■文/姜寶林 陸鵬飛（內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)略研究中心）

服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，是衡量一個(gè)地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和現(xiàn)代化程度的一項(xiàng)重要指標(biāo)。促進(jìn)服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)比重和水平，對(duì)于全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，推動(dòng)工業(yè)城市和資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型意義重大。一些國(guó)家和地區(qū)在重化工業(yè)發(fā)展遭遇挑戰(zhàn)、資源環(huán)境問題嚴(yán)重的情況下，把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為突破口，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，不但使單位產(chǎn)值能源消耗明顯下降，環(huán)境污染得到控制，而且搶占了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，增強(qiáng)了綜合競(jìng)爭(zhēng)力?？梢哉f，服務(wù)業(yè)的快速成長(zhǎng)，已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)新的趨勢(shì)。越來越多的實(shí)踐表明，積極開發(fā)新的服務(wù)渠道和服務(wù)產(chǎn)品，提高服務(wù)質(zhì)量，降低服務(wù)成本，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)規(guī)模，能夠有效地促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

作為我國(guó)重要的老工業(yè)基地、全國(guó)最大的稀土科研生產(chǎn)基地，長(zhǎng)期以來，包頭市第一產(chǎn)業(yè)偏重，直到2015年第三產(chǎn)業(yè)增加值比重（48.9%）首次超過第二產(chǎn)業(yè)之后，服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，實(shí)力顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，演繹了重工業(yè)城市和資源型城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的生動(dòng)實(shí)踐。

一、包頭服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況

近年來，包頭市圍繞打造“十四五”區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心目標(biāo)，著力推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴(kuò)總量提效能，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，盡顯強(qiáng)大韌性活力，逐步向疫情前常態(tài)回歸。

（一）服務(wù)業(yè)主要指標(biāo)呈持續(xù)回升態(tài)勢(shì)

2 0 2 1 年，全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1607.4億元，同比增長(zhǎng)6.4%。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重48.8%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為40.6%，拉動(dòng)全市GDP增長(zhǎng)3.4個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)年核算的7項(xiàng)服務(wù)業(yè)行業(yè)指標(biāo)中，有6個(gè)行業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，其中：批發(fā)和零售業(yè)增加值400億元，同比增長(zhǎng)2.1%；住宿和餐飲業(yè)增加值57.8億元，同比增長(zhǎng)12%；交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值248.7億元，同比增長(zhǎng)11%；金融業(yè)增加值1129.3億元，同比增長(zhǎng)2.77%；營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值277.8億元，同比增長(zhǎng)12.6%；非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值317.6億元，同比增長(zhǎng)8.6%。房地產(chǎn)業(yè)增加值174.4億元，比上年下降2.7%，下拉服務(wù)業(yè)增速0.3個(gè)百分點(diǎn)，是全市唯一負(fù)增長(zhǎng)的行業(yè)。

（二）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐能力持續(xù)增強(qiáng)

一是多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系逐步完善。2021年，全市貨物周轉(zhuǎn)量214.6億噸公里，同比增長(zhǎng)19.4%。其中：公路貨運(yùn)量完成1.1億噸，同比增長(zhǎng)9%；鐵路貨運(yùn)量完成1.2億噸，同比增長(zhǎng)14.9%；航空旅客吞吐量完成177.7萬次，同比增長(zhǎng)13%。二是城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)不斷暢通。2021年新增配送服務(wù)人員1500人，新建電商服務(wù)站點(diǎn)20家、“菜鳥驛站”93家。三是金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度不斷加大。截至2021年11月末，全市普惠型小微企業(yè)貸款余額167.2億元，占全市貸款比重7.85%。16家銀行累計(jì)發(fā)放數(shù)字人民幣貸款6.6萬筆、76.6億元。中國(guó)銀行、內(nèi)蒙古銀行稀土金融特色支行揭牌成立，進(jìn)一步支持稀土產(chǎn)業(yè)“高新”發(fā)展。四是科技支撐能力不斷提升。2021年軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.38億元，同比增長(zhǎng)38.9%。同年印發(fā)的《包頭市工業(yè)企業(yè)智能化改造升級(jí)管理辦法》提出創(chuàng)新發(fā)展舉措，引導(dǎo)鼓勵(lì)本地軟件企業(yè)向工業(yè)軟件、工業(yè)APP、智能化管控、系統(tǒng)集成加快轉(zhuǎn)型。內(nèi)蒙古軟件園在孵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)當(dāng)年新增自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)30項(xiàng)，簽約數(shù)字產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目51個(gè)，協(xié)議投資額305.7億元。中衡信科數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院(青山區(qū))、煙臺(tái)內(nèi)蒙古商會(huì)綠色數(shù)字產(chǎn)業(yè)園(九原區(qū))等一批項(xiàng)目建設(shè)速度規(guī)模不斷刷新。五是先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合步伐不斷加快。2021年成功打造22家市級(jí)服務(wù)型制造試點(diǎn)示范企業(yè)、16家市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，實(shí)施企業(yè)數(shù)字化、智能化改造升級(jí)項(xiàng)目近100個(gè)。工業(yè)企業(yè)“上云”工程啟動(dòng)，3343戶企業(yè)在卡奧斯、航天云網(wǎng)、華為云、阿里云等國(guó)內(nèi)知名工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)注冊(cè)，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部上云上平臺(tái)。

（三）生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展品質(zhì)加快提升

一是批零住餐業(yè)增速加快。2021年，全市新增限額以上批零住餐單位238戶，總數(shù)達(dá)到665戶。同年東河吾悅廣場(chǎng)開業(yè)運(yùn)營(yíng)，全市4個(gè)品牌便利店292個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)、7個(gè)連鎖超市、21個(gè)大型商場(chǎng)、52個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)線上線下融合銷售，線上直播、網(wǎng)紅帶貨等新業(yè)態(tài)迸發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新活力，銷售渠道不斷拓展。二是文化和旅游融合發(fā)展邁出新步伐。2021年，華僑城“歡樂谷集團(tuán)北方兵器城”等29個(gè)項(xiàng)目簽訂合作協(xié)議，固陽秦長(zhǎng)城國(guó)家文化公園、小白河健康城等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。包頭市土默特右旗獲評(píng)2021—2023年度“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號(hào)。包頭市首屆冰雪文化旅游季活動(dòng)成功舉辦，接待游客61.6萬人次，旅游消費(fèi)收入520萬元，創(chuàng)造包頭市冬季旅游歷史新高。三是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。目前，累計(jì)建成各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所506個(gè)，設(shè)置養(yǎng)老床位8500張，入住率突破70%。包頭市智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)正式開通運(yùn)營(yíng)，平臺(tái)注冊(cè)用戶達(dá)到560余家。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位配置建設(shè)持續(xù)加快推進(jìn)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比超過50%。惠德、濱河、興勝等多家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連鎖經(jīng)營(yíng)、規(guī)?；l(fā)展，品牌效應(yīng)集聚效用凸顯。四是健康服務(wù)業(yè)體系不斷完善。浙江中醫(yī)院與包頭蒙醫(yī)中醫(yī)院合作共建國(guó)家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心扎實(shí)推進(jìn)。“一老一小”、婦幼健康服務(wù)體系加速建立，為56家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。全市一級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)老年人就醫(yī)綠色通道開通率達(dá)到100%。2021年建成自治區(qū)級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)單位13個(gè)，在內(nèi)蒙古率先開展0～3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。

（四）招商引資項(xiàng)目建設(shè)力度不斷加強(qiáng)

一是服務(wù)業(yè)招商能力顯著提升。2021年，選取創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大的“鏈核”企業(yè)2633家，簽約項(xiàng)目530個(gè)，協(xié)議總投資約4043億元，落地項(xiàng)目384個(gè)，開工134個(gè)，完成投資額56.8億元，全市服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系跑出“加速度”，高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)“底盤”不斷夯實(shí)。二是項(xiàng)目建設(shè)力度持續(xù)加大。2021年實(shí)施5000萬元以上服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目378個(gè)，其中新建項(xiàng)目192個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目186個(gè)，總投資2076億元，年內(nèi)完成投資552億元，占全部重大項(xiàng)目總量的42%。建立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和臺(tái)賬周報(bào)制度，定期調(diào)度服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。內(nèi)蒙古北方重型汽車股份有限公司被國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)為第二批國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)單位，在內(nèi)蒙古探索兩業(yè)融合助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑方面，爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范。三是工作機(jī)制逐步健全完善。建立由市政府牽頭、各部門參與的服務(wù)業(yè)發(fā)展部門協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持每月調(diào)度推進(jìn)、每月匯總。全面落實(shí)《包頭市“十四五”建設(shè)區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心規(guī)劃》，研究制定2021年全市服務(wù)業(yè)工作要點(diǎn)，19個(gè)部門相互配合、齊抓共管，高質(zhì)量完成年初制定的25項(xiàng)重點(diǎn)工作。

二、包頭服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平總體不高

從總量層面看，與服務(wù)業(yè)增加值超千億元的19個(gè)西部城市相比，包頭市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平仍存在一定差距。包頭市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重高于自治區(qū)平均水平5.3個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)平均水平4.5個(gè)百分點(diǎn)。另外，包頭市絕大多數(shù)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主要側(cè)重生產(chǎn)，制造業(yè)發(fā)展過程中研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、金融支持等服務(wù)業(yè)要素植入不夠，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)較弱、融合度偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，包頭市大型工業(yè)企業(yè)服務(wù)性收入僅占企業(yè)總銷售收入的2%～5%，工業(yè)企業(yè)從生產(chǎn)向服務(wù)延伸不夠。信息服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、物流業(yè)、金融業(yè)等對(duì)工業(yè)促進(jìn)作用大的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，占比偏低。

（二）生活性服務(wù)業(yè)有效供給不足

以養(yǎng)老服務(wù)為例，目前包頭市60周歲以上老年人54.7萬人，占戶籍總?cè)丝诘?0.2%，老齡化程度高于全國(guó)、全區(qū)水平，即將邁入中度老年化社會(huì)。但多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)位置偏遠(yuǎn)、收費(fèi)偏高等問題依舊突出，尚未形成真正的普惠養(yǎng)老體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，全市文化、體育和娛樂業(yè)增加值占GDP比重僅為2.7%，養(yǎng)老和健康產(chǎn)業(yè)占GDP比重僅為1.55%。此外，文化和旅游、家政服務(wù)等方面都存在供給不足和質(zhì)量不高的問題。以傳統(tǒng)行業(yè)為主的批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、住宿餐飲業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重占比達(dá)到45%，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的比重分別低于全國(guó)平均水平1.9和6.9個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代制造業(yè)融合發(fā)展不強(qiáng)。

（三）新模式新業(yè)態(tài)培育力度不強(qiáng)

目前，包頭各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式多、組織形式多、管理模式多，現(xiàn)代化程度較低，新業(yè)態(tài)、新模式更少。大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、5G等新一代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和組織管理模式剛剛起步，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化支撐能力明顯不足，特別是國(guó)家13部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費(fèi)市場(chǎng)帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見》中明確的在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等15個(gè)新業(yè)態(tài)新模式，在包頭市尚未形成市場(chǎng)。

（四）高質(zhì)量高水平項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不夠

當(dāng)前，包頭市招商引資項(xiàng)目主要集中在工業(yè)（制造業(yè)）和新能源等領(lǐng)域，高端服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目引進(jìn)并落戶的少之又少。從引進(jìn)項(xiàng)目的業(yè)態(tài)來看，主要集中在城市綜合體、旅游、房地產(chǎn)等項(xiàng)目，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新載體、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目占全部服務(wù)業(yè)項(xiàng)目比重不足10%，信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、軟件研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目嚴(yán)重缺乏。

三、推進(jìn)包頭服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

（一）總體要求

不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做優(yōu)做活服務(wù)業(yè)，提升區(qū)域性服務(wù)業(yè)輻射力和帶動(dòng)力，全力建設(shè)區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出穩(wěn)增長(zhǎng)、抓落實(shí)、抓實(shí)事，確保圓滿完成包頭市“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。到2025年，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%左右，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資年均比增長(zhǎng)15%以上。

（二）重點(diǎn)任務(wù)

一是突出重點(diǎn)、系統(tǒng)謀劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)政策引導(dǎo)。根據(jù)《包頭市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的最新要求，委托區(qū)外知名專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，加快編制包頭市發(fā)展服務(wù)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，以包頭市“一業(yè)一策”三年行動(dòng)計(jì)劃為抓手，重點(diǎn)推動(dòng)物流業(yè)、金融業(yè)、科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等十個(gè)領(lǐng)域發(fā)展，奮力實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育、重大項(xiàng)目建設(shè)、深化產(chǎn)業(yè)融合等高質(zhì)量發(fā)展六大工程，充分發(fā)揮“包頭服務(wù)+包頭制造”的組合效應(yīng)。高標(biāo)準(zhǔn)、高水平舉辦包頭推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，著力提升包頭市服務(wù)業(yè)領(lǐng)域知名度。堅(jiān)持調(diào)度服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行常態(tài)化，及時(shí)研究解決服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大問題。

二是突出專業(yè)化智能化，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。首先，在現(xiàn)代物流業(yè)方面，重點(diǎn)圍繞生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，升級(jí)改造物流基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)支持華蒙物流園區(qū)、九原蒙西物流園區(qū)、昆區(qū)鋼鐵物流園區(qū)等5個(gè)物流園區(qū)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、冷鏈物流等新模式。加速實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”工程，積極落實(shí)“村村通快遞三年行動(dòng)計(jì)劃”，到2023年末實(shí)現(xiàn)建制村快遞服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。其次，在現(xiàn)代金融業(yè)方面，培育壯大金融市場(chǎng)主體，支持民營(yíng)資本設(shè)立金融租賃公司。引進(jìn)區(qū)外各類金融機(jī)構(gòu)2家以上，開展業(yè)務(wù)或設(shè)立特色業(yè)務(wù)金融經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。部署推動(dòng)天和磁材、英思特稀磁、北辰飼料等轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市。持續(xù)做大綠色金融規(guī)模，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向清潔能源、節(jié)能減排、生態(tài)修復(fù)和綠色交通等領(lǐng)域提供金融服務(wù)，力爭(zhēng)到2025年綠色信貸年均增長(zhǎng)10%以上。再次，在軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)方面，加快構(gòu)建梯次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)培育體系，全力推進(jìn)標(biāo)識(shí)解析服務(wù)的普及應(yīng)用。圍繞重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的數(shù)字化智能化改造，力爭(zhēng)到2025年，培育企業(yè)智能化改造試點(diǎn)150家以上，打造示范標(biāo)桿40家以上，80%以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)智能化升級(jí)。最后，持續(xù)強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，實(shí)施服務(wù)型制造試點(diǎn)示范融合發(fā)展。支持內(nèi)蒙古北方重型汽車股份有限公司、包頭東寶生物技術(shù)股份有限公司等龍頭型、骨干型的服務(wù)型制造企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵(lì)申報(bào)服務(wù)型制造試點(diǎn)企業(yè)。引導(dǎo)稀土高新區(qū)、青山區(qū)、昆都侖區(qū)的稀土新材料、裝備制造領(lǐng)域開展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合試點(diǎn)培育工作，打造一批服務(wù)型制造深度融合型企業(yè)。

三是突出補(bǔ)短板弱項(xiàng)，發(fā)展高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)。首先，在批零餐住業(yè)方面，以包百商圈、青山萬達(dá)、九原橫豎街、東河維多利摩爾城等10個(gè)品牌企業(yè)為依托，啟動(dòng)“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)建設(shè)。全力加快新光中心高端城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，積極推動(dòng)萬科印象城建成運(yùn)營(yíng)，謀劃引進(jìn)多弗、海倫堡城市綜合體項(xiàng)目。推動(dòng)包頭稀土產(chǎn)品交易所、包鋼智能交易服務(wù)平臺(tái)等工業(yè)電商平臺(tái)做強(qiáng)做優(yōu)做大。多舉措抓實(shí)58企服、盤古天地等國(guó)內(nèi)知名電商服務(wù)平臺(tái)和企業(yè)引進(jìn)。其次，在文化旅游業(yè)方面，加速推進(jìn)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，積極創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)的文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，多舉措打造紅色旅游精品線路，進(jìn)一步提升紅色旅游景區(qū)功能，有序推進(jìn)國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)支持達(dá)茂旗、石拐區(qū)、土右旗、固陽縣創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。加快“一云一池三平臺(tái)”為主體的“一鍵游包頭”項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。再次，在健康服務(wù)業(yè)方面，爭(zhēng)取國(guó)家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心落戶包頭，創(chuàng)建一批中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地，加快構(gòu)建老年健康服務(wù)體系，到2025年末二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科比例達(dá)到50%以上，65歲及以上老年人健康管理率達(dá)到72%以上。支持引進(jìn)山東威高、天士力控股、科創(chuàng)控股、一心堂藥業(yè)等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)設(shè)立運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心，培育壯大健康服務(wù)保障、藥品生產(chǎn)供應(yīng)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等產(chǎn)業(yè)。最后，在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)方面，重點(diǎn)推動(dòng)老年綜合養(yǎng)護(hù)院、九原區(qū)社會(huì)福利中心改造升級(jí)，持續(xù)推動(dòng)固陽縣康養(yǎng)中心等項(xiàng)目加速落地。全力推進(jìn)小白河健康城、大青山康養(yǎng)小鎮(zhèn)、民政福利園區(qū)等康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”模式，到2025年實(shí)現(xiàn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%以上，著力提升農(nóng)村牧區(qū)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心品質(zhì)。

四是突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。首先，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。加速實(shí)施“上云用數(shù)賦智”工程，深入推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧物流、電子商務(wù)以及數(shù)字旅游、數(shù)字健康、數(shù)字養(yǎng)老，開展精準(zhǔn)科技招商，積極引進(jìn)數(shù)字化先進(jìn)技術(shù)、資金、項(xiàng)目，培育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化新模式、新業(yè)態(tài)。其次，持續(xù)推動(dòng)制造業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)能力提升。積極引導(dǎo)內(nèi)蒙古通威高純晶硅有限公司、青山電氣（內(nèi)蒙古）股份有限公司等企業(yè)加大研發(fā)設(shè)計(jì)強(qiáng)度，建立完善國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)和市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心培育體系，到2025年，分領(lǐng)域在稀土新材料、裝備制造、新能源等領(lǐng)域培育市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心35家以上、自治區(qū)級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心15家以上、國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心4家以上，確保包頭市工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)平臺(tái)數(shù)量保持自治區(qū)首位。