錢國(guó)權(quán)
本文基于甘肅省工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,分析得出甘肅工業(yè)化處于中期階段,并據(jù)此提出了甘肅強(qiáng)工業(yè)主要發(fā)展裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、石油化工新材料產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、中醫(yī)產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè);甘肅強(qiáng)工業(yè)的發(fā)展路徑是實(shí)施“雙創(chuàng)工程+品牌”戰(zhàn)略,搭建“工業(yè)園區(qū)+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”,開(kāi)展“三化”改造任務(wù),構(gòu)建“三長(zhǎng)制+大中小企業(yè)”多元企業(yè)共生體系,探索“主導(dǎo)式十集群式十鏈條式十跟進(jìn)式”的工業(yè)發(fā)展模式。
黨的二十大報(bào)告提出“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,推進(jìn)新型工業(yè)化”。甘肅省第十四次黨代會(huì)報(bào)告指出,未來(lái)五年要實(shí)施“四強(qiáng)”行動(dòng),以重點(diǎn)地區(qū)和關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?,推?dòng)綜合實(shí)力和發(fā)展質(zhì)量整體躍升。加快實(shí)施“強(qiáng)工業(yè)”行動(dòng),能夠增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力,是推動(dòng)甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。
近年來(lái),甘肅省著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得顯著成效,并且出臺(tái)了《甘肅省強(qiáng)工業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案(2022-2025)》,學(xué)界也展開(kāi)了相關(guān)研究。李含琳(2022)提出,要堅(jiān)定實(shí)施做強(qiáng)甘肅經(jīng)濟(jì)的四大行動(dòng):做大企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群,做足“人才+科技+管理”新動(dòng)能,做實(shí)大蘭州三級(jí)都市經(jīng)濟(jì)圈,做優(yōu)縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)體系;蔡文浩(2022)指出,“四強(qiáng)”行動(dòng)的獨(dú)立性,是指每個(gè)行動(dòng)都具有各自的目標(biāo)要求、實(shí)施過(guò)程和結(jié)果呈現(xiàn),但在制定具體行動(dòng)方案時(shí),要把四個(gè)行動(dòng)看作一個(gè)整體,使每個(gè)行動(dòng)彼此之間相互支撐、促進(jìn),必能獲得1+1>2的系統(tǒng)效應(yīng);王麗萍(2020)評(píng)估了甘肅省工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,認(rèn)為工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是助推甘肅省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑;張存剛等探索構(gòu)建工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,認(rèn)為科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、工業(yè)智能化是驅(qū)動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑;劉伯霞提出“強(qiáng)工業(yè)”要“五抓”即抓目標(biāo)、抓要素、抓項(xiàng)目、抓企業(yè)、抓產(chǎn)業(yè),“三化”即高端化、智能化、綠色化改造,“一融合”即新一代信息通信技術(shù)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合。但研究“四強(qiáng)”行動(dòng)的專家,多為省內(nèi)的專家,大多從宏觀層面提出推動(dòng)甘肅省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議,對(duì)于具體的實(shí)施路徑研究較少,亟需破解創(chuàng)新。
一、甘肅“強(qiáng)工業(yè)”的發(fā)展基礎(chǔ)
經(jīng)過(guò)“一五”“二五”時(shí)期的重點(diǎn)建設(shè),以及“三線建設(shè)”期間的發(fā)展,甘肅逐步形成了比較完備的工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)框架。制造業(yè)既是甘肅的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),也是最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)之一。
改革開(kāi)放后,在結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的國(guó)家戰(zhàn)略背景下,省委省政府先后出臺(tái)實(shí)施了“一岸兩翼”“資源加工增值”“雙帶整推”“工業(yè)強(qiáng)省”等戰(zhàn)略,推動(dòng)甘肅工業(yè)進(jìn)入快速增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)不斷固化和強(qiáng)化的重要時(shí)期,陸續(xù)誕生了鋼城嘉峪關(guān)、銅城白銀、鎳都金昌、蘭州石化城西固、綠色煤都華亭等現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展區(qū)域,培育了蘭州石化公司、金川有色金屬股份有限公司、白銀有色集團(tuán)股份有限公司等骨干企業(yè)。目前甘肅圍繞強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群,以全產(chǎn)業(yè)鏈思維布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展,依托甘肅較好的工業(yè)基礎(chǔ),實(shí)施產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng),以政策體系的制定為抓手,真正將強(qiáng)工業(yè)行動(dòng)方案和行動(dòng)計(jì)劃落到實(shí)處,實(shí)現(xiàn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)量增長(zhǎng)、質(zhì)提升,韌性不斷增強(qiáng)。2022年甘肅省全部工業(yè)增加值3297.2億元,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.0%,工業(yè)占GDP比重由2021年27.8%提升到31.9%.特別是制造業(yè)占GDP比重提高到20.2%。
甘肅省主要工業(yè)產(chǎn)品是煤、石油、天然氣、非金屬礦、冶金、機(jī)械制造、化工等。在這些方面,甘肅省還有很大發(fā)展?jié)摿Γ缑禾?、石油等,具有得天?dú)厚的資源優(yōu)勢(shì),在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面,新能源汽車、航空航天、新材料等領(lǐng)域取得了較大的進(jìn)展,特別是新能源汽車行業(yè),甘肅省的新能源汽車保有量增長(zhǎng)迅速,充電樁數(shù)量也在不斷增加,為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。此外,甘肅省持續(xù)推進(jìn)“一帶一路”倡議,積極發(fā)展物流產(chǎn)業(yè),促進(jìn)境內(nèi)外貨物流通。在裝備制造業(yè)方面,航天裝備、鐵路設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備、數(shù)控機(jī)床等高端裝備制造業(yè)逐年迅速發(fā)展,填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)空白,甘肅省的鋼鐵產(chǎn)業(yè)、有色金屬產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)裝備制造業(yè)也在經(jīng)過(guò)“去產(chǎn)能、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提速度”三年攻堅(jiān)戰(zhàn)后,得到了較好的發(fā)展。在食品和化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面,甘肅省不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè),提高產(chǎn)品檔次和品質(zhì),實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。尤其是食品產(chǎn)業(yè),甘肅瓜果與相鄰省區(qū)協(xié)同發(fā)展,建立了一批新的水果產(chǎn)業(yè)基地,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
二、甘肅“強(qiáng)工業(yè)”的理論依據(jù)
錢納里的工業(yè)化階段理論是衡量一個(gè)國(guó)家、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段的重要依據(jù),根據(jù)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,將不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)到成熟工業(yè)經(jīng)濟(jì)的全過(guò)程劃分為三個(gè)階段。甘肅從工業(yè)化的中期向工業(yè)化后期過(guò)渡,必須通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化來(lái)實(shí)現(xiàn)。
甘肅工業(yè)化中期階段,新時(shí)期工業(yè)增長(zhǎng)的新動(dòng)力來(lái)自工業(yè)化的供給推動(dòng)力和城市化的需求拉動(dòng)力的結(jié)合,而改革就是發(fā)展的“源動(dòng)力”。根據(jù)價(jià)值鏈中的微笑曲線,甘肅產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向?yàn)檠b備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、石油化工新材料產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、中醫(yī)產(chǎn)業(yè)。
甘肅工業(yè)化中后期,勞動(dòng)力、資源等要素助推經(jīng)濟(jì)的作用將會(huì)減弱,同時(shí)在經(jīng)濟(jì)中技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的比值將不斷上升,這些特征對(duì)甘肅產(chǎn)業(yè)升級(jí)的路徑均產(chǎn)生一定影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高級(jí)化可以促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是指產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)程度和資源有效利用程度,是衡量要素投入結(jié)構(gòu)與產(chǎn)出結(jié)構(gòu)耦合程度的重要指標(biāo),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化必須通過(guò)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)來(lái)實(shí)現(xiàn)。
三、甘肅“強(qiáng)工業(yè)”存在的問(wèn)題
(一)沒(méi)有形成接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。以能源、原材料為主的重化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)突出,非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,導(dǎo)致接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈不閉環(huán)。新興產(chǎn)業(yè)占比偏低,風(fēng)、光和電能源優(yōu)勢(shì)還處在轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的起步階段。
(二)沒(méi)有形成高端集聚產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條短,多處于價(jià)值鏈中低端,高端產(chǎn)品供給不足,未形成大的產(chǎn)業(yè)集群;制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型滯后,數(shù)字化應(yīng)用深度廣度不夠,存在產(chǎn)業(yè)空心化問(wèn)題;工業(yè)園區(qū)的示范性、集聚度、專業(yè)性和承載力不強(qiáng),帶動(dòng)作用較弱。
(三)沒(méi)有激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)活力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度倚重大中型企業(yè),大產(chǎn)業(yè)較大,小產(chǎn)業(yè)很小,重工業(yè)很重,輕工業(yè)很輕,即“大大小小、輕輕重重”的產(chǎn)業(yè)局面沒(méi)有根本性扭轉(zhuǎn),國(guó)有大中型企業(yè)擠占了私營(yíng)企業(yè)發(fā)展空間。2022年規(guī)模以上私營(yíng)企業(yè)工業(yè)增加值僅占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的15%左右,以非公經(jīng)濟(jì)為主的中小型工業(yè)企業(yè)發(fā)展活力不足。
(四)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的矛盾突出。甘肅第二產(chǎn)業(yè)碳排放量占比約為70%,能源資源利用效率偏低,短期內(nèi)以二產(chǎn)為主的高碳經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以發(fā)生質(zhì)的改變,實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)任務(wù)艱巨。
四、“強(qiáng)工業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
(一)發(fā)展“國(guó)民經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)+甘肅省有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)”。要把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的重中之重,任何時(shí)候都不能動(dòng)搖,任何時(shí)候都不能放松,任何時(shí)候都要牢牢抓在手上,為甘肅高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
一是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快形成具有甘肅特色的戰(zhàn)略性制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。順應(yīng)制造業(yè)發(fā)展國(guó)際新趨勢(shì),促進(jìn)制造業(yè)技術(shù)向綠色化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化和集成化等方向發(fā)展,推動(dòng)制造業(yè)向高端化方向轉(zhuǎn)型,推動(dòng)甘肅向制造業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)。
二是大力發(fā)展“專精特新”企業(yè)。培育技術(shù)先進(jìn)、工藝精湛、配套齊全的小巨人企業(yè),力爭(zhēng)至“十四五”末“專精特新”小巨人國(guó)企突破100戶,省級(jí)企業(yè)突破500戶。
三是強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)。以自主集成創(chuàng)新為核心,健全科技研發(fā)穩(wěn)定增長(zhǎng)投入剛性機(jī)制,構(gòu)建多元化、多層次、多渠道科技研發(fā)投入體系。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)流程創(chuàng)新、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新,瞄準(zhǔn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)變革方向和規(guī)律,以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng),提前謀劃和培育一批具有廣闊市場(chǎng)前景和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和整機(jī)產(chǎn)品,加快科技成果轉(zhuǎn)化。
四是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。提升工業(yè)園區(qū)承載力,推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)相協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。編制《“十四五”甘肅省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,在我省制造業(yè)集聚區(qū),大力發(fā)展為制造企業(yè)和園區(qū)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
(二)發(fā)展“國(guó)家有需要+甘肅省有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)”。把新能源作為產(chǎn)業(yè)調(diào)整主攻方向,優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,形成“風(fēng)、光、水、火、核多能互補(bǔ),發(fā)、輸、儲(chǔ)、用、造一體發(fā)展格局”。
一是以構(gòu)建新能源體系為牽引,加快推進(jìn)新型能源、調(diào)峰電源、電能存儲(chǔ)等項(xiàng)目前期工作,充分利用廣袤的未利用土地,實(shí)施以沙漠、戈壁、荒漠為重點(diǎn)的大型風(fēng)光電基地建設(shè),持續(xù)擴(kuò)大河西特大型新能源基地的規(guī)模優(yōu)勢(shì),同步推進(jìn)綠電外送通道建設(shè)和綠電就地消納替代示范。
二是以蘭州、酒泉、金昌等地為重點(diǎn),做強(qiáng)風(fēng)電、光電、氫能等裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈體系,將其打造為新能源高端裝備制造業(yè)基地。
三是下好以下四步棋,盡快出臺(tái)能源領(lǐng)域綜合性支持政策:著力提升新能源就地消納能力;加快推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè);加快發(fā)展新型儲(chǔ)能技術(shù);加快推進(jìn)新能源裝備制造業(yè)發(fā)展。
(三)發(fā)展“國(guó)家布局有規(guī)劃+甘肅省有基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)”。蘭州是全國(guó)重要的石油化工基地,要準(zhǔn)確把握甘肅在構(gòu)建全國(guó)石化產(chǎn)業(yè)鏈體系中的地位,把精細(xì)化工及新材料產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化甘肅省石化產(chǎn)業(yè)的主要方向。
一是在精細(xì)化工方面打造精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈,對(duì)接合成橡膠領(lǐng)域,大力發(fā)展環(huán)保型橡膠助劑、橡膠促進(jìn)劑系列產(chǎn)品、二硫化碳、不溶性硫磺以及高品質(zhì)炭黑等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈;對(duì)接合成樹(shù)脂塑料行業(yè),積極發(fā)展檸檬酸酯環(huán)保型增塑劑等系列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈;對(duì)接建筑領(lǐng)域,積極發(fā)展第三代聚羧酸減水劑等系列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈;對(duì)接醫(yī)藥農(nóng)藥產(chǎn)業(yè),借助含氟精細(xì)化學(xué)品的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),大力開(kāi)發(fā)全氟異丙醇、七氟醚、六氟二酐單體、五氟丙酰氟、三氟丙酮酸乙酯等含氟醫(yī)藥及農(nóng)藥中間體產(chǎn)業(yè)鏈。
二是在石油精細(xì)化工新材料方面,在特種工程塑料、特種合成橡膠、特種纖維、生物可降解高性能材料和高性能復(fù)合材料領(lǐng)域發(fā)展一批國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的化工新材料及中間體、新型專用化學(xué)品等高端新材料產(chǎn)品。
(四)發(fā)展“資源稟賦獨(dú)特+甘肅省有技術(shù)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)”。甘肅位列全國(guó)第一位的礦產(chǎn)有10種,特別是鎳鈷等材料。要緊盯新材料主要方向,推動(dòng)甘肅省有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)。金川公司擁有30多個(gè)專業(yè)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,其技術(shù)中心被國(guó)家認(rèn)定為企業(yè)技術(shù)中心。
一是做強(qiáng)鎳鉆銅及其合金等壓延加工產(chǎn)品、管棒線等特種型材、鎳鉆銅金屬鹽化工材料、鎳基鈷基銅基等合金粉末材料,延伸鈦合金壓延產(chǎn)品、鎳鉆銅高純金屬及其合金、貴金屬加工產(chǎn)品和功能材料、3D打印用粉體新材料及關(guān)鍵設(shè)備、電池材料(含廢『日鋰電池分離回收)。
二是重點(diǎn)打造形成鎳鈷銅壓延精深加工、鎳鈷銅粉體材料、貴金屬及稀有金屬材料、鎳鉆銅金屬鹽化工、輕金屬材料等金屬新材料產(chǎn)業(yè)鏈。
(五)發(fā)展“市場(chǎng)潛力大+甘肅省有條件的產(chǎn)業(yè)”。要圍繞甘肅獨(dú)特的文化,構(gòu)建“一個(gè)龍頭、兩大樞紐、四區(qū)集聚、四帶拓展、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”的旅游發(fā)展新格局,形成點(diǎn)上有精彩、線上有風(fēng)景、片上有產(chǎn)品、面上有產(chǎn)業(yè)的旅游強(qiáng)省生動(dòng)局面。至“十四五”末,全省旅游綜合收入4000億元,旅游人數(shù)超5億人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入、旅游人數(shù)年均增長(zhǎng)20%以上,把旅游業(yè)打造為甘肅的支柱產(chǎn)業(yè)。
甘肅是中華醫(yī)藥的重要發(fā)祥地,道地中藥材資源得天獨(dú)厚,全省中藥材種植面積保持在460萬(wàn)畝,標(biāo)準(zhǔn)化種植面積達(dá)到180萬(wàn)畝,中藥材產(chǎn)量居全國(guó)第二,是全國(guó)唯一的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)。一是依托甘肅省中藥材資源優(yōu)勢(shì),瞄準(zhǔn)中醫(yī)藥治未病、輔助治療重大疾病,積極開(kāi)展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌,壯大中藥制造業(yè)規(guī)模,打造現(xiàn)代中藥優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。二是發(fā)揮蘭州生物制品研究所等央企力量,開(kāi)發(fā)生產(chǎn)單克隆抗體、細(xì)胞因子等重組藥物和預(yù)防疾病的新型疫苗,打造現(xiàn)代生物制品產(chǎn)業(yè)鏈。三是加快醫(yī)用重離子治癌系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;头?wù)高端化,推動(dòng)記憶合金、生物3D打印技術(shù)及材料等研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。
(六)發(fā)展“信息化離不開(kāi)+甘肅省有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)”。支持天水做強(qiáng)集成電路封測(cè)產(chǎn)業(yè),打造天水集成電路封測(cè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。一是從省級(jí)層面指導(dǎo)建設(shè)三陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園,對(duì)接招引長(zhǎng)三角、珠三角等地集成電路企業(yè)與天水市合作,推動(dòng)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,打造中國(guó)西部集成電路封測(cè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。二是設(shè)立集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,支持集成電路封測(cè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是緊扣國(guó)家安全需求,發(fā)揮在特殊領(lǐng)域的集成電路生產(chǎn)制造優(yōu)勢(shì)。圍繞高端封測(cè)產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn),開(kāi)展第三代半導(dǎo)體、總線接口電路、數(shù)字隔離器、大規(guī)模集成電路、存儲(chǔ)器的研發(fā)制造,配套集成電路設(shè)計(jì)制造,延伸傳感器的研發(fā)生產(chǎn)。四是支持蘭州大學(xué)、天水師范學(xué)院等省屬高校開(kāi)展集成電路一級(jí)學(xué)科建設(shè),共建一批協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺(tái),充分發(fā)揮甘肅省集成電路制造材料創(chuàng)新聯(lián)合體作用,聯(lián)合攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)。
做大做強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。要充分利用甘肅省空氣干燥、土地及用電成本低的優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。一是全力支持慶陽(yáng)“東數(shù)西算”基地的建設(shè),國(guó)家把慶陽(yáng)作為全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)的8個(gè)城市之一,“東數(shù)西算”國(guó)家工程落戶慶陽(yáng)。二是甘肅省全面布局信息化產(chǎn)業(yè),中國(guó)移動(dòng)蘭州新區(qū)集團(tuán)級(jí)數(shù)據(jù)中心、甘肅電信蘭州新區(qū)數(shù)據(jù)中心、華為張掖云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心、甘肅金昌紫金云大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、天水浪潮云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心、酒泉云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、慶陽(yáng)數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)園、平?jīng)鲋悄芙K端光電產(chǎn)業(yè)園、蘭州新區(qū)的西北絲綢之路大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目和長(zhǎng)城電工、北科維拓等一批具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的信息企業(yè),形成上下游配套產(chǎn)業(yè)體系,成為甘肅著力構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
五、甘肅“強(qiáng)工業(yè)”的發(fā)展路徑
(一)構(gòu)建“三長(zhǎng)制+大中小企業(yè)”多元企業(yè)共生體系。建立產(chǎn)業(yè)鏈“三長(zhǎng)制”,搭建行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、科研院校校長(zhǎng)、銀行行長(zhǎng)服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的平臺(tái)。提升鏈主企業(yè)發(fā)展話語(yǔ)權(quán),由鏈主企業(yè)提出產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展重點(diǎn)方向、延鏈補(bǔ)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資重點(diǎn)目標(biāo),并在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展政策配套和要素支撐方面給予鏈長(zhǎng)企業(yè)一定的建議權(quán),充分發(fā)揮鏈主企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的引領(lǐng)作用。發(fā)揮千億級(jí)鏈主企業(yè)引領(lǐng)作用,發(fā)揮資源要素優(yōu)勢(shì),深耕做精主責(zé)主業(yè),有效整合國(guó)內(nèi)外資源。細(xì)分行業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè),培育一批單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品、國(guó)家級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè),精準(zhǔn)落實(shí)中小微企業(yè)發(fā)展支持政策,切實(shí)解決能源原材料、資金、運(yùn)力、用工等方面的困難,以保市場(chǎng)主體提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)信心。形成大中小企業(yè)多元共生、融通發(fā)展、充滿活力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
(二)搭建“工業(yè)園區(qū)+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”虛實(shí)結(jié)合的工業(yè)平臺(tái)。園區(qū)化布局,把各類園區(qū)作為承載產(chǎn)業(yè)的主體,推動(dòng)要素向園區(qū)集中,爭(zhēng)取市有園區(qū)、縣有產(chǎn)業(yè)功能區(qū),發(fā)揮好省級(jí)66家工業(yè)園區(qū)對(duì)工業(yè)的支撐作用,逐步化解工業(yè)園區(qū)示范性、集聚度、專業(yè)性和承載力不強(qiáng)等問(wèn)題,引導(dǎo)各級(jí)各類園區(qū)立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。園區(qū)要全方位配套,建立健全基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,配套生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),確保企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。
打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),依托甘肅省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,不斷優(yōu)化完善甘肅工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)云、甘肅省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)功能,提供工業(yè)資源集聚共享、工業(yè)數(shù)據(jù)集成利用、工業(yè)生產(chǎn)與服務(wù)優(yōu)化創(chuàng)新等服務(wù),加快培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的甘肅省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域,依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈資源整合能力,打造5個(gè)以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集成應(yīng)用標(biāo)桿,總結(jié)一批可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新應(yīng)用模式,形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用指南和最佳案例集。
(三)實(shí)施“高端化、智能化、綠色化”改造任務(wù)。按照黨的二十大提出的基本要求,積極穩(wěn)妥地落實(shí)“雙碳”目標(biāo)任務(wù),推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化和綠色化改造。著力解決研發(fā)投入不足、“產(chǎn)學(xué)研”科技創(chuàng)新協(xié)同合作機(jī)制不完善等突出問(wèn)題,大力實(shí)施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造,全面提升工業(yè)企業(yè)信息化水平。落實(shí)鋼鐵、有色、石化、煤電、供熱等重點(diǎn)領(lǐng)域碳減排任務(wù),推進(jìn)能源供需體系加快向低碳化、無(wú)碳化轉(zhuǎn)型。增加綠色信貸規(guī)模,加大碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域信貸投放。
(四)實(shí)施“雙創(chuàng)工程+品牌”戰(zhàn)略。一是充分發(fā)揮蘭白自創(chuàng)區(qū)和蘭白試驗(yàn)區(qū)科技創(chuàng)新作用,以企業(yè)為中心深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài),深化科技管理體制改革,完善科技成果評(píng)價(jià)制度,鼓勵(lì)企業(yè)提高研發(fā)投入強(qiáng)度,促進(jìn)科研院所和企業(yè)深入合作,開(kāi)展“雙創(chuàng)”工程。二是加強(qiáng)品牌培育,支持蘭州生物制品研究所在人用疫苗、美容生物制品、血液制品領(lǐng)域的品牌建設(shè)。支持打造“甘味”品牌集群,培育形成省級(jí)“甘味”公用品牌一市縣區(qū)域公用品牌一企業(yè)商標(biāo)品牌。三是體系化構(gòu)建,抓好品牌、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量體系建設(shè),打造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài),有沒(méi)有品牌、牌子亮不亮,不僅關(guān)系到市場(chǎng)銷售規(guī)模.也直接關(guān)系到商品的價(jià)格和收益。
(五)“主導(dǎo)式十集群式十鏈條式十跟進(jìn)式”的工業(yè)發(fā)展模式。一是主導(dǎo)式發(fā)展。不平均用力,不分散資源,做大做強(qiáng)有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有前景的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),過(guò)去講究雨露均沾,原本不屬于區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展方向或功能規(guī)劃的項(xiàng)目分?jǐn)偭瞬簧儋Y源,造成行政區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)之間的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng),有限的資源不能迅速擰成拳頭,全是平鋪直敘。要把資源按基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)傾斜,不但能夠極大提升地方發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的信心決心,也能為外來(lái)資本樹(shù)起有效的投資導(dǎo)向。二是集群式發(fā)展。集中布局,聚集發(fā)展,打造一批有重要影響的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群,這方面一個(gè)核心目標(biāo)是聚力打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈和百億級(jí)園區(qū),具體實(shí)施關(guān)鍵還是要“培大引強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)。三是鏈條式發(fā)展?;诋a(chǎn)業(yè)培育,依靠大型企業(yè)進(jìn)行延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,培育一批上下游企業(yè),以形成相對(duì)完整、效益明顯的產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)。四是跟進(jìn)式發(fā)展。緊跟技術(shù)前沿,兼顧市場(chǎng)需求,從自身實(shí)際出發(fā),積極培育新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),一張藍(lán)圖繪到底。