文 ｜ 團(tuán)蘭州市委

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，省會(huì)城市人才、資源聚集效應(yīng)顯著提升，新興行業(yè)集群產(chǎn)生、新興組織不斷增多，“行業(yè)多樣、業(yè)態(tài)多元、組織多態(tài)”已成為這一領(lǐng)域的時(shí)代特征。同時(shí)，隨著流動(dòng)人口比例增加、外來(lái)人口基數(shù)上漲，街道社區(qū)“小馬拉大車(chē)”的情況還比較普遍。區(qū)域內(nèi)資源發(fā)展不均衡，各行業(yè)、部門(mén)、組織間共建共治機(jī)制尚未形成，繁重艱巨的社會(huì)治理任務(wù)以及新的社會(huì)增長(zhǎng)空間帶來(lái)的挑戰(zhàn)、社會(huì)資源的分散性帶來(lái)的資源整合的挑戰(zhàn)、多元化社會(huì)需求與矛盾的挑戰(zhàn)，都為城市基層社會(huì)治理增加了難度。

2022年，共青團(tuán)蘭州市委按照?qǐng)F(tuán)中央、團(tuán)省委“攻堅(jiān)‘兩新領(lǐng)域和行業(yè)系統(tǒng)團(tuán)建’”工作要求，以深化共青團(tuán)基層組織改革為牽引，進(jìn)一步聚焦行業(yè)系統(tǒng)，盤(pán)活“兩新”團(tuán)建，組織動(dòng)員各領(lǐng)域團(tuán)員青年參與基層社會(huì)治理，融入社區(qū)黨員陣地，將服務(wù)對(duì)象凝聚轉(zhuǎn)化為工作力量，以點(diǎn)帶面、以條帶塊，不斷深化“兩個(gè)覆蓋”，推動(dòng)行業(yè)系統(tǒng)團(tuán)建向縱深發(fā)展、向基層延伸。

圖 ｜ 開(kāi)展民辦教育團(tuán)工委基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)專項(xiàng)督導(dǎo)

探索多種路徑，力求措施“行之有效”

錨定工作方向，擴(kuò)大組織覆蓋。當(dāng)前，社會(huì)治理面臨的問(wèn)題呈現(xiàn)出跨地域性、跨行業(yè)性、既關(guān)聯(lián)又復(fù)雜的特征。單單依靠黨委和政府部門(mén)的力量，難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理效能最大化。團(tuán)市委按照行業(yè)系統(tǒng)團(tuán)建試點(diǎn)工作要求，分析把握不同組織的團(tuán)建邏輯，堅(jiān)持分類(lèi)施策、統(tǒng)籌推進(jìn)，將行政主管部門(mén)、規(guī)模以上非公企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)作為突破口，開(kāi)展“兩新”組織建團(tuán)攻堅(jiān)行動(dòng)。重點(diǎn)依托市郵政管理局成立郵政行業(yè)團(tuán)工委，以“打包建團(tuán)”的方式將順豐、韻達(dá)、百世等26家快遞企業(yè)納入組織體系，成立團(tuán)支部16個(gè)，形成覆蓋團(tuán)員200余人、青年3000余人的行業(yè)團(tuán)組織。采取“融合建團(tuán)”的方式成立美容美發(fā)行業(yè)團(tuán)工委和甘肅街舞聯(lián)盟團(tuán)委，將全市美容美發(fā)和全省街舞從業(yè)團(tuán)員“串聯(lián)”起來(lái)，覆蓋團(tuán)員600余人，聯(lián)系青年3萬(wàn)余人，實(shí)現(xiàn)了零散團(tuán)員的集中聯(lián)系、集中管理。立足“貝殼找房”這一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)成立貝殼找房甘肅站團(tuán)委，覆蓋房屋中介企業(yè)217家、團(tuán)員500余人、青年5000余人，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建團(tuán)的首次嘗試。

2022年以來(lái)，團(tuán)市委以“建組織、聚青年”為工作導(dǎo)向，積極聯(lián)系169家新興青年組織，建檔建群服務(wù)青年網(wǎng)絡(luò)作家、獨(dú)立音樂(lè)人、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工作者、非遺傳承人等1000余名。全市2491家“兩新”組織團(tuán)建覆蓋率由41.2%提升至61.3%，持續(xù)推動(dòng)行業(yè)團(tuán)工委、協(xié)會(huì)青工委建設(shè)，依托團(tuán)（青）工委延伸共青團(tuán)工作觸手，推進(jìn)共青團(tuán)工作覆蓋。2021年至今，相繼指導(dǎo)建立教育、公安、衛(wèi)健、國(guó)資、郵政快遞、美發(fā)美容、街舞聯(lián)盟、房產(chǎn)中介、非公企業(yè)、社會(huì)組織、民辦教育、律師行業(yè)、文化旅游等行業(yè)系統(tǒng)團(tuán)工委17家，有效提升了新興行業(yè)青年對(duì)團(tuán)組織的認(rèn)同與歸屬，聚合行業(yè)青年才智資源，在社會(huì)綜合治理中煥發(fā)了共青團(tuán)的時(shí)代光彩。

創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，逐步規(guī)范提升。爭(zhēng)取黨委和政府支持，持續(xù)推動(dòng)團(tuán)的改革向基層延伸，圍繞創(chuàng)新團(tuán)的組織設(shè)置、改革團(tuán)干部選配方式、優(yōu)化工作資源配置、探索團(tuán)的運(yùn)行機(jī)制等內(nèi)容，探索建立“1+3+N”團(tuán)建新模式：“1”就是牢牢堅(jiān)持黨團(tuán)共建這個(gè)根不能丟，團(tuán)的工作主動(dòng)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)建工作主動(dòng)融入黨建工作?！?”就是積極發(fā)展團(tuán)辦青年社團(tuán)，充分發(fā)揮青年志愿者協(xié)會(huì)、青年企業(yè)家協(xié)會(huì)、青年社會(huì)組織團(tuán)工委這3個(gè)青年社團(tuán)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)組織的群眾性，團(tuán)的活力不斷迸發(fā)?！癗”就是團(tuán)的活動(dòng)由多個(gè)項(xiàng)目來(lái)支撐，既擦亮“青年文明號(hào)”、“青年突擊隊(duì)”、“青年安全生產(chǎn)示范崗”等青字號(hào)老品牌，又創(chuàng)新實(shí)施“青春扶貧 能量助農(nóng)”、“青暖衣冬”、“鶴護(hù)青春”、“星光微愛(ài)”、“青山果緣”等地方特色項(xiàng)目，獲得了良好成效。

創(chuàng)新活動(dòng)驅(qū)動(dòng)，盤(pán)活“兩新”團(tuán)建?！皟尚隆苯M織團(tuán)建工作點(diǎn)多、面廣、企業(yè)文化和人員素質(zhì)參差不齊，這就要求我們創(chuàng)新活動(dòng)載體，以活動(dòng)促活力，以活力促提升。在“兩新”團(tuán)組織中同步推進(jìn)“主題團(tuán)日+”活動(dòng)和“對(duì)標(biāo)定級(jí)”工作。2022年全年開(kāi)展“主題團(tuán)日+”活動(dòng)12次，專項(xiàng)督導(dǎo)4次，“兩新”團(tuán)組織上報(bào)活動(dòng)信息3100多條。全市評(píng)選五星級(jí)團(tuán)組織53家，四星級(jí)團(tuán)組織115家，三星級(jí)及以下團(tuán)組織2114家，其中“兩新”團(tuán)組織占比11.3%。同時(shí)在評(píng)先選優(yōu)、榜樣樹(shù)立、陣地建設(shè)、宣傳報(bào)道、排憂解難、推優(yōu)入黨等方面積極向“兩新”團(tuán)組織傾斜，進(jìn)一步激發(fā)了工作活力。同時(shí)，推動(dòng)社會(huì)組織和社會(huì)力量主動(dòng)融入社會(huì)治理大局中來(lái)，推進(jìn)街道社區(qū)、單位、行業(yè)互聯(lián)互動(dòng)，從相互分離走向相融共生，形成“聚合”態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)“社會(huì)治理共同體”的形成。

立足實(shí)際成效，做到工作“心中有數(shù)”

從實(shí)際情況來(lái)看，蘭州市“兩新”組織發(fā)展起步較晚、領(lǐng)域覆蓋尚不全面、缺項(xiàng)目、少資金、無(wú)陣地的情況普遍存在，為了更好地團(tuán)結(jié)凝聚、聯(lián)系服務(wù)這一領(lǐng)域團(tuán)員青年，共青團(tuán)組織就要在態(tài)度上高看一眼，工作上厚愛(ài)三分，服務(wù)上親如兄弟。

圖 ｜ 蘭州軌道“地鐵青春號(hào)”炫彩通車(chē)

要主動(dòng)加強(qiáng)“聯(lián)系服務(wù)”，延伸新時(shí)代團(tuán)隊(duì)工作手臂。通過(guò)“聯(lián)系跟進(jìn)”確定團(tuán)建對(duì)象，“活動(dòng)跟進(jìn)”進(jìn)行孵化培育，“組織跟進(jìn)”加強(qiáng)管理建設(shè)，“教育跟進(jìn)”實(shí)現(xiàn)凝聚引領(lǐng)。團(tuán)市委把重新裝修升級(jí)的雁寧路青年之家交由市青志協(xié)管理使用，徹底解決了市青志協(xié)辦公陣地問(wèn)題。2021年以來(lái)市青志協(xié)新增省歌劇院、蘭大一院、蘭州市漢服協(xié)會(huì)等15家團(tuán)體會(huì)員，團(tuán)體會(huì)員總數(shù)增加到75家，注冊(cè)青年志愿者人數(shù)增至897127名。積極主動(dòng)與網(wǎng)絡(luò)作家、獨(dú)立音樂(lè)人、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工作者、非遺傳承人等進(jìn)行對(duì)接聯(lián)系，累計(jì)聯(lián)系69家青年組織、104家規(guī)模以上非公企業(yè)、400余名新興領(lǐng)域青年，“兩新”組織團(tuán)建的青年群眾基礎(chǔ)不斷擴(kuò)大。

引導(dǎo)“兩新”團(tuán)組織圍繞中心、服務(wù)大局中提升黨政認(rèn)同感、社會(huì)存在感、青年參與感。2022年以來(lái)，“兩新”團(tuán)組織在助力疫情防控、“青春扶貧”六大行動(dòng)、創(chuàng)建全國(guó)文明城市、創(chuàng)建全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市、黃河流域蘭州段生態(tài)保護(hù)、抗洪救災(zāi)、招商引資等中心工作中作出了重要貢獻(xiàn)，各類(lèi)社會(huì)組織、非公企業(yè)累計(jì)捐款捐物已接近4000萬(wàn)元，為全市共青團(tuán)工作和青年運(yùn)動(dòng)事業(yè)出了力、加了油、增了光、添了彩。

反思經(jīng)驗(yàn)啟示，保證后續(xù)“持之以恒”

要筑牢黨建帶團(tuán)建的組織根基。推動(dòng)“兩新”組織團(tuán)建，根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”，要通過(guò)從思想上帶、組織上帶、隊(duì)伍上帶、作風(fēng)上帶，創(chuàng)新基層團(tuán)組織的工作內(nèi)容和活動(dòng)方式，切實(shí)提高團(tuán)組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

要主動(dòng)求變，以模式創(chuàng)新帶動(dòng)組織創(chuàng)新。要堅(jiān)持“哪里有青年，哪里就有團(tuán)組織”的工作目標(biāo)，按照“先建后抓，擴(kuò)大覆蓋”的原則系統(tǒng)推進(jìn)。該獨(dú)就獨(dú)，能聯(lián)就聯(lián)，宜統(tǒng)就統(tǒng)，以“靈活設(shè)置、重點(diǎn)突破、分類(lèi)指導(dǎo)”為建團(tuán)方法，因勢(shì)利導(dǎo)，積極探索新的團(tuán)建工作模式。要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，摒棄“就團(tuán)論團(tuán)”的狹隘觀念，按照增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)性的要求，找準(zhǔn)團(tuán)的活動(dòng)與“兩新”組織的發(fā)展、青年員工的需求的最佳結(jié)合點(diǎn)，以活動(dòng)促活躍、以活躍促發(fā)展，力爭(zhēng)把團(tuán)的活動(dòng)真正融入“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之中，深入到團(tuán)員青年的工作、學(xué)習(xí)、生活之中。

上圖 ｜ 蘭州中山橋“青春心向黨 奮進(jìn)新征程”街舞快閃活動(dòng)

下圖 ｜ 蘭州市律師行業(yè)團(tuán)工委成立大會(huì)

要當(dāng)好新時(shí)代橋梁紐帶，用服務(wù)吸引凝聚青年，讓青年更好地參與社會(huì)服務(wù)。“兩新”組織團(tuán)建要緊扣組織發(fā)展的內(nèi)在需求，在服務(wù)大局、服務(wù)青年、服務(wù)“兩新”組織發(fā)展的有機(jī)結(jié)合中發(fā)揮作用，做好青年員工的思想政治工作。積極宣傳黨的路線、方針、政策，幫助青年樹(shù)立正確的人生觀和世界觀，樹(shù)立在“兩新”組織中同樣也能成才報(bào)國(guó)的自豪感和責(zé)任感。要緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中心，善于找準(zhǔn)“兩新”組織發(fā)展與團(tuán)建工作的結(jié)合點(diǎn)，發(fā)揮青年員工生力軍作用，通過(guò)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)、“青年文明號(hào)”創(chuàng)建等工作充分挖掘廣大青年員工的聰明才干，提高青年員工的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。要加強(qiáng)維護(hù)青年員工的合法權(quán)益，為他們的工作、學(xué)習(xí)、生活提供服務(wù)，幫助“兩新”組織做好利益的合理調(diào)配，切實(shí)代表和維護(hù)青年職工的合法權(quán)益。