文／胡安華

確保施工現(xiàn)場安全管理，需要規(guī)避四類風險。

◇施工安全不容馬虎，任何環(huán)節(jié)都要有章可循、安全規(guī)范。 供圖/胡安華

受經(jīng)濟快速發(fā)展、路網(wǎng)不斷建設、城市急驟擴充、安全環(huán)保等法律嚴格要求，加油站新、改、擴建工程不斷產(chǎn)生。施工現(xiàn)場安全管理是保證加油站建設安全和工程質(zhì)量的前提條件。只有切實強化施工現(xiàn)場安全管理，提高監(jiān)管人員素質(zhì)，規(guī)范施工人員現(xiàn)場操作，才能確保建設項目施工“零事故”。

首先，施工單位現(xiàn)場安全管理不到位。加油站建設工程的施工單位雖然都具備相應的施工資質(zhì)，但部分施工單位管理人員對現(xiàn)場施工安全措施落實不到位、施工作業(yè)人員流動頻繁、安全施工意識不強。

案例一：施工人員不系安全帶違規(guī)進行高空作業(yè)。2021年5月，某站正在進行改造作業(yè)。加油站監(jiān)護人員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)，一名高空作業(yè)人員安全意識淡薄，以系安全帶作業(yè)操作不靈活為由，在未系安全帶且無任何防護措施的情況下，在約7米高的腳手架上進行檐口維修作業(yè)?，F(xiàn)場監(jiān)護人員及時進行制止，避免了可能的事故產(chǎn)生。

其次，安全交底沒到位或內(nèi)容不完整。加油站建設工程在安全交底時，建設單位、施工單位、監(jiān)理單位與現(xiàn)場施工人員未到場實地踏勘，對加油站的爆炸危險區(qū)域、火災危險區(qū)域、固定用火區(qū)未進行明確，對地下管道、電纜、隱蔽設施等基礎條件劃定不完整。

案例二：2018年，某站在進行停車棚維修改造過程中，施工人員劉某在安全交底沒到位的情況下，擅自上腳手架在站房一側(cè)用電鉆打眼安裝膨脹螺栓。安裝過程中，因電鉆打到墻埋電源線，并把墻埋電源線絕緣層打破，導致觸電事故發(fā)生。施工人員劉某因觸電掉下腳手架，在送醫(yī)途中不治身亡。

再次，進場安全培訓落實不細。在加油站建設工程中，進場施工作業(yè)人員的安全教育培訓是宣貫施工現(xiàn)場安全措施的重要途徑。然而，部分基層單位對現(xiàn)場施工作業(yè)人員的安全教育培訓存在走形式的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為四個方面。

一是沒有明確施工環(huán)境的危險因素。未向作業(yè)人員如實告知加油站危險部位及安全、環(huán)保注意事項；二是防范措施及突發(fā)情況的應急措施沒有宣講到位。對作業(yè)人員所從事崗位的安全職責，以及作業(yè)時可能遭受的職業(yè)傷害，自救、互救、急救的方法，現(xiàn)場突發(fā)情況處理等沒有按實際情況進行宣講；三是安全教育培訓沒有分階段進行。安全教育培訓一套標準、一個模子，沒有制定有針對性的培訓機制，無法滿足不同階段的安全教育培訓情況；四是安全培訓考核不到位。部分基層單位在進行安全教育培訓時，沒有做好記錄，考試題目簡單，針對性不強，無法全面反映培訓的實際成果。

最后，現(xiàn)場監(jiān)護人員的安全監(jiān)管責任心不強。在加油站施工工程中，施工現(xiàn)場監(jiān)護人員主要職責是查看施工現(xiàn)場的安全措施落實情況，對施工所用設備設施進行檢查，對施工人員的操作是否符合安全進行監(jiān)管。

但有部分監(jiān)護人在執(zhí)行監(jiān)護過程中，沒有做到全過程、全方位，對施工人員的不安全行為、設備設施的不安全運行，并沒有采取有效措施；有時監(jiān)護人臨時有事離開，并沒有要求作業(yè)人員停止施工并離開現(xiàn)場，由此可能造成事故隱患的發(fā)生。

為了解決施工中的安全問題，需要提高施工方的現(xiàn)場安全意識。在加油站建設工程施工現(xiàn)場管理中，應將“安全第一”的理念嚴格落實到施工現(xiàn)場的全過程，明確施工過程安全作業(yè)與安全管理之間的關系，在施工現(xiàn)場作業(yè)過程中嚴格落實建設項目的安全管理。加強施工方安全考核力度，引導施工作業(yè)人員從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，提高施工方作業(yè)人員的自我安全意識，加強作業(yè)人員對施工安全規(guī)章制度的認知度，從約束執(zhí)行到自覺落實，促使其安全意識得到真正落實和提高。

加油站建設施工項目應成立項目負責人、現(xiàn)場監(jiān)護人，以及相關管理人員組成的現(xiàn)場安全管理組織，明確各自安全管理職責，形成施工現(xiàn)場有序、有效的安全管理。

此外，要強化施工作業(yè)人員安全素養(yǎng)。這直接影響到施工現(xiàn)場安全管理工作的開展。施工單位應有針對性地對作業(yè)人員定期開展現(xiàn)場安全培訓工作，可以將VR技術(shù)運用到施工安全教育中去。參加項目施工的所有人員進場后，建設單位都要進行入場前的安全教育，并做到拍照留存?？荚嚌M分、簽訂安全承諾書后方可進場。培訓和考試內(nèi)容須根據(jù)不同工種、作業(yè)人員有針對性地制定，確保有效提高施工作業(yè)人員的安全素養(yǎng)與能力。

嚴格落實安全交底制度，是對施工現(xiàn)場人員的安全提醒。對于加油站施工項目，要嚴格做好三級安全雙交底制度。其中，加油站現(xiàn)場施工要重點落實二級和三級安全雙交底。

建設單位第二級由基層單位針對項目具體情況對施工單位管理人員開展交底。施工單位第二級由項目管理人員對各作業(yè)班組開展交底，細化各階段任務及注意事項。

建設單位第三級為日常交底。每日作業(yè)前，由建設單位現(xiàn)場負責人對當天作業(yè)人員開展日常交底，明確當天作業(yè)內(nèi)容及注意事項。施工單位第三級為日常交底。每日作業(yè)前，由班組負責人對作業(yè)人員開展交底。其中，雙方第三級交底可一并開展。

總之，安全是企業(yè)發(fā)展的生命線。針對加油站建設項目施工現(xiàn)場存在的常見問題，只要認真、嚴格地做好相應對策和處置措施，就能將施工過程中發(fā)現(xiàn)的風險及隱患及時消除，從本質(zhì)上做好施工現(xiàn)場的安全管理，保障加油站建設項目安全運行。