劉紅洋，鞏俊明*，金 哲，邵 清，邴新帥，田喜榮，姜艷雪，張 聰

1.雙遼市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，吉林雙遼 136400；2.雙遼市畜禽屠宰工作服務(wù)中心，吉林雙遼136400；3.雙遼市動(dòng)物檢疫站，吉林雙遼 136400

雙遼市是吉林省產(chǎn)糧大縣，也是吉林省生豬調(diào)出大縣，全國(guó)肉羊基地和全國(guó)瘦肉豬基地和吉林省優(yōu)質(zhì)雜糧基地。隨著雙遼市畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，畜禽養(yǎng)殖總量不斷增加，而養(yǎng)殖廢棄物集中收集，統(tǒng)一處理，消化利用工作相對(duì)滯后，大量畜禽糞便在村屯道路旁隨意堆積問(wèn)題顯著，“三亂”問(wèn)題造成的環(huán)境污染問(wèn)題日益突出，畜禽養(yǎng)殖糞污消化利用進(jìn)行還田處理的問(wèn)題越來(lái)越受到重視，雙遼市人民政府為全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》國(guó)辦發(fā)（2017）48 號(hào)文件精神，于2019 年制定了雙遼市畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施方案，項(xiàng)目以“分點(diǎn)布置、分散收集、集中處理、資源化利用”的模式，通過(guò)建設(shè)屯級(jí)畜禽糞污集中收儲(chǔ)點(diǎn)、區(qū)域糞污處理中心、規(guī)模企業(yè)糞污利用設(shè)施建設(shè)，將畜禽糞污變廢為寶，推進(jìn)農(nóng)牧種養(yǎng)循環(huán)的實(shí)施，既改善了人居環(huán)境，又降低了農(nóng)業(yè)面源污染，農(nóng)藥化肥減量化工作得到有效實(shí)施。

1 雙遼市畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

雙遼市位于吉林省西部，與遼寧、內(nèi)蒙古兩省交界，有廣闊的草原和肥沃的土地，全市總?cè)丝?2萬(wàn)人，農(nóng)作物播種總面積280.36 萬(wàn)畝，截至2022年末現(xiàn)全市規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)184 戶，規(guī)模以下畜禽散養(yǎng)戶64 199 戶。生豬飼養(yǎng)總量為108.6 萬(wàn)頭，牛的飼養(yǎng)總量為28.8 萬(wàn)頭，羊的飼養(yǎng)總量為104.4 萬(wàn)只，禽類飼養(yǎng)總量為622.7 萬(wàn)只，養(yǎng)殖規(guī)模相當(dāng)于271.37 萬(wàn)頭豬當(dāng)量，畜禽糞污總產(chǎn)量約為330 萬(wàn)噸，畜禽糞污資源化利用率達(dá)96.11%，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污設(shè)備配套率100%。

2 雙遼市糞污綜合利用情況

2.1 畜禽糞污收集處理規(guī)模

全市14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)322 個(gè)村屯規(guī)劃建設(shè)322 個(gè)屯級(jí)畜禽糞污收儲(chǔ)點(diǎn)和4 個(gè)區(qū)域糞污處理中心，每個(gè)屯級(jí)收儲(chǔ)點(diǎn)年暫存收儲(chǔ)能力達(dá)1 t 以上，區(qū)域糞污處理中心年收集轉(zhuǎn)運(yùn)畜禽糞污能力為30.6 萬(wàn)噸，年產(chǎn)有機(jī)肥料20 萬(wàn)噸。2022 年末全市通過(guò)整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目及遼河流域治理項(xiàng)目等在雙山鎮(zhèn)、臥虎鎮(zhèn)、服先鎮(zhèn)、紅旗街道、王奔鎮(zhèn)、東明鎮(zhèn)、那木斯蒙古族鄉(xiāng)及新立鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)劃建設(shè)134 個(gè)屯級(jí)畜禽糞污收集點(diǎn)，年可收集畜禽糞污總量66.48 萬(wàn)噸。規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)委托畜禽糞污處理中心收儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)2.98 萬(wàn)噸，全市大部分畜禽糞污經(jīng)過(guò)農(nóng)家堆漚腐熟后還田利用。

2.2 畜禽糞肥土地承載能力

雙遼按照以地定畜的原則，考慮土壤氮磷總比含量，結(jié)合玉米和水稻氮磷養(yǎng)分需求量，通過(guò)《畜禽糞污土地承載力測(cè)算技術(shù)指南》對(duì)養(yǎng)分需求量進(jìn)行測(cè)算，參照單位豬當(dāng)量氮、磷養(yǎng)分供給量分別為7、1.2 kg，施肥供給養(yǎng)分占45%，糞肥占施肥比例30%進(jìn)行計(jì)算，全市耕種土地可承載約945.7 萬(wàn)頭豬當(dāng)量，與全市養(yǎng)殖量折算成豬當(dāng)量271.37 萬(wàn)頭相對(duì)比，雙遼土地承載能力良好。

2.3 糞肥消化利用

雙遼開(kāi)展多次技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)畜禽處理和還田利用技術(shù)培訓(xùn)，組織農(nóng)業(yè)專家下田測(cè)土地需養(yǎng)量，科學(xué)進(jìn)行施肥，實(shí)現(xiàn)糞污再利用，化肥減量化。一是通過(guò)村規(guī)民約，門前三包等制度規(guī)范農(nóng)民將散養(yǎng)畜禽糞污定點(diǎn)收儲(chǔ)，運(yùn)送到屯級(jí)收儲(chǔ)點(diǎn)進(jìn)行暫存，或者農(nóng)戶散養(yǎng)畜禽糞污采用清掃方式將產(chǎn)生的少量糞污進(jìn)行院內(nèi)收集，堆漚后直接進(jìn)行還田；二是規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)機(jī)械化等方式，利用場(chǎng)區(qū)堆糞場(chǎng)，采用45 ℃高溫發(fā)酵14 d 以上，在春耕前將處理好的糞肥撒施于地表進(jìn)行還田處理；三是大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)與周邊農(nóng)戶簽訂糞肥還田利用協(xié)議，根據(jù)用量進(jìn)行定期還田。目前雙遼牧原采用水沖糞方式通過(guò)干濕分離系統(tǒng)將糞便和污染進(jìn)行分離處理，通過(guò)管道將糞污回收沼氣罐中，腐熟沼渣和沼液按照北方畜禽糞便還田玉米農(nóng)作物最大允許量每公頃33 ～50 t 進(jìn)行還田，全年沼液還田100 萬(wàn)立方米，銷售糞肥4 000 m3；四是通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心實(shí)施黑土地保護(hù)利用項(xiàng)目，開(kāi)展農(nóng)藥化肥減量工作，與雙遼市智聯(lián)農(nóng)業(yè)科技有限公司建立秸稈畜禽糞便堆漚農(nóng)家技術(shù)服務(wù)，采用條垛堆漚，適度加入菌劑，經(jīng)過(guò)工藝性翻拋溫度達(dá)到55 ℃以上，堆漚不少于15 d，形成有機(jī)肥料，用拋撒機(jī)均勻拋撒農(nóng)作物地表。

3 存在的問(wèn)題

3.1 養(yǎng)殖戶對(duì)畜禽糞污處理意識(shí)淡薄

由于多年來(lái)養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)習(xí)慣和舊的養(yǎng)殖模式，追求高額養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益，為降低養(yǎng)殖成本，不愿意投入糞污處理設(shè)施，農(nóng)村糞污亂堆亂放現(xiàn)象依然存在。畜禽糞便未經(jīng)過(guò)處理直接還田，蟲(chóng)卵、大腸桿菌、重金屬超標(biāo)，造成土壤二次被污染。

3.2 屯級(jí)糞污收儲(chǔ)點(diǎn)收儲(chǔ)不足

一是由于考慮土地空間規(guī)劃，村屯缺乏建設(shè)用地，在布局合理位置建設(shè)難度大，多數(shù)建設(shè)位置居于村屯外，養(yǎng)殖戶將畜禽糞便推送屯級(jí)收儲(chǔ)點(diǎn)難度大；二是收儲(chǔ)點(diǎn)空間布局不合理，未充分考慮各村飼養(yǎng)量，畜禽糞污產(chǎn)生量大的村屯嚴(yán)重短缺，畜禽糞污產(chǎn)生量少的常年閑置；三是屯級(jí)糞污收儲(chǔ)點(diǎn)收儲(chǔ)面積狹小，周邊地面硬化程度不高，不能滿足大中型鏟車清運(yùn)工作；四是區(qū)域處理中心管理不規(guī)范，未能定期組織人員進(jìn)行定期轉(zhuǎn)運(yùn)導(dǎo)致糞污外溢。

3.3 區(qū)域處理中心產(chǎn)銷不足

有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)為享受相關(guān)政策，急于投入使用，生產(chǎn)設(shè)備老舊，處理工藝簡(jiǎn)易，研發(fā)團(tuán)隊(duì)科研力量不足，生產(chǎn)有機(jī)肥養(yǎng)分含量不能達(dá)到農(nóng)民對(duì)肥料質(zhì)量的需要，內(nèi)外銷售受到根本上的制約，直接影響對(duì)屯級(jí)收儲(chǔ)點(diǎn)收儲(chǔ)能力，導(dǎo)致惡性循環(huán)加劇。

3.4 北方季節(jié)溫度導(dǎo)致糞肥無(wú)害化受限

目前散養(yǎng)戶及中小型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便無(wú)害化處理主要以堆漚發(fā)酵和糖氧化為主，冬季氣溫偏低，細(xì)菌、病毒及蟲(chóng)卵很難殺滅，延長(zhǎng)了漚肥時(shí)間，屯級(jí)收儲(chǔ)點(diǎn)、區(qū)域處理中心以及村屯蓄積大量畜禽糞污，嚴(yán)重影響畜禽糞污資源化利用效率，也造成環(huán)境的二次污染。

3.5 畜禽糞污有效監(jiān)管難

現(xiàn)有相關(guān)法律和法規(guī)只針對(duì)具有一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排放和還田利用進(jìn)行制約，國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)散養(yǎng)畜禽糞污排放利用未做明確規(guī)定，養(yǎng)殖者產(chǎn)生畜禽糞污繳款上稅還是紙上談兵，并未得到落實(shí)，監(jiān)管部門對(duì)農(nóng)村散養(yǎng)戶約束力受限，畜禽糞污“三亂”環(huán)保和人居環(huán)境整治工作壓力大。

4 建議

4.1 加強(qiáng)糞污綜合利用的引導(dǎo)宣傳

組織畜牧系統(tǒng)人員進(jìn)行下鄉(xiāng)入戶，開(kāi)展“三送”服務(wù)，即送政策、送技術(shù)、送服務(wù)等活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)辦培訓(xùn)班、加掛條幅、入戶調(diào)出等有效手段提高養(yǎng)殖戶責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)種植大戶和養(yǎng)殖大戶密切引領(lǐng)和扶持，充分發(fā)揮傳幫帶頭的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升種、養(yǎng)循環(huán)先鋒帶頭作用。

4.2 適度加強(qiáng)基層設(shè)施的投入

結(jié)合轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，充分考慮養(yǎng)殖戶從運(yùn)糞到貯糞的難題，合理選址，既要做到便民，降低成本，又要考慮環(huán)保，還田利用問(wèn)題。通過(guò)政府施策，部門把關(guān)，以村為單位建設(shè)能滿足冬季堆漚周期的大型堆糞場(chǎng)，減輕屯級(jí)收儲(chǔ)點(diǎn)存儲(chǔ)壓力。同時(shí)借助現(xiàn)有人居環(huán)境生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系，利用現(xiàn)有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛解決糞污運(yùn)輸問(wèn)題，提高糞污轉(zhuǎn)運(yùn)效率。

4.3 構(gòu)建第三方社會(huì)組織參與資源化利用

政府要加大糞污資源化利用政策的扶持，選擇有資質(zhì)有能力社會(huì)企業(yè)參與資源化綜合利用項(xiàng)目，為企業(yè)提供政策的補(bǔ)貼，激發(fā)創(chuàng)新格局，提高有機(jī)肥的研發(fā)利用。運(yùn)用政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲的模式，建立一條收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、利用服務(wù)體系。探索出一個(gè)能“誰(shuí)還田誰(shuí)受益”的獎(jiǎng)補(bǔ)思路，刺激糞污還田良性運(yùn)作模式。

4.4 加強(qiáng)糞污資源化利用監(jiān)管、明確養(yǎng)殖主體責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧部門強(qiáng)化畜禽糞污巡查力度，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶畜禽糞污日產(chǎn)日清，擔(dān)負(fù)起誰(shuí)養(yǎng)殖誰(shuí)處理，誰(shuí)污染誰(shuí)治理的主體責(zé)任。同時(shí)環(huán)保部門要加強(qiáng)畜禽糞污的監(jiān)管力度，對(duì)亂排放問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污資源化的有效利用。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，畜禽糞污綜合利用是政府和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）共同需要參與的項(xiàng)目，是污染治理和資源利用的雙命題，我們要統(tǒng)籌兼顧資源化利用推進(jìn)方式，采用簡(jiǎn)單方便，成本低廉、高效應(yīng)用運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)“源頭減量、過(guò)程控制、末端利用”，減少生態(tài)環(huán)境污染，提高糞污資源化利用率。