中國(guó)民用航空飛行學(xué)院 陶姝芮

一、新時(shí)代青少年廉潔文化教育的研究背景

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。放眼全球，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力；面向國(guó)內(nèi)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)轉(zhuǎn)型使得各類矛盾凸顯，多元化社會(huì)思潮一定程度上沖擊了人們的傳統(tǒng)道德規(guī)范，腐敗問(wèn)題日益嚴(yán)重；立足黨內(nèi)，黨長(zhǎng)期執(zhí)政也面臨著“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”的挑戰(zhàn)。社會(huì)風(fēng)氣與社會(huì)環(huán)境的好壞不可避免地會(huì)對(duì)學(xué)校產(chǎn)生巨大影響，尤其是對(duì)處于個(gè)體人生觀和世界觀形成關(guān)鍵階段的青少年影響尤為明顯。作為社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和未來(lái)接班人，青少年能否從小形成廉潔自律的良好品質(zhì)，關(guān)乎黨和國(guó)家的未來(lái)發(fā)展。為了培養(yǎng)肩負(fù)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，落實(shí)學(xué)校立德樹人的根本任務(wù)，必須積極在大中小學(xué)開展廉潔教育工作，將培育廉潔意識(shí)，崇尚廉潔文化，預(yù)防腐敗行為作為青少年廉潔文化教育的重要內(nèi)容。

黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨，提高黨拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)上升到關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，并將其作為黨的建設(shè)的重大任務(wù)來(lái)推進(jìn)。在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中，始終確保黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，落實(shí)黨委、紀(jì)委在廉政建設(shè)中的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任；落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。這些規(guī)定、制度的出臺(tái)凈化了黨內(nèi)的政治生態(tài)，為全黨營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。在推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的過(guò)程中，黨中央強(qiáng)調(diào)保持黨員干部的清正廉潔，必須夯實(shí)全體黨員的思想道德基礎(chǔ)，筑牢全體黨員干部的思想道德防線，這實(shí)質(zhì)上凸顯了對(duì)全體黨員干部進(jìn)行廉潔教育的必要性和重要性。通過(guò)堅(jiān)定黨員干部的理想信念，增強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)，保持黨員干部的道德高尚，使全體黨員干部永葆共產(chǎn)黨人政治本色，形成廉潔自律的良好品格。

從推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)到落實(shí)反腐倡廉的兩個(gè)責(zé)任再到深入開展反腐倡廉教育，這一系列舉措印證了反腐倡廉不僅僅針對(duì)黨員干部隊(duì)伍的黨內(nèi)風(fēng)氣，更應(yīng)拓展其領(lǐng)域，開展社會(huì)化的廉潔品格教育行動(dòng)，將廉潔教育滲透到社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的廉潔品格教育和自我教育中。自2005年1月，黨中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，明確指出要將廉潔教育作為教育行政部門、學(xué)校和共青團(tuán)組織開展青少年思想道德教育的重要內(nèi)容。2007年，教育部下發(fā)《教育部關(guān)于在大中小學(xué)全面開展廉潔教育的意見》，要求全國(guó)大中小學(xué)要全面開展廉潔教育。這一系列文件的出臺(tái)，指出了在大中小學(xué)開展廉潔教育試點(diǎn)工作的重要性和必要性，為在大中小學(xué)開展廉潔教育提供了理論遵循與實(shí)踐指南。

二、新時(shí)代青少年廉潔文化教育的研究?jī)r(jià)值

（一）青少年廉潔文化教育是培育肩負(fù)時(shí)代重任新人的現(xiàn)實(shí)要求

“真正建立共產(chǎn)主義社會(huì)的任務(wù)正是要由青年來(lái)?yè)?dān)負(fù)。”青少年肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，是社會(huì)主義未來(lái)的建設(shè)者和接班人，是國(guó)家和民族的希望。青少年從小形成的思想觀念及道德操守，關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到新生代中堅(jiān)力量的繁榮昌盛。因此，對(duì)青少年進(jìn)行廉潔教育，關(guān)系黨和人民的事業(yè)根基，關(guān)系社會(huì)長(zhǎng)治久安，其意義重大而深遠(yuǎn)。習(xí)近平總書記在北京市海淀區(qū)民族小學(xué)召開座談會(huì)時(shí)指出：“任何一個(gè)思想觀念，要在全社會(huì)樹立起來(lái)并長(zhǎng)期發(fā)揮作用，就要從少年兒童抓起?！迸囵B(yǎng)時(shí)代新人，必須從幼兒時(shí)期抓起，重視其道德品格的養(yǎng)成，從小積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使其成長(zhǎng)為有理想、有信仰的新時(shí)代青年。

（二）青少年廉潔文化教育是推進(jìn)新時(shí)代反腐倡廉建設(shè)的重要舉措

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是關(guān)系人心向背和黨生死存亡的重要環(huán)節(jié)。新時(shí)代，黨和國(guó)家更是將反腐倡廉工作提升到戰(zhàn)略全局的高度，反腐倡廉作為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多管齊下、綜合施策，但從思想道德抓起具有基礎(chǔ)性作用。社會(huì)環(huán)境和風(fēng)氣的好壞取決于社群的道德思想狀況，而社群的道德思想狀況又與學(xué)校、家庭和社區(qū)的教育息息相關(guān)，對(duì)未進(jìn)入社會(huì)的學(xué)生群體開展廉潔教育，有利于達(dá)到改善社會(huì)腐敗狀況的目標(biāo)。因此，青年少年廉潔教育作為國(guó)家反腐倡廉建設(shè)的延伸，將青少年廉潔教育、學(xué)生干部微腐敗預(yù)防與全社會(huì)廉潔文化建設(shè)有效銜接，從源頭遏制腐敗文化對(duì)青少年精神世界和價(jià)值觀的侵蝕，既拓展了國(guó)家反腐倡廉建設(shè)的新領(lǐng)域，也是建立健全懲治腐敗體系的重要環(huán)節(jié)。

（三）青少年廉潔文化教育是加強(qiáng)新時(shí)代公民道德規(guī)范的必然要求

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！痹谛聲r(shí)代背景下，隨著社會(huì)的現(xiàn)代化發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，社會(huì)的物質(zhì)生活愈加豐富。但是日益開放的社會(huì)環(huán)境，也使得社會(huì)思潮與文化更加多元，各種思想文化不斷融合與沖突，一些腐朽的文化如拜金主義、享樂(lè)主義以及極端個(gè)人主義也在社會(huì)中彌漫開來(lái)，這些不良文化嚴(yán)重侵蝕了青少年學(xué)生的思想健康。因此，面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境的考驗(yàn)，必須要加強(qiáng)青少年學(xué)生的思想道德教育，引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，這也是加強(qiáng)公民道德規(guī)范的必然要求。

三、新時(shí)代青少年廉潔文化教育的現(xiàn)狀分析

“廉潔”作為中華民族的傳統(tǒng)美德，是每位國(guó)人應(yīng)該具備的道德觀念。從道德層面看，廉潔主要指?jìng)€(gè)人良好道德品行，體現(xiàn)為一種不貪不腐、清白正直的道德價(jià)值追求；從社會(huì)關(guān)系層面看，廉潔體現(xiàn)為從權(quán)利與義務(wù)角度約束與規(guī)范人們之間的關(guān)系，具有法律層面的內(nèi)涵；從政治準(zhǔn)則層面看，廉潔更多指向公職人員在政治活動(dòng)中的行為規(guī)范，確保其政治行為的合理合情合法。綜上，“廉潔”主要指人的道德品質(zhì)，以個(gè)體的內(nèi)在修養(yǎng)促進(jìn)其行為的規(guī)范。

廉潔文化作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，體現(xiàn)著中華民族的政治文明與精神文明，其內(nèi)涵在社會(huì)主義發(fā)展中不斷豐富與完善。著名學(xué)者張耀燦、肖映勝?gòu)淖饔贸霭l(fā)解釋廉潔文化，他們認(rèn)為“廉潔文化對(duì)于提升國(guó)民素質(zhì)，從社會(huì)主體視閾推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建有著舉足輕重的地位；對(duì)于營(yíng)造文化軟環(huán)境，從社會(huì)監(jiān)督視閾推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)意義重大。”在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義實(shí)踐中，廉潔文化也從知識(shí)常識(shí)層面的社會(huì)廉潔文化，拓展到思想理論層面的系統(tǒng)化、制度化的廉潔觀念體系，進(jìn)而使廉潔文化內(nèi)化為社會(huì)成員的價(jià)值追求，外化為道德行為規(guī)范。

廉潔文化的現(xiàn)實(shí)化需要借助載體與途徑，需要對(duì)社會(huì)成員進(jìn)行廉潔文化教育。張楠、歐陽(yáng)媛認(rèn)為，“廉潔教育不僅要引導(dǎo)受教育者形成正確的價(jià)值觀與人生觀，也強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義合格公民應(yīng)具備的優(yōu)秀素質(zhì)，以及社會(huì)公民對(duì)現(xiàn)代文明社會(huì)的公共生活準(zhǔn)則的遵守等?！焙螌W(xué)軍將廉潔教育具體到中小學(xué)校中，指出中小學(xué)生廉潔教育，就是堅(jiān)持育人為本、德育為先，以增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)為重點(diǎn)，幫助中小學(xué)生從小養(yǎng)成講誠(chéng)信、守規(guī)則、言行一致、表里如一、誠(chéng)心做事、誠(chéng)實(shí)做人的良好品行，逐步樹立公平正義、克己奉公、民主法制的理念，成為合格公民?？傮w看來(lái)，廉潔教育的對(duì)象是全體社會(huì)公民，通過(guò)對(duì)人們進(jìn)行有目的、有組織、有計(jì)劃的廉潔思想和道德觀念的影響，讓其形成自律認(rèn)知，踐行廉潔行為，最終使社會(huì)形成風(fēng)清氣正的良好氛圍。

近年來(lái)，隨著黨和國(guó)家對(duì)廉潔教育的高度重視和進(jìn)一步嚴(yán)格要求，校園廉潔教育被提到了新的高度，各級(jí)教育行政部門均對(duì)學(xué)校提出廉潔校園建設(shè)要求，或以不同形式開展系統(tǒng)內(nèi)廉潔教育活動(dòng)。讓青少年從小接受廉潔文化的教育，形成正確的榮辱觀及是非觀，擁有正確的價(jià)值判斷，是加強(qiáng)公民道德建設(shè)的重要途徑，也是社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的必然要求。新時(shí)代黨和國(guó)家高度重視廉潔教育，在大中小學(xué)校開展全覆蓋的廉潔教育活動(dòng)，取得了顯著成效，但是在廉潔教育實(shí)施的過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了存在的問(wèn)題。

（一）大中小學(xué)校廉潔文化教育重視程度不夠

從思想認(rèn)識(shí)層面看，我國(guó)的廉潔教育研究現(xiàn)狀多集中于大學(xué)生群體，中小學(xué)生群體的廉潔教育方面研究涉足不深。在廉潔教育活動(dòng)進(jìn)校園的初期，許多師生對(duì)廉潔教育的內(nèi)涵理解不夠深入，社會(huì)各個(gè)層面未能形成在中小學(xué)校進(jìn)行廉潔教育的共識(shí)。認(rèn)識(shí)上的偏差導(dǎo)致廉潔教育在中小學(xué)中未受到足夠的重視，學(xué)生也未受到良好的教育和熏陶。從實(shí)踐層面看，大中小學(xué)校廉潔教育課程較少，在廉潔教育過(guò)程中仍存在廉潔教育資源的利用率較低，教育內(nèi)容的吸引力不夠，主要形式的作用發(fā)揮不夠及廉潔教育合力未形成。因此，廉潔教育活動(dòng)的開展更多流于形式。

（二）大中小學(xué)校廉潔文化教育課程設(shè)置零散

在大中小學(xué)校進(jìn)行廉潔文化教育的實(shí)踐過(guò)程中，由于廉潔教育課程較為單一，沒(méi)有形成系統(tǒng)化的內(nèi)容體系，更多的是利用思政課程進(jìn)行廉潔教育。因此，大中小學(xué)校廉潔文化教育課程涉及較少，課程設(shè)置相對(duì)零散，實(shí)踐活動(dòng)的開展更是只有較少學(xué)校組織。有關(guān)廉潔教育的開展，各個(gè)學(xué)科之間聯(lián)系較少，同時(shí)社會(huì)與學(xué)校未能形成共同的廉潔教育培養(yǎng)模式。

（三）大中小學(xué)校廉潔文化教育形式較為固定

由于部分學(xué)校對(duì)廉潔文化教育的內(nèi)在要求沒(méi)有準(zhǔn)確理解，現(xiàn)有的教學(xué)設(shè)計(jì)與教學(xué)方法，并未深究廉潔教育的特色和內(nèi)容，進(jìn)而導(dǎo)致沒(méi)有形成科學(xué)的教育模式。大多數(shù)廉潔教育還主要聚焦在廉潔教育的課堂，教學(xué)方式仍然以說(shuō)教式、灌輸式為主，呈現(xiàn)教條化、課程化、理論化傾向。因此，大中小學(xué)校廉潔教育在實(shí)施中形式較為固定，導(dǎo)致廉潔教育課堂主陣地作用發(fā)揮不足。

（四）大中小學(xué)校廉潔文化教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一

目前，大多數(shù)學(xué)校的廉潔教育更多聚焦微觀廉潔問(wèn)題開展討論，難以保障廉潔教育的系統(tǒng)性，不少學(xué)校將廉潔教育與學(xué)校德育活動(dòng)割裂，進(jìn)而導(dǎo)致廉潔教育活動(dòng)與學(xué)校德育活動(dòng)相分離，使得廉潔教育內(nèi)容逐漸邊緣化。最后，各個(gè)學(xué)校的廉潔教育的課程評(píng)價(jià)體系僅限于對(duì)老師的評(píng)價(jià)，未能將學(xué)生廉潔素質(zhì)評(píng)價(jià)納入其中，導(dǎo)致廉潔教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)較為單一。

四、新時(shí)代加強(qiáng)青少年廉潔文化教育的對(duì)策研究

根據(jù)當(dāng)前青少年廉潔文化教育存在的部分問(wèn)題，結(jié)合大中小學(xué)校的廉潔教育實(shí)施情況，在分析問(wèn)題原因的基礎(chǔ)上，提出關(guān)于在大中小學(xué)校加強(qiáng)廉潔文化教育的具體對(duì)策，助力于大中小學(xué)校形成系統(tǒng)化的廉潔文化教育機(jī)制。

（一）制定一體化的大中小學(xué)校廉潔文化教育目標(biāo)

為促進(jìn)青少年的全面發(fā)展，基于廉潔教育的政策精神與時(shí)代內(nèi)涵，根據(jù)大中小學(xué)不同學(xué)段學(xué)生情況，教育主管部門應(yīng)確立廉潔文化教育的一體化教育目標(biāo)。在大中小學(xué)校將廉潔文化教育目標(biāo)分為誠(chéng)信、法治、自律、擔(dān)當(dāng)四個(gè)維度，根據(jù)大中小學(xué)生身心特點(diǎn)、思想實(shí)際和認(rèn)知規(guī)律，建構(gòu)起不同學(xué)段的青少年廉潔文化教育目標(biāo)體系，將培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置為螺旋上升的小學(xué)、初中、高中以及大學(xué)四個(gè)層級(jí)。從小學(xué)到大學(xué)讓學(xué)生逐漸形成誠(chéng)信、法治、自律、理想以及擔(dān)當(dāng)?shù)牧疂嵠犯?，讓青少年在廉潔文化教育中由啟廉，到知廉，再到行廉，最后做到踐廉。

（二）設(shè)置系統(tǒng)化的大中小學(xué)校廉潔文化教育課程

在大中小學(xué)校開展廉潔文化教育，必須結(jié)合廉潔文化教育的一體化目標(biāo)，設(shè)置系統(tǒng)化的廉潔文化教育課程。教育主管部門應(yīng)以不同學(xué)段的廉潔教育目標(biāo)綱要為基礎(chǔ)，整合廉潔文化課程內(nèi)容，打造出廉潔文化教育專題學(xué)習(xí)課程以及綜合實(shí)踐課程，進(jìn)一步推動(dòng)廉潔文化課程與其他學(xué)科融合發(fā)展，形成層級(jí)分明的廉潔文化教育課程。同時(shí)，小學(xué)、初中、高中、大學(xué)四個(gè)學(xué)段根據(jù)學(xué)生廉潔品格的形成規(guī)律，從知行合一的角度，圍繞“四維”的層級(jí)目標(biāo)設(shè)計(jì)課程內(nèi)容，建構(gòu)起各學(xué)段聯(lián)通的系統(tǒng)化的廉潔教育課程體系。

（三）采取多樣化的大中小學(xué)校廉潔文化教育方式

要讓廉潔文化教育內(nèi)容浸入青少年心扉，并外化為行為規(guī)范，必須采取多樣化的教育方式，形成學(xué)校、家庭以及社區(qū)多方共育模式。例如，注重顯性教育與隱性教育相結(jié)合的方式，在實(shí)施內(nèi)容上，既要由有組織、有計(jì)劃、有目的的顯性課程施加教育影響的過(guò)程，也要加強(qiáng)觀念形態(tài)的熏陶，有意識(shí)地整合學(xué)校、家庭、社區(qū)的廉潔文化資源陶冶學(xué)生，讓學(xué)生在潛移默化中形成廉潔品格。學(xué)?？梢哉腺Y源，借助校園文化打造廉潔教育品牌活動(dòng)，開展廉潔教育文化月等文藝展演活動(dòng)，讓廉潔文化教育貼近學(xué)生生活，讓廉潔教育變得更加生動(dòng)活潑。同時(shí)，新時(shí)代為實(shí)現(xiàn)共建共治共享的社區(qū)治理目標(biāo)，許多社區(qū)都打造了各具特色的廉潔文化教育基地，積極開展廉潔教育相關(guān)活動(dòng)，在學(xué)校、家庭和社會(huì)推動(dòng)下青少年學(xué)生踴躍參加這些活動(dòng)，有利于讓學(xué)生進(jìn)一步感悟、內(nèi)化、踐行廉潔。

（四）形成綜合性的大中小學(xué)校廉潔文化教育評(píng)價(jià)

新時(shí)代為保障大中小學(xué)校廉潔文化教育實(shí)施過(guò)程的科學(xué)性和合理性，確保對(duì)青少年學(xué)生廉潔品格培養(yǎng)的系統(tǒng)性描述和全程跟蹤，進(jìn)一步鞏固青少年廉潔文化教育成效，必須形成綜合性的廉潔文化教育評(píng)價(jià)體系。教育主管部門應(yīng)在評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)方式中體現(xiàn)出多元化，根據(jù)不同學(xué)段的廉潔文化教育目標(biāo)、教育內(nèi)容、教育形式以及教育成效制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，保證整個(gè)評(píng)價(jià)過(guò)程公平公開公正。在此基礎(chǔ)上，開展校園自評(píng)、教育專項(xiàng)督導(dǎo)與家長(zhǎng)監(jiān)督相結(jié)合的方式，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理，以綜合性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確保大中小學(xué)校廉潔文化教育發(fā)展落到實(shí)處。