［摘要］職業(yè)本科高質(zhì)量發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的應(yīng)然之意，獨立學(xué)院與高職院校的合并轉(zhuǎn)設(shè)引發(fā)了社會各界對職業(yè)本科的關(guān)注與討論。文章在對合并轉(zhuǎn)設(shè)問題進行簡要梳理的基礎(chǔ)上，提出職業(yè)本科高質(zhì)量發(fā)展需要從五方面著手進行價值重塑：一是健全配套制度和相關(guān)實施方案，構(gòu)建全面、完善的職業(yè)本科制度框架體系；二是加大研究設(shè)計力度，推進職業(yè)本科產(chǎn)教融合、專業(yè)建設(shè)、“三教”改革等系統(tǒng)建設(shè)；三是強化類型特色，明確其定位區(qū)別于應(yīng)用型本科及普通本科；四是審慎確定舉辦主體，首選高水平高職院校舉辦職業(yè)本科；五是加大宣傳力度，提升公共關(guān)系處理水平，增強職業(yè)本科吸引力。

［關(guān)鍵詞］合并轉(zhuǎn)設(shè)；職業(yè)本科；高質(zhì)量發(fā)展

［作者簡介］何超萍（1988- ），女，四川綿陽人，浙江農(nóng)業(yè)商貿(mào)職業(yè)學(xué)院，助理研究員。（浙江? 紹興? 312088）

［基金項目］本文系2020年全國教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃教育部青年課題“分類視角下省域高水平高職院校差別化發(fā)展研究”的階段性研究成果。（項目編號：EJA200400，項目主持人：何超萍）

［中圖分類號］G717 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A? ? ［文章編號］1004-3985（2023）04-0064-06

2020年5月，教育部在加快推進獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)的實施方案中，針對“校中?！豹毩W(xué)院提出“可探索統(tǒng)籌省內(nèi)高職高專教育資源合并轉(zhuǎn)設(shè)”。然而，部分地區(qū)在合并轉(zhuǎn)設(shè)過程中出現(xiàn)學(xué)生、家庭、院校、主管部門之間多主體信息不對稱、推進轉(zhuǎn)設(shè)方式不當(dāng)?shù)葐栴}，導(dǎo)致許多獨立學(xué)院合并轉(zhuǎn)設(shè)工作進入“終止”或“暫?！彪A段。獨立學(xué)院的學(xué)生為活動主體，其主要訴求是反對獨立學(xué)院與高職院校合并轉(zhuǎn)設(shè)為職業(yè)技術(shù)大學(xué)，認(rèn)為職業(yè)本科層次低于普通本科，畢業(yè)信息變更后自己會在就業(yè)、公務(wù)員考試等方面受到歧視。盡管依據(jù)教育部《關(guān)于加快推進獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實施方案》精神對以獨立學(xué)院名義招生錄取的在校學(xué)生，承諾“凡符合畢業(yè)條件和學(xué)位授予條件的，畢業(yè)證、學(xué)位證均以獨立學(xué)院具名用印。學(xué)信網(wǎng)上的個人信息與招生錄取學(xué)籍注冊時信息一致”，但諸多承諾、說明并未獲得學(xué)生的支持與理解。獨立學(xué)院合并轉(zhuǎn)設(shè)受阻也影響職業(yè)教育貫通體系的建構(gòu)，高職院校借助轉(zhuǎn)設(shè)“升本”的通道被迫中斷。對此，職業(yè)教育需要思考被拒絕合并轉(zhuǎn)設(shè)的職業(yè)本科院校的發(fā)展方向與定位，以及該如何應(yīng)對可能存在的危機與挑戰(zhàn)等問題。

一、職業(yè)本科高質(zhì)量發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的應(yīng)然價值

（一）舉辦職業(yè)本科是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的必由之路

從國家宏觀角度來說，我國高等教育系統(tǒng)的高質(zhì)量發(fā)展，需要發(fā)展高水平、有特色的職業(yè)本科。20世紀(jì)90年代以來，我國高等職業(yè)教育層次一直囿于專科層次，缺乏本科及以上的教育層次，難以形成完善的現(xiàn)代高等職業(yè)教育體系。早在20世紀(jì)80年代，有學(xué)者就提出“高等職業(yè)教育應(yīng)該包括本科”；2021年4月召開的全國職業(yè)教育大會上提出“穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育”；2021年10月印發(fā)的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》要求“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)職業(yè)本科學(xué)校和專業(yè)”，同時要求職業(yè)本科教育的招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%；2022年5月新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡稱“新職教法”）中，也增加了“國家鼓勵發(fā)展多種層次和類型的職業(yè)教育”的內(nèi)容。由此可以看出，職業(yè)本科是高等教育大眾化類型化發(fā)展的必然趨勢，也是構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的必由之路。

（二）舉辦職業(yè)本科是適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新職業(yè)的發(fā)展需求

人力資源和社會保障部公布的2021年“百城市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)市場供求狀況分析報告”顯示，就業(yè)市場對高級技師、技師、高級技能人員的用人需求較高，缺口較大。以高級技師為例，崗位空缺與求職人數(shù)的比率始終居高不下，2021年前三季度該類型人才的求人倍率分別為3.53、3.11和3.05。為扭轉(zhuǎn)當(dāng)前技能人才與產(chǎn)業(yè)需求不匹配的局面，可以穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科，改善當(dāng)前技能勞動力人才隊伍的“金字塔”結(jié)構(gòu)，提高高端復(fù)合型人才比重。這不僅是切實增強職業(yè)教育體系與經(jīng)濟社會發(fā)展適應(yīng)性的需要，也是助力實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，更好滿足人民群眾高質(zhì)量就業(yè)與教育需求的必然要求。

二、職業(yè)本科高質(zhì)量發(fā)展在合并轉(zhuǎn)設(shè)中面臨的現(xiàn)實問題

（一）院校命名上易使利益相關(guān)群體誤解

教育部曾在2020年5月、2021年6月先后兩次對“合并轉(zhuǎn)設(shè)”含義進行解釋說明，明確指出合并轉(zhuǎn)設(shè)后的新學(xué)校性質(zhì)為職業(yè)本科，校名一般為“職業(yè)大學(xué)”或“職業(yè)技術(shù)大學(xué)”，然而校名問題卻成為引發(fā)參與主體認(rèn)知沖突進而暫停合并轉(zhuǎn)設(shè)的原因之一。肇始于20世紀(jì)80年代的短期職業(yè)大學(xué)，作為當(dāng)前高職院校的前身，在誕生之初就有本科化命名的趨向。在首批短期職業(yè)大學(xué)中，以“職業(yè)大學(xué)”命名的學(xué)校多達(dá)44所，并且至今仍有10所高職院校沿用“職業(yè)大學(xué)”校名，辦學(xué)層次為?？啤Ｓ纱丝梢?，20世紀(jì)80年代以來，“職業(yè)大學(xué)”一直是?？茖哟温殬I(yè)教育的代名詞，這也是獨立學(xué)院學(xué)生及家長們激烈反對的主要原因。一方面，他們認(rèn)為獨立學(xué)院與高職院校合并轉(zhuǎn)設(shè)職業(yè)大學(xué)，降低了辦學(xué)層次，成為專科院校；另一方面，他們擔(dān)心未來“職業(yè)大學(xué)”學(xué)歷學(xué)位會在就業(yè)考試等方面受到歧視。獨立建制的職業(yè)本科學(xué)校從2019年才正式出現(xiàn)，是突破職業(yè)教育層次的重要舉措，但由于辦學(xué)時間短，還處于萌芽和探索階段。

（二）辦學(xué)定位上目標(biāo)設(shè)定不夠清晰

學(xué)界就職業(yè)本科是否是應(yīng)用型本科、職業(yè)本科與普通本科的聯(lián)系區(qū)別等問題展開了諸多討論。同時，現(xiàn)有的職業(yè)本科學(xué)校存在辦學(xué)規(guī)模較小、專任教師數(shù)量少、結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)設(shè)置過于集中等問題，職業(yè)本科人才培養(yǎng)目標(biāo)及培養(yǎng)規(guī)格不夠清晰、培養(yǎng)過程中職業(yè)教育屬性不明顯、培養(yǎng)效果有待提高。當(dāng)前，職業(yè)本科教育缺乏相對成熟的理論模式和實踐指導(dǎo)范式，尤其當(dāng)學(xué)校的辦學(xué)硬件基礎(chǔ)建立完善后，在有限的時間內(nèi)亟須確立符合職業(yè)本科發(fā)展需求的辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)，明確專業(yè)設(shè)置與建設(shè)邏輯，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排理論與實踐實訓(xùn)課程，打造高水平“雙師型”師資隊伍等，盡快從初創(chuàng)期過渡至平穩(wěn)辦學(xué)期。而初創(chuàng)期面臨的諸多困難，恰恰是家長、學(xué)生以及社會關(guān)注的問題。只有真正解決了這些問題，職業(yè)本科的社會地位和認(rèn)可度才可能提高。需要強調(diào)的是，職業(yè)本科院?？梢赃m度參考普通本科院校的人才培養(yǎng)定位，但絕不能照搬照抄。2021年頒布的《本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，第一次在政策層面較為明確地對職業(yè)本科學(xué)校的相關(guān)辦學(xué)維度進行了闡釋，但對具有職業(yè)教育特殊性且具體可操作的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位尚無官方認(rèn)定。

（三）實踐效果上周期較短且實效性不足

我國獨立建制的職業(yè)本科學(xué)校從2019年才正式出現(xiàn)，數(shù)量及規(guī)模有限。據(jù)教育部2021年公布的“全國高等學(xué)校名單”信息顯示，截至2021年9月30日，我國普通本科院校共計1270所，職業(yè)本科學(xué)校32所，僅占比2.5%。2012年至今，大致經(jīng)歷了零星試點、獨立建制兩個階段。一方面，零星試點階段發(fā)展不成規(guī)模。國內(nèi)零星開展的職業(yè)本科教育最早興起于2012年前后，多以試辦職業(yè)本科專業(yè)為主要形式。2014年以后的職業(yè)本科教育試點，多由高職與本科聯(lián)合辦學(xué)，采用了“4+0”（4年均在高職）、“3+2”（3年高職2年本科）、“2+3+2”（2年中職3年高職2年本科）等多種模式。零星的合作培養(yǎng)職教本科人才試點，是高職教育領(lǐng)域的創(chuàng)新做法，屬于前期探索階段，在人才培養(yǎng)定位、教材教法、學(xué)生管理、專本院校合作資源共享等方面還存在困惑和實際操作困難。另一方面，獨立建制階段尚未有真正的職業(yè)本科畢業(yè)生。2019年是職業(yè)本科發(fā)展的“分水嶺”，當(dāng)年啟動了首批共15所獨立建制試點校。從職業(yè)本科畢業(yè)生培養(yǎng)情況來看，2021年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2021年全國共有本科層次職業(yè)學(xué)校32所，其中民辦學(xué)校22所、公辦學(xué)校10所；在校生12.9萬人，2021年招生4.1萬人。2022年首批試點校迎來了首屆本科畢業(yè)生，但這批本科生并非四年制的職業(yè)本科生源，而是經(jīng)歷了兩年專升本學(xué)習(xí)后獲得職業(yè)本科學(xué)歷的學(xué)生，因此，首屆畢業(yè)生難以完全代表職業(yè)本科教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量。同時，2022年我國大學(xué)畢業(yè)生總數(shù)達(dá)到1076萬人，同比增加167萬人，規(guī)模和增量均創(chuàng)歷史新高，職業(yè)本科畢業(yè)生人數(shù)在總體就業(yè)人數(shù)中還相對較少，其人才培養(yǎng)質(zhì)量有待進一步驗證。

三、合并轉(zhuǎn)設(shè)背景下職業(yè)本科高質(zhì)量發(fā)展的推進策略

（一）健全配套制度和相關(guān)實施方案，構(gòu)建全面、完善的職業(yè)本科制度框架體系

國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《國家職業(yè)教育改革實施方案》以及《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件，為職業(yè)本科發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)。而新職教法的出臺，讓職業(yè)本科真正有了法律依據(jù)：明確了職業(yè)本科的法律地位、確立了本科層次職業(yè)教育的辦學(xué)主體、規(guī)范了本科層次職業(yè)教育的辦學(xué)要求、確立了評價本科層次職業(yè)教育質(zhì)量的基本方向。新職教法在賦予辦學(xué)主體更多自主權(quán)的同時，也留下了大量自主靈活探索的空間。作為職業(yè)教育發(fā)展的總綱領(lǐng)，新職教法對發(fā)展職業(yè)本科只作了原則性、方向性的表述，對于具體發(fā)展過程中的問題還沒有形成操作制度規(guī)范。因此，要進一步健全配套制度和相關(guān)實施方案，完善中觀、微觀層面相關(guān)配套的制度（方案）框架。

教育部2021年頒布了職業(yè)本科專業(yè)設(shè)置管理辦法、專業(yè)目錄以及職業(yè)本科學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，為我國職業(yè)本科專業(yè)以及職業(yè)本科學(xué)校設(shè)置提供了基本參照。同年11月，教育部發(fā)布的《關(guān)于做好本科層次職業(yè)學(xué)校學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予工作的意見》文件，明確了在升學(xué)、就業(yè)、晉升方面，職業(yè)本科與普通本科的學(xué)士學(xué)位證書效用價值等同。截至2022年6月，已有11所新建職業(yè)本科學(xué)校獲得學(xué)士學(xué)位授予權(quán)。2022年9月，教育部又發(fā)布了新版《職業(yè)教育專業(yè)簡介》，為職業(yè)本科全部專業(yè)制定了包括職業(yè)面向、培養(yǎng)目標(biāo)定位、主要專業(yè)能力要求等內(nèi)容的詳細(xì)方案，對職業(yè)本科學(xué)校開設(shè)相關(guān)專業(yè)提供了指導(dǎo)參考。

由于目前職業(yè)本科總體處于初創(chuàng)期，缺乏有效的辦學(xué)經(jīng)驗積累，因此，需要加大研究力度，在“職教高考”、職業(yè)本科的專業(yè)設(shè)置規(guī)則、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校評價體系、資源投入和建設(shè)機制等方面進行系統(tǒng)性、一體化制度設(shè)計，構(gòu)建起與頂層設(shè)計相融合的中觀制度系統(tǒng)。比如，建立完善國家層面的“職業(yè)技能+文化素質(zhì)”相結(jié)合的職教高考制度，通過加快完善省內(nèi)單獨招生考試制度，適度擴大職業(yè)本科、應(yīng)用型本科在“職教高考”中的招生計劃，優(yōu)化職業(yè)技能考查，提高考試的科學(xué)性與合理性，吸引真正對技術(shù)技能有興趣有潛力的優(yōu)質(zhì)生源就讀中職，優(yōu)化職業(yè)院校生源結(jié)構(gòu)。

（二）加大研究設(shè)計力度，著力推進職業(yè)本科產(chǎn)教融合、專業(yè)建設(shè)、“三教”改革等建設(shè)

面對獨立學(xué)院家長及學(xué)生提出的質(zhì)疑，已建成的職業(yè)本科學(xué)校以及即將與獨立學(xué)院合并轉(zhuǎn)設(shè)的高職院校，未能給予積極、有力的回應(yīng)。為進一步增強職業(yè)本科的適應(yīng)性，真正提升自身的社會地位，需要以現(xiàn)有的宏觀和中觀制度基礎(chǔ)為出發(fā)點，對辦學(xué)過程中面臨的課程、教學(xué)、專業(yè)設(shè)置等各項實際問題進行深入研究。各職業(yè)本科學(xué)校要以宏觀和中觀制度系統(tǒng)為基礎(chǔ)，加大個性化探究力度，對教學(xué)模式、課程體系、教學(xué)評價等制度進行系統(tǒng)性、一體化的科學(xué)設(shè)計，盡早為職業(yè)本科發(fā)展提供較為完整、成熟的職教本科理論模式和實踐指導(dǎo)范式，通過穩(wěn)定、高質(zhì)量的育人水平，增強職業(yè)本科的吸引力。

1.借助他山之石，汲取發(fā)展經(jīng)驗。新建職業(yè)本科院校要吸取應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的有關(guān)經(jīng)驗，避免陷入學(xué)術(shù)漂移、院校漂移的漩渦而丟失自身特色。以培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才為基本出發(fā)點，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化職業(yè)場景對人才的需求，打造高規(guī)格人才培養(yǎng)體系。

2.堅持產(chǎn)教融合，激發(fā)企業(yè)熱情。產(chǎn)教融合是職業(yè)本科辦學(xué)需要遵循的基本模式，是加速職教界和產(chǎn)業(yè)界資源要素互相轉(zhuǎn)化、互相支撐的基本途徑。新職教法出臺后，企業(yè)參與產(chǎn)教融合從法律上得到了保障。為了真正達(dá)到產(chǎn)教“融且合”、校企合作“深且實”的目標(biāo)，2022年10月教育部辦公廳等五部門聯(lián)合發(fā)文，面向重點領(lǐng)域人才緊缺技術(shù)崗位啟動現(xiàn)場工程師培養(yǎng)計劃。同時，要精耕區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，以學(xué)院核心專業(yè)群為依托，對接區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)或民生事業(yè)的龍頭企業(yè)聯(lián)合組建特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院，堅持以產(chǎn)業(yè)為支撐并支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.緊抓窗口機遇，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。新建職業(yè)本科院校要緊抓初創(chuàng)階段專業(yè)調(diào)整的“窗口期”，及時對以往不符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求的?？茖I(yè)進行關(guān)閉、停辦、合并、轉(zhuǎn)設(shè)，逐步有序退出和改進優(yōu)化對接前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級，促進專業(yè)升級和數(shù)字化改造。要進行差異化發(fā)展，尤其要優(yōu)化調(diào)整面向強調(diào)通用技能和綜合素養(yǎng)崗位群的專業(yè)，避免與普通本科和應(yīng)用型本科陷入同質(zhì)化競爭中。

4.回歸課堂教學(xué)，重視“三教”改革。課堂教學(xué)是一切教育的起點。職業(yè)教育課堂中，學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)獲得感，是大眾不愿意選擇職業(yè)教育的重要原因之一。要提高職業(yè)本科的社會認(rèn)可度，需要全面推行“三教”改革，從課堂教學(xué)質(zhì)量提升著手，讓教師的身、心、腦全面回歸課堂，加強課程建設(shè)的專業(yè)化指導(dǎo)，同時鼓勵教師保持持續(xù)鉆研課堂教學(xué)的內(nèi)在動力；要讓教學(xué)回歸知識，避免形式主義的“課堂革命”，理性看待教學(xué)方法的創(chuàng)新和信息技術(shù)的運用，做好知識教學(xué)與技能教學(xué)的內(nèi)在平衡，研究確定專業(yè)實踐課與基礎(chǔ)課的設(shè)置比例，以符合職業(yè)本科人才培養(yǎng)需求。

（三）強化類型特色，明確定位區(qū)別于應(yīng)用型本科及普通本科

教育部發(fā)布的《關(guān)于獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)有關(guān)問題的說明》，強調(diào)本科層次職業(yè)學(xué)校“與普通本科高校同屬一個層次……學(xué)生畢業(yè)后取得本科學(xué)歷”。盡管教育部對職業(yè)本科學(xué)歷進行了說明，但最終未全面取得學(xué)生及家長的理解與認(rèn)同。因此，只有大眾真正明確了解職業(yè)本科的特殊性以及不可替代性，其所受的歧視才可能得以緩解。

職業(yè)本科與普通本科的區(qū)別較為明顯，普通本科教育是傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)高等教育，更加注重學(xué)科理論知識的學(xué)習(xí)，強調(diào)學(xué)術(shù)性，主要培養(yǎng)具有系統(tǒng)完整的學(xué)科知識基礎(chǔ)的理論研究人才。因此，在發(fā)展職業(yè)本科的過程中，尤其需要強調(diào)“職業(yè)本科不是普通本科的復(fù)制版”。除同屬一個培養(yǎng)層次外，兩者在培養(yǎng)模式、培養(yǎng)要求等方面有根本區(qū)別。根據(jù)《教育學(xué)名詞》（定義版）（2013）查詢發(fā)現(xiàn)，“專業(yè)性職業(yè)”英文為professional occupation，指律師、醫(yī)生等需要接受高等教育的工作，這類職業(yè)主要是運用特定專業(yè)的學(xué)科知識進行自主及創(chuàng)造性工作的職業(yè)?！凹夹g(shù)性職業(yè)”的英文為skilled occupation，是指如機械設(shè)備修理人員、服裝制版師等需要較長時間專門訓(xùn)練的職業(yè)，這類職業(yè)技能要求范圍較廣，操作過程復(fù)雜且重復(fù)性較少。因此，基于職業(yè)屬性，應(yīng)用型本科及普通本科培養(yǎng)專業(yè)性職業(yè)崗位人員，而職業(yè)本科培養(yǎng)技術(shù)性職業(yè)崗位人員。應(yīng)用型本科是普通本科教育發(fā)展到一定階段分化后的產(chǎn)物，其人才培養(yǎng)的邏輯起點也是理論知識，它不僅注重理論知識，也強調(diào)應(yīng)用性。職業(yè)本科與高職專科則同屬一個類型，都是針對職業(yè)崗位需求培養(yǎng)實踐能力的教育，區(qū)別在于職業(yè)本科強調(diào)要具備一定的專業(yè)理論知識，而不限于?？齐A段的“必需、夠用”，同時要掌握相對繁復(fù)的工藝，具備較強的復(fù)雜操作技能，具備明顯的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（四）審慎確定舉辦主體，首選高水平高職院校舉辦職業(yè)本科

1.應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)辦職業(yè)本科的積極性不強、動力不足。2014年印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，要引導(dǎo)一批普通本科院校轉(zhuǎn)為應(yīng)用型本科院校，試辦本科職業(yè)教育。這一政策引起了大多數(shù)新建本科院校的追隨與共鳴，公開表示要轉(zhuǎn)型發(fā)展為應(yīng)用型本科高校。然而，政策引導(dǎo)應(yīng)用型本科院校舉辦職業(yè)教育的初衷雖然很好，但此類院校的轉(zhuǎn)辦意愿不足，加之原有的學(xué)科教育人才培養(yǎng)模式限制，強制轉(zhuǎn)辦的難度較大。

2.審慎推進高職院校與獨立學(xué)院合并轉(zhuǎn)設(shè)職業(yè)本科。2020年12月，教育部職成司司長陳子季在教育部發(fā)布會上指出，現(xiàn)階段的主要任務(wù)是“推動獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)，優(yōu)質(zhì)的高職院?？蓞⑴c獨立學(xué)院的轉(zhuǎn)設(shè)”。教育部《關(guān)于獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)有關(guān)問題的說明》也對“合并轉(zhuǎn)設(shè)”內(nèi)涵進行了解釋。從政府的意圖來看，獨立學(xué)院是彼時本科層次職業(yè)學(xué)校辦學(xué)主體的主要意向。依據(jù)教育部公布的轉(zhuǎn)設(shè)公示，截至2021年6月4日，全國共有17所獨立院校與高職院校合并轉(zhuǎn)設(shè)為職業(yè)技術(shù)大學(xué)，但目前國家層面已暫停獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作。由此可見，以獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為本科層次職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)主體，在部分省市推行還有待進一步研究。尤其是合并轉(zhuǎn)設(shè)形式需權(quán)衡各方利益，充分論證，謹(jǐn)慎推進。

3.積極推進符合條件的高水平高職專科舉辦職業(yè)本科。發(fā)展職業(yè)本科的著力點應(yīng)在于調(diào)整高職教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)，而不是盲目擴建擴招。對于高職專科符合舉辦職業(yè)本科條件的院校，給予其舉辦權(quán)，鼓勵其嘗試開展職業(yè)本科教育。在嘗試階段，教育主管部門應(yīng)盡量避免不必要的行政干預(yù)，從院校發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)合作支持、人才教師引進等方面提供助力?；谶@一前提，省域內(nèi)的國家“雙高計劃”高職?？茖W(xué)校應(yīng)成為職業(yè)本科學(xué)校的主要來源，以在保持學(xué)校職業(yè)屬性的同時，避免其他類型辦學(xué)主體轉(zhuǎn)設(shè)所帶來的困難與問題。因此，職業(yè)本科學(xué)校的舉辦主體應(yīng)當(dāng)以高職院校升格為主，其他主體舉辦為輔。

（五）加大宣傳力度，提升公共關(guān)系處理水平，增強職業(yè)本科吸引力

1.國家層面：對增強職業(yè)本科吸引力提供法律保障。新職教法以立法形式確定職業(yè)教育的類型定位，同時明確了職業(yè)本科的法律地位，指出國家將通過舉辦職業(yè)教育周等多種活動形式，在全社會營造“弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚”。新職教法的出臺，為增強職教本科的社會地位和大眾吸引力提供了官方渠道與展示平臺。

2.省級政府層面：暢通渠道，雙向溝通，及時傳達(dá)上級新規(guī)并制定出臺落實舉措。一方面，省級政府在落實國家政策的同時，需要及時、完整地傳達(dá)上級政府的新規(guī)定、新舉措、新要求，開通信息渠道及時將職業(yè)本科相關(guān)信息在公共平臺上予以發(fā)布，以促進政府與民眾信息間的對稱傳遞，避免政策落實推進過程中出現(xiàn)過多信息不對稱的問題。另一方面，加大職業(yè)本科的支持力度，完善省級層面的中觀制度體系，優(yōu)化改進評價資助標(biāo)準(zhǔn)；要暢通民意渠道，充分聽取民眾的意見建議，做到雙向有效溝通、提前預(yù)判，及早消解民眾的錯誤認(rèn)知。

3.職業(yè)本科學(xué)校層面：總結(jié)提煉自身特色，加大職教新政學(xué)習(xí)宣傳貫徹力度。作為本科教育領(lǐng)域的新生事物，職業(yè)本科學(xué)校處在發(fā)展初期，要切實加大自身的宣傳力度，積極總結(jié)提煉辦學(xué)優(yōu)勢，注重挖掘類型定位特色，形成一套有效的職業(yè)本科辦學(xué)傳播與宣傳策略，逐步提高話語權(quán)，直至構(gòu)建起自身話語體系，切實贏得社會大眾的尊重、理解與支持。同時，要吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，學(xué)校要做好對上級政策法規(guī)的解讀和宣傳工作，正確理解國家層面政策的真正含義，推進相關(guān)舉措更好落實。

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