楊 青，張子麟

（石家莊學院a.教師工作部、人事處；b.馬克思主義學院，河北 石家莊 050035）

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞黨的建設發(fā)表了一系列重要論述，這是不同時期系列實踐中的思想認識與理論的升華，極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學說。基于此，本文主要探源改革之初習近平在正定關于黨的建設的實踐以及始終堅持的系統(tǒng)觀念、人民至上、問題導向等科學方法論，從而系統(tǒng)認識黨的建設理論與實踐持續(xù)深化的內在規(guī)律。

一、習近平總書記關于黨的建設的重要論述

（一）旗幟鮮明加強黨的政治建設

黨的十八大以來，黨的建設理論與實踐突出了鮮明的政治導向和政治屬性。黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》提出：“我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治，嚴肅認真開展黨內政治生活?！盵1]4黨的十九大提出：“把黨的政治生活擺在首位”，“以黨的政治建設為統(tǒng)領”，“黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果”。[2]黨的二十大提出：“加強黨的政治建設，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩”，“提高各級黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力”，“推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化”，“發(fā)揮政治巡視利劍作用”，“落實全面從嚴治黨政治責任，用好問責利器”。[3]黨的十八大以來，對黨員領導干部提出了要堅守政治靈魂、增強政治意識、站穩(wěn)政治立場、提高政治站位、嚴守政治紀律與政治規(guī)矩、扛起政治責任、永葆政治本色、錘煉政治能力的根本要求。在基層組織建設上，強調要以提升組織力為重點，突出政治功能，推動黨的建設思路和總體布局實現(xiàn)重大創(chuàng)新。從這些重要論述可以明顯看出，黨始終堅持正確的政治方向，堅定政治信仰，嚴明政治規(guī)矩和政治紀律等。加強黨的政治建設任重道遠，要常抓不懈。

（二）堅定不移加強黨的思想建設

加強思想建設是馬克思主義政黨保持先進性的基本要求。黨的十八大以來，習近平總書記就加強黨員干部的思想建設、補足精神之鈣，發(fā)表了一系列重要論述。首先，強調黨的思想建設是黨的基礎性建設，強調思想建黨、理論強黨。領導干部要系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論，特別要學懂弄通習近平新時代中國特色社會主義思想，提高運用馬克思主義分析以及解決實際問題的能力。其次，把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務。在和平時期，檢驗一個干部理想信念是否堅定，主要看干部是否能在重大政治考驗面前有政治定力，是否能樹立牢固的宗旨意識，是否能對工作極端負責，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急難險重任務面前勇挑重擔，是否能經(jīng)得起權力、金錢、美色的誘惑。[4]黨的二十大指出：“用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨是黨的思想建設的根本任務”，“加強理想信念教育，引導全黨牢記黨的宗旨”，“自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者”，“堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一”，“堅持理論武裝同常態(tài)化長效化開展黨史學習教育相結合”。[3]注重思想建黨、理論強黨，是我們黨的鮮明特色和光榮傳統(tǒng)，加強黨的思想建設是不斷增強黨的戰(zhàn)斗力與創(chuàng)造力的基礎所在。這些重要論述明確了思想建設在黨的建設中的基礎性地位以及所具有的貫穿性、支撐性作用，闡明了加強黨的思想建設的重要性和關鍵點。這些內容進一步豐富和發(fā)展了馬克思主義關于思想建黨的理論。

（三）全面著力加強黨的組織建設

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞培養(yǎng)、選拔黨和人民需要的好干部，科學回答了新形勢下干部隊伍建設的系列理論和實踐問題，為加強新時代干部隊伍建設指明了方向。一是明確新時代好干部的標準，二是健全完善選人用人機制，三是做好干部培育、選拔、管理、使用工作，四是大力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀年輕干部。在2018 年全國組織工作會議上，習近平總書記提出了新時代黨的組織路線：“全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，以組織體系建設為重點，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|干部。著力集聚愛國奉獻的各方面優(yōu)秀人才，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，為堅持和加強黨的全面領導、堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供堅強組織保證?！盵5]黨的二十大提出：“建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍”，“堅持德才兼?zhèn)?，以德為先、五湖四海、任人唯賢”，“樹立選人用人正確導向，選拔忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化干部，選優(yōu)配強各級領導班子”，“加強干部斗爭精神和斗爭本領養(yǎng)成，激勵干部敢于擔當、積極作為”。[3]這些重要論述深刻闡明了新時代黨的組織工作的方向和重點。

重視基層組織建設是馬克思主義政黨的一條重要原則。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視黨的基層組織建設，提出系列關于加強基層黨建的重要思想?；鶎狱h組織是黨的執(zhí)政根基，必須強化其政治功能。把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹執(zhí)行黨的決定、領導基層治理等的戰(zhàn)斗堡壘。黨的二十大提出，要增強黨組織的政治功能和組織功能，堅持大抓基層的鮮明導向，把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。注重從青年和產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員，加強和改進黨員特別是流動黨員教育管理。[3]這些重要論述表明我們黨堅定不移推進全面從嚴治黨向基層延伸，推動廣大基層組織講政治、強功能、重創(chuàng)新、求實效，促進基層建設全面過硬，提升基層黨組織建設質量。

（四）持之以恒推進黨風黨紀建設

黨的十八大以來，習近平總書記針對反對“四風”、加強黨的紀律建設、反腐敗等發(fā)表了一系列重要論述。習近平總書記指出：“工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量?！盵6]他要求加強黨的作風建設，努力改進思想作風、工作作風、領導作風、干部生活作風，努力改進學風、文風、會風。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，突出抓政治紀律和政治規(guī)矩，堅持紀律面前一律平等。明確黨的紀律包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，形成了黨的六大紀律體系。習近平總書記指出：“懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍?！盵7]堅持有腐必懲、有貪必肅，以“零容忍”的態(tài)度堅決懲治腐敗，營造風清氣正的政治生態(tài)，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。黨的二十大指出：“堅持以嚴的基調強化正風肅紀”，“堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)”，“腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠吹沖鋒號”[3]；并作出戰(zhàn)略部署，強調堅持黨性黨風黨紀一起抓，體現(xiàn)了管黨治黨的系統(tǒng)思維。這些重要論述體現(xiàn)了我們黨在黨風黨紀治理上的立場、決心，以及堅持不懈把全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深推進的戰(zhàn)略定力。

二、習近平在正定關于黨的建設實踐探源

（一）筑牢思想政治教育之基

改革之初，習近平在正定任職時強調加強共產(chǎn)主義思想教育，最重要的就是對黨的十二大文件的學習。他要求緊密聯(lián)系實際，摸清干部、群眾的思想問題，用十二大精神進行有針對性、有說服力的教育。當前主要是做到“三個針對”：一是針對“渺茫論”，進行堅定共產(chǎn)主義信念、振奮革命精神教育；二是針對一些人對現(xiàn)行政策不理解的問題，進行政策教育；三是針對一些人缺乏共產(chǎn)主義精神、共產(chǎn)主義道德、共產(chǎn)主義紀律、共產(chǎn)主義風格的問題，進行“三熱愛”教育。[8]12-13

習近平倡導通過學習文件對干部群眾廣泛進行共產(chǎn)主義的理論教育，使大家真正認識到，共產(chǎn)主義作為一種運動，包括從世界上共產(chǎn)黨成立到全世界最后實現(xiàn)共產(chǎn)主義的整個歷史過程，我們無論在過去或現(xiàn)在所做的一切，都是在共產(chǎn)主義思想指導下，為將來實現(xiàn)共產(chǎn)主義社會制度所做的努力；我們只要前赴后繼，英勇奮斗，人類歷史上這一偉大事業(yè)就一定會實現(xiàn)。通過共產(chǎn)主義理論教育，干部群眾堅定了信心，振奮了精神，滿腔熱忱地投身到社會主義現(xiàn)代化建設的偉大實踐中。通過學習，廣大干部群眾真正明白放寬政策、搞活經(jīng)濟是利國富民的正確方針；認識到實行大包干責任制不僅是現(xiàn)階段在農(nóng)村發(fā)揮社會主義經(jīng)濟制度優(yōu)越性的一種十分有效的形式，而且能為建設高度的社會主義精神文明奠定物質基礎，從而提高了貫徹執(zhí)行黨的方針政策的自覺性。通過學習，努力提高每一個社會成員的精神境界，恢復和建立體現(xiàn)社會主義精神文明的新型社會關系，正確認識和處理國家、集體和個人三者之間的關系，自覺克服和糾正損公肥私、損人利己等不正之風，使共產(chǎn)主義因素在現(xiàn)實生活中不斷增長。[8]14

習近平在正定時就黨的思想建設、政治建設進行了初步探索，提出堅持理想信念、進行共產(chǎn)主義精神教育等，實質蘊含了對共產(chǎn)主義遠大理想的堅定追尋。他進一步闡述了當時物質文明與精神文明、思想建設與制度建設的緊密關系，提出共產(chǎn)主義因素要在現(xiàn)實中萌芽發(fā)展的實事求是的思想。黨的十八大以來，他一以貫之地提出，共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結統(tǒng)一的思想基礎。他強調以黨的政治建設統(tǒng)領黨的建設的各項工作等等。習近平始終重視黨的思想建設、政治建設，在不同時期賦予其鮮明的時代特點，彰顯了黨的建設認識與實踐深化的持續(xù)性和時代性。

（二）筑牢堅實黨的組織保障

針對正定改革之初存在的一些思想政治工作、組織工作還不能適應四化建設新形勢的需要，以及一些地方和單位存在黨不管黨的問題，甚至出現(xiàn)了取消政治工作的傾向，習近平提出加強黨的基層組織建設，為全面整黨做好準備。第一，要進行調查研究，正確分析黨的組織和黨員隊伍的狀況。第二，搞好領導班子的自身建設。第三，要加強黨員教育，努力提高黨員隊伍的政治素質。加強黨員教育，必須堅持必要的制度和采取必要的措施。要堅持“三會一課”，進行黨員普訓。第四，要認真做好發(fā)展新黨員工作。[8]78-84習近平提出加強黨的基層組織建設，用黨的組織工作、組織路線去保證黨的政治路線的實現(xiàn)，保證四化建設的順利進行。[8]86

習近平始終重視黨的組織建設，尤其重視基層黨支部建設、黨員的管理與發(fā)展，不斷豐富與創(chuàng)新內容與形式，確保黨的組織具有強大的戰(zhàn)斗力。

習近平十分重視干部隊伍建設。當時正定的改革如火如荼，迫切需要一支高素質的干部隊伍。但“干部構成不合理，具有專業(yè)知識和專業(yè)能力的干部太少，各級班子文化程度偏低、年齡偏大，中青年干部偏少，上下一般粗”[9]82。針對這種情況，通過干部調整，啟動縣直黨政機關機構改革。改革后，縣委常委的平均年齡降至41.7 歲，其中大專以上文化程度的占到45.5%。[9]82在選拔干部時，摒棄“一刀切”，堅持唯德才是舉，提出“衡量一個干部的好與差就是看他能不能辦實事，能不能打開局面”[9]83。

在新時代，黨圍繞培養(yǎng)、選拔黨和人民需要的好干部，明確提出了新時代好干部的標準；同時健全完善選人用人機制，進一步做好干部培育、選拔、管理、使用工作，大力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀年輕干部?？梢娺x拔、管理、使用干部，尤其重視選拔年輕干部，這一思想內核亦是一以貫之的。

（三）堅韌定力推進正風肅紀

在正定縣第四次黨的紀律檢查工作會議上，習近平強調：“各級黨組織要把抓黨風作為關系黨的生死存亡的大事抓，只有全黨抓黨風，才能盡快實現(xiàn)黨風的根本好轉?！盵8]29黨風還沒有根本好轉，黨內思想不純、作風不純、組織不純的種種表現(xiàn)，在當時不同程度地存在著，甚至有的還相當嚴重。習近平提出盡快實現(xiàn)黨風的根本好轉，必須明確任務和要求：第一，按照新黨章對黨員進行黨性黨風黨紀教育；第二，各級黨組織要領導負責，全黨動手抓黨風；第三，狠剎幾股歪風；第四，嚴肅黨紀，必須把政治紀律的檢查放在首位；第五，繼續(xù)抓緊打擊經(jīng)濟犯罪的斗爭。[8]28-31習近平還提出盡快實現(xiàn)黨風的根本好轉的若干措施：第一，集中整頓，綜合解決；第二，抓正反兩方面典型；第三，把紀律檢查組織和隊伍建設好。[8]32-33

《中共正定縣委關于改進領導作風的幾項規(guī)定》中提出了六項內容：一是總攬全局，抓大事；二是反對官衙作風，注重工作實效；三是搞好“一班人”團結，維護縣委領導的統(tǒng)一；四是以身作則，不搞不正之風；五是加強學習，不斷提高領導水平；六是樹立雄心壯志，為四化爭先創(chuàng)優(yōu)。[9]168-171黨風的整頓、六項規(guī)定的出臺，找準了當時突出的作風時弊，為領導干部立下規(guī)矩，形成制度，也為中央八項規(guī)定的制定積累了經(jīng)驗，奠定了基礎。從正定時期正風肅紀到新時代提出全面從嚴治黨，反映出黨的作風建設、紀律建設的不斷完善與深化，體現(xiàn)了嚴肅狠抓黨風黨紀內在精神的一貫性與內容不斷豐富的時代性。

三、習近平在正定關于黨的建設之方法論探源

繼續(xù)推進黨的建設在實踐基礎上的理論創(chuàng)新，就要關注和研究科學的世界觀和方法論問題?？茖W的世界觀和方法論是研究問題、解決問題的“總鑰匙”，是系統(tǒng)化、理論化的立場觀點和方法。探源習近平在正定關于黨的建設之方法論，有助于系統(tǒng)研究與理解習近平全面從嚴治黨的理論體系。

堅持系統(tǒng)觀念，科學統(tǒng)籌兼顧。堅持系統(tǒng)觀念是唯物辯證法的集中體現(xiàn)，是把黨的建設事業(yè)前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進的一項基礎性工作方法。唯物辯證法認為，事物是普遍聯(lián)系的，事物及事物各要素相互影響、相互制約。用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點觀察事物，才能把握事物發(fā)展規(guī)律。[10]堅持系統(tǒng)觀念，最為首要的是用戰(zhàn)略思維系統(tǒng)思考黨的建設。譬如在改革之初的正定，習近平提出領導干部要有戰(zhàn)略思維能力。在召開的學習和掌握現(xiàn)代化領導方法的會議中，提出各級領導干部不僅要有戰(zhàn)術措施，還要有戰(zhàn)略思維，要成為各個崗位上的戰(zhàn)略家。在新時代，他多次強調領導干部要注重戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略謀劃。從大局看問題，著眼未來。透過紛繁復雜的表象，把握事物的內在本質和規(guī)律，既立足當前，又放眼長遠，在整體性、方向性抉擇面前謀定而后動，推進黨的各項事業(yè)向前發(fā)展。在習近平的從政生涯中，他對黨的建設的思考始終堅持系統(tǒng)觀念，體現(xiàn)著歷史具體、客觀全面、普遍聯(lián)系的不同時空的思考與踐行。在對立統(tǒng)一矛盾中，把握事物及其發(fā)展過程，做到具體問題具體分析，因時因地提出黨的建設構想及方案。

堅持人民至上，踐行群眾路線。人民是歷史的創(chuàng)造者，要站穩(wěn)人民立場、把握人民愿望、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧。人民性是馬克思主義的本質屬性，要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，樹牢群眾觀點。在改革之初的正定，習近平強調，執(zhí)政黨把權用在全心全意為人民服務上，則黨和革命建設事業(yè)日益發(fā)達。在整黨工作中，他提出要通過教育增強黨員全心全意為人民服務的觀念，使每一個黨員真正懂得全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，是黨性的集中表現(xiàn)，是黨性的最高準則，在任何時候任何情況下都要始終不渝地堅持。他提出，黨風的好壞，決定人心的向背；人心的向背，不但決定著社會主義建設的命運，也決定著黨的命運。[9]165在黨的十八屆五中全會上，習近平總書記提出“以人民為中心的發(fā)展思想”這一治國方針，強調必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，發(fā)展人民民主，維護社會公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權利，充分調動人民積極性、主動性和創(chuàng)造性。人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，以人民為中心的發(fā)展思想把人民作為實踐主體、認識主體、價值主體、歷史主體。站好人民立場，走好群眾路線，堅信黨的根基和力量在人民，這些體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的治國理念和執(zhí)政實踐。

堅持問題導向，及時整改落實。人類認識世界、改造世界的過程，就是一個發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。堅持問題導向是馬克思主義的鮮明特點，也是推進黨的建設的必然要求。在改革之初的正定，習近平針對一些人存在的“渺茫論”、共產(chǎn)主義精神缺乏等現(xiàn)狀，提出“三個針對”，進行了有說服力的教育。針對正定存在的一些組織工作不能適應四化建設需要的問題，他提出加強黨的基層組織建設，為全面整黨做好準備。針對干部構成不合理問題，進行了優(yōu)化調整。針對黨內思想不純、作風不純、組織不純的種種表現(xiàn)，提出盡快實現(xiàn)黨風根本好轉的措施。他針對現(xiàn)實中存在的各種突出問題和矛盾，及時進行化解、破解，抓住事物的根本，打開局面。黨的十八大以來，習近平總書記聚焦全面從嚴治黨的重大理論和實踐問題，亦把問題作為研究制定政策的出發(fā)點，這些都彰顯了強烈的問題意識及鮮明的問題導向。

習近平總書記關于黨的建設系列探索與實踐，蘊含了豐富的思想價值和實踐指導價值，豐富、發(fā)展、完善了黨的建設的思想體系，深化了人們對全面從嚴治黨的認識。同時使人們充分認識到黨的建設理論與實踐中的內在規(guī)律的一貫性、持續(xù)性與時代性，更加堅定了對黨的建設的支持與維護。