文/彭冬（中顧國際工程咨詢有限公司）

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，工程項目的數(shù)量也在不斷增加，對企業(yè)的工程造價水平提出了更高的要求。作為工程造價管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工程設(shè)計階段需要進(jìn)行圖紙的設(shè)計，對施工的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，對成本支出情況進(jìn)行科學(xué)預(yù)估，盡管這一環(huán)節(jié)不會產(chǎn)生大量的資金支出，但是設(shè)計方案的合理性對于工程整體成本的控制效果具有直接的影響，許多企業(yè)在具體實踐中存在著許多的問題需要解決，嚴(yán)重影響了工程造價管理的成效?；诖耍槍こ淘O(shè)計階段對工程造價控制的影響進(jìn)行分析，對于企業(yè)成本支出的控制和設(shè)計方案的優(yōu)化具有非常積極的意義。

一、工程造價及工程設(shè)計概述

工程造價是項目施工建設(shè)的基礎(chǔ)，主要指的是依據(jù)國家有關(guān)的政策法律和行業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度對項目建設(shè)的過程進(jìn)行規(guī)劃、預(yù)測、控制、分析和評價。工程造價可以依據(jù)工程開展的具體狀況，實現(xiàn)全過程的動態(tài)監(jiān)督和管理，不但可以對項目建設(shè)的可行性進(jìn)行分析，提高投資預(yù)算的合理性，而且可以對工程預(yù)算、竣工結(jié)算、招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，避免風(fēng)險問題的出現(xiàn)。工程設(shè)計指的是結(jié)合工程項目所需的資金、技術(shù)和資源等要素，對項目建設(shè)的過程進(jìn)行方案的編制，有利于提高項目建設(shè)的科學(xué)性和規(guī)范性，是現(xiàn)代化工程穩(wěn)步推進(jìn)的重要基礎(chǔ)，是項目創(chuàng)新發(fā)展的必然選擇。

二、工程設(shè)計對工程造價控制的影響

（一）工程造價以工程設(shè)計為依據(jù)

工程設(shè)計的主要目標(biāo)涉及項目所有的施工環(huán)節(jié)和資金支出，因此設(shè)計方案的質(zhì)量對于工程造價的支出情況具有直接影響，在傳統(tǒng)模式下，許多企業(yè)認(rèn)為，增加成本造價就會提高工程質(zhì)量，使得企業(yè)制定的工程造價存在不確定特點。同時，許多企業(yè)在進(jìn)行工程設(shè)計時采用先設(shè)計后估算的方法，依據(jù)成本支出對方案進(jìn)行優(yōu)化，不但會增加設(shè)計人員的工作量，而且也影響了對工程造價的科學(xué)管理。

（二）工程造價過于依賴設(shè)計圖紙

多數(shù)企業(yè)針對工程造價進(jìn)行預(yù)算時，選擇的依據(jù)是設(shè)計圖紙，但是如果圖紙中存在錯誤，就會對后續(xù)工程的施工產(chǎn)生影響，不但會影響工程造價的科學(xué)性，而且需要對圖紙進(jìn)行更改和返工，使得工程項目的成本增加。同時，工程造價工作的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)存在滯后性問題，容易造成成本的不確定性。

（三）工程設(shè)計受限于工程造價

投資額度會對工程設(shè)計工作產(chǎn)生影響，使得工程設(shè)計在內(nèi)容和形式上會受到約束。許多企業(yè)在工程施工時會采用模式化工作模式，避免出現(xiàn)超預(yù)算問題的出現(xiàn)。因此，在開展工程造價和設(shè)計管理工作的過程中，許多企業(yè)為了避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失，全部選擇模式化的設(shè)計方案。

（四）工程造價對設(shè)計概算數(shù)據(jù)進(jìn)行優(yōu)化

在工程項目建設(shè)的初期，造價人員要結(jié)合投資預(yù)算對設(shè)計方案進(jìn)行詳細(xì)的說明，從而對定額進(jìn)行初步估算，以設(shè)備調(diào)配、材料購置等數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)進(jìn)行成本文件的編制。同時，在設(shè)計方案應(yīng)用過程中，需要結(jié)合實際進(jìn)行結(jié)構(gòu)性質(zhì)和設(shè)計規(guī)模等的調(diào)整，這些都會對工程造價造成影響[1]。因此，工程造價中確定的概算也要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，從而對設(shè)計概算進(jìn)行修正。此外，工程設(shè)計可以作為工程造價的調(diào)控依據(jù)。在工程設(shè)計方案的執(zhí)行中，要充分發(fā)揮工程造價的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，對物資消耗和施工規(guī)模等進(jìn)行管控。

三、工程設(shè)計階段影響工程造價的主要因素

（一）缺乏概念性、系統(tǒng)性的設(shè)計方案

當(dāng)前許多企業(yè)在進(jìn)行項目可行性分析和施工方案設(shè)計的過程中，僅憑過往工程項目積累的主觀經(jīng)驗作為依據(jù)進(jìn)行判斷，未對設(shè)計方案的經(jīng)濟(jì)性和可行性進(jìn)行分析，使得計算出的工程建設(shè)所需投資額度不夠準(zhǔn)確。

（二）工程估算不夠嚴(yán)謹(jǐn)

在對項目方案進(jìn)行設(shè)計的過程中，圖紙只能體現(xiàn)整體的設(shè)計思路，但是在單體設(shè)計方面不夠深入，未能對設(shè)計方案進(jìn)行全面表述，使得許多工程造價條目不夠準(zhǔn)確，容易出現(xiàn)項目遺漏問題。同時，工程項目的預(yù)算和估算需要較長的時間，無法真實地體現(xiàn)出人工和材料成本的實際支出情況。

（三）方案的完善較為形式化

在工程設(shè)計階段，設(shè)計人員的綜合素質(zhì)、職業(yè)態(tài)度、工作經(jīng)驗等對于方案設(shè)計的質(zhì)量具有決定性影響。由于工程受氣候、地理環(huán)境等多種不可控因素的影響，實際實施中常會出現(xiàn)突發(fā)狀況，導(dǎo)致施工偏離預(yù)期圖紙設(shè)計要求，此時應(yīng)及時進(jìn)行溝通改進(jìn)，完善設(shè)計方案。但在不少項目中，由于項目部和施工單位溝通不及時，或是設(shè)計單位能力有限，導(dǎo)致圖紙深化方案的完善工作開展受阻，多數(shù)情況不能兼顧效益和質(zhì)量，給企業(yè)帶來額外的成本負(fù)擔(dān)。

（四）各部門、工種間缺乏協(xié)調(diào)

工程方案設(shè)計牽扯到許多的部門和工種，所以需要對不同工種的工作進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，避免因為設(shè)計大量更改和大幅返工造成資源的浪費。但實踐中，各部門、工種之間缺乏溝通，加上各自工作目標(biāo)不統(tǒng)一，彼此難以主動配合，部門協(xié)同效應(yīng)較難發(fā)揮，影響設(shè)計成效，進(jìn)而導(dǎo)致工程造價也受到影響。

（五）對造價結(jié)構(gòu)的分析不夠全面深入

工程造價管理人員需要采用科學(xué)的方法對工程項目進(jìn)行預(yù)算和估算，所以，需要對資金分配的科學(xué)性、投資比例的合理性等進(jìn)行分析，針對預(yù)算和實際支出存在的差異進(jìn)行研究，從而制定出針對性的整改方案進(jìn)行解決。但是許多工程造價師只有在完成設(shè)計以后才會介入有關(guān)工作，無法為設(shè)計中各類問題的解決提供指導(dǎo)。

四、優(yōu)化工程設(shè)計階段工程造價的策略

通過對工程設(shè)計給工程造價帶來的影響以及具體影響因素和問題的分析，對工程設(shè)計階段工程造價質(zhì)量的提升提出以下優(yōu)化策略：

（一）創(chuàng)新設(shè)計理念

工程項目設(shè)計活動對于工程造價管理的效果具有直接的影響，因此，在設(shè)計階段要積極進(jìn)行理念創(chuàng)新，為造價管理工作的高效進(jìn)行夯實基礎(chǔ)。工程設(shè)計活動的主要目標(biāo)是為后續(xù)工程施工的流程和技術(shù)進(jìn)行整體規(guī)劃，包括工程項目的施工方式、技術(shù)指標(biāo)、建設(shè)材料、施工設(shè)備、工作人員等，各個方面設(shè)計的質(zhì)量都會對項目施工的進(jìn)度產(chǎn)生直接影響，進(jìn)而影響工程項目的造價，所以，工程設(shè)計及人員要樹立正確的成本控制意識，嚴(yán)格規(guī)范地對工程造價進(jìn)行管理。隨著工程項目建設(shè)的不斷進(jìn)行，技術(shù)人員的設(shè)計經(jīng)驗不斷積累，技術(shù)工藝不斷創(chuàng)新，會結(jié)合項目實際需求設(shè)計出切實可行的施工方案。在施工設(shè)計工作中，技術(shù)人員不但要保證施工建設(shè)的順利進(jìn)行，還要保證方案的最優(yōu)化，做好技術(shù)、質(zhì)量和成本之間的平衡[2]。設(shè)計人員要提高造價管理意識，積極學(xué)習(xí)預(yù)算管理、定額管理等工程造價方面的知識，認(rèn)真做好施工技術(shù)方案和材料設(shè)備等的選擇工作，在保證工程質(zhì)量的同時，全面考慮工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性問題。當(dāng)前我們國家已經(jīng)進(jìn)入市場化發(fā)展模式，工程項目的經(jīng)濟(jì)效益是各個企業(yè)需要重點關(guān)注的內(nèi)容，所以，技術(shù)人員要提高創(chuàng)新意識，技術(shù)了解新技術(shù)、新設(shè)備和新材料的發(fā)展趨勢，從而做好設(shè)計方案的優(yōu)化，為工程造價管理目標(biāo)的完成提供保障。

（二）做好限額工作，推行動態(tài)化管理

工程設(shè)計中的限額工作會對工程造價的控制產(chǎn)生直接的影響，該工作主要是針對設(shè)計方案中的具體額度支出進(jìn)行科學(xué)的限制，以免項目成本與編制的預(yù)算出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，所以，企業(yè)在進(jìn)行工程方案設(shè)計過程中，要積極落實限額制度，為各項工作的開展奠定基礎(chǔ)。工作人員要對工程造價有關(guān)知識進(jìn)行全面學(xué)習(xí)，假如項目的實際支出高出預(yù)算許多，就要及時采取措施進(jìn)行調(diào)整。同時，在進(jìn)行項目造價估算時，要對工程項目的實際情況進(jìn)行全面分析，從而保證限額工作效用的發(fā)揮。另外，在進(jìn)行工程項目的方案設(shè)計時，有關(guān)人員要加強(qiáng)事前控制，積極利用限額設(shè)計方案，形成造價控制理念，不但可以有效提高設(shè)計人員的責(zé)任意識和綜合素質(zhì)而且可以保證設(shè)計方案的科學(xué)性，有利于新技術(shù)、新工藝和新材料的推廣應(yīng)用。限額設(shè)計并不等于無限壓縮工程項目的資金投入，需要依據(jù)實際進(jìn)展進(jìn)行針對性的優(yōu)化[3]。

（三）嚴(yán)格審核設(shè)計方案，加強(qiáng)設(shè)計管理

在工程項目方案設(shè)計階段，圖紙的審核是項目建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，也是工程造價管理的核心環(huán)節(jié)。從負(fù)面角度來說，假如工程設(shè)計圖紙缺乏合理性，比如技術(shù)指標(biāo)不科學(xué)或者建設(shè)流程不規(guī)范等，在后續(xù)施工環(huán)節(jié)中容易造成施工與圖紙不相符的問題，如果施工人員盲目施工，必然會引起工程項目驗收不合格，會因為返工建設(shè)造成項目造價成本的增加，所以，在對工程項目設(shè)計圖紙進(jìn)行審核的過程中，要嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)范進(jìn)行，主要的審核內(nèi)容包括圖紙內(nèi)容的完整性、表達(dá)方式的清晰性、格式比例的標(biāo)準(zhǔn)性等。為了保證圖紙審核工作的規(guī)范性和有效性，技術(shù)人員要對工程項目有關(guān)資料進(jìn)行全面收集，并到現(xiàn)場進(jìn)行實際情況的調(diào)研，對圖紙內(nèi)容的合理性進(jìn)行分析，從而保證設(shè)計方案的科學(xué)性，避免因為施工技術(shù)問題造成造價成本的增加。在進(jìn)行設(shè)計方案的審核時，要對各個部門和崗位員工的責(zé)任進(jìn)行明確，對有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。同時，要積極利用外部監(jiān)督力量，使建設(shè)單位和監(jiān)理單位積極參與到方案的審核工作中，討論分析方案的合理性，針對存在的問題及時制定出有效的整改建議，直到審核通過為止，各方對結(jié)果進(jìn)行簽字確認(rèn)，以免在后續(xù)建設(shè)中出現(xiàn)爭議。

（四）加強(qiáng)相關(guān)部門、工種的溝通配合

在過去的工程項目建設(shè)過程中，設(shè)計階段和建設(shè)施工階段的工程造價管理存在著嚴(yán)重的脫節(jié)問題，這是引起造價失控的主要因素，為了解決這一問題，設(shè)計專業(yè)人員要積極與造價管理人員進(jìn)行溝通和交流，建立起科學(xué)完善的制衡機(jī)制，從而保證工程造價管理工作的有效性。針對工程方案設(shè)計企業(yè)來說，加強(qiáng)與施工建設(shè)單位進(jìn)行交流，針對各種技術(shù)方案中存在的施工問題進(jìn)行分析，選擇出性價比最高的項目實施計劃，避免出現(xiàn)設(shè)計變更問題。為了更好地在各個部門和工種之前建立起數(shù)據(jù)分享通道，不但要積極進(jìn)行面對面的溝通，還要加強(qiáng)對信息化技術(shù)的應(yīng)用，建立起在線溝通渠道，快速高效的針對方案設(shè)計中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行討論研究。工程方案設(shè)計人員要加強(qiáng)對施工作業(yè)面操作空間、自然環(huán)境、政策方針等因素造成的影響，減少不確定性因素引起的風(fēng)險問題。財務(wù)管理人員要以選擇的最佳設(shè)計方案為基礎(chǔ)進(jìn)行預(yù)算的編制，從而保證預(yù)算管理覆蓋到工程項目的所有環(huán)節(jié)當(dāng)中[4]。此外，工程方案設(shè)計人員要積極與造價編制員工進(jìn)行信息分享和調(diào)用，對投資預(yù)算進(jìn)行全面分析，從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等不同的層面對設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化，將工程造價控制在合理范圍內(nèi)。造價編制人員不但要掌握有關(guān)的專業(yè)知識，還要深入了解政策法規(guī)、市場規(guī)律等信息，依據(jù)科學(xué)規(guī)范的方法進(jìn)行造價的編制，從而有效提高工程造價信息的可靠性。

（五）工程造價師提前介入工程設(shè)計

工程造價師要積極參與到工程方案的設(shè)計工作當(dāng)中，實現(xiàn)對工程造價的有效控制。在工程方案的前期設(shè)計環(huán)節(jié)中，許多設(shè)計人員缺乏對方案經(jīng)濟(jì)性的分析，將關(guān)注點放在項目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)上，不但無法保證項目結(jié)構(gòu)的合理性，而且還會造成項目資金的浪費，所以，工程造價工作人員要提前介入到工程方案的設(shè)計工作中，避免資金浪費問題的出現(xiàn)[5]。為了保證工程設(shè)計工作的順利進(jìn)行，企業(yè)要制定出科學(xué)規(guī)范的管理流程，首先，設(shè)計人員要對方案進(jìn)行科學(xué)的分析和嚴(yán)格的論證，保證設(shè)計圖紙的可行性。其次，設(shè)計人員要對方案中的工程造價與實際發(fā)生情況進(jìn)行比較，假如發(fā)現(xiàn)工程造價存在不合理的問題，要及時進(jìn)行調(diào)整，從而在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上有效節(jié)約項目成本。最后，企業(yè)要制定出科學(xué)規(guī)范的工程造價管理流程和方法，對設(shè)計人員的設(shè)計理念和操作行為進(jìn)行規(guī)范，有效規(guī)避人工操作失誤引發(fā)的各類風(fēng)險問題。同時，要在項目設(shè)計和工程造價環(huán)節(jié)建立配套的獎懲制度，針對造價合理和設(shè)計規(guī)范的員工，依據(jù)其實際需求給予精神和物質(zhì)獎勵，從而提高員工的工作主動性，使其積極參與到工程造價管理和項目方案設(shè)計當(dāng)中。

（六）構(gòu)建配套的管理制度，落實設(shè)計總承包制和專業(yè)工種會簽制度

一方面，要建立嚴(yán)格規(guī)范的配套管理制度。在工程項目的設(shè)計階段，要想做好造價控制，就要制定出科學(xué)規(guī)范的管理制度，為各項工作的進(jìn)行提供依據(jù)。工程建設(shè)過程中要積極推行限額設(shè)計管理制度，在前期設(shè)計時要制定出合理的施工圖預(yù)算，對項目的總金額進(jìn)行嚴(yán)格控制。有關(guān)人員要對工程建設(shè)的具體流程和進(jìn)度進(jìn)行細(xì)化分解，對限額設(shè)計的有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，分配到不同的專業(yè)技術(shù)和施工流程當(dāng)中。設(shè)計人員要對材料用量指標(biāo)、設(shè)計調(diào)配情況等進(jìn)行合理設(shè)計，有效規(guī)避項目施工過程中存在的隨意性問題。同時，在對設(shè)計階段的工程造價進(jìn)行管理時，要制定出合理的獎勵和懲罰制度，對監(jiān)督管理的責(zé)任進(jìn)行明確，提高監(jiān)督管理的透明性和公開性，激發(fā)工程設(shè)計人員的工作積極性，盡量降低人為主觀因素對工程方案設(shè)計和成本造價管理造成的不利影響，為限額設(shè)計方法的落實提供保障[7]。

此外，設(shè)計單位要強(qiáng)化內(nèi)部控制，建立規(guī)范化的工作流程，對各個部門需要落實的設(shè)計任務(wù)進(jìn)行明確，在有關(guān)部門的監(jiān)督下，有效規(guī)避負(fù)面因素帶來的影響，在保證工程建設(shè)順利進(jìn)行的前提下，將工程造價控制在合理范圍內(nèi)。另一方面，要落實總承包制度和專業(yè)工種會簽制度。工程設(shè)計需要不同專業(yè)和工種人員的積極配合和高效協(xié)作，所以，要積極推行規(guī)范的總承包制度，對不同主體的責(zé)任進(jìn)行明確，及時解決不同專業(yè)人員之間存在的矛盾，有效提高工程設(shè)計工作的效率。設(shè)計承包單位要利用工種會簽制度對不同專業(yè)部門和人員的責(zé)任進(jìn)行明確，使統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)效用得到充分發(fā)揮[7]。

五、結(jié)語

綜上所述，工程設(shè)計方案的質(zhì)量對于工程造價工作的進(jìn)行具有直接的影響，而工程設(shè)計質(zhì)量又受到工程估算、設(shè)計人員能力、部門溝通、造價結(jié)構(gòu)分析等多種因素的影響，因此，企業(yè)要想做好工程造價管理，提高自身競爭力，還需要加強(qiáng)對工程方案設(shè)計工作的重視，通過設(shè)計理念的創(chuàng)新、限額工作的落實、設(shè)計管理的強(qiáng)化、造價師的介入、管理制度的完善等措施，提高工程設(shè)計的可行性，為工程項目的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。