《法人》特約撰稿 黃菁

新 聞

2022 年12 月26 日，在歷經(jīng)7 個月的調(diào)查后，國家市場監(jiān)管總局對知網(wǎng)涉嫌實施濫用市場支配地位行為作出處罰決定?！短幜P決定書》認定，知網(wǎng)在中國境內(nèi)中文學術文獻網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫服務市場具有支配地位，自2014 年起的8 年時間內(nèi)，實施了“不公平高價”和“拒絕交易”兩種濫用行為。處罰決定責令知網(wǎng)停止獨家合作行為，并處以其2021 年度中國境內(nèi)銷售額17.52 億元5%的罰款，共計8760 萬元。

解 讀

2014 年至2021 年，知網(wǎng)的市場份額均超過50%。知網(wǎng)具有決定交易價格和交易條件的控制力及強大財力、先進技術條件、學術用戶對知網(wǎng)高度依賴性，知網(wǎng)提供的中文學術文獻網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫服務市場進入難度較高，在學術不端檢測系統(tǒng)及期刊采編平臺等關聯(lián)市場上具有顯著優(yōu)勢。因此，國家市場監(jiān)管總局進一步認定，知網(wǎng)實施了濫用其市場支配地位的行為。一方面，強制限定學術期刊出版單位、高校只能向其提供期刊文獻、博碩士學位論文等學術文獻數(shù)據(jù)，實施獨家交易行為；另一方面，通過連續(xù)大幅提高服務價格、拆分數(shù)據(jù)庫變相漲價等方式獲取超額利潤，實施不公平高價行為。

此外，知網(wǎng)通過獨家交易的濫用行為，導致其他數(shù)據(jù)平臺無法獲取優(yōu)質(zhì)學術資源，難以與知網(wǎng)開展競爭；損害了學術期刊出版單位和高校自主選擇學術傳播渠道，影響學術傳播的范圍和效率，損害了學術期刊出版單位、高校以及作者的利益。而通過不公平高價行為，知網(wǎng)進一步擠壓了其他數(shù)據(jù)平臺生存空間，用戶為了支付知網(wǎng)的高額價格，不得不放棄購買其他數(shù)據(jù)平臺服務，并且不公平高價行為損害了用戶合法權益?；谝陨戏治?，國家市場監(jiān)管總局認定知網(wǎng)的行為構成違反反壟斷法的壟斷行為。

知網(wǎng)是在國家大力支持下發(fā)起的“知識基礎設施工程”，具有平臺屬性和公益屬性，本案體現(xiàn)了我國反壟斷執(zhí)法機構近年來對于平臺企業(yè)的獨家安排及對于公益行業(yè)企業(yè)不公平高價行為的持續(xù)關注。對于具有市場支配地位的平臺類企業(yè)的獨家合作要求，執(zhí)法機關采取較為嚴格的審查態(tài)度，如果當事人不能證明獨家安排的合理理由足以抵消獨家安排所帶來的排除、限制競爭的效果，則很可能被認定為違法。對于具有公益性的行業(yè)，如原料藥行業(yè)、公共事業(yè)、市政工程行業(yè)等，企業(yè)如果大幅度超出成本變動進行漲價，或者產(chǎn)品價格大幅度超過行業(yè)均值時，很可能被反壟斷執(zhí)法機構調(diào)查和處罰。