李惠民

（河北傳媒學(xué)院傳媒與藝術(shù)研究所，河北 石家莊 051430）

正太鐵路作為中國政府向外國借款修建的晉冀鐵路通道，亦是清末民初山西通往京、津、豫、鄂的唯一鐵路交通道路，這條鐵路運(yùn)輸線對(duì)沿途太原、榆次、陽泉、井陘、石家莊等地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市化發(fā)展起到了重要拉動(dòng)作用，1933 年2 月1 日將其完全收歸國有。接收正太鐵路過程中，中方曾與法方反復(fù)交涉，幾經(jīng)折沖。那么，按照《正太鐵路借款合同》《正太鐵路行車合同》規(guī)定，在雙方接收交涉中法方為何一再延宕？中法雙方訴求與分歧是什么？雙方圍繞哪些主要問題進(jìn)行了交涉談判？最后如何妥協(xié)達(dá)成的收?qǐng)鼋K局？學(xué)界在上述問題的論述中，有的語焉不詳隱晦含混，有的則疾言遽色地指責(zé)法方“無理阻擾”，并無專文論及中法雙方的捍 格和折沖，①1991 年版《正太鐵路史料集》及相關(guān)專著對(duì)移交接收的中法雙方談判交涉問題，有的論述一帶而過似為蜻蜓點(diǎn)水，有的敘述則呈一隅之說，有以偏概全之嫌。中國知網(wǎng)論文中只有一篇相關(guān)的通俗簡單概述文字，參見《正太鐵路路權(quán)回歸往事》，載《檔案天地》2019 年第10 期。茲就以往論述正太鐵路移交接收中隱隱綽綽的問題，略作梳理和詳細(xì)鉤沉，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)方家批評(píng)指正。

一、華俄道勝銀行倒閉后存款的清償交涉

《正太鐵路借款合同》《正太鐵路行車合同》是中國政府與華俄道勝銀行于1902 年簽署的。1904 年2月日俄戰(zhàn)爭爆發(fā)后，華俄道勝銀行將《正太鐵路借款合同》《正太鐵路行車合同》讓渡給法國巴黎銀公司。按照行車合同規(guī)定，鐵路一切運(yùn)營權(quán)利由外方總工程司掌控，而法國巴黎銀公司把正太鐵路還本付息和正太鐵路營業(yè)進(jìn)款兩項(xiàng)主要業(yè)務(wù)，依然放在華俄道勝銀行。1926 年華俄道勝銀行巴黎總行因證券交易失利而破產(chǎn)，殃及在華各地分行也隨之倒閉。正太鐵路在華俄道勝銀行的存款額共計(jì)126 545.78 元，經(jīng)過與華俄道勝銀行多次交涉，其清理委員會(huì)于1927 年至1929 年11 月陸續(xù)撥還正太鐵路一半存款，但是，另一半存款在后來3 年間則分文未還。

中方在交涉中，提出正太鐵路存在華俄道勝銀行的余款賬目不能作為現(xiàn)金接收，這筆賬目應(yīng)由巴黎銀公司負(fù)責(zé)償還補(bǔ)齊。首先，作為巴黎銀公司代表的總工程司，負(fù)責(zé)掌控支配正太鐵路款項(xiàng)，既然由總工程司決定存入的銀行倒閉了，自然應(yīng)該由巴黎銀公司承擔(dān)責(zé)任。再說，華俄道勝銀行將《正太鐵路借款合同》讓渡給法國巴黎銀公司，巴黎銀公司應(yīng)將權(quán)利與義務(wù)共同承擔(dān)。1932 年12 月巴黎銀公司代表總工程司瑪爾丹，由法國來中國交涉時(shí)拒絕承擔(dān)責(zé)任。他強(qiáng)調(diào)華俄道勝銀行是與中國簽訂正太鐵路借款合同和行車合同的一方，而且是借款還本付息事宜的擔(dān)保方，巴黎銀公司接手正太鐵路之后，將其營業(yè)進(jìn)款全部存放該行“亦無不合”。他還辯解說，自正太鐵路開通以后，一直是將路款收入存放于該銀行，況且是經(jīng)中方監(jiān)督局允準(zhǔn)辦理的，故此，巴黎銀公司對(duì)于華俄道勝銀行倒閉后的存款不承擔(dān)清償責(zé)任。并表示以此類推，如果存放正太路款的其他銀行倒閉，巴黎銀公司亦不承擔(dān)責(zé)任。法方總工程司瑪爾丹主張，將華俄道勝銀行這筆爛賬款額，“在正太盈虧賬內(nèi)列支”。中方的底線是以巴黎銀公司紅利沖抵余款賬目的方式解決，所以，中方談判人員予以讓步，與法方“盈虧賬內(nèi)列支”方案達(dá)成一致。最終，鐵道部批準(zhǔn)“遂將此款列入盈虧賬注銷”。①參見正太鐵路管理局《正太鐵路接收周年紀(jì)念刊》第一章《總論》，1934 年第5 頁。

二、支付巴黎銀公司紅利的結(jié)算交涉

所謂紅利，即正太鐵路支付巴黎銀公司運(yùn)營正太鐵路的酬金。《正太鐵路行車合同》第六款規(guī)定了巴黎銀公司獲得紅利的利權(quán)，即“在華俄銀行代辦行車期內(nèi)，中國鐵路總公司準(zhǔn)將正太鐵路所得余利于每年共同結(jié)賬之時(shí)，提十分之二以酬華俄銀行。此余利系指攤還各借款利息本銀應(yīng)需之款以外而言”②參見正太鐵路管理局《正太鐵路接收紀(jì)念刊》第八章附錄《正太鐵路行車合同》，1933 年第158 頁。。

中方與法方最初交涉正太鐵路移交接收問題時(shí)，法方表示在借款本息還清后，正太鐵路支付酬金的結(jié)算問題便是移交接收的先決前提。但是，法國總工程司瑪爾丹與鐵道部核算專員劉芝田在1931 年的紅利結(jié)算方法上頗有參差。中法雙方針對(duì)紅利結(jié)算問題反復(fù)交涉，經(jīng)再三協(xié)商談判，直到1931 年12月中旬，終于對(duì)截至1931 年底的紅利結(jié)算達(dá)成了共識(shí)。即根據(jù)每年給巴黎銀公司提取鐵路純利十分之二的規(guī)定，“先就十九年會(huì)計(jì)報(bào)所列，未經(jīng)支用之累積盈余壹仟九百捌拾伍萬柒仟叁佰陸拾貳元玖角柒分，加入由盈余提出之增建產(chǎn)業(yè)費(fèi)伍佰零玖萬壹仟零陸拾肆元貳角三分，再減去政府長期資金之利息陸佰零壹萬叁仟柒佰拾玖元，及工程材料價(jià)值半數(shù)拾陸萬貳仟叁佰零壹元貳角柒分，與車輛配件價(jià)值半數(shù)貳拾貳萬零叁佰叁拾伍元捌角陸分，共得凈余壹仟捌佰伍拾伍萬壹仟玖佰玖拾壹元零柒分。按照行車合同第六條規(guī)定，提給銀公司二成紅利，計(jì)洋叁佰柒拾壹萬零叁佰玖拾捌元貳角”③參見正太鐵路管理局《正太鐵路接收紀(jì)念刊》第四章《籌備接收情況》，1933 年第36 頁。。

1932 年10 月25 日接收典禮之后，進(jìn)入了移交點(diǎn)收的中法雙方共同負(fù)責(zé)階段，隨之臨近年底，再度面臨了1932 年紅利結(jié)算的問題。鐵道部接收正太鐵路委員會(huì)舉行了第14 次會(huì)議，也是該委員會(huì)的最后一次會(huì)議，接收委員、會(huì)計(jì)處處長吳仁甫在會(huì)上有一個(gè)臨時(shí)動(dòng)議，巴黎銀公司的“此項(xiàng)紅利已清結(jié)至廿年年底止，本年紅利之截止日期應(yīng)如何規(guī)定案”，即擬用此紅利頂替華俄銀行存款欠賬。經(jīng)接收委員會(huì)與鐵道部接收監(jiān)督專員王文璣商討后，決定呈部請(qǐng)示“以華俄存款作為抵付銀公司款項(xiàng)（紅利）”，并“由接收委員會(huì)函知總工程司遵照部令于接收前辦理清結(jié)”。在得到鐵道部認(rèn)可“或抵沖該路將來應(yīng)付銀公司之紅利”的指令后，本路就將鐵道部指令決定轉(zhuǎn)達(dá)給了法方總工程司。也就是說，中方在交涉中是想利用1932 年的這筆紅利作籌碼，迫使巴黎銀公司用華俄道勝銀行存款的部分爛賬部分扣減抵消紅利。但是，法方總工程司瑪爾丹于1932 年12 月由法來華時(shí)，正處于移交點(diǎn)收結(jié)尾期間，此刻他依然手握正太鐵路財(cái)政大權(quán)，于是“竟不待本路同意”，先斬后奏，單方面通過北平匯理銀行和中法工商銀行將紅利款項(xiàng)提走。事后，他給鐵道部回函對(duì)提取1932 年紅利之舉作了匯報(bào)，“已函北平匯理銀行撥洋十八萬元，中法工商銀行撥洋十萬元，共二十八萬元，匯交巴黎銀公司”。④參見正太鐵路管理局《正太鐵路接收周年紀(jì)念刊》第六章《會(huì)計(jì)》，1934 年第175 頁。并且，再次申述華俄道勝銀行的存款爛賬應(yīng)另當(dāng)別論，不能以此扣抵巴黎銀公司紅利。鐵道部鑒于法方已將紅利提走的既成事實(shí)，最終，只好順?biāo)浦?，批?zhǔn)將此項(xiàng)紅利交涉結(jié)果備案。

三、山西銀行鈔票貶值后兌現(xiàn)的償付交涉

正太鐵路既屬京漢鐵路的支線，又算是連接石家莊到太原的一條晉冀鐵路干線，全長243 公里，其中在河北境內(nèi)73 公里，在山西境內(nèi)鐵路約170 公里。由法方總工程司掌管正太鐵路運(yùn)營時(shí)期，在營業(yè)收款中存有山西省銀行鈔票，由于該行采取了限制兌付政策，致使正太鐵路不能及時(shí)兌現(xiàn)這筆鈔票，隨著積存的山西省銀行舊鈔兌現(xiàn)日益困難，舊鈔貶值損失越發(fā)慘重。到籌備接收期間，正太鐵路儲(chǔ)存的山西省銀行舊鈔合計(jì)為64 447.10 元，其舊鈔貶值率僅相當(dāng)于市值二十分之一。

正太鐵路接收委員會(huì)決定，“呈部與法銀公司交涉”，“備文呈部核辦”，并提出處理此筆賬目的意見，“萬不能作為現(xiàn)金移交，而由接收后管理者負(fù)虧折之責(zé)，應(yīng)轉(zhuǎn)由盈虧賬列銷”。經(jīng)過溝通交涉獲得了法方認(rèn)同，雙方達(dá)成將虧耗列銷的共識(shí)。最終結(jié)果獲鐵道部財(cái)字第3236 號(hào)指令，準(zhǔn)予變價(jià)列銷。正太鐵路接收委員會(huì)派專員將此筆舊鈔作價(jià)變賣，“內(nèi)中簽者1 015元，按四折兌洋406 元，其余按小五折兌洋3 071.6元，兩項(xiàng)共兌洋3 477.60 元，計(jì)虧折5 896.5 元”。①參見正太鐵路管理局《正太鐵路接收周年紀(jì)念刊》第六章《會(huì)計(jì)》，1934 年，第176、177、173、174、174 頁。最終，在接收前將這筆虧耗款額，轉(zhuǎn)由盈虧賬目予以列銷處理。

四、存儲(chǔ)巴黎銀公司購貨尾款的追討交涉

正太鐵路接收前，在國外購買的所有材料全部由巴黎銀公司代為辦理，有二三百萬法郎作為購料預(yù)付款存儲(chǔ)于巴黎銀公司。正太鐵路收歸國有后，根據(jù)鐵道部指令，在國外購買所有材料改由巴黎工業(yè)電機(jī)廠承辦，接收委員會(huì)奉令與巴黎銀公司交涉，將存儲(chǔ)于購料購貨尾款280 余萬法郎速行結(jié)算。法方則以正太鐵路尚有一部分委托代購的材料尚未運(yùn)華結(jié)算，需等貨物運(yùn)抵后再行結(jié)算為由，以此故意推脫，遲延余款匯還。1933 年4 月代購貨物全部運(yùn)抵中國后，中方再次以電函催促巴黎銀公司匯還余款，法方又以5 月召開公司董事會(huì)決議后才能處理此事為由，再次蓄意延宕。后經(jīng)中方屢屢電函催促交涉，至1933 年8 月，巴黎銀公司退回了230 萬法郎，扣留了50 余萬法郎。法方在給正太路局函電中聲稱，因訟案未了，須留作訟費(fèi)及本路應(yīng)給該公司之月費(fèi)等語。中方不得已持續(xù)電函交涉，嚴(yán)厲駁斥了其無理要求。法方無可奈何，1933 年11 月不得不將50 萬法郎的余款盡數(shù)匯華。

這場與巴黎銀公司交涉購貨尾款退還問題，前后花費(fèi)了近1 年之久，才討回了購貨存款的本金，這1 年時(shí)間又產(chǎn)生了36 406.85 元的利息。正太鐵路鑒于巴黎銀公司在交涉過程中的卑劣表現(xiàn)，索性催要利息到底?！暗?jīng)催結(jié)，而該公司猶復(fù)借故推諉，迨二十三年（1934 年）七月十二日，始付清?！雹趨⒁娬F路管理局《正太鐵路接收周年紀(jì)念刊》第六章《會(huì)計(jì)》，1934 年，第176、177、173、174、174 頁。終于退還了這筆利息。

五、墊付洋員及家屬回國旅費(fèi)的核銷交涉

在正太鐵路法籍職員中，有些帶眷屬陪伴工作的，1932 年辭退多位法籍洋員，其帶眷回國旅費(fèi)也是由鐵路局先期墊付的，“路局所墊各洋員眷屬回國旅費(fèi)，計(jì)壹萬零陸佰肆拾捌元叁角玖分”③參見正太鐵路管理局《正太鐵路接收紀(jì)念刊》第四章《籌備接收情況》，1933 年，第58 頁。。這筆墊付洋員家屬回國旅費(fèi)，應(yīng)嗣即由巴黎銀公司如數(shù)撥還，但是巴黎銀公司卻并未清還。正太鐵路接收委員會(huì)“屢向巴黎銀公司交涉索還歸墊，迄未清償，致成懸賬”④參見正太鐵路管理局《正太鐵路接收周年紀(jì)念刊》第六章《會(huì)計(jì)》，1934 年，第176、177、173、174、174 頁。。

在1932 年7 月21 日的鐵道部接收正太鐵路委員會(huì)第5 次會(huì)議時(shí)，這個(gè)問題已經(jīng)被列為議題進(jìn)行過討論，在1932 年8 月11 日的鐵道部接收正太鐵路委員會(huì)第8 次會(huì)議時(shí)，經(jīng)過再次討論決定，“經(jīng)函總工程司轉(zhuǎn)請(qǐng)銀公司如數(shù)撥還，并準(zhǔn)函復(fù)將原案抄轉(zhuǎn)銀公司，請(qǐng)與在法之瑪總工程司接洽辦理，俟有復(fù)到，再行函達(dá)”⑤參見鐵道部參事廳《鐵道年鑒》第2 卷《正太鐵路之接收》，1935 年，第35 頁。。但是，直至1932 年12 月，法國巴黎銀公司也未撥還此懸賬款項(xiàng)，中方鑒于接收工作接近尾聲，為劃清賬目，遂呈鐵道部批準(zhǔn)，將其在盈虧賬項(xiàng)下作了列銷處理。

中法雙方在移交接收過程中，還就補(bǔ)貼1933 年2 月1 日之后離職法籍職員的旅費(fèi)川資，與總工程司瑪爾丹進(jìn)行過交涉。中方認(rèn)可按規(guī)定發(fā)給離職法籍職員旅費(fèi)川資，并同意了法方總工程司瑪爾丹所提出的“格外發(fā)給每員薪金一個(gè)半月”的旅費(fèi)川資方案，并由會(huì)計(jì)部照此標(biāo)準(zhǔn)撥付。僅此一項(xiàng)，“計(jì)發(fā)給各遣散洋員獎(jiǎng)金、旅費(fèi)，及旅行期內(nèi)之薪金等項(xiàng)，共洋八萬六千九百七十四元一分”⑥參見正太鐵路管理局《正太鐵路接收周年紀(jì)念刊》第六章《會(huì)計(jì)》，1934 年，第176、177、173、174、174 頁。。中方還對(duì)接收期間回國并未在崗的總工程司瑪爾丹予以特殊關(guān)照，“亦同時(shí)照給一個(gè)半月之額外薪水”。但是，出乎意料的是，總工程司瑪爾丹在給中方復(fù)函中竟然提出，“要求另給（他）本人三個(gè)月薪金，以示優(yōu)異”。中方接收委員會(huì)對(duì)他的無理要求極為不滿?！耙允虑拔吹描F道部之批準(zhǔn)，難予同意”，回絕了他。而法方總工程司為滿足自己個(gè)人利益，固執(zhí)己見，一直倔犟堅(jiān)執(zhí)要求。此時(shí)正值中法雙方移交接收簽字的最后關(guān)鍵時(shí)刻，為了避免因小失大，惜指失掌。況且，1933 年1 月鐵道部又聘任了瑪爾丹為名譽(yù)顧問，中方接收委員會(huì)作出妥協(xié)讓步，“遂即據(jù)情呈部請(qǐng)示，旋奉部令批準(zhǔn)照撥”。⑦參見正太鐵路管理局《正太鐵路接收周年紀(jì)念刊》第六章《會(huì)計(jì)》，1934 年，第176、177、173、174、174 頁。

六、余論

所謂正太鐵路接收，其實(shí)就是中法雙方移交接收正太鐵路的運(yùn)營管理權(quán)以及該鐵路所有資產(chǎn)。中法雙方移交接收的過程，經(jīng)歷了兩個(gè)階段：其一，從1931 年4 月鐵道部任命李世仰正太鐵路管理局局長始，至1932 年10 月25 日接收典禮之前，為中法雙方籌備移交接收階段，在此階段，法方行使運(yùn)營管理權(quán)，中方執(zhí)掌監(jiān)督權(quán)。其二，從1932 年10 月25 日接收典禮始，至1933 年2 月1 日止，此進(jìn)程為中法雙方實(shí)際點(diǎn)收移交階段，中法雙方共同執(zhí)掌鐵路管理權(quán)。1933 年2 月1 日標(biāo)志中法雙方移交接收完成，正太鐵路正式收歸國有。

中法雙方移交接收正太鐵路的法律依據(jù)是《正太鐵路借款合同》《正太鐵路行車合同》。依據(jù)《正太鐵路借款合同》第五款規(guī)定：“在一千九百十一年以前，中國國家不得擅增每年勻借票之?dāng)?shù)，或?qū)⒔杩钊珨?shù)還清，或改借款之名。在一千九百十一年以后，中國無論何時(shí)，可將借款全數(shù)還清。一經(jīng)全數(shù)還清，所有合同即時(shí)作廢?！薄墩F路行車合同》第五款規(guī)定：“本行車合同自簽押之日起，以三十年為期。唯期限已屆，而四千萬佛郎克之借款尚未全數(shù)清還，自應(yīng)再行展緩。全數(shù)借款一日未清，則期限須接連展緩。如未到限期之前，借款即已清還，則本行車合同，即于借款全數(shù)清還之日銷廢?！雹賲⒁娡蹙按骸吨袊F路借款合同全集》，1916 年，第191-217 頁。中法雙方移交接收正太鐵路的先決條件是全數(shù)清還借款本息，面對(duì)這個(gè)先決大前提問題，中法雙方不存在任何異議。1932年3 月1 日之前，中方還清了所有借款本息，雙方在整個(gè)移交接收中也未因此發(fā)生過任何捍 格。

在移交接收階段，中法雙方所表現(xiàn)的重視程度、心態(tài)有所不同。法方非常清楚正太鐵路移交接收的法定性，所持態(tài)度和取向極為明朗，就是千方百計(jì)利用掌控的權(quán)限，從正太鐵路撈取盡可能多的好處。不論是總工程司瑪爾丹，還是代理總工程司維諾，他們憑借著30 年來執(zhí)掌運(yùn)營正太鐵路的優(yōu)勢以及經(jīng)驗(yàn)，在攫取法方利益的談判交涉中，輕車熟路，恬不為怪，措置裕如。中方則小心翼翼，極其審慎，對(duì)每一個(gè)接收環(huán)節(jié)都盡心竭力，接收委員會(huì)先后召開了13 次接收委員會(huì)會(huì)議，對(duì)所有接收事宜進(jìn)行了周密籌劃，不敢有絲毫大意。中方接收人員之所以憂慮不安，是因?yàn)橹蟹皆诮簧嬷?，不單要談判接收，而且還期待對(duì)方為修筑滄石路繼續(xù)提供借款，故而一線談判人員的壓力很大?！吧w以本路不僅接收舊路，并須增筑新路，中間待商之事甚多?！雹趨⒁娬F路管理局《鐵路部接收正太鐵路委員第十二次會(huì)議錄》，載《正太鐵路接收紀(jì)念刊》，1933 年，第76 頁。正太鐵路管理局長王懋功曾描述說，“因?yàn)檎麄€(gè)的被當(dāng)時(shí)各方那種沉重的空氣所籠罩，也不免心中惴惴”③參見正太鐵路管理局《正太鐵路接收周年紀(jì)念刊》第十四章《雜項(xiàng)》，1934 年，第599 頁。。所以，設(shè)置了接收委員會(huì)的集體研究機(jī)制，而且從接收委員長，到鐵道部指派的監(jiān)視官，每遇交涉事項(xiàng)，均要一一請(qǐng)示鐵道部最后定奪。

客觀地說，在移交接收過程中，中法雙方皆希望正太鐵路營收賬目越多越好，因?yàn)樾б嬗嘣蕉?，法方可以提取的紅利越多，中方收歸國有的資產(chǎn)越多，這是中法雙方的共同點(diǎn)。中法雙方的分歧點(diǎn)在于，中方希望正太鐵路營收賬目損失越少越好，盡最大努力保護(hù)正太鐵路利益不被法方掠走，將正太鐵路全部資產(chǎn)收歸國有；法方則希望盡最大努力保證巴黎銀公司的最大利益，盡可能地從正太鐵路多多獲取。因此，對(duì)于華俄道勝銀行倒閉出現(xiàn)正太鐵路存款爛賬交涉中，雖未實(shí)現(xiàn)中方抵充巴黎銀公司紅利之目標(biāo)，法方畢竟認(rèn)同在正太盈虧賬內(nèi)列支，也算滿足中方所設(shè)的基本底線。在山西銀行鈔票貶值后兌現(xiàn)的償付交涉中，中方清楚導(dǎo)致此筆虧耗款額的原因不在法方，只要能變價(jià)列銷即達(dá)目的，法方清楚貶值虧耗是明擺著的事實(shí)，故此，雙方輕松談妥列銷方式處理，如釋重負(fù)，順利解決。在存儲(chǔ)巴黎銀公司購貨尾款的追討交涉中，中方據(jù)理力爭，態(tài)度堅(jiān)決，鍥而不舍；法方理屈詞窮，軟磨硬泡，節(jié)節(jié)敗退，最終中方獲得完勝，追回所有購貨存款本金和利息。在墊付洋員家屬回國旅費(fèi)的核銷交涉和補(bǔ)貼法籍職員旅費(fèi)川資的交涉中，中方基于正太鐵路移交接收的大局，以及解雇辭退員工的人之常情，作出了部分讓步和妥協(xié)。

最終，雖然談判借款增筑滄石新路的計(jì)劃未能實(shí)現(xiàn)，但是，經(jīng)過雙方無數(shù)次交涉溝通逐漸達(dá)成共識(shí)，中法實(shí)現(xiàn)了正太鐵路的平穩(wěn)移交和順利接收。