■文/趙超（中共廣東省委黨校）

近年來，在數(shù)字化浪潮的推動(dòng)下，作為國(guó)內(nèi)要素集聚度最強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)活力最佳、制度多樣性最豐富的區(qū)域，粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好，并在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位。隨著新技術(shù)、新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，粵港澳大灣區(qū)仍面臨數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)展瓶頸、數(shù)字要素流通不暢、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不足等問題，這在一定程度上阻礙了大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)明確提出要“充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，意味著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為中國(guó)當(dāng)前和未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，這為加速推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了戰(zhàn)略方向。

一、以體制機(jī)制創(chuàng)新為引領(lǐng)，打造粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“同心圓”

當(dāng)前，世界各國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新業(yè)態(tài)、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎，數(shù)字經(jīng)濟(jì)需要在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。

一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在國(guó)家組建的粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，組建大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)，明晰主管部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)，優(yōu)化粵港信息化合作專責(zé)小組和專家委員會(huì)功能，強(qiáng)化跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上，由粵港信息化合作專責(zé)小組和專家委員會(huì)全面負(fù)責(zé)制訂大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展事宜，拓寬深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域合作的渠道，進(jìn)而為粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展搭建一個(gè)穩(wěn)固、負(fù)責(zé)、有能力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

二是完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域合作。立足于深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等自貿(mào)區(qū)重大合作平臺(tái)政策先行優(yōu)勢(shì)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域加強(qiáng)跨部門協(xié)調(diào)溝通，健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在商事制度銜接、職業(yè)資格互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接等領(lǐng)域進(jìn)行改革創(chuàng)新。依托粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，基于城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)的角色定位，重點(diǎn)圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局，加快完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策體系，推動(dòng)各市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，共同構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系。突破粵港澳信息化合作的體制障礙，在廣州等地劃定一定區(qū)域探索創(chuàng)建粵港澳信息化合作區(qū)，推行粵港澳聯(lián)合運(yùn)營(yíng)新模式。

三是構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用投”協(xié)同機(jī)制，打造“數(shù)字灣區(qū)”。聯(lián)合粵港澳大灣區(qū)三地政府、高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，搭建整合粵港澳大灣區(qū)數(shù)字化全產(chǎn)業(yè)鏈“政產(chǎn)學(xué)研用投”交流合作平臺(tái)，助力政企溝通、產(chǎn)學(xué)研用融合，探索構(gòu)建混合所有制實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造高度開放、深度創(chuàng)新的“數(shù)字灣區(qū)”。

二、以完善信息基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，筑牢粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“底座”

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是在“數(shù)據(jù)+算法+算力”定義的數(shù)字世界中，以數(shù)據(jù)信息的流動(dòng)去解決復(fù)雜社會(huì)系統(tǒng)的不確定性，進(jìn)而提升社會(huì)運(yùn)行效率?；浉郯拇鬄硡^(qū)是中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)先地區(qū)，區(qū)域內(nèi)聚集著華為、中興、騰訊、比亞迪等一大批需要數(shù)據(jù)交易和流通的企業(yè)，為此，需要采用多種路徑打通數(shù)據(jù)流動(dòng)管道，完善數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)設(shè)施，快速實(shí)現(xiàn)信息采集、信息轉(zhuǎn)化、信息存儲(chǔ)以及信息應(yīng)用。

一是打造國(guó)家級(jí)區(qū)域超算和數(shù)據(jù)中心集群。積極推動(dòng)國(guó)家超級(jí)計(jì)算廣州中心、深圳中心擴(kuò)容升級(jí)，加快建設(shè)未來網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)裝置（深圳）、鵬城云腦智能超級(jí)算力平臺(tái)、珠海智能超算平臺(tái)等。要基于廣州和深圳兩大國(guó)家級(jí)超算中心的算力優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施布局，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)中心（IDC）等載體建設(shè)，促進(jìn)邊緣計(jì)算中心、超算中心多元協(xié)同發(fā)展，并建設(shè)公共服務(wù)大數(shù)據(jù)采集、開發(fā)和應(yīng)用體系，以此提升數(shù)據(jù)計(jì)算、存儲(chǔ)和智能處理能力，推進(jìn)數(shù)據(jù)中心優(yōu)化布局。另外，還需加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，引導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)各城市發(fā)展低時(shí)延數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。

二是完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)體系。一方面，深度把握粵港澳大灣區(qū)和中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)契機(jī)，統(tǒng)籌新型信息基礎(chǔ)設(shè)施布局，加強(qiáng)粵港澳智慧城市合作，探索建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，開放數(shù)據(jù)端口，建設(shè)互通的公共應(yīng)用平臺(tái)。另一方面，要依托香港、澳門、廣州、深圳等中心城市的科研資源優(yōu)勢(shì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間科學(xué)與技術(shù)、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域省級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，積極爭(zhēng)取在第三代半導(dǎo)體、新型顯示、未來通信高端器件、超高清視頻等領(lǐng)域，全方位借助“大智移云物區(qū)”等技術(shù)建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家工程研究中心等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。

三是強(qiáng)化新型信息基礎(chǔ)設(shè)施供給能力。引入高端網(wǎng)絡(luò)設(shè)備供應(yīng)商、云基礎(chǔ)設(shè)備提供商、數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力提供商，打造技術(shù)型、制度型和安全型等云、網(wǎng)、端互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，拓展芯片能力、基礎(chǔ)軟件能力、組件及中臺(tái)能力，從而加快升級(jí)網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)施，夯實(shí)“數(shù)字灣區(qū)”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。同時(shí)，以珠三角國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與教育、醫(yī)療、交通、城市管理等行業(yè)深度融合，加快推進(jìn)社區(qū)公共設(shè)施和物業(yè)管理設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，構(gòu)建空間全域覆蓋的物聯(lián)網(wǎng)感知網(wǎng)絡(luò)體系，打造粵港澳大灣區(qū)“智慧園區(qū)”。

三、以提升關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力為突破口，激活粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“動(dòng)力”

一是突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸。以各類數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究中心為平臺(tái)，匯聚一批在分布式計(jì)算、區(qū)塊鏈、密碼學(xué)以及邊緣智能、人工智能、深度學(xué)習(xí)、分布式系統(tǒng)等多個(gè)領(lǐng)域一流的科學(xué)家和工程師，以智能制造為應(yīng)用目標(biāo)，通過核心技術(shù)的攻關(guān)和突破，打造世界領(lǐng)先的數(shù)字技術(shù)集群。另外，可依托聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域與數(shù)字技術(shù)應(yīng)用企業(yè)通力合作，共同攻關(guān)，打造包括超算系統(tǒng)、數(shù)據(jù)系統(tǒng)、知識(shí)圖譜、決策引擎、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的全景數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。

二是提升芯片自主研制能力。實(shí)施強(qiáng)芯工程和集成電路設(shè)計(jì)協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃，重點(diǎn)突破高端通用芯片設(shè)計(jì)，大力發(fā)展第三代半導(dǎo)體芯片，不斷提升國(guó)產(chǎn)芯片自給率。優(yōu)先建立集成電路產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，長(zhǎng)期培育技術(shù)型人才，重點(diǎn)發(fā)展特色工藝制程芯片制造，積極發(fā)展高端封裝測(cè)試，讓芯片制造成為有效縮減芯片發(fā)展不平衡的硬件技術(shù)支撐。

三是推進(jìn)核心軟件自主可控。以打造世界級(jí)的軟件與信息服務(wù)創(chuàng)新集群為目標(biāo)，強(qiáng)化廣州、深圳“中國(guó)軟件名城”的輻射帶動(dòng)作用，持續(xù)開展核心軟件攻關(guān)工程，加大芯片、傳感器、計(jì)算機(jī)視覺、語音識(shí)別、機(jī)器學(xué)習(xí)等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)自主可控的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件等基礎(chǔ)軟件的發(fā)展，不斷加快工業(yè)機(jī)器人、無人機(jī)、智能家居、自動(dòng)駕駛、智能客服等數(shù)字產(chǎn)品的創(chuàng)新和應(yīng)用。

四、以培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭平臺(tái)企業(yè)為抓手，夯實(shí)粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“骨架”

一是提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)能級(jí)。充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，聚焦戰(zhàn)略性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，培育一批具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的、多層次的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系。圍繞制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展生態(tài)，設(shè)立大灣區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，組織工業(yè)APP開發(fā)、應(yīng)用創(chuàng)新競(jìng)賽等活動(dòng)，籌辦大灣區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)大會(huì)。加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)研究院、粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)中心、人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)和深圳數(shù)據(jù)交易所等數(shù)據(jù)研究平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等立足自身優(yōu)勢(shì)，開放數(shù)據(jù)資源和能力，支持其進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造。

二是強(qiáng)化龍頭平臺(tái)企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。匯聚專業(yè)技術(shù)人才與市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、金融科技、數(shù)字內(nèi)容、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范園區(qū)，將更多具有競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用企業(yè)和項(xiàng)目引薦到產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈的世界級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群為依托，支撐業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各平臺(tái)企業(yè)間低成本、多層次應(yīng)用合作，推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)與制造業(yè)的融合，為龍頭企業(yè)提質(zhì)增效和增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，營(yíng)造資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良好環(huán)境。

三是推動(dòng)不同類型龍頭平臺(tái)企業(yè)融合發(fā)展?；浉郯拇鬄硡^(qū)擁有華為、中興、騰訊等數(shù)字技術(shù)強(qiáng)勁的龍頭企業(yè)，要圍繞打造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)不斷增強(qiáng)數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)能力，引導(dǎo)其將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用與自身優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)相融合，積極尋求適合自身戰(zhàn)略目標(biāo)的數(shù)字轉(zhuǎn)型方案，賦能產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭平臺(tái)企業(yè)與重點(diǎn)領(lǐng)域龍頭企業(yè)融合發(fā)展，著重培育一批工業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流、商務(wù)、教育、扶貧等細(xì)分領(lǐng)域的垂直電商平臺(tái)龍頭企業(yè)，夯實(shí)粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主“骨架”。

五、以推進(jìn)數(shù)據(jù)要素高效配置為目標(biāo)，暢通粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“動(dòng)脈”

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是數(shù)據(jù)成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，作為生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)，具有數(shù)量的累積性、功能的融合性、權(quán)屬的分置性、使用的流動(dòng)性、交易的價(jià)值性。數(shù)字經(jīng)濟(jì)以數(shù)據(jù)為核心生產(chǎn)要素，在一定程度上打破了傳統(tǒng)要素市場(chǎng)的束縛。然而，若要進(jìn)一步賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還需通過多種方式讓數(shù)據(jù)要素充分參與市場(chǎng)配置，減少資源錯(cuò)配和市場(chǎng)扭曲，以此持續(xù)釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

一是培育數(shù)據(jù)要素流通市場(chǎng)。基于中央賦予深圳特區(qū)、珠海特區(qū)在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上的自主權(quán)，積極探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化，爭(zhēng)取國(guó)家設(shè)立粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)交易所（中心），支持有條件的地市建設(shè)大數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)，培育規(guī)范有序的數(shù)據(jù)要素流通市場(chǎng)，以大灣區(qū)跨境要素流通市場(chǎng)為樣板，推廣至全國(guó)。加快推進(jìn)大灣區(qū)跨境數(shù)據(jù)試點(diǎn)工作，支持粵澳深度合作區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)大數(shù)據(jù)交換中心、離岸數(shù)據(jù)中心，探索建設(shè)南沙（粵港澳）數(shù)據(jù)服務(wù)試驗(yàn)區(qū)。

二是積極開展數(shù)據(jù)立法。基于粵港澳大灣區(qū)“一國(guó)兩制、三關(guān)稅區(qū)、三法域”的特殊性，探索建立數(shù)據(jù)要素高效配置的規(guī)則體系，支持深圳先行先試，爭(zhēng)取在全國(guó)率先出臺(tái)地方性數(shù)據(jù)條例。對(duì)公共數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)等各類數(shù)據(jù)市場(chǎng)化配置進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)重要生產(chǎn)要素的關(guān)鍵核心作用。

三是完善公共和政務(wù)信息資源共享開放機(jī)制。對(duì)接國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換樞紐，建立粵港澳大灣區(qū)公共和政務(wù)數(shù)據(jù)資源“負(fù)面清單”管理模式。開展公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用試點(diǎn)，構(gòu)建政企、政銀數(shù)據(jù)共享機(jī)制，有效解決“數(shù)據(jù)孤島”和“數(shù)據(jù)壁壘”問題。

六、以構(gòu)建應(yīng)用場(chǎng)景為核心，培厚粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“沃土”

隨著數(shù)字化改革深入推進(jìn)，數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景無處不在，線上數(shù)字世界和線下現(xiàn)實(shí)世界密不可分，數(shù)字空間重塑物理空間與社會(huì)空間，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字、物理、社會(huì)三元空間的融合。推動(dòng)大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要針對(duì)特定空間、特定對(duì)象，通過各種方式推進(jìn)各領(lǐng)域數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用，讓粵港澳大灣區(qū)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱土。

一是推進(jìn)公共與政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景數(shù)字化。積極推動(dòng)新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，持續(xù)助推政府在社會(huì)治理、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)運(yùn)行方面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷提高“數(shù)字化+政務(wù)服務(wù)”“數(shù)字化+公共服務(wù)”效能，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的數(shù)字化協(xié)同應(yīng)用，包括政府?dāng)?shù)字化建設(shè)實(shí)踐、電子政務(wù)技術(shù)支持、城市數(shù)據(jù)資產(chǎn)化和價(jià)值化等，打造數(shù)字化的社會(huì)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、人居環(huán)境，不斷提升政務(wù)服務(wù)數(shù)字化智能化水平。

二是推動(dòng)制造業(yè)場(chǎng)景數(shù)字化。結(jié)合大灣區(qū)“廣深港澳科技創(chuàng)新走廊”“橫琴粵澳深度合作區(qū)”等重大戰(zhàn)略，積極推動(dòng)關(guān)鍵智能裝備、智能工業(yè)機(jī)器人、核心支撐軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)集成應(yīng)用，支持典型工藝流程、生產(chǎn)模型、專家經(jīng)驗(yàn)等行業(yè)大數(shù)據(jù)和云平臺(tái)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備網(wǎng)絡(luò)化、生產(chǎn)數(shù)據(jù)可視化、生產(chǎn)過程透明化。逐步推進(jìn)“機(jī)器換人”“數(shù)據(jù)換人”，打造“智能車間”“無人工廠”“智慧園區(qū)”，全面提升智能制造整體水平。瞄準(zhǔn)生物醫(yī)藥大數(shù)據(jù)、跨境電商、信創(chuàng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，全面布局和構(gòu)建數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，結(jié)合量子信息、5G天線、射頻、基站、區(qū)塊鏈等應(yīng)用場(chǎng)景所必需的關(guān)鍵技術(shù)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

七、以金融和人力資本投入為紐帶，聚合粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“力量”

一是以金融資本投入為手段激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。推動(dòng)三方合作，設(shè)立以國(guó)家、廣東省、港澳資金扶持為主體的粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，基于財(cái)政資金的引導(dǎo)和放大作用，帶動(dòng)社會(huì)資本支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)、平臺(tái)搭建、企業(yè)培育、示范應(yīng)用等。鼓勵(lì)商業(yè)銀行給予數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)資金支持優(yōu)先級(jí)，簡(jiǎn)化融資程序，推動(dòng)數(shù)字金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新；鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資；打造面向全球的數(shù)字金融服務(wù)平臺(tái)，支持優(yōu)質(zhì)數(shù)字企業(yè)掛牌交易、上市融資，鼓勵(lì)其通過發(fā)行股票、債券、資產(chǎn)證券化等方式，拓寬融資渠道；精準(zhǔn)提供稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼、貸款補(bǔ)償金等有效幫扶，吸引一批知名的投資機(jī)構(gòu)集聚，扶持一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展，引進(jìn)一批重大項(xiàng)目，不斷提升對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)前沿領(lǐng)域以及重要產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)力度?？傊?，要建立以財(cái)政資金為引導(dǎo)，銀行、保險(xiǎn)、證券等各類金融資本積極參與的產(chǎn)業(yè)金融生態(tài)，形成多元化、多層次、多渠道投入體系。

二是以人力資本投入為手段提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。針對(duì)粵港澳大灣區(qū)高校、科研單位與企業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀，鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等開展產(chǎn)學(xué)研合作，支持企業(yè)與院校共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)高校從企業(yè)聘請(qǐng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的人才參與教學(xué)實(shí)踐，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研一體”，為構(gòu)建全鏈條、全周期、全要素、全流程產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)服務(wù)體系夯實(shí)人才基礎(chǔ)?；诟郯呐c珠三角9市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)需求，發(fā)揮港澳國(guó)際化城市優(yōu)勢(shì)，支持?jǐn)?shù)字技術(shù)創(chuàng)新中心、研究院等創(chuàng)新平臺(tái)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等載體，以此構(gòu)建全球數(shù)字人才“棲息地”。依托粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院等戰(zhàn)略平臺(tái)，積極推動(dòng)人才高地建設(shè)。一方面要打造“引力場(chǎng)”，以全球化視野編制數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“高精尖缺”人才目錄，大力引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高端人才，集聚一批國(guó)際一流技術(shù)專家；另一方面也要建好“孵化地”，不斷完善人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)本土人才的培養(yǎng)與發(fā)掘，特別是加快領(lǐng)軍型、復(fù)合型、專業(yè)型、應(yīng)用型緊缺產(chǎn)業(yè)人才培育。通過內(nèi)培外引，廣泛集聚一批“高精尖缺”卓越工程師和高技能人才，構(gòu)建數(shù)字化人才比較優(yōu)勢(shì)，搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。

粵港澳大灣區(qū)擁有日益完善的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、快速創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、全球最大的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。本文從完善信息基礎(chǔ)設(shè)施、提升關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力、培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭平臺(tái)企業(yè)、推進(jìn)數(shù)據(jù)要素高效配置、構(gòu)建應(yīng)用場(chǎng)景以及聚合金融和人力資本這幾個(gè)方面提出了可行路徑，以期為粵港澳三地實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一大市場(chǎng)和建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心提供新的思路。