文 ｜ 團(tuán)蘭州市委

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，省會城市人才、資源聚集效應(yīng)顯著提升，新興行業(yè)集群產(chǎn)生、新興組織不斷增多，“行業(yè)多樣、業(yè)態(tài)多元、組織多態(tài)”已成為這一領(lǐng)域的時代特征。同時，隨著流動人口比例增加、外來人口基數(shù)上漲，街道社區(qū)“小馬拉大車”的情況還比較普遍。區(qū)域內(nèi)資源發(fā)展不均衡，各行業(yè)、部門、組織間共建共治機(jī)制尚未形成，繁重艱巨的社會治理任務(wù)以及新的社會增長空間帶來的挑戰(zhàn)、社會資源的分散性帶來的資源整合的挑戰(zhàn)、多元化社會需求與矛盾的挑戰(zhàn)，都為城市基層社會治理增加了難度。

2022年，共青團(tuán)蘭州市委按照團(tuán)中央、團(tuán)省委“攻堅‘兩新領(lǐng)域和行業(yè)系統(tǒng)團(tuán)建’”工作要求，以深化共青團(tuán)基層組織改革為牽引，進(jìn)一步聚焦行業(yè)系統(tǒng)，盤活“兩新”團(tuán)建，組織動員各領(lǐng)域團(tuán)員青年參與基層社會治理，融入社區(qū)黨員陣地，將服務(wù)對象凝聚轉(zhuǎn)化為工作力量，以點帶面、以條帶塊，不斷深化“兩個覆蓋”，推動行業(yè)系統(tǒng)團(tuán)建向縱深發(fā)展、向基層延伸。

圖 ｜ 開展民辦教育團(tuán)工委基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)專項督導(dǎo)

探索多種路徑，力求措施“行之有效”

錨定工作方向，擴(kuò)大組織覆蓋。當(dāng)前，社會治理面臨的問題呈現(xiàn)出跨地域性、跨行業(yè)性、既關(guān)聯(lián)又復(fù)雜的特征。單單依靠黨委和政府部門的力量，難以實現(xiàn)社會治理效能最大化。團(tuán)市委按照行業(yè)系統(tǒng)團(tuán)建試點工作要求，分析把握不同組織的團(tuán)建邏輯，堅持分類施策、統(tǒng)籌推進(jìn)，將行政主管部門、規(guī)模以上非公企業(yè)和行業(yè)協(xié)會作為突破口，開展“兩新”組織建團(tuán)攻堅行動。重點依托市郵政管理局成立郵政行業(yè)團(tuán)工委，以“打包建團(tuán)”的方式將順豐、韻達(dá)、百世等26家快遞企業(yè)納入組織體系，成立團(tuán)支部16個，形成覆蓋團(tuán)員200余人、青年3000余人的行業(yè)團(tuán)組織。采取“融合建團(tuán)”的方式成立美容美發(fā)行業(yè)團(tuán)工委和甘肅街舞聯(lián)盟團(tuán)委，將全市美容美發(fā)和全省街舞從業(yè)團(tuán)員“串聯(lián)”起來，覆蓋團(tuán)員600余人，聯(lián)系青年3萬余人，實現(xiàn)了零散團(tuán)員的集中聯(lián)系、集中管理。立足“貝殼找房”這一網(wǎng)絡(luò)平臺成立貝殼找房甘肅站團(tuán)委，覆蓋房屋中介企業(yè)217家、團(tuán)員500余人、青年5000余人，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運營平臺建團(tuán)的首次嘗試。

2022年以來，團(tuán)市委以“建組織、聚青年”為工作導(dǎo)向，積極聯(lián)系169家新興青年組織，建檔建群服務(wù)青年網(wǎng)絡(luò)作家、獨立音樂人、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工作者、非遺傳承人等1000余名。全市2491家“兩新”組織團(tuán)建覆蓋率由41.2%提升至61.3%，持續(xù)推動行業(yè)團(tuán)工委、協(xié)會青工委建設(shè)，依托團(tuán)（青）工委延伸共青團(tuán)工作觸手，推進(jìn)共青團(tuán)工作覆蓋。2021年至今，相繼指導(dǎo)建立教育、公安、衛(wèi)健、國資、郵政快遞、美發(fā)美容、街舞聯(lián)盟、房產(chǎn)中介、非公企業(yè)、社會組織、民辦教育、律師行業(yè)、文化旅游等行業(yè)系統(tǒng)團(tuán)工委17家，有效提升了新興行業(yè)青年對團(tuán)組織的認(rèn)同與歸屬，聚合行業(yè)青年才智資源，在社會綜合治理中煥發(fā)了共青團(tuán)的時代光彩。

創(chuàng)新運行機(jī)制，逐步規(guī)范提升。爭取黨委和政府支持，持續(xù)推動團(tuán)的改革向基層延伸，圍繞創(chuàng)新團(tuán)的組織設(shè)置、改革團(tuán)干部選配方式、優(yōu)化工作資源配置、探索團(tuán)的運行機(jī)制等內(nèi)容，探索建立“1+3+N”團(tuán)建新模式：“1”就是牢牢堅持黨團(tuán)共建這個根不能丟，團(tuán)的工作主動接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)建工作主動融入黨建工作?！?”就是積極發(fā)展團(tuán)辦青年社團(tuán)，充分發(fā)揮青年志愿者協(xié)會、青年企業(yè)家協(xié)會、青年社會組織團(tuán)工委這3個青年社團(tuán)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)組織的群眾性，團(tuán)的活力不斷迸發(fā)?！癗”就是團(tuán)的活動由多個項目來支撐，既擦亮“青年文明號”、“青年突擊隊”、“青年安全生產(chǎn)示范崗”等青字號老品牌，又創(chuàng)新實施“青春扶貧 能量助農(nóng)”、“青暖衣冬”、“鶴護(hù)青春”、“星光微愛”、“青山果緣”等地方特色項目，獲得了良好成效。

創(chuàng)新活動驅(qū)動，盤活“兩新”團(tuán)建?！皟尚隆苯M織團(tuán)建工作點多、面廣、企業(yè)文化和人員素質(zhì)參差不齊，這就要求我們創(chuàng)新活動載體，以活動促活力，以活力促提升。在“兩新”團(tuán)組織中同步推進(jìn)“主題團(tuán)日+”活動和“對標(biāo)定級”工作。2022年全年開展“主題團(tuán)日+”活動12次，專項督導(dǎo)4次，“兩新”團(tuán)組織上報活動信息3100多條。全市評選五星級團(tuán)組織53家，四星級團(tuán)組織115家，三星級及以下團(tuán)組織2114家，其中“兩新”團(tuán)組織占比11.3%。同時在評先選優(yōu)、榜樣樹立、陣地建設(shè)、宣傳報道、排憂解難、推優(yōu)入黨等方面積極向“兩新”團(tuán)組織傾斜，進(jìn)一步激發(fā)了工作活力。同時，推動社會組織和社會力量主動融入社會治理大局中來，推進(jìn)街道社區(qū)、單位、行業(yè)互聯(lián)互動，從相互分離走向相融共生，形成“聚合”態(tài)勢，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，進(jìn)一步推動“社會治理共同體”的形成。

立足實際成效，做到工作“心中有數(shù)”

從實際情況來看，蘭州市“兩新”組織發(fā)展起步較晚、領(lǐng)域覆蓋尚不全面、缺項目、少資金、無陣地的情況普遍存在，為了更好地團(tuán)結(jié)凝聚、聯(lián)系服務(wù)這一領(lǐng)域團(tuán)員青年，共青團(tuán)組織就要在態(tài)度上高看一眼，工作上厚愛三分，服務(wù)上親如兄弟。

圖 ｜ 蘭州軌道“地鐵青春號”炫彩通車

要主動加強(qiáng)“聯(lián)系服務(wù)”，延伸新時代團(tuán)隊工作手臂。通過“聯(lián)系跟進(jìn)”確定團(tuán)建對象，“活動跟進(jìn)”進(jìn)行孵化培育，“組織跟進(jìn)”加強(qiáng)管理建設(shè)，“教育跟進(jìn)”實現(xiàn)凝聚引領(lǐng)。團(tuán)市委把重新裝修升級的雁寧路青年之家交由市青志協(xié)管理使用，徹底解決了市青志協(xié)辦公陣地問題。2021年以來市青志協(xié)新增省歌劇院、蘭大一院、蘭州市漢服協(xié)會等15家團(tuán)體會員，團(tuán)體會員總數(shù)增加到75家，注冊青年志愿者人數(shù)增至897127名。積極主動與網(wǎng)絡(luò)作家、獨立音樂人、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工作者、非遺傳承人等進(jìn)行對接聯(lián)系，累計聯(lián)系69家青年組織、104家規(guī)模以上非公企業(yè)、400余名新興領(lǐng)域青年，“兩新”組織團(tuán)建的青年群眾基礎(chǔ)不斷擴(kuò)大。

引導(dǎo)“兩新”團(tuán)組織圍繞中心、服務(wù)大局中提升黨政認(rèn)同感、社會存在感、青年參與感。2022年以來，“兩新”團(tuán)組織在助力疫情防控、“青春扶貧”六大行動、創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市、黃河流域蘭州段生態(tài)保護(hù)、抗洪救災(zāi)、招商引資等中心工作中作出了重要貢獻(xiàn)，各類社會組織、非公企業(yè)累計捐款捐物已接近4000萬元，為全市共青團(tuán)工作和青年運動事業(yè)出了力、加了油、增了光、添了彩。

反思經(jīng)驗啟示，保證后續(xù)“持之以恒”

要筑牢黨建帶團(tuán)建的組織根基。推動“兩新”組織團(tuán)建，根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”，要通過從思想上帶、組織上帶、隊伍上帶、作風(fēng)上帶，創(chuàng)新基層團(tuán)組織的工作內(nèi)容和活動方式，切實提高團(tuán)組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

要主動求變，以模式創(chuàng)新帶動組織創(chuàng)新。要堅持“哪里有青年，哪里就有團(tuán)組織”的工作目標(biāo)，按照“先建后抓，擴(kuò)大覆蓋”的原則系統(tǒng)推進(jìn)。該獨就獨，能聯(lián)就聯(lián)，宜統(tǒng)就統(tǒng)，以“靈活設(shè)置、重點突破、分類指導(dǎo)”為建團(tuán)方法，因勢利導(dǎo)，積極探索新的團(tuán)建工作模式。要創(chuàng)新工作方式，摒棄“就團(tuán)論團(tuán)”的狹隘觀念，按照增強(qiáng)社會適應(yīng)性的要求，找準(zhǔn)團(tuán)的活動與“兩新”組織的發(fā)展、青年員工的需求的最佳結(jié)合點，以活動促活躍、以活躍促發(fā)展，力爭把團(tuán)的活動真正融入“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營之中，深入到團(tuán)員青年的工作、學(xué)習(xí)、生活之中。

上圖 ｜ 蘭州中山橋“青春心向黨 奮進(jìn)新征程”街舞快閃活動

下圖 ｜ 蘭州市律師行業(yè)團(tuán)工委成立大會

要當(dāng)好新時代橋梁紐帶，用服務(wù)吸引凝聚青年，讓青年更好地參與社會服務(wù)?！皟尚隆苯M織團(tuán)建要緊扣組織發(fā)展的內(nèi)在需求，在服務(wù)大局、服務(wù)青年、服務(wù)“兩新”組織發(fā)展的有機(jī)結(jié)合中發(fā)揮作用，做好青年員工的思想政治工作。積極宣傳黨的路線、方針、政策，幫助青年樹立正確的人生觀和世界觀，樹立在“兩新”組織中同樣也能成才報國的自豪感和責(zé)任感。要緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中心，善于找準(zhǔn)“兩新”組織發(fā)展與團(tuán)建工作的結(jié)合點，發(fā)揮青年員工生力軍作用，通過開展職業(yè)技能培訓(xùn)、經(jīng)營管理培訓(xùn)、“青年文明號”創(chuàng)建等工作充分挖掘廣大青年員工的聰明才干，提高青年員工的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。要加強(qiáng)維護(hù)青年員工的合法權(quán)益，為他們的工作、學(xué)習(xí)、生活提供服務(wù)，幫助“兩新”組織做好利益的合理調(diào)配，切實代表和維護(hù)青年職工的合法權(quán)益。