葉藍(lán) 陳青青

隨著香港國安法落實(shí)、國安教育不斷加強(qiáng)普及，近日有觀點(diǎn)認(rèn)為香港《基本法》第23條的立法工作不再緊迫。對(duì)此，香港特區(qū)行政長官李家超14日明確表示，特區(qū)政府對(duì)“23條立法”的立場及目標(biāo)不變。

日前，有聲音認(rèn)為，現(xiàn)在是香港全面啟動(dòng)拼經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時(shí)刻，如今已有國安法保底，“23條立法”不宜在本年度展開。據(jù)香港《星島日?qǐng)?bào)》14日?qǐng)?bào)道，李家超當(dāng)天在行政會(huì)議前記者會(huì)上，針對(duì)《基本法》第23條立法工作展開的提問表示，特區(qū)有憲制責(zé)任盡早完成“23條立法”，希望于今年內(nèi)完成，否則也要在明年完成，會(huì)按整體實(shí)際情況推出。他表示，社會(huì)未必完全掌握“23條立法”所針對(duì)問題的嚴(yán)重性，國家安全風(fēng)險(xiǎn)千變?nèi)f化，目前國際關(guān)系復(fù)雜，國安風(fēng)險(xiǎn)仍有潛伏可能性，因此需要全面鞏固國家安全多方面的機(jī)制。

這不是李家超第一次說明“23條立法”工作進(jìn)度。此前在1月17日，他在接受《香港商報(bào)》專訪時(shí)曾表示，已要求保安局草擬《基本法》第23條的第二'稿，尤其針對(duì)間諜活動(dòng)、偽裝組織，以及新媒體新科技等手段，“希望在今年，最遲在下年可以完薄個(gè)工作”。

《香港特別行政區(qū)基本法》第23條，是香港《基本法》中一條規(guī)房香港應(yīng)自行立法維護(hù)中華人民共和國國家安全的法律條文。內(nèi)容全文如下：“香港特別行政區(qū)應(yīng)自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動(dòng)叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機(jī)密的行為，禁止外國的政治性組織或團(tuán)體在香港特別行政區(qū)進(jìn)行政治活動(dòng)，禁止香港特別行政區(qū)的政治性組織或團(tuán)體與外國的政治性組織或團(tuán)體建立聯(lián)系。”

2002-2003年期間，為實(shí)踐這項(xiàng)條文而開始的立法過程，在香港被嚴(yán)重阻撓。法案表決前夕，代表工商界及苜由黨的行政會(huì)議成員田北俊辭職，特區(qū)政府無法在立法會(huì)取得足夠票數(shù)支持，最終終止立法程序。反對(duì)該條文的人士辯稱，其內(nèi)容“含糊不清”，而“煽動(dòng)叛亂”“顛覆國家政權(quán)”以及“竊取國家機(jī)密”等入罪條件模糊，最高判刑則重達(dá)終身監(jiān)禁，聲稱過于嚴(yán)苛。2020年6月30日，第13屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)表決通過香港國安法，并以全國性法律形式納入《基本法》附件三中，但此舉不等同取代第23條的立法工作。

2020年5月，時(shí)任行政長官林鄭月娥表示；香港回歸以來仍未能完成第23條立法以維護(hù)國家安全，“令人失望”。次年3月，港區(qū)人大代表、行會(huì)成員葉國謙引述國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的話稱，自當(dāng)年反“23條”起，香港形勢并非“民主不民主的問題而是“顛覆和反顛覆的問題”。

今年1月9日，保安局局長鄧炳強(qiáng)撰文表示，特區(qū)政府一直積極推展《基本法》，檢視香港國安法實(shí)施經(jīng)驗(yàn)、法庭裁決和過去發(fā)生的事情，制定有效方案及條文以應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。鄧炳強(qiáng)還說，香港正邁向由治及興的關(guān)鍵時(shí)刻，絕對(duì)不能掉以輕心，必須警惕外部勢力和在香港的代理人仍想利用媒體、文化藝術(shù)等“軟對(duì)抗”方式，煽動(dòng)港人對(duì)中央及特區(qū)政府的仇恨，危害國家安全。

全國港澳研究會(huì)香港特邀會(huì)員、中國和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)香港總會(huì)常務(wù)理事朱家健14日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)，對(duì)“23條立法”解讀稱，國家安全本地立法是香港特區(qū)的憲制責(zé)任，行政長官李家超作為國安委主席，更須在適當(dāng)時(shí)候依法履行職務(wù)。他表示，根據(jù)香港國安法第十四條，國安委的職責(zé)包括推進(jìn)香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制建設(shè)。李家超提出積極推進(jìn)“23條”本地立法也是應(yīng)有之舉。“考慮到國際形勢和香港現(xiàn)?,具必要性和迫切性，而且推行I國安法本地立法和香港促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)沒有相互排斥和抵觸，看不到不推進(jìn)的理由?！?/p>

朱家健表示，現(xiàn)在的香港國安法，沒有涵蓋叛國、煽動(dòng)叛亂、竊取國家機(jī)密、涉及外國政治性組織或團(tuán)體在港特區(qū)進(jìn)行政治活動(dòng)、香港特區(qū)的政治性組織或團(tuán)體與外國的政治性組織或團(tuán)體建立聯(lián)系等方面的罪行，立法則能讓民眾有法可依，奉公守法，知道“應(yīng)該”和“不應(yīng)該”,推進(jìn)法治秩序，讓香港更安全，增強(qiáng)投資者對(duì)香港特區(qū)的信心。“在香港國安法和執(zhí)行機(jī)制立法與生效前，香港出現(xiàn)外部勢力干預(yù)、顏色革命的影子，無規(guī)矩不成方圓，本地國安立法助力保安全、穩(wěn)民心?！薄?/p>