馮東 張海瑞

（西安外國語大學(xué) 陜西 西安 710128）

本科層次的高等職業(yè)教育是我國培養(yǎng)高級技術(shù)型應(yīng)用人才的主要途徑，更是我國高等教育的重要組成部分。為進(jìn)一步完善高職教育體系，2021 年底，國務(wù)院學(xué)位委員會發(fā)布《關(guān)于做好本科層次職業(yè)學(xué)校學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予工作的意見》。盡管目前我國已給予高職本科教育與普通本科教育同等的學(xué)位授予權(quán)，但現(xiàn)下其學(xué)位授予種類依然較為單一，而且只包含本科層次，未能充分體現(xiàn)高職本科教育人才培養(yǎng)的獨(dú)特性。面對高職本科教育的迅猛發(fā)展，審視職業(yè)教育學(xué)位制度的當(dāng)下問題，探索符合我國高職本科教育發(fā)展的學(xué)位制度勢在必行。

一、高職本科教育學(xué)位發(fā)展的價值審視

完善并發(fā)展本科層次高等職業(yè)學(xué)校學(xué)士學(xué)位制度，是確保本科層次職業(yè)教育學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予質(zhì)量的必要條件，也是我國高職本科教育在實踐過程中發(fā)揮其獨(dú)特性的重要抓手，更是推動我國高等教育高質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展、早日成為高等教育強(qiáng)國的必要途徑。

（一）高職本科教育學(xué)位發(fā)展是完善我國高職學(xué)位制度政策的現(xiàn)實需要

高職本科教育學(xué)位制度的發(fā)展是政府運(yùn)用政策工具實現(xiàn)既定政策目標(biāo)的過程，高職本科教育學(xué)位制度的發(fā)展完全符合執(zhí)行政策工具進(jìn)而找尋機(jī)制障礙，從而完善我國相對應(yīng)學(xué)位政策制度的現(xiàn)實需求。

如表1 所示，從實施“雙證書”制度到探索職業(yè)教育學(xué)位制度，再到結(jié)合1+X 證書制度試點(diǎn)，最后到正式授予高職本科教育學(xué)士學(xué)位制度的確定，一系列政策工具促進(jìn)了高職本科學(xué)位制度發(fā)展。但與此同時，這一系列政策工具的使用也暴露出該學(xué)位制度發(fā)展過程中仍然存在的問題：高職本科學(xué)位制度授予標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容不明確且不足以體現(xiàn)職業(yè)教育特色。因此，繼續(xù)探討并發(fā)展高職本科教育學(xué)位制度是完善我國高職學(xué)位制度政策的現(xiàn)實需要。

表1 2010—2021年我國高職教育學(xué)位制度建設(shè)的政策文件（部分）

（二）高職本科教育學(xué)位發(fā)展是培養(yǎng)高級技能型人才的現(xiàn)實訴求

1.滿足人才培養(yǎng)的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

我國高職本科教育具有“職業(yè)教育”和“本科教育”的雙重屬性。首先，根據(jù)我國《學(xué)位條例》規(guī)定，目前我國本科層次高校的學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)主要是指“學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”[1]。簡而言之，高職本科教育首先是一種本科階段的教育，因此該學(xué)位設(shè)置下培養(yǎng)的專業(yè)技能型人才首先必須滿足人才培養(yǎng)的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。但是，本科層次的職業(yè)教育與并行的其他類型本科教育相比具有一定的職業(yè)專業(yè)性以及實踐應(yīng)用性的特點(diǎn)，因此，高職本科教育的學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)要發(fā)揮其實踐特色，而不是一味追求與普通教育等同的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。明確高職本科教育的學(xué)位授予制度，有利于規(guī)范人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，滿足我國專門人才培養(yǎng)的現(xiàn)實訴求。

2.滿足人才培養(yǎng)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

職業(yè)教育與普通教育之間最顯著的特征是其職業(yè)性，因此，本科職業(yè)學(xué)校學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)突出其“職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”[2]。高職本科教育學(xué)位發(fā)展除了要滿足本科層次人才培養(yǎng)的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外，更應(yīng)探索符合高職本科教育特色的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，專注于學(xué)術(shù)與職業(yè)內(nèi)容學(xué)習(xí)的相對占比，且在二者之間做出理性的平衡選擇，否則就會導(dǎo)致高職本科教育失去職業(yè)教育的本真。而目前最新頒布的《關(guān)于做好本科層次職業(yè)學(xué)校學(xué)士學(xué)位授予與授權(quán)工作的意見》把設(shè)定高職本科教育的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)權(quán)利下放至各省級學(xué)位委員會，由各省級部門制定各項職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，該措施有導(dǎo)致高職本科學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則的風(fēng)險。因此，開展高職本科教育學(xué)位研究是培養(yǎng)符合職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)技能型人才的現(xiàn)實訴求。

（三）高職本科教育學(xué)位發(fā)展是促進(jìn)本科層次職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要

1.高職本科教育是職業(yè)教育體系發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)

我國目前國民教育系列的高等教育學(xué)歷層次包括?？啤⒈究?、碩士研究生和博士研究生，但我國現(xiàn)行的《中華人民共和國學(xué)位條例》規(guī)定實行的是學(xué)士—碩士—博士三級學(xué)位制度，這就意味著唯獨(dú)專科層次不授予任何學(xué)位[3]。而研究生層次的職業(yè)技術(shù)教育學(xué)是一級學(xué)科教育學(xué)下的二級學(xué)科，尚無作為一級學(xué)科地位的職業(yè)教育碩士層級教育。因此，在目前我國學(xué)位制度中，本科教育作為職業(yè)教育授予準(zhǔn)學(xué)位的開端，充當(dāng)著連接專科層次與研究生層次職業(yè)教育極其關(guān)鍵的角色。繼續(xù)發(fā)展高職本科教育學(xué)位制度，更是促進(jìn)職業(yè)教育體系發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。

2.本科層次職業(yè)教育是培養(yǎng)時代所需人才的重要渠道

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級步伐的加快和信息化技術(shù)的深入推進(jìn)，現(xiàn)有生產(chǎn)方式與工作組織模式發(fā)生了一系列的變化。在此背景下，原有的職專教育所培養(yǎng)出來的職業(yè)人才已經(jīng)不能勝任當(dāng)前的崗位要求，因此，發(fā)展本科層次職業(yè)教育將成為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的有力手段，同時高職本科教育學(xué)位發(fā)展也是促進(jìn)本科層次職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要[4]。

二、高職本科教育發(fā)展的學(xué)位建設(shè)問題

政策文本作為保障各項政策順利實行的關(guān)鍵要素，充當(dāng)著極其重要的角色。然而，盡管我國前后頒布了《中華人民共和國職業(yè)教育法》《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》及《關(guān)于做好本科層次職業(yè)學(xué)校學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予工作的意見》等相關(guān)政策文本，但由于缺乏更加切實以及詳盡的長效機(jī)制，使得高職本科教育學(xué)位發(fā)展仍面臨諸多現(xiàn)實障礙。

（一）高職本科學(xué)士學(xué)位設(shè)置不明確

1.學(xué)位授予時評價機(jī)制偏向?qū)W術(shù)化

2020 年，國務(wù)院印發(fā)了《深化新時代教育評價改革總體方案》，該方案提出要健全職業(yè)學(xué)校評價，重點(diǎn)評價職業(yè)學(xué)校德技并修、產(chǎn)教融合、校企合作、育訓(xùn)結(jié)合、學(xué)生獲取職業(yè)資格等級證書等一系列相關(guān)情況。但反觀實踐，在目前我國高職本科學(xué)士學(xué)位授予的學(xué)業(yè)評價過程中仍存在一系列問題，如以傳統(tǒng)學(xué)歷教育為主的課程評價方式不足以檢查全部課程的所學(xué)內(nèi)容，且有些實操測試依然采用筆試為主的形式，甚至許多職業(yè)技術(shù)等級考試沒有提出明確的考核評價方法[5]。由此可見，高職本科學(xué)士學(xué)位授予時所設(shè)置的學(xué)業(yè)評價方式偏向?qū)W術(shù)化，長久發(fā)展下去會阻礙高職本科學(xué)位授予的長效發(fā)展。

2.學(xué)位授予時培養(yǎng)方向偏向模糊化

2019 年1 月，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確指出職業(yè)教育是具有與普通教育同等地位的又一類型的教育。但由于“本科層次高等職業(yè)教育”、“?？茖哟温殬I(yè)教育”與“應(yīng)用型本科教育”等之間的概念混淆，教育實施者模糊了這兩種教育的培養(yǎng)方向與培養(yǎng)過程[6]。如果在教育實施進(jìn)程中未厘清高職本科層次學(xué)士學(xué)位授予的人才培養(yǎng)方向，那就會導(dǎo)致高職本科學(xué)士學(xué)位授予空泛化加劇，進(jìn)而導(dǎo)致高職本科教育發(fā)展偏航。

（二）高職本科教育專業(yè)學(xué)位的缺失

1.缺乏與職教相配套的專業(yè)學(xué)位

據(jù)1996 年頒布的《專業(yè)學(xué)位設(shè)置審批暫行辦法》可知，我國專業(yè)學(xué)位分為學(xué)士—碩士—博士三級，依據(jù)統(tǒng)計以及中國學(xué)位與研究生教育信息網(wǎng)發(fā)布的學(xué)位博覽（見圖1）可知，從專業(yè)數(shù)量和在校生數(shù)量來看，我國專業(yè)碩士學(xué)位有39 種，專業(yè)博士學(xué)位有5種。但是，目前我國專業(yè)學(xué)位在職業(yè)教育層面的設(shè)置面臨著一系列困境，該現(xiàn)象在本科層次更為明顯[7]。因此，在學(xué)位專業(yè)類型中缺乏與我國職業(yè)教育相配套的專業(yè)學(xué)位，這是高職本科教育學(xué)位發(fā)展過程中亟需解決的問題。

圖1 我國目前專業(yè)學(xué)位類型

2.缺乏與高職本科教育上下承接的學(xué)位體系

學(xué)位制度作為支撐各級各類學(xué)生學(xué)業(yè)獲得的關(guān)鍵要素，是與教育制度相配套的制度，它應(yīng)該涵蓋整個教育系統(tǒng)。但在職業(yè)教育系統(tǒng)中，目前高等職業(yè)教育本科層次的學(xué)位制度發(fā)展還受相關(guān)學(xué)位體系建設(shè)不完善的影響。首先，在我國職業(yè)教育體系中，由于我國專科層次的職業(yè)教育不實行“副學(xué)士”學(xué)位制度，進(jìn)而導(dǎo)致在很大程度上限制了?？飘厴I(yè)生向上擴(kuò)展的空間與機(jī)會，減少了高職本科教育輸入專門人才的比率[8]。同時，在實踐中，職業(yè)教育?？飘厴I(yè)生接受繼續(xù)教育而獲得與職業(yè)本科教育同等地位的學(xué)位，依然只能判定為學(xué)術(shù)性學(xué)位的范圍[9]。其次，正如上文所說，我國碩士專業(yè)學(xué)位建設(shè)中缺乏與職業(yè)教育相配套的專業(yè)學(xué)位設(shè)置，導(dǎo)致高職教育本科層次學(xué)生向上發(fā)展只能攻讀位于教育學(xué)一級學(xué)科下的職業(yè)教育專業(yè)學(xué)位，不利于高職本科學(xué)位制度的長久發(fā)展。

（三）高職本科學(xué)位實踐層面的不足

1.高職本科教育試點(diǎn)學(xué)校較少

首先，自2019 年以來，教育部相繼批準(zhǔn)了32 所學(xué)校開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)。但是，依據(jù)教育部發(fā)表的全國高等學(xué)校名單，截止2021 年9 月30 日，全國共有普通本科學(xué)校1270 所。由以上數(shù)據(jù)可知，我國目前高職本科教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于普通本科教育的發(fā)展。其次，一方面職業(yè)高中和?？茖哟温殬I(yè)教育的發(fā)展需要更大規(guī)模的高職本科教育，另一方面本科層次高等職業(yè)教育自身的招生規(guī)模也呈上升趨勢。因此，高職本科教育試點(diǎn)學(xué)校不足也在一定程度上延緩了高職本科學(xué)位制度的發(fā)展。

2.高職本科教育學(xué)位賦予較被動

依據(jù)我國《教育法》《學(xué)位條例》及《關(guān)于做好本科層次職業(yè)學(xué)校學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予工作的意見》等相關(guān)法律政策，我國高職本科學(xué)校賦予畢業(yè)生學(xué)位時首先需獲得國家認(rèn)可的學(xué)位賦予權(quán)，因此學(xué)位賦予權(quán)是發(fā)展高職本科教育學(xué)位制度的重要一環(huán)。但由于國家認(rèn)可的本科層次高等職業(yè)教育學(xué)校數(shù)額有限，又沒有設(shè)置?？茖蛹壍膶W(xué)位制度，因此導(dǎo)致部分高職本科院校學(xué)位賦予較被動。此外，一些高職本科院校自主探索更加適切的學(xué)位授予時由于缺乏國家認(rèn)可的學(xué)位賦予權(quán)也只能止步于學(xué)校自主認(rèn)定的榮譽(yù)證書層面[10]。

三、我國高職本科教育學(xué)位建設(shè)構(gòu)想與措施

完善的高職本科學(xué)位制度必須有一套由上而下的制度體系。要完善我國現(xiàn)行的高職本科學(xué)位制度，需從高職教育的培養(yǎng)方向與學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，加強(qiáng)高職教育學(xué)位制度的頂層設(shè)計，同時創(chuàng)建上下銜接、左右貫通的職業(yè)教育專業(yè)學(xué)位體系，加大高職本科教育學(xué)位制度的實踐力度，提高試點(diǎn)學(xué)校的數(shù)量與質(zhì)量，下放高職本科學(xué)校學(xué)位授予權(quán)。

（一）重審高職教育培養(yǎng)方向與學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)

1.明確高職本科教育培養(yǎng)方向

高職本科教育把培養(yǎng)高級技術(shù)性應(yīng)用人才作為培養(yǎng)方向，以此為目標(biāo)實施教學(xué)設(shè)計。但目前我國本科層次高等職業(yè)教育的教學(xué)卻模糊了其本應(yīng)指向的培養(yǎng)方向，在實踐中多以普通本科高校的課程安排及學(xué)位授予進(jìn)行設(shè)計。因此，要重審高職本科教育培養(yǎng)方向。首先應(yīng)在課程教學(xué)過程中突出校企合作、工學(xué)結(jié)合等相應(yīng)實踐教學(xué)活動的特點(diǎn)，嚴(yán)格落實國家設(shè)定的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，突出高職本科教育與普通應(yīng)用型本科教育不同的人才培養(yǎng)方向與培養(yǎng)模式。其次，高職本科教育更應(yīng)從學(xué)位制度出發(fā)，明晰高職本科學(xué)位類別，從學(xué)位證書入手，規(guī)定高職本科教育所要培養(yǎng)的人才類別與方向，為高職本科教育指明培養(yǎng)方向。

2.明確高職本科教育學(xué)位的授予標(biāo)準(zhǔn)

目前，我國本科層次職業(yè)教育學(xué)士學(xué)位制度按照《中華人民共和國學(xué)位條例》、《中華人民共和國學(xué)位條例暫行實施辦法》以及《學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予管理辦法》執(zhí)行，從不同省級學(xué)位委員會制定的學(xué)位授權(quán)單位、授權(quán)專業(yè)以及申請基本條件等內(nèi)容看，還未形成嚴(yán)格統(tǒng)一的學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)。因此，目前我國亟待明確高職本科教育學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)?？蓮奈幕仞B(yǎng)、職業(yè)道德以及職業(yè)技術(shù)方面對高職本科學(xué)生進(jìn)行考察，不僅要考察本科生必須具備的一般知識，更要著重考察職業(yè)教育所追求的培養(yǎng)目標(biāo)。如表2 所示，在文化素養(yǎng)與職業(yè)道德方面，高職本科教育的學(xué)生必須掌握與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的知識理論體系、應(yīng)有的企業(yè)文化與所從事職業(yè)技術(shù)活動應(yīng)具備的職業(yè)道德。同時，學(xué)校應(yīng)該利用書面、座談或行為預(yù)測的方式，依據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)生進(jìn)行測量，檢驗學(xué)生是否達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及是否能夠給予學(xué)位證書。在職業(yè)技術(shù)方面，高職本科教育學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與學(xué)生在校時參與的有關(guān)技術(shù)應(yīng)用試驗次數(shù)、實習(xí)時長以及獲得的相應(yīng)職業(yè)教育資格證書相關(guān)聯(lián)。

表2 高職本科教育學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)涉及內(nèi)容

（二）加強(qiáng)高職教育學(xué)位制度的頂層設(shè)計

1.創(chuàng)設(shè)職業(yè)教育專業(yè)學(xué)位體系

學(xué)位專業(yè)類型設(shè)計中缺乏與職業(yè)教育學(xué)位相配套的體系是我國高職本科學(xué)位制度建設(shè)中最根本的問題。目前，我國高職教育學(xué)位制度相關(guān)的一系列具體操作均是通過模仿與借鑒普通本科教育的制度而來，且尚未形成屬于職業(yè)教育自身獨(dú)立的學(xué)位體系。新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》于2022 年5月1 日正式實行，該法首次明確職教與普教的同樣地位，所以建設(shè)職教自身獨(dú)立的學(xué)位制度體系是極其重要的。因此，應(yīng)為職業(yè)教育體系建立科學(xué)學(xué)士學(xué)位或技術(shù)學(xué)士學(xué)位，在我國學(xué)位體系方面進(jìn)行微調(diào)，把與職業(yè)教育相關(guān)的一系列專業(yè)獨(dú)立出來，盡可能使高職本科教育的專業(yè)名稱對應(yīng)其學(xué)位名稱，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)立職業(yè)教育獨(dú)立的專業(yè)學(xué)位體系，使高職本科教育頒發(fā)的學(xué)位證書具有職業(yè)教育特色。

2.構(gòu)建高職本科教育學(xué)位與其他學(xué)位的銜接體系

在建立屬于職業(yè)教育自身獨(dú)立的專業(yè)學(xué)位體系后，更應(yīng)加大力度使高職本科教育學(xué)位與其他層級學(xué)位進(jìn)行相互貫通。一方面進(jìn)行橫向貫通，打通高職本科教育與普通本科教育之間的阻隔，建立學(xué)分互認(rèn)、資格證書互認(rèn)系統(tǒng)，進(jìn)行人才共育；另一方面，從專科開始建立學(xué)士前學(xué)位，使職業(yè)教育專科層次成為高職本科教育的“預(yù)備軍”、高職本科教育成為職業(yè)教育的“主力軍”、高職碩士教育成為職業(yè)教育的 “生力軍”。以此完善職業(yè)教育學(xué)位體系建設(shè)，提升職業(yè)教育的整體聲譽(yù)。

（三）加大高職本科教育學(xué)位制度的實踐力度

1.增加高職本科試點(diǎn)學(xué)校的數(shù)量與質(zhì)量

高職本科教育試點(diǎn)學(xué)校數(shù)量偏少是我國高職本科教育學(xué)位制度探索與建設(shè)過程中遇到的瓶頸問題。因此，在發(fā)展高職本科教育的同時，國家需重新規(guī)劃一系列高職本科試點(diǎn)學(xué)校，探索高職本科學(xué)位授予制度。這一批高職本科教育試點(diǎn)學(xué)校既可以由教育部設(shè)立，也可以從?？坡殬I(yè)教育學(xué)校應(yīng)運(yùn)而生。這樣一來，既能保證探索高職本科學(xué)位試點(diǎn)的科學(xué)性，又能保證實行高職本科學(xué)位制度的高質(zhì)量。

2.下放高職教育本科學(xué)校學(xué)位賦予權(quán)

目前，本科層次職業(yè)教育學(xué)士學(xué)位授予權(quán)下放至各省，由各省設(shè)定自己管轄區(qū)域下的授予程序與原則。其主要申請流程大概為審查、列入名單、學(xué)校學(xué)位評定委員會做出是否批準(zhǔn)的決議、校內(nèi)公開以及報案備審。這一系列流程在實踐過程中仍然存在許多問題，如國家認(rèn)可的高等職業(yè)教育本科層次的學(xué)校數(shù)量有限且審批時間過長，耽誤學(xué)校給予畢業(yè)生應(yīng)有的學(xué)位；某些學(xué)校畢業(yè)生所獲得的學(xué)位證書社會不承認(rèn)等問題。因此，國家應(yīng)加大力度嚴(yán)格學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)下放學(xué)位賦予權(quán)，保證本科高職學(xué)校學(xué)生畢業(yè)時都能獲得國家承認(rèn)、法律保護(hù)的學(xué)位證書。