照《廣安市產業(yè)工人隊伍建設改革實施方案》，繼續(xù)堅持目標導向，細化時間表，倒排工期推動工作。領導小組辦公室要加強統(tǒng)籌，確保工作方向不偏、行動不亂、措施有力。各成員單位要強化協作，抓實各項改革工作，努力形成整體推進、重點突破的良好局面。

3.借力地方高職院校，夯實高素質技術技能人才培養(yǎng)陣地

服務地方經濟，助推社會發(fā)展，是高校的職責之一，也是高校聯結外部的紐帶，體現著高校的社會價值?！巴庖齼扰唷笔钱a生人才的重要方式，為更好地服務地方產業(yè)，2021年9月，廣安職業(yè)技術學院圍繞地方產業(yè)發(fā)展，主動調整了專業(yè)設置，現有高職專業(yè)42個，并專門成立了新材料與化學工程學院。地方高校除了在專業(yè)設置上緊密結合地方產業(yè)、建設人才培養(yǎng)陣地外，還需強化對學生的思想政治引領，讓學生不僅學到技能本領，同時還樹立學以致用，服務區(qū)域發(fā)展的思想和情懷，使人才留得住，愿意從事相關專業(yè)工作，助力廣安現代工業(yè)產業(yè)人才隊伍建設。