雷小波 歐陽(yáng)茹玥

（湖南師范大學(xué) 湖南 長(zhǎng)沙 410000）

2019 年10 月16 日，國(guó)家教育部等十四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)院校全面開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》），要求職業(yè)院校要面向全體勞動(dòng)者特別是重點(diǎn)人群及技術(shù)技能人才緊缺領(lǐng)域開(kāi)展大規(guī)模、高質(zhì)量的職業(yè)培訓(xùn)[1]。《行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)培訓(xùn)人數(shù)、項(xiàng)目、師資等方面明確了三年目標(biāo)，其中特別指出“到2022 年，要使職業(yè)院校成為就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的重要陣地”。《行動(dòng)計(jì)劃》既為職業(yè)院校開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)確立了新階段的目標(biāo)要求，也為職業(yè)院校創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)指明了方向。高職院校作為職業(yè)院校的一大主體，應(yīng)積極響應(yīng)和配合國(guó)家重大戰(zhàn)略號(hào)召，承擔(dān)社會(huì)服務(wù)責(zé)任，積極投身職業(yè)培訓(xùn)實(shí)踐。尤其在當(dāng)下，如何精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展及受教育者需求，開(kāi)展形式多樣、各具特色的職業(yè)培訓(xùn)，提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量應(yīng)該成為高職院校發(fā)展高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)的著重點(diǎn)和突破口。因此，筆者擬引入管理學(xué)中SWOT 分析法，對(duì)高職院校開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行多因素分析，并探討提高高職院校職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量的基本策略。

一、高職院校職業(yè)培訓(xùn)研究的新視角：SWOT 分析法

SWOT 分析法是管理學(xué)領(lǐng)域常用分析方法。自上世紀(jì)80 年代由美國(guó)舊金山大學(xué)管理學(xué)教授韋里克提出以來(lái)，已廣泛應(yīng)用于戰(zhàn)略研究與競(jìng)爭(zhēng)分析。分析直觀、使用簡(jiǎn)單、結(jié)論具有說(shuō)服力是其重要優(yōu)點(diǎn)。SWOT分別代表著分析對(duì)象的優(yōu)勢(shì)（Strength）、劣勢(shì)（Weakness）、機(jī)會(huì)（Opportunity）和威脅（Threat）。其中，S、W是內(nèi)部影響因素，O、T 是外部影響因素。內(nèi)部因素（優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)）被認(rèn)為是“能夠做的”，外部因素（機(jī)會(huì)和威脅）被認(rèn)為是“可能做的”,通過(guò)對(duì)內(nèi)外部因素的精細(xì)化分析可為分析對(duì)象提出獨(dú)具針對(duì)性的發(fā)展策略[2]。隨著SWOT 分析法的不斷發(fā)展完善，其適用范圍逐漸擴(kuò)大，相繼被引入到經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育學(xué)等范疇。實(shí)踐證明，該方法已日益成為教育研究的新視角和新方法。毋庸置疑，將SWOT 分析法引入高職院校職業(yè)培訓(xùn)的研究,為研究者們提供了一個(gè)新視角，有助于更加全面科學(xué)地認(rèn)識(shí)高職院校職業(yè)培訓(xùn)的諸多要素并進(jìn)行定量分析，從而有的放矢地提出高職院校職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量提升的基本策略。

二、高職院校職業(yè)培訓(xùn)的主要特點(diǎn)：基于SWOT分析法

以SWOT 分析法的研究視角，高職院校在開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)方面既具有獨(dú)特的“優(yōu)勢(shì)”和“機(jī)會(huì)”，又面臨無(wú)法回避的“劣勢(shì)”和“威脅”。

（一）優(yōu)勢(shì)（Strength）

高職院校因其自身辦學(xué)資源豐富、極具職業(yè)教育特色等特點(diǎn)，具備開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)的先天優(yōu)勢(shì)。目前，全國(guó)范圍內(nèi)也有許多高職院校已響應(yīng)國(guó)家號(hào)召開(kāi)展了各級(jí)各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)。然而，如何基于其現(xiàn)有基礎(chǔ)，開(kāi)展高質(zhì)量高水平的職業(yè)培訓(xùn)，還需要深入分析高職院校自身優(yōu)勢(shì)。

1.培訓(xùn)定位明確，側(cè)重公益

社會(huì)上專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)大多是由企業(yè)、合伙人或個(gè)人出資開(kāi)辦的，其開(kāi)設(shè)職業(yè)培訓(xùn)業(yè)務(wù)相對(duì)更注重營(yíng)利性。因此，市面上所開(kāi)展的職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量參差不齊，職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)魚(yú)龍混雜。而高職院校開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)的目的與社會(huì)專(zhuān)職機(jī)構(gòu)有所不同，相對(duì)更側(cè)重其培訓(xùn)的公益性。首先，高職院校多屬公立辦學(xué)機(jī)構(gòu)，依托政府扶持，其辦學(xué)質(zhì)量更具有保障性，當(dāng)然，也不排除追求經(jīng)濟(jì)效益的可能，但更重要、更直接的目的是響應(yīng)國(guó)家號(hào)召。因此，當(dāng)前大多數(shù)高職院校面向社會(huì)所開(kāi)設(shè)的職業(yè)培訓(xùn)是以配合國(guó)家工作，響應(yīng)政策號(hào)召，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)的。這樣一種非營(yíng)利性的目標(biāo)使得高職院校在開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)時(shí)更為注重的是其整體的培訓(xùn)質(zhì)量，以及能否滿足行業(yè)、企業(yè)的需求，提升就業(yè)人員的職業(yè)能力。

2.培訓(xùn)資源豐富，貼近需求

高職院校作為正規(guī)的教育機(jī)構(gòu)，擁有固定的教學(xué)場(chǎng)所、專(zhuān)業(yè)學(xué)科及專(zhuān)業(yè)師資，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方面也較社會(huì)機(jī)構(gòu)而言相對(duì)更為完善，資源配置方面基本能夠滿足相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)所需的儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)等軟硬件要求。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)職業(yè)教育和培訓(xùn)的重視度與日俱增，對(duì)高職院校建設(shè)的資金投入也得以提升，各類(lèi)高職院校辦學(xué)條件普遍較以往更為優(yōu)越。院校建設(shè)資金除投入到修繕基礎(chǔ)課教學(xué)所需的普通教室外，重心更放在了對(duì)專(zhuān)業(yè)課所需實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)驗(yàn)室等場(chǎng)所的建設(shè)上，越來(lái)越多的高職院校加入到開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)的行列中來(lái)。從當(dāng)前高職院校開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)的課程實(shí)施現(xiàn)狀來(lái)看，職業(yè)人員不僅可以與高職生一同上課，同時(shí)還可以學(xué)習(xí)校方利用教學(xué)資源為其單獨(dú)開(kāi)設(shè)的職業(yè)培訓(xùn)課程。這也成為高職院校開(kāi)展高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)的有利條件之一。

3.專(zhuān)業(yè)設(shè)置多元，契合市場(chǎng)

從高職院校辦學(xué)情況來(lái)看，普遍在專(zhuān)業(yè)設(shè)置方面呈現(xiàn)出顯著的“多元化”“市場(chǎng)化”的傾向，根據(jù)市場(chǎng)人才需求、能力需求等情況及時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置及人才培養(yǎng)計(jì)劃，力求精準(zhǔn)對(duì)接人才市場(chǎng)需求。此外，為實(shí)現(xiàn)充分滿足就業(yè)市場(chǎng)及受教育者需求，高職院校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上普遍呈現(xiàn)出方向較多、門(mén)類(lèi)齊全的特點(diǎn)，且隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，就業(yè)市場(chǎng)上也催生出許多新興職業(yè)，高職院校也與時(shí)俱進(jìn)，不斷增設(shè)相關(guān)的新興專(zhuān)業(yè)，這也為高職院校對(duì)外開(kāi)展基礎(chǔ)職業(yè)技能培訓(xùn)或精細(xì)職業(yè)技能培訓(xùn)打下良好基礎(chǔ)。高職院校“多元化”“市場(chǎng)化”的專(zhuān)業(yè)設(shè)置與職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)需求契合度更高，較其他社會(huì)機(jī)構(gòu)而言能夠提供更為優(yōu)質(zhì)且全面的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。

4.教學(xué)特色凸顯，偏重實(shí)踐

高職院校在課程設(shè)置、教學(xué)方法、教學(xué)途徑上同普通教育相比，原本就十分注重職業(yè)性，強(qiáng)調(diào)實(shí)訓(xùn)、實(shí)踐。因此，與生俱來(lái)的教學(xué)基調(diào)自然令高職院校開(kāi)展的職業(yè)培訓(xùn)有其特殊之處。例如高職院校在實(shí)施面向社會(huì)的職業(yè)培訓(xùn)時(shí)，教學(xué)相對(duì)更側(cè)重于理論聯(lián)系實(shí)際，尤其注重開(kāi)展實(shí)訓(xùn)，力求將教學(xué)與實(shí)踐緊密結(jié)合。由于在高職院校與企業(yè)開(kāi)展員工職業(yè)技能培訓(xùn)時(shí)，企業(yè)對(duì)于參與培訓(xùn)的員工投入了更高的關(guān)注度，院校也更重視與企業(yè)之間的對(duì)接，以企業(yè)對(duì)于員工技能需求為重，因此，在培訓(xùn)過(guò)程中，院校更為廣泛地采用實(shí)地實(shí)景的實(shí)踐教學(xué)，更具有實(shí)踐特色，同時(shí)也能夠更好地與社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作。

（二）劣勢(shì)（Weakness）

雖然高職院校開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)有其獨(dú)特且多樣的自身優(yōu)勢(shì)，然而，在實(shí)踐過(guò)程中，高職院校所開(kāi)展的職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)仍暴露出來(lái)許多不足之處。因此，及時(shí)發(fā)現(xiàn)高職院校開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)的劣勢(shì)，把握自身優(yōu)勢(shì)，才能更好地?fù)P長(zhǎng)避短，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

1.職業(yè)培訓(xùn)處于弱勢(shì)

在我國(guó)，高等職業(yè)教育被視為一種高等技術(shù)教育，主要分為學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育。因此，高職院校具有高等教育和職業(yè)教育的雙重屬性，承擔(dān)著職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的雙重任務(wù)。但從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，高職院校對(duì)于自身非學(xué)歷教育任務(wù)的重視度遠(yuǎn)不如學(xué)歷教育，開(kāi)展學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)“一條腿長(zhǎng)一條腿短”的現(xiàn)象普遍存在[3]。一方面是由于目前高職院校生源仍主要來(lái)自于應(yīng)屆中等教育畢業(yè)生，因此職業(yè)院校普遍更為關(guān)注對(duì)學(xué)歷教育的建設(shè)；另一方面則是由于學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)常年處于分離狀態(tài)，大眾整體對(duì)于接受職業(yè)培訓(xùn)的重視度也明顯不及學(xué)歷教育，致使高職院校易忽視開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)的職責(zé)，觀念上認(rèn)為是政府和社會(huì)的責(zé)任，相對(duì)忽視承擔(dān)社會(huì)服務(wù)的責(zé)任，使職業(yè)培訓(xùn)長(zhǎng)期處于弱勢(shì)地位。

2.職業(yè)培訓(xùn)體系薄弱

當(dāng)前，大部分高職院校的職業(yè)培訓(xùn)工作是通過(guò)掛靠在下屬二級(jí)學(xué)院或繼續(xù)教育學(xué)院來(lái)開(kāi)展的，尚未建立具有獨(dú)立法人的機(jī)構(gòu)[4]。但開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)是需要多主體參與的，具體承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的部門(mén)與其他二級(jí)部門(mén)的職責(zé)需做好分工才能更好地實(shí)現(xiàn)合作目標(biāo)，部門(mén)之間及時(shí)的溝通與良好的配合對(duì)培訓(xùn)的整體效果起著重要的影響作用。然而，在當(dāng)前各院校的職業(yè)培訓(xùn)實(shí)踐中，時(shí)常出現(xiàn)部門(mén)之間工作低效銜接，使得所開(kāi)展的職業(yè)培訓(xùn)工作不僅未能達(dá)到預(yù)期效果，口碑受損，對(duì)高職院校所開(kāi)展的職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量產(chǎn)生消極影響。

3.職業(yè)培訓(xùn)管理亟待整合

我國(guó)包括高等職業(yè)教育在內(nèi)的職業(yè)教育及其實(shí)施機(jī)構(gòu)均由教育行政部門(mén)管理，地方教育行政部門(mén)一直是隸屬于省教育廳、國(guó)家教育部管轄。然而職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，尤其是社會(huì)培訓(xùn)長(zhǎng)期以來(lái)都是隸屬于勞動(dòng)人事和社會(huì)保障部門(mén)管轄。因此，當(dāng)隸屬勞動(dòng)部門(mén)管轄范圍的社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)入高職院校時(shí)，勢(shì)必會(huì)形成一種“多頭管理”的局面，教育部門(mén)對(duì)高職院校所開(kāi)展的職業(yè)培訓(xùn)管理相對(duì)有限，而勞動(dòng)部門(mén)對(duì)其又無(wú)法實(shí)現(xiàn)直接管理，往往是間接管理狀態(tài)。導(dǎo)致高職院校在開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)時(shí)，極易忽視對(duì)于所開(kāi)展的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的管理和監(jiān)督影響培訓(xùn)質(zhì)量。

（三）機(jī)遇（Opportunity）

盡管當(dāng)前高職院校職業(yè)培訓(xùn)尚存劣勢(shì)，然而其自身仍具備不可替代性的優(yōu)勢(shì)等，仍然是當(dāng)前開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)、培育技術(shù)人才的主力軍。尤其是隨著現(xiàn)代科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛運(yùn)用以及國(guó)家對(duì)職業(yè)教育和培訓(xùn)的日益重視，整體外部環(huán)境不斷優(yōu)化的大背景下，高職院校所開(kāi)展的職業(yè)培訓(xùn)也迎來(lái)了新的時(shí)代機(jī)遇，應(yīng)及時(shí)把握新形勢(shì)，抓住新機(jī)遇，推動(dòng)院校職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步提升。

1.終身教育理念深入人心

不同時(shí)代對(duì)于人才的要求也有所不同，隨著現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)于人才的要求不斷提高，“活到老學(xué)到老” 的終身學(xué)習(xí)理念自走入大眾視野起，發(fā)展至今已被越來(lái)越多的人們所接受并自覺(jué)踐行，成為了教育發(fā)展的新趨勢(shì)。在國(guó)家大力推廣建設(shè)“學(xué)習(xí)型社會(huì)”的今天，終身教育的理念逐漸深入人心。同時(shí)，隨著非學(xué)歷教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，可供人們選擇的職業(yè)培訓(xùn)課程也愈來(lái)愈多。市場(chǎng)上對(duì)于職業(yè)培訓(xùn)的需求逐年遞增，這對(duì)于高職院校而言是一大利好消息。終身學(xué)習(xí)理念的推廣，對(duì)于高職院校發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，創(chuàng)建學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)融通新模式，建設(shè)終身職業(yè)培訓(xùn)體系，具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

2.國(guó)家支持政策利好

迄今為止，國(guó)家針對(duì)職業(yè)教育已頒布了諸多政策文件。尤其近年來(lái)，國(guó)家對(duì)于職業(yè)教育和培訓(xùn)的重視度更是日趨上漲，教育部高度重視發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，相繼出臺(tái)了許多相關(guān)政策文件。如2019 年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》對(duì)“職業(yè)院校開(kāi)展高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)”做了精心部署，提出落實(shí)職業(yè)院校實(shí)施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)等舉措。同年10 月，為貫徹落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，教育部等十四個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)院校全面開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，要求職業(yè)院校要面向全體勞動(dòng)者特別是重點(diǎn)人群及技術(shù)技能人才緊缺領(lǐng)域開(kāi)展大規(guī)模、高質(zhì)量的職業(yè)培訓(xùn)，特別指出職業(yè)院校要主動(dòng)承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)的社會(huì)責(zé)任。在國(guó)家大力提倡并加快發(fā)展的職業(yè)培訓(xùn)中，職業(yè)院校仍然扮演著舉足輕重、無(wú)可替代的角色。宏觀層面上國(guó)家的高度重視，利好政策的相繼出臺(tái)為高職院校開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)提供了法律保障和外部動(dòng)力，更提出了新的發(fā)展目標(biāo)，要向發(fā)展高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)而不斷努力奮進(jìn)。

3.社會(huì)發(fā)展需求激增

隨著國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化的飛速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的日新月異，社會(huì)整體呈現(xiàn)高速發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。在許多傳統(tǒng)行業(yè)減少甚至消失的同時(shí)，更催生出許多新興行業(yè)和企業(yè)，相應(yīng)地也隨之出現(xiàn)了許多歷史上從未有過(guò)的新興職業(yè)。新興行業(yè)和職業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)培訓(xùn)業(yè)務(wù)需求倍增，單純依靠社會(huì)培訓(xùn)辦學(xué)機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)和個(gè)人需求的，高職院校必須參與其中。與此同時(shí)，隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，大批失地務(wù)農(nóng)人員涌入城市就業(yè)，亦形成了大量的培訓(xùn)需求。對(duì)于農(nóng)民等弱勢(shì)人群來(lái)說(shuō)，接受社會(huì)機(jī)構(gòu)的職業(yè)培訓(xùn)往往需要付出高額的成本，而高職院校開(kāi)展的職業(yè)培訓(xùn)因其公益性，更有利于包括城鎮(zhèn)化的農(nóng)民等其他社會(huì)弱勢(shì)群體接受專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)?？傊?，社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步使得培訓(xùn)市場(chǎng)受訓(xùn)需求逐年倍增，這是高職院校開(kāi)展高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)的有利時(shí)機(jī)，必須牢牢把握好。

（四）威脅（Threat）

新時(shí)代高職院校開(kāi)展高質(zhì)量的職業(yè)培訓(xùn)既是要求，更是必然。然而，由于職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)仍存在諸如參與主體繁雜、配套制度未能完善等問(wèn)題，對(duì)于高職院校而言，開(kāi)展高質(zhì)量的職業(yè)培訓(xùn)仍面臨著較多阻礙。高職院校如何破除阻礙，正確處理推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾，應(yīng)特別關(guān)注。

1.培訓(xùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈

在國(guó)家推動(dòng)就業(yè)的大背景下，職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)上開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)也如雨后春筍般層出不窮。部分較早開(kāi)始職業(yè)培訓(xùn)業(yè)務(wù)的社會(huì)機(jī)構(gòu)經(jīng)歷過(guò)一段時(shí)間的沉淀和發(fā)展后，如今已形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，師資大多是來(lái)自各行各業(yè)的技術(shù)領(lǐng)軍人物，一般僅以一種工種的核心技能培訓(xùn)為主要業(yè)務(wù)，培訓(xùn)課程較高職院校的課程更具有針對(duì)性，甚至由于社會(huì)機(jī)構(gòu)中課程研發(fā)部對(duì)于人才市場(chǎng)的敏感度更高，其培訓(xùn)內(nèi)容也更為靈活，能實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)精準(zhǔn)接軌，培訓(xùn)效果也更為理想。正是由于大量社會(huì)機(jī)構(gòu)加入市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，高職院校在職業(yè)培訓(xùn)的競(jìng)爭(zhēng)力受其影響有所下降。高職院校要想實(shí)現(xiàn)提升其職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，勢(shì)必要將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移至提升其職業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量方面上。

2.培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足

近年來(lái)，雖然國(guó)家對(duì)于職業(yè)教育的重視度日益上升，對(duì)于高職院校的建設(shè)投資有所增長(zhǎng)，但從總體上來(lái)看，仍難以滿足高職院校的實(shí)際發(fā)展需求。從當(dāng)前大多數(shù)高職院校資金使用現(xiàn)狀來(lái)看，在資金本就有限的情況下，高職院校普遍先考慮對(duì)學(xué)歷教育的建設(shè)投入，相對(duì)忽視對(duì)非學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)的資金投入。長(zhǎng)此以往，高職院校的職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)得不到足夠的重視和資金扶持，嚴(yán)重制約后續(xù)的職業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)而影響所開(kāi)展的職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，更難以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)的目標(biāo)。

3.培訓(xùn)配套制度薄弱

雖然從上世紀(jì)90 年代開(kāi)始，國(guó)家已經(jīng)陸續(xù)制定并頒布了《勞動(dòng)法》《職業(yè)教育法》《民辦教育促進(jìn)法》等一系列包含職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容的法律、法規(guī),但仍缺乏與之相配套的扶持政策制度，在具體落實(shí)層面仍缺少細(xì)化保障措施[5]。缺少了督促激勵(lì)機(jī)制，再加上固有陳舊落后觀念的消極影響，不少開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)的高職院校無(wú)心或者相對(duì)忽視了職業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量保障及后續(xù)發(fā)展問(wèn)題，致使高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)建設(shè)難以落到實(shí)處。

三、高職院校職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量提升的基本策略：基于SWOT 分析法

高職院校開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)是必然的更是必須的。然而，如何使高職院校在職業(yè)培訓(xùn)中利用優(yōu)勢(shì)，把握機(jī)遇？如何規(guī)避劣勢(shì)、繞開(kāi)威脅？這些都是當(dāng)下必須思考并亟需解決的問(wèn)題。只有找到了答案，制定出策略，才能促使高職院校努力提質(zhì)增效開(kāi)展高質(zhì)量的職業(yè)培訓(xùn)。

通過(guò)上述對(duì)高職院校職業(yè)培訓(xùn)的SWOT 分析,本研究針對(duì)高職院校如何進(jìn)一步提升其所開(kāi)展的職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量建立了四方矩陣，并提出如下四種策略建議，包括SO 策略、WO 策略、ST 策略、WT 策略。SO 策略是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)加大職業(yè)培訓(xùn)提質(zhì)建設(shè)力度，使高職院校發(fā)揚(yáng)其職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)抓住現(xiàn)有外部機(jī)遇的策略；WO 策略是對(duì)接行業(yè)需求，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)適配度，幫助高職院校利用外部機(jī)遇改善當(dāng)前院校職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)存劣勢(shì)的策略；ST 策略是優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，建立分工明確管理體系；提升培訓(xùn)比重，擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)投資比例，利用當(dāng)前高職院校職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)避免外在威脅阻礙其實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的策略；WT 策略是拓展培訓(xùn)市場(chǎng)，凸顯院校培訓(xùn)服務(wù)特色，促使高職院?？朔渎殬I(yè)培訓(xùn)現(xiàn)存缺點(diǎn)、減輕外在不利因素對(duì)其質(zhì)量提升影響的策略。根據(jù)上述分析建立四方矩陣，歸納出如下幾點(diǎn)建議，促使高職院校利用優(yōu)勢(shì)、把握機(jī)遇、規(guī)避劣勢(shì)、繞開(kāi)威脅，真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)高質(zhì)量提升。

（一）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)加大職業(yè)培訓(xùn)提質(zhì)建設(shè)力度

高職院校職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量的提升始終要從院校自身建設(shè)著手。為了真正實(shí)現(xiàn)開(kāi)展高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)的目標(biāo)，高職院校要自覺(jué)強(qiáng)化自身承擔(dān)社會(huì)服務(wù)職能的責(zé)任意識(shí)，積極響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，配合國(guó)家戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，充分發(fā)揮自身現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，借力國(guó)家相關(guān)利好政策和全民終身學(xué)習(xí)的社會(huì)氛圍，革新自身發(fā)展觀念，改變對(duì)于非學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)的重視度遠(yuǎn)不及學(xué)歷教育的局面，自覺(jué)重視開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大現(xiàn)有培訓(xùn)規(guī)模，加大培訓(xùn)提質(zhì)增效的建設(shè)力度，規(guī)劃院校職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展。各地各類(lèi)職業(yè)院?？梢劳袊?guó)家或地方政府所開(kāi)展實(shí)施的各級(jí)教育培訓(xùn)項(xiàng)目，拓展自身職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)內(nèi)容，改革創(chuàng)新教學(xué)的方式方法，以提高培訓(xùn)質(zhì)量。擴(kuò)大技術(shù)技能人才緊缺領(lǐng)域的職業(yè)培訓(xùn)，為落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略培訓(xùn)更多技術(shù)技能人才。

（二）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，建立分工明確的管理體系

當(dāng)前，職業(yè)院校在職業(yè)培訓(xùn)體系上尚存不足，管理組織結(jié)構(gòu)的缺陷成為高職院校開(kāi)展高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)的先天阻礙。為了實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)提質(zhì)增效的目標(biāo)，高職院校要進(jìn)一步優(yōu)化自身職業(yè)培訓(xùn)組織結(jié)構(gòu)，健全完善相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)管理體系。首先，建立分工明確、職責(zé)清晰的培訓(xùn)管理制度。在開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)時(shí)，設(shè)立主要職責(zé)部門(mén)負(fù)責(zé)引導(dǎo)和安排后續(xù)具體培訓(xùn)任務(wù)，同時(shí)要打通二級(jí)院系及其他部門(mén)之間溝通合作的渠道，加強(qiáng)各部門(mén)之間的團(tuán)結(jié)合作，更要注意與政府、企業(yè)等其他主體之間的溝通合作，避免因“多頭管理”造成管理空白地帶，可通過(guò)定期回訪、線上線下平臺(tái)交流雙結(jié)合等溝通方式增強(qiáng)合作。其次，針對(duì)職業(yè)培訓(xùn)業(yè)務(wù)建立院校專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)懲明晰的督導(dǎo)評(píng)估制度，設(shè)立專(zhuān)職監(jiān)督小組加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)整體進(jìn)度的監(jiān)管，及時(shí)將職業(yè)培訓(xùn)過(guò)程中出現(xiàn)的各項(xiàng)情況反饋給院校和涉及到的企業(yè)等其他相關(guān)主體，通過(guò)為培訓(xùn)提供必要的反饋，從而促進(jìn)培訓(xùn)更有成效地開(kāi)展，推進(jìn)院校職業(yè)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。最后，各部門(mén)組織協(xié)調(diào)時(shí)應(yīng)做好記錄，切實(shí)做到責(zé)任落到實(shí)處，落到個(gè)人。

（三）對(duì)接行業(yè)需求，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)適配度

產(chǎn)業(yè)調(diào)整、行業(yè)更替和市場(chǎng)需求是職業(yè)培訓(xùn)的風(fēng)向標(biāo)。高職院校要想開(kāi)展高質(zhì)量的職業(yè)培訓(xùn)，首先要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，了解當(dāng)前急需人才類(lèi)型，把握人才能力需求標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)精準(zhǔn)對(duì)接行業(yè)和市場(chǎng)的用人需求，自覺(jué)提升市場(chǎng)敏感度，開(kāi)展符合行業(yè)發(fā)展需求和市場(chǎng)人才要求變化的職業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)深入市場(chǎng)，及時(shí)了解市場(chǎng)風(fēng)向，把握各行業(yè)人才需求變化，提高職業(yè)培訓(xùn)與市場(chǎng)適配度，滿足各類(lèi)職業(yè)人員對(duì)于掌握就業(yè)所需核心技能的培訓(xùn)需求。其次，重視職業(yè)培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展，探索各領(lǐng)域培訓(xùn)服務(wù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，調(diào)整自身職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)范圍，與開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)的社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)比，明確市場(chǎng)中各職業(yè)培訓(xùn)需求。最后，做好培訓(xùn)結(jié)束后效果調(diào)查，對(duì)參訓(xùn)人員進(jìn)行回訪，并再次進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，把握未來(lái)人才需要風(fēng)向，切實(shí)做到提高培訓(xùn)人才市場(chǎng)適配度。

（四）提升培訓(xùn)比重，擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)投資比例

長(zhǎng)期以來(lái)，高職院校在建設(shè)資金投入方面對(duì)于學(xué)歷教育的建設(shè)投資要遠(yuǎn)高于非學(xué)歷教育。高職院校應(yīng)建立學(xué)歷教育與培訓(xùn)教育共榮的辦學(xué)機(jī)制，樹(shù)立新的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與培訓(xùn)教育的均衡發(fā)展。在分配建設(shè)經(jīng)費(fèi)時(shí)，要合理調(diào)配，可通過(guò)與企業(yè)達(dá)成合作設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)資金，確保用于培訓(xùn)教育的資金足以保障開(kāi)展高質(zhì)量的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。高職院?？赏ㄟ^(guò)加大職業(yè)培訓(xùn)教育建設(shè)力度，完善各項(xiàng)職業(yè)培訓(xùn)所需配套設(shè)施，培育優(yōu)秀培訓(xùn)師資隊(duì)伍，增加培訓(xùn)課程信息化建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)科研建設(shè)等“多措并舉”，實(shí)現(xiàn)自身職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量的快速提升，更有利于吸引更多投資促進(jìn)后續(xù)高水平職業(yè)培訓(xùn)實(shí)踐的開(kāi)展。

（五）拓展培訓(xùn)市場(chǎng)，凸顯院校培訓(xùn)服務(wù)特色

高職院校要提升其職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)自身在培訓(xùn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，就不能僅僅滿足于精準(zhǔn)對(duì)接行業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求，必須根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)，有的放矢，因地制宜。院校應(yīng)努力打造自身的職業(yè)培訓(xùn)特色，培育自己的職業(yè)培訓(xùn)特色品牌，打響市場(chǎng)知名度，拓寬培訓(xùn)服務(wù)渠道，搶占培訓(xùn)市場(chǎng)，保持自身穩(wěn)定、健康、可持續(xù)性發(fā)展。比如，在追求“市場(chǎng)化”的過(guò)程中，保留“個(gè)性化”服務(wù)，針對(duì)不同職業(yè)人群的培訓(xùn)需求以及不同行業(yè)之間的發(fā)展差異進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆?wù)調(diào)整，突出“因地制宜、因時(shí)制宜、因人而異”的辦教特色。亦可利用線上自媒體如微信公眾號(hào)、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，結(jié)合線下傳統(tǒng)方式進(jìn)行宣傳推廣，擴(kuò)大培訓(xùn)空間，拓展培訓(xùn)市場(chǎng)，增強(qiáng)自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

此外，還應(yīng)關(guān)注外部主體對(duì)于高職院校提升職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量所能產(chǎn)生的影響與作用。從政府層面而言，應(yīng)逐步完善相應(yīng)政策法規(guī)，推動(dòng)終身職業(yè)培訓(xùn)體系的進(jìn)一步完善；加大資金投入力度，推動(dòng)高職院校職業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量升級(jí)；深化職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)的規(guī)范化改革等等。從行業(yè)和企業(yè)層面而言，應(yīng)采用多種方式實(shí)現(xiàn)校企之間的深度合作，主動(dòng)分擔(dān)學(xué)校職責(zé)，開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)合作。

總之，高職院校必須把握時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，規(guī)避劣勢(shì)和外在消極影響，著力提升職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)的高水平發(fā)展。