欒朝霞 江蘇警官學(xué)院

2019 年8 月，為了在全國(guó)范圍內(nèi)全面推進(jìn)警務(wù)工作，公安部發(fā)布了《關(guān)于2019 年至2022 年開展全警實(shí)戰(zhàn)大練兵的指導(dǎo)意見》。在警察隊(duì)伍訓(xùn)練的實(shí)際情況下，提升人民警察體能、增強(qiáng)警察體質(zhì)和身體素質(zhì)，是磨練警察的戰(zhàn)斗力，提升警察的執(zhí)行能力，推動(dòng)警察與司法環(huán)境的有機(jī)融合，增強(qiáng)警察的戰(zhàn)斗力的一個(gè)關(guān)鍵的組成部分。公安民警體能訓(xùn)練的基本目的，是促進(jìn)公安民警實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和維護(hù)社會(huì)治安和安全的基本要求。

公安體育是一門體育學(xué)科，從科學(xué)的角度來說，它是一門體育運(yùn)動(dòng)，它在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和訓(xùn)練方式上有著獨(dú)特的規(guī)則，包含了部分軍訓(xùn)的知識(shí)。警察工作既是體力工作，又是戰(zhàn)斗工作，而警察工作人員的身體素質(zhì)又是警察工作的重中之重。所以，厘清目前公安民警體育訓(xùn)練的狀況和發(fā)展對(duì)策，明確其在公安民警體育訓(xùn)練中的位置和功能，是非常有實(shí)際價(jià)值的。

一、警察體育訓(xùn)練起源及概述

1.警察體育訓(xùn)練的起源

公安體育是從軍隊(duì)運(yùn)動(dòng)發(fā)展而來，又是在軍隊(duì)運(yùn)動(dòng)、社會(huì)運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展而來的一項(xiàng)帶有警察職業(yè)特征的體育訓(xùn)練。警務(wù)體育訓(xùn)練是與警務(wù)工作一起出現(xiàn)的，警務(wù)工作也是在警務(wù)工作不斷發(fā)展和充實(shí)的過程中不斷發(fā)展的。為了使公安機(jī)關(guān)的人民警察能夠更好地參加體育訓(xùn)練，增強(qiáng)他們的身體機(jī)能，增強(qiáng)他們的身體機(jī)能，從而提升他們的作戰(zhàn)能力和執(zhí)行能力，在2011 年，公安部頒布了《公安機(jī)關(guān)人民警察體育鍛煉達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》，把對(duì)警察的體育訓(xùn)練和考核的要求和要求真正貫徹到各項(xiàng)規(guī)章和政策中去，有力地推動(dòng)了警察的體育運(yùn)動(dòng)事業(yè)的不斷發(fā)展和進(jìn)步[1]。

2.警察體育訓(xùn)練概述

警察體育是從體育學(xué)科中衍生出來的一種專業(yè)體育，它是一門將警隊(duì)體育活動(dòng)規(guī)律、體系、技術(shù)及訓(xùn)練方法手段、組織管理等與實(shí)際緊密聯(lián)系起來的綜合性應(yīng)用科學(xué)。所以說，公安民警的體能鍛煉是十分重要的，也是十分必要的。

公安民警的體育訓(xùn)練分為體能培訓(xùn)和公安民警的戰(zhàn)斗技巧培訓(xùn)兩大部分。目前公安民警體能訓(xùn)練的內(nèi)容有三種：普通民警體能訓(xùn)練、特種民警體能訓(xùn)練和民警體能訓(xùn)練。普通人民警察的體能是人民警察的基本功，是人民警察入職教育中不可缺少的一部分。重點(diǎn)介紹了公安體育教育中的一般課程和公安體育基本課程。特種警務(wù)人員的體能訓(xùn)練，是一種高強(qiáng)度、高專門性的警務(wù)人員體能訓(xùn)練，主要以特殊技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)和體能訓(xùn)練為主要手段。公安競(jìng)技體育是一種以競(jìng)爭(zhēng)為導(dǎo)向，以為公安隊(duì)伍提供優(yōu)質(zhì)警務(wù)工作和在警務(wù)比賽中取得優(yōu)秀表現(xiàn)為首要目標(biāo)的警務(wù)體育運(yùn)動(dòng)。例如，2018 年八月，中國(guó)成都舉行的18 次全國(guó)警務(wù)與消防隊(duì)員比賽，就是一次很有代表性的警務(wù)比賽。

二、警察體育訓(xùn)練體系構(gòu)成

1.警察體育訓(xùn)練體系的界定

系統(tǒng)是人們對(duì)某種意識(shí)、理論和想象，通過系統(tǒng)的排列和整理，形成的一個(gè)有一定作用的有機(jī)體。為達(dá)到培訓(xùn)目標(biāo)，而采用目標(biāo)、內(nèi)容、方法及評(píng)價(jià)等因素所組成的一個(gè)有機(jī)整體就是培訓(xùn)體系。當(dāng)前，在國(guó)內(nèi)理論界，還沒有一個(gè)較為系統(tǒng)、嚴(yán)格的關(guān)于公安體育訓(xùn)練系統(tǒng)的界定。在以往相關(guān)的研究以及警體訓(xùn)練相關(guān)專家討論、警察體育訓(xùn)練的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，本文將警察體育訓(xùn)練體系定義為：警察體育訓(xùn)練中交互作用的各個(gè)元素，按照一定的流程和規(guī)則，組成的一個(gè)可以指導(dǎo)警察體育訓(xùn)練的有機(jī)總體。當(dāng)前，公安體育訓(xùn)練的內(nèi)容主要有三個(gè)方面：目標(biāo)、內(nèi)容和考核[2]。

2.警察體育訓(xùn)練體系的構(gòu)成

公安院校的體育課教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)評(píng)價(jià)是公安院校體育課教學(xué)目標(biāo)的主要組成部分。

公安民警體能鍛煉的目標(biāo)體系是指民警體能鍛煉在一定時(shí)期內(nèi)所能實(shí)現(xiàn)的條件或要求，是民警體能鍛煉的目的和理念。公安院校的體育課教學(xué)任務(wù)具有“實(shí)戰(zhàn)性”、“多元性”等特點(diǎn)，在與其它的體育課教學(xué)任務(wù)相分離，并在其中起到特殊的作用與效果?！耙磺蟹?wù)實(shí)戰(zhàn)、一切為了實(shí)戰(zhàn)”，對(duì)公安民警進(jìn)行體育培訓(xùn)，其目的在于在實(shí)際警情條件下，能夠更有效地解決執(zhí)法值班中的勤務(wù)狀態(tài)，從而完成實(shí)戰(zhàn)任務(wù)。然而，面對(duì)著日益變化的執(zhí)法環(huán)境，面對(duì)著執(zhí)法相對(duì)人的各種訴求，這就導(dǎo)致了其執(zhí)法目的具有了多樣化，因此，作為執(zhí)法主體，公安機(jī)關(guān)在進(jìn)行警體培訓(xùn)時(shí)，其目標(biāo)也就變得更為多樣化，而不再只是單純地提升基礎(chǔ)體能素質(zhì)。

體育教育的基本內(nèi)涵包括：身體素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、戰(zhàn)術(shù)素質(zhì)、心理素質(zhì)和知識(shí)素質(zhì)。通過對(duì)培訓(xùn)的各個(gè)方面進(jìn)行分析，得出了公安民警在執(zhí)行任務(wù)時(shí)對(duì)自身素質(zhì)的要求。公安民警體能培訓(xùn)的主要內(nèi)容，是公安民警執(zhí)行公務(wù)時(shí)的基本素質(zhì)，是公安民警體能培訓(xùn)的基礎(chǔ)。培訓(xùn)內(nèi)容的高度專業(yè)化，是培訓(xùn)目的達(dá)到的保證。

訓(xùn)練評(píng)價(jià)體系是將警察體育培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)設(shè)置等因素綜合起來的一個(gè)系統(tǒng)。它是一種從數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)層次對(duì)警務(wù)人員體育訓(xùn)練能力進(jìn)行衡量的綜合行為。按照培訓(xùn)對(duì)象的預(yù)先設(shè)定，依據(jù)相關(guān)法規(guī)，以及培訓(xùn)內(nèi)容的難度，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行測(cè)評(píng)和評(píng)估。從公安民警體育訓(xùn)練的特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合其與其自身的適切性和關(guān)聯(lián)性，將其分為三個(gè)層次：知識(shí)型、體能型和民警體育素質(zhì)型。通過對(duì)公安干警體育訓(xùn)練知識(shí)、體育訓(xùn)練身體能力以及公安干警體育訓(xùn)練所培育和形成的公安干警素質(zhì)進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)而對(duì)訓(xùn)練成效進(jìn)行評(píng)估。

三、警察體育訓(xùn)練現(xiàn)狀

公安體育的發(fā)展，起源于軍隊(duì)體育，是從體育學(xué)科中派生出來的一種專業(yè)競(jìng)技體育，帶有鮮明的警務(wù)專業(yè)性特征。在“全面法治”的背景下，在我國(guó)的警察基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展過程中，警察的力量得到了加強(qiáng)，警察的力量也得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)，警察的功能也在逐漸地得到了加強(qiáng)。按照《公安機(jī)關(guān)人民警察體育鍛煉達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，要把警務(wù)人員的體能訓(xùn)練和考核標(biāo)準(zhǔn)真正地貫徹到各項(xiàng)規(guī)章和政策中去，目的是為了增強(qiáng)警務(wù)技能，促進(jìn)身體素質(zhì)的發(fā)展，從而進(jìn)一步提升人民警察的整體素質(zhì)。所以，對(duì)公安院校的體能進(jìn)行科學(xué)化的教學(xué)具有特殊的價(jià)值功能和實(shí)踐意義?？傮w而言，從總體上來說，在總體上的警察體育培訓(xùn)應(yīng)該包含兩個(gè)方面，分別是：公安院校的體育培訓(xùn)和公安民警的體育培訓(xùn)，以特殊的技術(shù)技能和體力鍛煉作為方法，具有高強(qiáng)度、專項(xiàng)化、復(fù)雜化的特征。至今為止，在目前的這個(gè)時(shí)期，我們的公安體育訓(xùn)練的發(fā)展已經(jīng)取得了很好的成績(jī)，并受到了上面的很好的關(guān)注。但是從一個(gè)側(cè)面分析，由于受到多種原因的制約，在它的實(shí)施過程中，依然存在著很多的問題，今后還有很大的改進(jìn)余地。特別是，公安機(jī)關(guān)的體育培訓(xùn)還沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的、規(guī)范化的運(yùn)作體系，有關(guān)的實(shí)施方式仍然是以對(duì)某個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的學(xué)習(xí)為主要內(nèi)容，缺少了創(chuàng)新，在實(shí)際應(yīng)用中的成效也不理想。另一方面，公安院校的體育教學(xué)教師在自身的設(shè)備和技術(shù)條件方面存在著一定的缺陷，缺乏對(duì)專業(yè)發(fā)展的重視，從而導(dǎo)致了公安院校體育教學(xué)教師的教學(xué)工作出現(xiàn)了一些問題。同時(shí)，在警務(wù)教育整體體制中，與高校、學(xué)校等部門的聯(lián)系也比較薄弱，這直接制約了警務(wù)教育的實(shí)效[3]。上述問題是公安競(jìng)技體育訓(xùn)練發(fā)展中迫切需要克服的問題，也是公安競(jìng)技體育訓(xùn)練發(fā)展規(guī)劃中所要求達(dá)到的關(guān)鍵。

四、警察體育訓(xùn)練發(fā)展策略

1.構(gòu)建國(guó)家、警隊(duì)、社會(huì)發(fā)展為一體的發(fā)展模式

公安院校要加快推進(jìn)公安院校的體能培訓(xùn)工作，必須構(gòu)建“國(guó)家、警隊(duì)、社會(huì)”三位一體的發(fā)展格局。以公安民警隊(duì)伍為“執(zhí)行機(jī)構(gòu)”，以國(guó)家為主導(dǎo)，積極探索公安民警體育訓(xùn)練發(fā)展道路。在警察體育訓(xùn)練的發(fā)展中，政府應(yīng)發(fā)揮先導(dǎo)的角色。要在全國(guó)范圍內(nèi)組建專門的專家小組，領(lǐng)導(dǎo)編寫《警察體育訓(xùn)練大綱》，并在全國(guó)各地的公安機(jī)關(guān)中進(jìn)行統(tǒng)一部署。在公安機(jī)關(guān)的體育訓(xùn)練發(fā)展中，要大力引進(jìn)各種社會(huì)資源，比如：各地的體育科研機(jī)構(gòu)，對(duì)民警進(jìn)行身體狀況的測(cè)試；要主動(dòng)參加由各種社會(huì)協(xié)會(huì)所舉辦的競(jìng)技比賽，比如：槍支實(shí)用瞄準(zhǔn)比賽（IDP A,InternationalDefensivePistolAssociation）、武術(shù)比賽等，利用對(duì)學(xué)生的興趣的培育，來提升民警體育訓(xùn)練的主觀能動(dòng)性，從而有效地提升民警的體育培訓(xùn)水平和自身的身體素養(yǎng)。

2.加強(qiáng)警察體育訓(xùn)練師資力量建設(shè)

當(dāng)前，公安院校的體育課教學(xué)中，還出現(xiàn)了模仿某種競(jìng)賽運(yùn)動(dòng)，以競(jìng)賽運(yùn)動(dòng)為替代的情況。這主要是由于我國(guó)公安機(jī)關(guān)的體教教師隊(duì)伍相對(duì)較弱，大多數(shù)具有高校體教教師都具有一定的體教專業(yè)素養(yǎng)，但他們沒有把體教專業(yè)的體教結(jié)合起來。面對(duì)日益復(fù)雜化的警務(wù)工作，單純依靠傳統(tǒng)的競(jìng)技運(yùn)動(dòng)來培養(yǎng)警務(wù)人員，已無法適應(yīng)目前警務(wù)工作的需要。例如，目前所要求的防爆技術(shù)，水下救生等，都應(yīng)納入公安院校的體能培訓(xùn)課程[4]。

所以，公安院校的教師隊(duì)伍是公安院校體育教學(xué)的重中之重。今后的發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)該從兩個(gè)方向著手。一是健全公安體能培訓(xùn)指導(dǎo)員的評(píng)價(jià)體系。嚴(yán)格控制培訓(xùn)“門檻”，實(shí)行對(duì)培訓(xùn)人員的評(píng)估，不斷對(duì)評(píng)估指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行修訂和完善，以適應(yīng)公安機(jī)關(guān)實(shí)際工作的要求。要經(jīng)常舉辦警務(wù)訓(xùn)練的“學(xué)術(shù)論壇”和“教育講座”，并請(qǐng)來了全國(guó)各地的警務(wù)訓(xùn)練專業(yè)和體育訓(xùn)練專業(yè)人士，對(duì)目前警務(wù)訓(xùn)練的最新理論知識(shí)、方法和手段等方面進(jìn)行詳細(xì)的闡述和說明，從而有效地提升警務(wù)訓(xùn)練教練的整體水平。二是實(shí)施“兩個(gè)教師互通有無”。大學(xué)里的一些專業(yè)人士，會(huì)到當(dāng)?shù)氐木秩ァ敖涣麇憻挕?，把大學(xué)里學(xué)到的一些東西，也會(huì)被送到當(dāng)?shù)氐木秩ィ缓笕フ{(diào)查一下當(dāng)?shù)氐木?，讓他們知道，基層警局?duì)運(yùn)動(dòng)的要求，以及當(dāng)前警局里的情況。由來自基層司法機(jī)關(guān)的優(yōu)秀教官、指戰(zhàn)員組成的隊(duì)伍，在公安高校的教員崗位上，把第一手的司法經(jīng)驗(yàn)和案件帶進(jìn)了教室，把已經(jīng)被實(shí)際驗(yàn)證過的訓(xùn)練方法和手段，豐富了高校警務(wù)人員的體育訓(xùn)練。

五、結(jié)語

總而言之，目前，我國(guó)的公安體育培訓(xùn)發(fā)展已經(jīng)取得了顯著成果，但是仍然有很多問題需要我們用更加客觀謹(jǐn)慎的態(tài)度來加以處理。在具體實(shí)施過程中，我們要一直以問題為導(dǎo)向，對(duì)頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行創(chuàng)新，以扎實(shí)的教師隊(duì)伍為基礎(chǔ)，以健全的評(píng)估機(jī)制為基礎(chǔ)，并與健全的評(píng)估機(jī)制的信息反饋相配合，從而可以采用眾多的高效的優(yōu)化措施，同時(shí)還要注重對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防治，最終達(dá)到預(yù)定的目的。