王世達(dá)

近期有關(guān)巴基斯坦陷入金融種財(cái)政危機(jī)的消息不時(shí)見(jiàn)諸報(bào)端。例垢,2023年1月，巴基斯坦通脹率高達(dá)27.6%,達(dá)到48年來(lái)最高值;外匯儲(chǔ)備降至30億美元左右，是2019年以來(lái)的最低水平，導(dǎo)致進(jìn)口糧食和能源等必需品受限;2023財(cái)年待償債務(wù)高達(dá)330億美元，增加了政府財(cái)政壓力。受上述經(jīng)濟(jì)指標(biāo)影響，國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)下調(diào)對(duì)巴經(jīng)濟(jì)展望，質(zhì)疑巴支付能源食品等進(jìn)口以及償還海外主權(quán)債務(wù)的能力。

值得注意，彭博社等部分西方媒體在報(bào)道中明顯有意誤導(dǎo)，企圖將包括中巴經(jīng)濟(jì)走廊在內(nèi)的中巴經(jīng)濟(jì)合作當(dāng)成巴經(jīng)濟(jì)面臨危機(jī)戰(zhàn)的“替罪羊”。筆者認(rèn)為，巴基斯坦當(dāng)前挑戰(zhàn)系內(nèi)外部、長(zhǎng)短線因素綜合作用的結(jié)果，絕非中巴經(jīng)濟(jì)合作導(dǎo)致，更不能歸咎于中巴經(jīng)濟(jì)走廊。巴自建國(guó)以來(lái)長(zhǎng)期依賴外部資金，形成了某種“舉債謀發(fā)展、新債還舊債”發(fā)展模式。這一模式在內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境良好時(shí)的確能利用國(guó)際資金，刺激巴經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,但一旦整體環(huán)境趨緊，往往導(dǎo)致融資困難，引發(fā)類似金融和財(cái)政危機(jī)。

要看到，2022年以來(lái)巴基斯坦在新冠疫情疊加罕見(jiàn)洪澇災(zāi)害的影響下，經(jīng)濟(jì)下行因素持續(xù)累積。國(guó)際方面，烏克蘭危機(jī)久拖不決，嚴(yán)重影響全球大宗商品供給,導(dǎo)致糧食能源價(jià)格高企,也導(dǎo)致巴為買油買氣支付了更多外匯，輸入性通脹壓力大幅增加；國(guó)內(nèi)方面，去年巴基斯坦遭遇特大洪災(zāi),三分之一國(guó)土被淹，六分之一人口受災(zāi)，經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于GDP十分之一，災(zāi)后重建也需數(shù)百億美金。簡(jiǎn)言之，巴當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困境既源于長(zhǎng)線深層原因，更離不開(kāi)短期負(fù)面因素沖去。作為全天候版略合作伙伴，中國(guó)密切關(guān)注著巴相關(guān)事態(tài)發(fā)展，并做出針對(duì)性反應(yīng)。2月17日，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會(huì)辦公室主任王毅在慕尼黑安全會(huì)議期間會(huì)見(jiàn)巴基斯坦外長(zhǎng)比拉瓦爾，表示中方堅(jiān)定支持巴方維護(hù)安全穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)發(fā)展振興，愿為巴方克服暫時(shí)困難提供力所能及的幫助。

筆者認(rèn)為，部分西方媒體抹黑中巴經(jīng)濟(jì)走廊旨在破壞中巴全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系和中巴各領(lǐng)域具體合作。此舉居心叵測(cè)，但明顯低估了巴方判斷力以及中巴戰(zhàn)略互信水平，注定會(huì)失敗。一方面，中巴經(jīng)濟(jì)走廊給巴帶來(lái)切實(shí)好處。中巴經(jīng)濟(jì)走廊睡為“一帶一路”重要先行先試項(xiàng)目，其在動(dòng)議、規(guī)劃和實(shí)施全過(guò)程充分體現(xiàn)了“共商共建共享”的原則和精神，相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)中巴雙方充分溝通和磋商，尤其是根據(jù)巴方迫切需求、重在解決阻礙巴經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。例如，中巴經(jīng)濟(jì)走廊已累計(jì)創(chuàng)造了19萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位；項(xiàng)下已商業(yè)運(yùn)行的能源合作項(xiàng)目12個(gè)，為巴提供了近三分之一的電力供應(yīng)。

另一方面，中巴友好與中巴合作在巴是跨黨派、跨朝野共識(shí)。在與王毅的會(huì)見(jiàn)中，比拉瓦爾強(qiáng)調(diào)，中國(guó)是巴基斯坦的全天候朋友，巴外交政策的重要支柱就是囊化與中國(guó)的關(guān)系，推進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。筆者認(rèn)為,這暉是因?yàn)橹邪完P(guān)系經(jīng)歷了半個(gè)多世紀(jì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變動(dòng)而歷久彌新，更是因?yàn)榘头秸J(rèn)識(shí)到中方對(duì)于巴方困難感同身受，以及采取切實(shí)措施真心幫助解決問(wèn)題。與某些國(guó)家只會(huì)空喊其他債權(quán)國(guó)大規(guī)模免債、自己卻不帶頭減免，甚至本身就成為一些債務(wù)國(guó)獲得資金支持的重大障礙不同，中方歷來(lái)強(qiáng)調(diào)“授人以漁”，主張通過(guò)幫助其他國(guó)家覓得內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支柱來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛，進(jìn)而尋求債務(wù)問(wèn)題的可持續(xù)性解決。例如，針對(duì)巴洪災(zāi)后面臨小麥、大米、洋蔥等糧食缺口，中方已經(jīng)籌劃和部分提供了針對(duì)性糧食援助，并在中巴自貿(mào)協(xié)定框架下積極支持巴方擴(kuò)大對(duì)華出口，出臺(tái)政策讓更多食品、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)巴方商品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。再如,針對(duì)巴創(chuàng)匯能力不足，中方與巴方協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)《中巴產(chǎn)業(yè)合作框架協(xié)議》，支持巴工業(yè)化發(fā)展，進(jìn)而充分利浦巴區(qū)位優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)和原材料優(yōu)勢(shì)，以中巴國(guó)際產(chǎn)能合作助力巴工業(yè)起飛，提升出口創(chuàng)匯能力，幫助從根源上解決金融和財(cái)政危機(jī)。

當(dāng)前，巴政府正與國(guó)際貨幣基金組織（IMF）代表團(tuán)開(kāi)展貸款救助計(jì)劃談判，將決定IMF是否向巴提供總額11.2億美元的特別提款權(quán)。很顯然，IMF對(duì)巴放款利于促進(jìn)其他機(jī)構(gòu)放寬對(duì)巴貸款融資的限制，緩解巴外匯不足困境。筆者認(rèn)為，與其忙于挑撥中巴關(guān)系，某些國(guó)家不如發(fā)揮影響，敦促IMF盡快放款。畢竟，在誰(shuí)真心幫助巴脫困方面，巴民眾和政府的眼睛都是雪亮的?！ㄗ髡呤侵袊?guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院南亞所副所長(zhǎng)）