王新哲 李文慶

(廣西民族大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院 廣西南寧 530000)

1 問題的提出

2020年初爆發(fā)的新冠疫情既使世界經(jīng)濟充滿了不確定性，也前所未有地刺激了全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整節(jié)奏，保護主義、單邊主義上升，各個國家的產(chǎn)業(yè)競爭和產(chǎn)業(yè)鏈安全意識大大增強，各國參與全球價值鏈的垂直分工規(guī)模逐漸縮小，出現(xiàn)了水平分工下的區(qū)域化集聚趨勢，表現(xiàn)出原本分散在不同國家、不同企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，將回遷到一國內(nèi)部或由若干相鄰國家組成的區(qū)域內(nèi)。國家日益將國際政治和國家安全考慮置于經(jīng)濟利益考慮之上，積極推動制造業(yè)回流，力求實現(xiàn)本國或本區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系的完整閉合。

在全球價值鏈結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級之際，面對此次新冠疫情突發(fā)事件的沖擊，我國應(yīng)該如何提高全球價值鏈的參與度，提升我國全球價值鏈的國際地位，突破我國在全球價值鏈晉升中出現(xiàn)的“低端鎖定”困局，實現(xiàn)價值鏈的高端融入和發(fā)展？本文致力于考察新冠疫情對全球價值鏈的沖擊影響，研究全球價值鏈的重構(gòu)趨勢，分析全球價值鏈發(fā)展的新路徑，據(jù)此提出適用于我國全球價值鏈持續(xù)健康發(fā)展的中國方案，確保我國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

2 文獻綜述

全球價值鏈重構(gòu)是指全球范圍內(nèi)價值與經(jīng)濟利益在價值鏈相關(guān)環(huán)節(jié)的重新配置過程，表現(xiàn)為處在價值鏈中低端的新興國家及其企業(yè)基于創(chuàng)新驅(qū)動，通過積累能力、尋求機遇，打破由發(fā)達國家主導(dǎo)的國際分工布局，致使全球資源重新配置的過程(毛蘊詩，2016)。

現(xiàn)有文獻對全球價值鏈重構(gòu)的分析主要集中在新技術(shù)革命、貿(mào)易環(huán)境變化及跨國公司投資布局調(diào)整等方面。在新技術(shù)革命方面，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等數(shù)字新技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展，改變了人們的生產(chǎn)、生活方式(陽鎮(zhèn)等，2022)，數(shù)字技術(shù)通過增強要素的流動性和連接能力(方英，2021)不僅大幅降低了企業(yè)的溝通、協(xié)調(diào)及國際貿(mào)易運輸成本，而且還使企業(yè)的生產(chǎn)組織模式發(fā)生了徹底改變，隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)組織模式將不再局限于僅能從某一企業(yè)內(nèi)部或一國內(nèi)部開始，而是從一開始便可通過要素稟賦變化在全球范圍內(nèi)引發(fā)產(chǎn)業(yè)體系變革(戴翔等，2022)，數(shù)字技術(shù)成為推動全球價值鏈增長的動力點；在貿(mào)易環(huán)境變化方面，面對世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、投資低迷及近年來發(fā)展中國家蓬勃發(fā)展的新局面，發(fā)達國家和發(fā)展中國家的矛盾與分歧日益擴大，貿(mào)易摩擦不斷出現(xiàn)(蒲清平、楊聰林，2020)，美國、西歐等一些發(fā)達國家經(jīng)濟體開始筑高貿(mào)易和投資壁壘，并通過打壓發(fā)展中國家科技創(chuàng)新、削弱發(fā)展中國家在全球價值鏈中的參與度，阻礙發(fā)展中國家向全球價值鏈的中高端環(huán)節(jié)邁進(賀俊，2020)。保護主義、民粹主義破壞了多邊貿(mào)易體系，推高了貿(mào)易成本，增加了收益的不確定性，遏制了要素的跨國流動，使得全球價值鏈面臨脫鉤風(fēng)險，導(dǎo)致全球價值鏈發(fā)生結(jié)構(gòu)性改變(張鴻韜，2019)。全球貿(mào)易環(huán)境的惡化，使得各國都開始積極尋找抵御外部風(fēng)險的方式，西方發(fā)達國家積極努力實現(xiàn)“制造業(yè)回流”，將制造業(yè)企業(yè)向國內(nèi)或本國周邊區(qū)域轉(zhuǎn)移，從而對沖國際市場的不穩(wěn)定因素，確保企業(yè)可以更加安全、高效、穩(wěn)健地融入全球價值鏈分工體系中(呂越等，2020)；在跨國公司投資布局調(diào)整方面，朱鋒和倪桂樺(2021)認為，全球化時代產(chǎn)業(yè)的過度分工增強了供應(yīng)鏈體系的不確定性，使得維護本國應(yīng)急保障能力和應(yīng)急資源的再生產(chǎn)迫在眉睫。各國都意識到，生產(chǎn)和貿(mào)易在其他國家聚集度的提高，不利于本國維護供應(yīng)鏈穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)鏈一旦受到影響，國家的經(jīng)濟主權(quán)將受到挑戰(zhàn)。在一些涉及國家安全、社會公共衛(wèi)生安全等重點行業(yè)，只有國家內(nèi)部擁有完整閉合的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈，才能在危急時刻擺脫受制于別國的困境，部分主權(quán)國家已經(jīng)出臺限制本國跨國公司海外經(jīng)營范疇的政策，以保證國內(nèi)產(chǎn)品的供應(yīng)安全(葛琛等，2020)。在這種背景下，全球化進程將受到一定程度的沖擊和抑制，全球化的概念和發(fā)展方向可能轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝邢薜娜蚧?張弛、鄭永年，2020)。

3 新冠疫情下的“重構(gòu)”理論分析

3.1 新冠疫情通過影響供需格局影響全球價值鏈的“重構(gòu)”

全球價值鏈的地位與附加值的關(guān)系如圖1所示。處于價值鏈上游的是產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計環(huán)節(jié)，處于價值鏈中游的是采購、生產(chǎn)、組裝等生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，處于價值鏈下游的是產(chǎn)品售后、經(jīng)營管理等營銷售后環(huán)節(jié)。處于價值鏈高端位置的產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計和品牌營銷、售后環(huán)節(jié)產(chǎn)生的附加值高，而處于價值鏈中低端位置的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)產(chǎn)生的附加值低。在國際分工體系中，發(fā)達經(jīng)濟體憑借自身的資本積累及其在全球具有領(lǐng)先地位的跨國企業(yè)優(yōu)勢，在技術(shù)、品牌、營銷、售后等方面占據(jù)了絕對優(yōu)勢，從而在價值鏈的高附加值環(huán)節(jié)形成了壟斷。而發(fā)展中國家由于不具有資本、技術(shù)等優(yōu)勢，產(chǎn)品的研發(fā)與創(chuàng)新受到限制，因此只能憑借相對廉價的勞動力和土地優(yōu)勢，參與到低附加值、低技術(shù)含量的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

圖1 全球價值鏈地位與附加值關(guān)系圖

此次新冠疫情對我國經(jīng)濟造成了一定程度的沖擊。在疫情暴發(fā)初期，傳播迅速，態(tài)勢嚴(yán)重。為了防止疫情持續(xù)蔓延，全國陸續(xù)采取了封城、封路等舉動，導(dǎo)致供應(yīng)鏈中斷。供應(yīng)鏈系統(tǒng)的停滯，很快影響到了全球的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致大量訂單延遲交付及訂單萎縮。隨后，疫情在全球暴發(fā)，其他國家的供應(yīng)鏈?zhǔn)茏枧c需求下降又進一步影響到我國的供應(yīng)鏈安全和效率，對我國經(jīng)濟形成供給沖擊。我國在一些高附加值、知識密集型的科技領(lǐng)域，尤其是尖端技術(shù)領(lǐng)域，對產(chǎn)業(yè)鏈上游國家的依賴程度較高，由于這些產(chǎn)品往往具有較強的不可替代性，因此在疫情導(dǎo)致歐美等國家工廠出現(xiàn)大規(guī)模停工停產(chǎn)及零部件出現(xiàn)供給不足的情況下，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與出口規(guī)模都受到了一定的沖擊?？梢灶A(yù)料，對于那些和我國一樣處在全球價值鏈核心節(jié)點的國家而言，如果國家的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈系統(tǒng)遲遲無法恢復(fù)正常，相關(guān)產(chǎn)品無法生產(chǎn)與供應(yīng)，那么全球價值鏈可能面臨崩盤的風(fēng)險。

3.2 新冠疫情通過地緣政治因素影響全球價值鏈的“重構(gòu)”

近年來，單邊主義、霸權(quán)主義盛行，經(jīng)濟全球化進程橫生波折。疫情暴發(fā)前，美國、歐盟、日本等國家和地區(qū)先后對我國實施了出口管制。新冠疫情的暴發(fā)更加劇了這種態(tài)勢。根據(jù)中國國際貿(mào)易促進委員會南京市分會公布的數(shù)據(jù)，截至2020年3月9日，已有至少24個國家和地區(qū)對我國貨物貿(mào)易采取管制措施。出口管制政策的提出一方面是為了防止本國限定商品或技術(shù)流通、擴散至他國，對本國造成威脅；另一方面是為了防止本國產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)出現(xiàn)斷鏈風(fēng)險，同時也是為了遏制競爭國的生存與發(fā)展。疫情暴發(fā)后，一些發(fā)達國家為了維護本國產(chǎn)業(yè)鏈安全，嘗試擺脫對我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的依賴，提出了為回遷企業(yè)提供“100%的費用報銷”的政策。美國提出了“經(jīng)濟繁榮網(wǎng)絡(luò)”計劃，試圖重構(gòu)以美國為核心的全球價值鏈網(wǎng)絡(luò)，以期實現(xiàn)在數(shù)字商務(wù)、能源、貿(mào)易、教育、商業(yè)等領(lǐng)域擺脫聯(lián)盟相關(guān)國家對我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的依賴。新冠疫情的暴發(fā)和蔓延在一定程度上阻礙了經(jīng)濟全球化的發(fā)展，對全球價值鏈造成了一定的破壞和割裂效應(yīng)，全球價值鏈的結(jié)構(gòu)面臨重新調(diào)整。

4 全球價值鏈發(fā)展的新方向

4.1 確保產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈安全

按照國際貿(mào)易商品HS2分類，車輛、航空器、船舶及運輸設(shè)備屬于第十七大類，其中，HS編碼86是鐵道、電車道機車等；87是車輛及其零件等；88是航空器、航天器及其零件；89是船舶及浮動結(jié)構(gòu)體。根據(jù)海關(guān)總署2020年1—7月數(shù)據(jù)可以看出，我國車輛、航空器、船舶及運輸設(shè)備的出口商品數(shù)量與去年同期相比都有所降低，其中1—2月HS編碼86的鐵道、電車道機車等出口數(shù)量較去年同期顯著下降，HS編碼88的航空器、航天器及其零件的出口數(shù)量在4—6月與去年同期相比顯著下降(見表1)。2020年年初，受疫情影響，我國多家車企和汽車零部件制造廠商宣布延遲復(fù)工、暫停生產(chǎn)。同時，受我國供應(yīng)商復(fù)工延后的影響，韓國、日本的多家汽車企業(yè)暫停了汽車生產(chǎn)線。

表1 2020年1—7月我國HS2分類第十七大類的出口貿(mào)易同比指數(shù)

手機通信、電子、機械設(shè)備等領(lǐng)域也出現(xiàn)了類似情況，如富士康、和碩等企業(yè)在我國的停工導(dǎo)致蘋果手機暫停生產(chǎn)。作為“世界工廠”，我國對外貿(mào)易的供給短缺通過產(chǎn)業(yè)鏈影響到其他國家產(chǎn)品的生產(chǎn)，對以我國為重要節(jié)點的全球供應(yīng)鏈體系產(chǎn)生了一定的干擾。隨著新冠疫情的持續(xù)蔓延，全球160多個國家的眾多產(chǎn)業(yè)都遭受了大幅沖擊。新冠疫情使得全球部分產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈停擺，制造業(yè)的及時生產(chǎn)和按時交付遭受較大沖擊，汽車、電子、機械等行業(yè)面臨斷鏈、轉(zhuǎn)鏈的風(fēng)險。在后疫情時代，維護產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈安全，確保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定將成為一個國家提升整體經(jīng)濟實力、維護貿(mào)易安全的重中之重。

4.2 擴大對外開放程度

疫情爆發(fā)后，我國采取了包括封城、全民戴口罩、研發(fā)病毒防控App等措施，及時有效地阻止了疫情在我國的傳播，向世界詮釋了“中國速度”。我國在做好本土疫情防控的基礎(chǔ)上，還第一時間與世界各國分享新冠肺炎的基因序列，參與疫苗研發(fā)等科研合作，向其他國家提供醫(yī)療和物資援助。由表2可知，2019年、2020年和2021年我國醫(yī)藥材及藥品出口量分別為1222671噸、1314371噸和1464108噸，2020年、2021年我國出口醫(yī)藥材及藥品數(shù)量分別同比增長7.5%、11.4%。出口人用疫苗數(shù)量在2020年和2021年分別為169302千克和4996621千克，同比增長2950.3%，出口增長幅度較大。

表2 我國醫(yī)藥品出口數(shù)量

此次新冠疫情期間，我國積極向世界其他國家提供醫(yī)療與物資援助，協(xié)助他們加快公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓世界各國尤其是一些處于落后水平、沒有疫苗研發(fā)能力的國家意識到，要積極主動加強對外合作，擴大對外開放水平，從而在危難之時能夠齊心協(xié)力、攻克難關(guān)。疫情結(jié)束后，各國可能會更加積極地融入全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)、擴大對外開放水平，降低市場準(zhǔn)入條件、優(yōu)化營商環(huán)境，共同構(gòu)建人類命運共同體、人類衛(wèi)生健康共同體。

4.3 大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟

此次新冠肺炎疫情的暴發(fā)和蔓延，使得很多經(jīng)濟活動由線下轉(zhuǎn)移到線上，數(shù)字經(jīng)濟成為新的經(jīng)濟增長點，給我國經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展提供了新的機遇。在疫情暴發(fā)初期，國家為防止疫情進一步擴散，采取了包括封城、取消聚集性活動、居家遠程辦公、開展線上教學(xué)等舉措。電信部門也基于電信運營商數(shù)據(jù)對重點場所的人流情況進行分析，為疫情防控提供了實時、準(zhǔn)確、全面的數(shù)據(jù)支撐。線上教育、網(wǎng)上超市、智能物流、數(shù)字醫(yī)療等新型消費與產(chǎn)業(yè)模式興起，成為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動力。

新冠疫情作為催化劑，給數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展帶來了新機遇，因此，加快數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合、實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟下的價值鏈升級，成為未來全球價值鏈發(fā)展的新方向。

5 應(yīng)對全球價值鏈變化的中國方案

5.1 構(gòu)建健全的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系

新冠疫情在全球范圍傳播，對全球的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈體系都造成了較大沖擊。各國都意識到產(chǎn)業(yè)鏈過長和過度依賴外部產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈會對國家產(chǎn)業(yè)安全產(chǎn)生不利影響，因此紛紛將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至國內(nèi)或者與本國相鄰地區(qū)，疫情后的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)將進一步實現(xiàn)區(qū)域化和本土化。就國內(nèi)而言，面對美國、日本等國家表現(xiàn)出的產(chǎn)業(yè)鏈“去中國化”傾向，我們有必要優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，進一步加強和發(fā)展我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢。

首先，應(yīng)避免國內(nèi)低端制造業(yè)外流，要積極引導(dǎo)和鼓勵低端制造業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，而不是向國外轉(zhuǎn)移；其次，要強化提升中端價值鏈。應(yīng)加快推動我國供應(yīng)鏈核心環(huán)節(jié)向數(shù)字化、智能化、高端化轉(zhuǎn)型，推進大數(shù)據(jù)、人工智能等的發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)線的智能化連接，提高生產(chǎn)和傳遞效率。最后，要發(fā)展高端價值鏈。應(yīng)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的高端環(huán)節(jié)，鼓勵企業(yè)參與高新技術(shù)和高端服務(wù)業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)，開發(fā)知識密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，增強抗風(fēng)險能力。同時，要更加重視國內(nèi)市場的消費升級，采取更有效的政策措施激發(fā)居民的消費水平、釋放國內(nèi)市場潛力，確保在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊的情況下，最大限度地降低疫情對我國經(jīng)濟帶來的負面影響，從而構(gòu)建更加高端、更加智能、更抗風(fēng)險的全球價值鏈體系。

在新冠疫情背景下，包括后疫情時代，我國要在“經(jīng)濟主權(quán)”視角下對產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的“安全因素”進行戰(zhàn)略布局，把“安全”因素放在“成本”因素之上進行自身產(chǎn)業(yè)鏈的再調(diào)整和重新配置；加大對高新產(chǎn)業(yè)的研發(fā)力度，將關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，降低對外國高端技術(shù)的依賴程度，完善自身產(chǎn)業(yè)鏈，提升自身全球產(chǎn)業(yè)鏈地位，從而在全球產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮不可替代性作用。

5.2 以人類命運共同體思想為指導(dǎo)，更大程度的開放

在世界多極化、經(jīng)濟全球化等諸多因素的推動下，國際分工格局正在發(fā)生著深刻變化。面對當(dāng)前的國際形勢，我國必須堅持以“人類命運共同體”的思想為指導(dǎo),努力解決全球治理中出現(xiàn)的赤字問題，持續(xù)推動全球化發(fā)展，并以更加開放的姿態(tài)支持多邊體系改革。在全球化危機和全球新冠疫情危機面前，我國應(yīng)不斷降低市場準(zhǔn)入條件，優(yōu)化營商環(huán)境，順應(yīng)全球價值鏈重構(gòu)趨勢，繼續(xù)深化全方位、多領(lǐng)域、深層次的國際合作，構(gòu)建更加開放和包容的全球合作機制。

同時，面對新冠疫情等公共衛(wèi)生突發(fā)事件的影響，我們應(yīng)將健康的理念加入人類命運共同體，積極開展世界衛(wèi)生健康合作，構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，推進全球文明交流與互鑒，不斷提升人類命運共同體的全球影響力。我國要與世界其他國家同心協(xié)力，積極開展貿(mào)易往來，共同推進貿(mào)易合作，培育新型貿(mào)易模式，構(gòu)建新型全球貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)和服務(wù)體系，形成全方位對外開放格局，從長遠發(fā)展角度同其他國家展開合作，推動全球價值鏈的優(yōu)化和周邊命運共同體的構(gòu)建，可以依托“一帶一路”、RCEP等倡議及協(xié)定，圍繞國家經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，有效銜接相關(guān)國家的各時期發(fā)展規(guī)劃，加快人才、技術(shù)、信息、資源、資本等生產(chǎn)要素的跨區(qū)域集聚，提高貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資市場開放水平，健全多邊合作機制，進一步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等的制度型開放，促進區(qū)域經(jīng)濟多向聯(lián)動，構(gòu)建“全球增長共贏鏈”，推動世界經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

5.3 以數(shù)字新技術(shù)為驅(qū)動，逐步向數(shù)字經(jīng)濟時代邁進

各國的全球價值鏈及吸引外資的競爭力取決于其新興技術(shù)的實力。數(shù)字新技術(shù)如人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等的出現(xiàn)，使得數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、采集、傳輸、存儲、處理和利用等方面的能力和效率得到了極大提升，促使全球產(chǎn)業(yè)鏈分工進一步深化，進一步向產(chǎn)品內(nèi)分工拓展。數(shù)字新技術(shù)憑借其具有的高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性的特點，不僅成為當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的新刺激點，帶動電子信息制造業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)、信息通信業(yè)等相關(guān)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時通過數(shù)字化改造，實現(xiàn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，賦能、賦值傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造與升級提供支撐，成為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要引擎。同時，由于數(shù)字新技術(shù)能夠依托數(shù)字傳輸、儲存，因此能夠顯著降低交易成本(溝通成本、運輸成本等)，促進要素在區(qū)域內(nèi)部和區(qū)域之間快速流動，進而提高產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)聯(lián)系的緊密性，使得產(chǎn)業(yè)鏈在全球范圍內(nèi)重新布局調(diào)整，促使全球價值鏈重構(gòu)趨勢加快。數(shù)字新技術(shù)促進了全球價值鏈的分解、融合及創(chuàng)新，為后疫情時代的全球價值鏈重構(gòu)提供了新的機遇和方向，引領(lǐng)價值鏈逐漸向新興經(jīng)濟體和鏈條的更高層次延伸。因此，我國必須加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加大數(shù)字經(jīng)濟研發(fā)投入，把握數(shù)字發(fā)展機遇，在全球數(shù)字經(jīng)濟高速發(fā)展的背景下，搶先研發(fā)數(shù)字領(lǐng)域關(guān)鍵核心科技，提高我國在全球價值鏈中的參與度，進而突破我國全球價值鏈在發(fā)展中出現(xiàn)的“低端鎖定”困局，提升我國的國際影響力。