賀團，馬龍

(國電大渡河猴子巖水電建設(shè)有限公司，四川康定 626005)

1 概述

合同是工程建設(shè)的基本依據(jù)和處理參建各方關(guān)系的紐帶。對于建設(shè)單位來講，合同交底是發(fā)包方人員向承包方成員陳述合同意圖、合同要點、合同執(zhí)行計劃的過程。在傳統(tǒng)的工程管理過程中，施工單位進場之后，通常業(yè)主要對其進行圖紙交底和技術(shù)交底，以將技術(shù)要點落實在施工過程中。國電大渡河猴子巖水電建設(shè)有限公司在實踐當(dāng)中認識到合同交底同樣具有極高的重要性，并通過各種形式將其有效的貫穿于合同管理全過程，對保證猴子巖水電站合同履約和精細化合同管理起到了重要作用。

2 合同交底

2.1 全過程的合同交底

猴子巖公司打破傳統(tǒng)的合同交底模式，認為合同交底是一個貫穿于工程項目建設(shè)全過程的活動，項目實施的每個環(huán)節(jié)都需要以各種形式進行合同交底，而不應(yīng)僅僅局限于承包商進場后的交底。廣義的合同交底應(yīng)該貫穿于合同文本擬定、合同談判、合同簽訂、合同履行、合同完成的各個階段，即全過程的合同交底。

根據(jù)猴子公司的實踐經(jīng)驗，全過程的合同交底包括以下階段:招標(biāo)文件編制、現(xiàn)場踏勘、補充與澄清、合同談判、合同執(zhí)行和合同完成階段。具體來講，招標(biāo)文件的發(fā)布事實上是最早的合同交底，是發(fā)包人通過文件的形式向潛在的投標(biāo)人進行合同條款的交底，因此發(fā)包人在編制招標(biāo)文件時必須反映招標(biāo)項目的實質(zhì)特征;現(xiàn)場踏勘和對于招標(biāo)文件的補充及澄清則是對這種交底的進一步深化;合同談判既是協(xié)商具有爭議性的合同條款的過程，也是對關(guān)鍵問題的重點交底;合同執(zhí)行階段是合同交底的重點，是對發(fā)包人、監(jiān)理人、承包商各參建方進行合同關(guān)鍵條款交底的過程;合同完成階段的交底則是對合同自然失效所需要具備的條件進行交底。

全過程的合同交底，有助于實現(xiàn)合同的充分交底，每一階段的交底都是對上一階段交底的補充和深化，這種逐步遞進、層層深入的交底模式，有助于加強合同雙方對合同的理解和運用，有助于提高合同履約的水平。

2.2 合同交底的形式

水電建設(shè)工程通常規(guī)模巨大，技術(shù)難度高，建設(shè)工期長，合同內(nèi)容也比較復(fù)雜，因此，必須特別重視合同交底。猴子巖公司根據(jù)水電工程建設(shè)特點，結(jié)合猴子巖工區(qū)的實際情況，提出了合同交底的四種形式:外部交底、內(nèi)部交底、制度交底和即時交底。

(1)外部交底。

外部交底是傳統(tǒng)意義上的交底形式，是針對承包商、監(jiān)理人進行合同要點的交底，也是整個合同交底活動的關(guān)鍵。發(fā)包人和承包人以合同作為雙方開展工作的基礎(chǔ)，為了讓承包商嚴格按照發(fā)包人的意圖進行履約，發(fā)包人有必要讓承包商領(lǐng)會合同的核心內(nèi)容，因此，必須進行詳細的交底。

針對不同類型的合同，外部交底的內(nèi)容亦有所區(qū)別。施工類合同主要針對工期、甲供材、質(zhì)檢、計量、預(yù)付款、變更、結(jié)算進行交底;監(jiān)理類合同主要針對監(jiān)理服務(wù)的范圍與內(nèi)容、監(jiān)理的權(quán)利和義務(wù)等事項做出交底;服務(wù)類合同則主要針對服務(wù)的形式與內(nèi)容、成果的提交與考核、付款條件進行交底。

外部交底須特別注重在合同未明確界定的重要領(lǐng)域達成一致意見。以猴子巖水電站場內(nèi)交通某公路工程為例，施工單位進場之后，我方在給對方進行合同交底時明確提出，工程量清單第100章內(nèi)未含保通措施費細目，但作為工程投標(biāo)報價應(yīng)當(dāng)考慮的風(fēng)險，保通措施費已含在清單第106-1“其他”細目之中，對方對此予以認同。2010年9月，在明路開挖進行到K0+560-K0+620段時，為不影響下方低線公路的通行，需要對其進行安全防護警戒、設(shè)置安全標(biāo)識，施工單位因此向我方提出保通費用的補償請求，我方根據(jù)合同交底成果據(jù)理力爭，最終使對方放棄了該項索賠。這說明對于某些合同條款未明確的事項，合同交底時予以闡明并達成一致意見，有利于避免爭議出現(xiàn)時糾纏不清的局面，對于提高工作效率、降低投資具有積極的作用。

外部交底還須留意較易出現(xiàn)變更的項目，應(yīng)將其處理原則作為重點進行交底。以某隧洞工程為例，合同第39.2(2)條款規(guī)定“新增錨桿、錨桿束、錨索項目應(yīng)采用內(nèi)插值法確定新增單價”。作為金額巨大、較易出現(xiàn)變更的錨索項目，我方在合同交底時重申了內(nèi)插值法作為該類項目的組價原則。隨著該隧洞進口邊坡開挖揭示地質(zhì)情況的變化，設(shè)計變更提高了錨索的張拉力等級。2010年4月，承包商提出了進口邊坡錨索支護變更。由于合同交底在先，我方在單價談判中占據(jù)了較大主動，駁回了承包商提出的單價確定方法。最終該項變更審減承包商不合理報價85.74萬元，有效的降低了工程造價。

(2)內(nèi)部交底。

除了常規(guī)的外部交底，猴子巖公司特別注重對公司各部門的內(nèi)部交底，以增強公司各部門的履約意識，減少因爭議帶來的交易成本。內(nèi)部交底是按照各部門的分工，有針對性的進行專業(yè)交底。新的合同簽訂之后，猴子巖公司計劃合同處會按照各部門的分工和專業(yè)，將合同要點分門別類的進行歸納，并通過制作合同交底卡的形式分發(fā)給相關(guān)部門的項目經(jīng)辦人和負責(zé)人進行交底。

(3)制度交底。

猴子巖公司認為，廣義的合同交底不但包括對合同文本的交底，也應(yīng)包括對發(fā)包人相關(guān)管理制度的交底。這些制度通常作為招標(biāo)文件的附件提供給承包人，在投標(biāo)階段往往容易被忽視，但對于承包商進場之后正常開展工作不可或缺。發(fā)包人管理制度的交底對于承包商更好的理解與適應(yīng)猴子巖公司的工作模式、盡快的建立與業(yè)主的合作關(guān)系具有重要的作用。

(4)即時交底。

即時交底是針對即將發(fā)生的合同事項提前進行專門交底，以達到提醒承包人及時按約履行合同事項的目的。即時交底發(fā)生的頻率較高，如簽訂合同后提交進度計劃、報送項目部組織機構(gòu)辦理工程保險及提交材料需求計劃等，猴子巖公司一般均采用口頭形式提前通知。

2.3 合同交底的媒介

合同交底的媒介靈活多變，根據(jù)不同的交底對象、場合與階段，可以采取不同的形式。猴子巖公司采用的主要交底媒介有:會議、口頭、合同交底卡、合同管理手冊、集中培訓(xùn)。

會議和口頭是較為常見的交底媒介，也是外部交底最為重要的方式。合同交底卡是將合同的主要信息以簡短的語言體現(xiàn)在卡片上，以便于查閱，適用于內(nèi)部交底。集中培訓(xùn)是針對特別重要或易出現(xiàn)爭議的合同，將相關(guān)合同管理人員集中進行教授指導(dǎo)的交底方式，目的是進一步加深對合同的理解，或?qū)贤缍：牟糠诌_成一致，適用于外部交底。

合同管理手冊是猴子巖公司在合同交底方面的獨特創(chuàng)新。為了方便合同管理人員查閱合同相關(guān)信息，2009年9月，計劃合同處組織編寫了《猴子巖水電站合同管理手冊》。手冊涵蓋了工區(qū)內(nèi)所有主要標(biāo)段的合同，匯集了各合同的重要條款(工程概況、合同金額、工期、工程量清單、甲供材、計量、質(zhì)檢、結(jié)算、變更、安全文明施工、審計等方面)，以全面而簡潔的形式將合同核心內(nèi)容歸納出來以供參考，有效提高了合同管理效率。手冊編制完成后，向公司各部門和監(jiān)理進行發(fā)放并組織學(xué)習(xí)，并保證公司和監(jiān)理主要合同管理人員人手一冊。該手冊的編制和發(fā)放實際上是合同交底工作的書面化，對合同管理人員更好的熟悉合同文本、增強履約意識起到了積極的作用。

3 合同交底的保證體系

為了更好的實施合同交底，將精細化合同管理可持續(xù)的進行下去，由計劃合同處牽頭，猴子巖公司成立了專門的合同交底工作組。針對具體標(biāo)段，工作組由該標(biāo)段的各部門經(jīng)辦人組成，所有部門負責(zé)人都是工作組的成員，負責(zé)常規(guī)的合同交底事務(wù)。工作組的成立，使得猴子巖公司的合同交底工作有了組織保障。目前，猴子巖公司已在起草擬定有關(guān)合同交底的管理制度，以將合同交底的內(nèi)容、流程、形式等工作程序化納入了公司的日常管理。建立組織機構(gòu)和實現(xiàn)制度化，是合同交底工作的有力保證。

4 合同交底反饋機制

猴子巖公司在建立完善的合同交底體系的基礎(chǔ)上，同時對合同交底工作本身進行評估和持續(xù)改進，建立了合同交底反饋機制。即在各階段合同交底工作完成后，針對合同交底的時間、形式、媒介、內(nèi)容等方面，通過內(nèi)部和外部的信息反饋，對合同交底工作進行完善。

合同交底反饋可以采用口頭詢問、專門會議、合同交底意見調(diào)查表等形式。對于收集到的意見和建議經(jīng)慎重考慮和商榷，一方面在同一標(biāo)段后續(xù)的合同交底中予以補充和改進，一方面體現(xiàn)在新標(biāo)段的招標(biāo)文件編制、合同談判、合同執(zhí)行等階段的交底工作中。合同交底反饋是對合同交底工作的評估和糾正，兩者都應(yīng)是持續(xù)進行的過程。通過建立合同交底——合同交底反饋——新的合同交底這一反饋機制，可以實現(xiàn)合同交底工作的持續(xù)改進和不斷完善，也是精細化合同管理的精髓所在。

5 結(jié)語

猴子巖公司在貫徹國電集團精細化管理理念過程中，結(jié)合公司長期以來從事合同管理的實踐經(jīng)驗，總結(jié)出了一套以合同交底為切入口的、具有猴子巖公司特色的精細化合同管理方法。即在建立全過程合同交底觀念的基礎(chǔ)上，通過各種合同交底的形式和媒介實現(xiàn)充分的合同交底，同時輔以組織機構(gòu)和管理制度的保障，在合同交底反饋機制的作用下，實現(xiàn)合同交底工作的不斷完善和可持續(xù)化，為水電建設(shè)工程實施精細化合同管理提供了良好的啟示。